Raadsvoorstel doelgroepenverordening

Raadsvoorstel Onderwerp Doelgroepenverordening Samenvatting Uw raad heeft het college in mei jl. de opdracht gegeven onderzoek te doen naar de mogelijkheden van een doelgroepenverordening. Over het onderzoek is eind september een raadsinformatiebrief verstuurd. Er is toegezegd in december (nu januari/februari) met een voorstel voor een verordening te komen. Dit wordt nu ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Voorstel 1. De Verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur gemeente Altena 2022 (doelgroepenverordening) vaststellen.

Inleiding De raad heeft het college in mei jl. de opdracht gegeven onderzoek te doen naar de mogelijkheden van een doelgroepenverordening. De mogelijkheden zijn aan het eind van de zomer in kaart gebracht, wat eind september in een raadsinformatiebrief richting de raad is gecommuniceerd. Er is toegezegd in december (het agendapunt is verplaatst naar januari/februari) met een voorstel voor een verordening te komen. Dit heeft geresulteerd in bijgevoegde conceptverordening. Kort samengevat biedt de verordening de volgende mogelijkheden: - Het vastleggen van een woningbouwprogramma in een bestemmingsplan, waarbij kan worden bepaald in welke verhouding (in %) de woningbouwcategorieën sociale huur, middeldure huur, sociale koop en particulier opdrachtgeverschap worden gerealiseerd. Deze verhoudingen zijn niet vastgelegd in de verordening, maar worden per plan bepaald, zodat we maatwerk kunnen leveren; - Het vastleggen van de maximumhuurprijs van sociale huurwoningen en middeldure huurwoningen, en de maximale koopsom van sociale koopwoningen; - Het vastleggen van een termijn waarbinnen sociale en middeldure huurwoningen en koopwoningen binnen hun prijscategorie en dus betaalbaar blijven. De verordening geldt uitsluitend voor nieuwbouw (regulier en transformatie van bestaande panden).

Datum voorstel 9 december 2021 Kenmerk D2021-12-003663 2021-023064 Opgesteld door Robin Rauws Telefoonnummer 0183-516803 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder J.P. Tanis

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/7

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Beleidskader Woonvisie, Prestatieafspraken Beoogd resultaat Een verordening waarmee we als gemeente kunnen aansturen op de realisatie en het behoud van betaalbare huur- en koopwoningen. Daarnaast kunnen we aansturen op de realisatie van woningen in particulier opdrachtgeverschap.

Argumenten 1. De gemeenteraad heeft het college de opdracht gegeven onderzoek te doen naar de mogelijkheden van een doelgroepenverordening. Vervolgens is toegezegd in met een voorstel te komen. 2. Met een doelgroepenverordening kan de gemeente aansturen op de realisatie van voldoende betaalbare huur- en koopwoningen. Ook blijven deze op de langere termijn betaalbaar. Het woningbouwprogramma kan voortaan in bestemmingsplannen worden vastgelegd, waarbij de doelgroepenverordening als juridische basis dient. Zo kan de gemeente sturen. Voor de woningbouwcategorieën sociale huur en middeldure huur geldt dat woningen tenminste vijftien jaar in deze prijscategorie moeten blijven. Voor sociale koop geldt een wettelijke maximale termijn van tien jaar. 3. De verordening maakt het mogelijk vast te leggen dat er ook woningen in particulier opdrachtgeverschap gerealiseerd worden binnen woningbouwplannen. Dit sluit aan op onze ambities vanuit de woonvisie om het realiseren van woningen vanuit particulier opdrachtgeverschap te stimuleren. Ook wordt hiermee tegemoet gekomen aan het amendement over eigen opdrachtgeverschap. 4. We kunnen als gemeente de maximumprijs voor middeldure huur en sociale koop vastleggen. Door een maximumprijs vast te leggen, zijn verhuurders en verkopers verplicht woningen te verhuren of te verkopen tot ten hoogste de maximumprijs.

Zo blijven de woningen betaalbaar, en beschikbaar voor starters en middeninkomens. De maximumprijs voor sociale huur is al wettelijk vastgelegd vanuit het Rijk, dus daar hebben wij als gemeente geen invloed op. 5. Door niet al in de verordening vast te leggen voor welke plannen de verordening geldt en in welke verhoudingen we de gewenste categorieën willen realiseren, leveren we maatwerk.

2/7

www.gemeenteAltena.nl

Op deze manier kan per plan worden bekeken wat de meest passende verhoudingen zijn voor die specifieke locatie of kern. Ook kunnen we zo zelf bepalen of we het nodig vinden bij een plan te sturen, of niet. 6. Door de verordening al voor de inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet in te laten gaan, behoudt die ook na de inwerkingtreding zijn juridische basis. Daarnaast kunnen we zo als gemeente al gauw aansturen op het gewenste woningbouwprogramma binnen plannen voor nieuwbouw. Kanttekeningen 2. Als de doelgroepenverordening niet wordt vastgesteld, zijn er geen juridische middelen om te sturen op het woningbouwprogramma. Financiën N.v.t. Participatieproces - In de onderzoeksfase zijn de woningcorporaties geïnformeerd, zodat zij op de hoogte waren van de mogelijke komst van een doelgroepenverordening en alvast een paar punten konden meegeven. In de prestatieafspraken is naar de doelgroepenverordening verwezen. Aanpak - Per 1 juli 2022 wordt de verordening in het kader van de nieuwe Omgevingswet onderdeel van het omgevingsplan; - Eén jaar na de inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingswet evalueren we de effectiviteit van de doelgroepenverordening, en maken we in samenspraak met de raad waar nodig aanpassingen. Communicatie N.v.t.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen Doelgroepenverordening 3/7

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op besluit: 1. vast te stellen de Verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur gemeente Altena Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: A. DAEB-norm: de inkomensgrens als bedoeld in artikel 48, eerste lid, van de Woningwet. B. Huishouden: alleenstaande dan wel twee personen met of zonder kinderen, die een gemeenschappelijke huishouding voeren of wensen te voeren; C. Inkomen: verzamelinkomen op basis van de Wet op de inkomstenbelasting 2001 of, wanneer geen inkomstenbelasting wordt geheven, het belastbare loon volgens de Wet op de loonbelasting 1964; D. Sociale koopwoning: een koopwoning zoals gedefinieerd in artikel 1.1.1, eerste lid, onder e van het Besluit ruimtelijke ordening, waarbij een in deze verordening bepaalde maximale koopprijs van toepassing is van ten hoogste de kostengrens zoals vastgesteld in de Voorwaarden en Normen Nationale Hypotheek Garantie; E. Middeldure huurwoning: huurwoning als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, onder j van het Besluit ruimtelijke ordening; F. Sociale huurwoning: een woning zoals gedefinieerd in artikel 1.1.1, eerste lid, onder d van het Besluit ruimtelijke ordening.

4/7

www.gemeenteAltena.nl

Artikel 2 Doel De gemeenteraad geeft in deze verordening uitvoering aan het gestelde in artikel 1.1.1, eerste lid, onder d, e en j van het Besluit ruimtelijke ordening. Met deze verordening bepaalt de raad binnen de gegeven wettelijke mogelijkheden prijsgrenzen, doelgroepen en instandhoudingstermijnen voor in bestemmingsplannen aangewezen sociale huuren koopwoningen, en middeldure huurwoningen. Artikel 3 Doelgroep sociale huurwoningen Als doelgroep voor sociale huurwoningen worden aangemerkt huishoudens met een maximaal inkomen als bedoeld in artikel 16, eerste lid, onder a en b van het Besluit toegelaten instellingen volkshuisvesting 2015. Artikel 4 De huurprijsgrenzen 1. De hoogte van de huurprijs van sociale huurwoningen dient gerekend vanaf de datum van eerste verhuur gedurende de instandhoudingstermijn zoals genoemd in artikel 6 onder het bedrag bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag te blijven. 2. Een middeldure huurwoning heeft een aanvangshuurprijs van tenminste het bedrag, bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag en ten hoogste een bedrag van € 1000,00. Artikel 5 Koopprijsgrens sociale koopwoning 1. De aanvangskoopprijs vrij op naam voor een sociale koopwoning is ten hoogste gelijk aan de NHG-grens. 2.

De hoogte van de koopprijs van sociale koopwoningen dient, gerekend vanaf de datum van eerste verkoop gedurende de instandhoudingstermijn zoals genoemd in artikel 6, tweede lid, maximaal gelijk te zijn aan de op het moment van levering geldende NHG-grens. Artikel 6 Instandhoudingstermijn 1. Sociale huurwoningen dienen gedurende een termijn van vijftien jaar na eerste ingebruikname (verhuur) voor de doelgroep beschikbaar te blijven zoals genoemd in artikel 3. 2. De instandhoudingstermijn voor middeldure huurwoningen bedraagt vijftien jaar.

5/7

www.gemeenteAltena.nl

3. De instandhoudingstermijn voor sociale koopwoningen bedraagt tien jaar. 4. Het is verboden om een sociale huurwoning, middeldure huurwoning en/of een sociale koopwoning gedurende de betreffende instandhoudingstermijn aan de woningvoorraad te onttrekken. Het is verboden om een sociale huurwoning en/of een middeldure huurwoning gedurende de betreffende instandhoudingstermijn uit te ponden. Artikel 7 Meldingsplicht De verkoop en doorverkoop van sociale koopwoningen als bedoeld in artikel 1 van deze verordening, en de verhuur van woningen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder e en f, dienen gedurende de in artikel 6 van deze verordening gestelde instandhoudingstermijn, door of namens de (grond)eigenaar uiterlijk binnen 4 weken na het tekenen van de koopovereenkomst door middel van een door burgemeester en wethouders voorgeschreven formulier elektronisch gemeld te worden bij burgemeester en wethouders. Artikel 8 Differentiatie woningbouw Per woningbouwlocatie wordt een afweging gemaakt ten aanzien van het aandeel sociale huurwoningen, middeldure huurwoningen en koopwoningen dat wordt geëist. In deze differentiatie wordt ook de categorie particulier opdrachtgeverschap meegenomen (zie toelichting op deze verordening).

Artikel 9 Hardheidsclausule Burgemeester en wethouders zijn bevoegd, in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt, af te wijken van deze verordening. Artikel 10 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. Artikel 11 Citeertitel De verordening wordt aangehaald als "Verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur gemeente Altena".

6/7

www.gemeenteAltena.nl

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 1 februari 2022

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

7/7

www.gemeenteAltena.nl