Raadsvoorstel Definitieve VVGB voor uitbreiding containerveld t..b.v. Stenenheul 2a Waardhuizen

Raadsvoorstel Onderwerp Definitieve verklaring van geen bedenkingen voor het uitbreiden van een containerveld t.b.v. de kwekerij aan de Stenenheul 2a te Waardhuizen. Samenvatting Een initiatiefnemer wil op het perceel Stenenheul 2a te Waardhuizen een containerveld voor zijn kwekerijbedrijf uitbreiden. Voordat een vergunning kan worden verleend, moet de gemeenteraad daarmee instemmen door een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven.

Voorstel 1. Een definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van de ruimtelijke regels ten behoeve van het verlenen van een omgevingsvergunning voor het uitbreiden van een containerveld op het perceel Stenenheul 2a te Waardhuizen;

Datum voorstel 28 augustus 2024 Kenmerk D2024-08-008396 2023-008301 Opgesteld door Yvette Mayr-van Schajik Wesley Broere Telefoonnummer +31183516841 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

Inleiding Op 24 februari 2023 is een omgevingsvergunning aangevraagd voor het uitbreiden van een containerveld op de locatie Stenenheul 2a in Waardhuizen. Initiatiefnemer exploiteert een kwekerij op dit perceel. Het project bestaat uit het uitbreiden met ruim 12.000 m2 oppervlakte containerveld buiten het agrarisch bouwvlak. Ook wordt een waterbassin gerealiseerd. Tussen de containervelden worden betonpaden aangelegd. Het geheel wordt landschappelijk ingepast. Het bedrijf levert onder andere bomen en (vaste) planten aan groenvoorzieners, hoveniers, tuincentra, handelaren maar ook aan particulieren. Een gedeelte van de bomen en planten die het bedrijf afzet, wordt gekweekt op het bedrijf zelf. Om te kunnen voldoen aan de groeiende vraag van afnemers moet initiatiefnemer echter steeds meer planten inkopen in plaats van de planten zelf te telen. Op deze planten maakt initiatiefnemer veel minder rendement. Ook kunnen leveranciers niet altijd de planten leveren die initiatiefnemer wenst in te kopen. Om in de toekomst het bedrijf te kunnen continueren is het bedrijf op zoek naar nieuwe ontwikkelingen waardoor bedrijfsprocessen kunnen worden verbeterd. Om deze reden is initiatiefnemer voornemens om containervelden uit te breiden op de locatie Stenenheul 2a in Waardhuizen. Op deze containervelden kan initiatiefnemer dan zelf planten telen voor de zijn klanten. Op deze manier wordt

1/6

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

initiatiefnemer minder afhankelijk van leveranciers en kunnen kosten worden bespaard door de teelt zelf uit te voeren. Beleidskader Op het perceel Stenenheul 2a is bebouwing aanwezig, een containerveld en parkeerplaatsen. Dit is het bestaande bedrijfsgedeelte dat binnen een bouwvlak valt zoals opgenomen in het bestemmingsplan Buitengebied. De locatie van de uitbreiding is niet bebouwd en er ligt geen bouwvlak. Het perceel heeft volgens het ter plaatse geldende bestemmingsplan Buitengebied de bestemming Agrarisch met waarden. De aanvraag is daarmee in strijd omdat het plan ziet op het aanleggen buiten het bouwvlak. De omgevingsvergunning kan, indien afgeweken wordt van het bestemmingsplan, op grond van artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3 Wabo worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Dat is hier het geval. Voorgesteld wordt de benodigde verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van de ruimtelijke regels. Beoogd resultaat Het in afwijking van de planologische regels mogelijk maken van het uitbreiden van het containerveld op de aangevraagde locatie. Argumenten 1.1 Het plan sluit aan bij de Omgevingsvisie Altena 2040 Volgens de omgevingsvisie ligt de projectlocatie in ‘Buitengebied’.

De ambities binnen dit gebied hebben betrekking op de onderdelen groenblauwe oase, leefbare woonomgeving, klimaatbestendig, CO2-neutraal en circulair en sterk in duurzaam ondernemen. De beoogde ontwikkeling betreft het uitbreiden van het containerveld en aanleggen van een watersilo op bestaande landbouwgronden. De beoogde ontwikkeling zorgt ervoor dat de plantenteelt op de projectlocatie beter gecontroleerd kan worden. Met de beoogde ontwikkeling wordt een landschappelijke inpassing gerealiseerd. Dit heeft een positief effect op het onderdeel groenblauwe oase. Verder doet de beoogde ontwikkeling geen afbreuk aan de overige onderdelen. Het realiseren van containervelden en een watersilo heeft hier geen invloed op. Er wordt dus aangesloten bij de omgevingsvisie Altena 2040. 1.2 Er is sprake van een goede ruimtelijke ordening Bij een omgevingsvergunning waarbij wordt afgeweken van het bestemmingsplan moet gemotiveerd worden dat de omgevingsvergunningsaanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. De aanvraag moet voorzien zijn van een ruimtelijke onderbouwing. In het besluit omgevingsrecht (artikel 5.20 Bor) is aangegeven waar deze aan moet voldoen. Hierbij wordt verwezen naar art. 3.1.6 Bro. Een ruimtelijke 2/6

www.gemeenteAltena.nl

onderbouwing is daardoor vergelijkbaar met de toelichting van een bestemmingsplan. De voorliggende aanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing. Hierin is verwoord wat het plan inhoudt en aangetoond wordt dat de betreffende afwijking niet stuit op overwegende bezwaren van ruimtelijke, functionele, beleidsmatige of milieukundige aard. Op basis van de uitkomsten kan geconcludeerd worden dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening, voldoet aan de gestelde wettelijke (milieu) eisen en uitvoerbaar is. 2.1 De ontvangen zienswijze is zorgvuldig beoordeeld en beantwoord De ontvangen zienswijze is zorgvuldig beoordeeld en beantwoord. De ontvangen zienswijze is samengevat in de Nota van zienswijzen omgevingsvergunning “Stenenheul 2a te Waardhuizen”. Hierin lichten wij toe waarom de zienswijze ongegrond is. 3.1 Er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer Het opstellen van een exploitatieplan is niet noodzakelijk omdat, door het sluiten van de anterieure overeenkomst, de kosten anderszins zijn verzekerd. Kanttekeningen 1.1 Alternatief: De verklaring van geen bedenkingen weigeren In het geval dat de raad besluit om geen verklaring van geen bedenkingen af te geven, kan de procedure niet worden vervolgd en moeten wij de gevraagde omgevingsvergunning weigeren wegens strijd met het bestemmingsplan.

De afwijkingen van het bestemmingsplan zijn echter acceptabel. Financiën Op basis van de Legesverordening brengen wij de kosten voor het behandelen van de omgevingsvergunningsaanvraag in rekening bij de aanvrager. Participatieproces Initiatiefnemer heeft in september 2022 een informatieavond gehouden. Een verslag daarvan is bijgevoegd. Tijdens de informatieavond zijn de toekomstplannen van het bedrijf besproken.

Aanpak Nadat uw raad heeft beslist de verklaring van geen bedenkingen af te geven, publiceren we deze gelijktijdig met het ontwerpbesluit op de vergunningaanvraag. Gedurende zes weken bestaat de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de rechtbank.

3/6

www.gemeenteAltena.nl

Communicatie Het besluit tot verlening van de omgevingsvergunning publiceren wij via de gemeentepagina in het Altena Nieuws en op overheid.nl.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

P.J.E. Breukers

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Ruimtelijke onderbouwing behorend bij aanvraag omgevingsvergunning - Nota van zienswijzen omgevingsvergunning Stenenheul 2a te Waardhuizen - Gewijzigde situatietekening opstelplaats laden-lossen

4/6

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

overwegende dat: -

een aanvraag om omgevingsvergunning is ontvangen voor het voor het uitbreiden van een containerveld op de locatie Stenenheul 2a in Waardhuizen;

-

de aanvraag in strijd is met de regels van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ en ‘Buitengebied Woudrichem herziening 2018’, omdat het plan ziet op het aanleggen van een containerveld buiten het toegelaten bouwvlak;

-

de aanvraag voor een omgevingsvergunning, op grond van artikel 2.10, lid 2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, tevens wordt aangemerkt als een aanvraag om omgevingsvergunning voor het handelen in strijd met het bestemmingsplan;

-

de aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening zodat de gevraagde omgevingsvergunning in afwijking van de ruimtelijke regels kan worden verleend, mits de raad heeft verklaard daartegen geen bedenkingen te hebben;

gelet op

5/6

-

het bepaalde in de artikelen 2.10, lid 2, 2.12, lid 1 onder a 3, en 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, in samenhang met het bepaalde in artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht, alsmede

-

het bepaalde in de ‘Lijst van categorieën waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen nodig is’.

www.gemeenteAltena.nl

besluit: 1. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het afwijken van de ruimtelijke regels ten behoeve van het uitbreiden van een containerveld op de locatie Stenenheul 2a in Waardhuizen; 2. De zienswijze ongegrond verklaren en de Nota van zienswijzen omgevingsvergunning “Stenenheul 2a te Waardhuizen” vast te stellen; 3. Geen exploitatieplan overeenkomstig afdeling 6.4 Wet ruimtelijke ordening vast te stellen, omdat de kosten anderszins zijn verzekerd. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

6/6

www.gemeenteAltena.nl