Raadsvoorstel def. besluit aanplanten 40,4 ha fruitbomen aan de Kornpad ong. Dussen

Raadsvoorstel Onderwerp Definitief besluit omgevingsvergunning voor het aanplanten 40,4 hectare fruitbomen aan de Kornpad ong. (nabij 3) in Dussen. Samenvatting De gemeenteraad wordt gevraagd een zgn. Verklaring van Geen Bedenkingen (VVGB) af te geven voor het aanplanten van 40,4 hectare fruitbomen aan de Kornpad ong. (nabij 3) in Dussen. Deze verklaring gaat over de ruimtelijke aspecten van het plan en is nodig om de gevraagde omgevingsvergunning te kunnen verlenen. Voorstel 1. De zienswijze gegrond verklaren en de “Nota van zienswijzen” vast te stellen.

Datum voorstel 16 februari 2021 Kenmerk D2021-02-005710 / 2019050079 Opgesteld door Vinod Sewnundun Telefoonnummer 0183-516832 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder S.R. Sheikkariem

2. Een Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het af te wijken van het bestemmingsplan voor het aanplanten van 40,4 hectare aan fruitbomen aan de Kornpad ong (nabij 3) in Dussen; Inleiding Op het perceel aan de Kornpad ong. (nabij 3) in Dussen is men voornemens om 40,4 hectare aan fruitbomen te planten. Om de ontwikkeling mogelijk te maken wordt de procedure van een uitgebreide omgevingsvergunning doorlopen. Het ontwerp omgevingsvergunning heeft van 15 oktober tot en met 26 november 2020 ter inzage gelegen. Naar aanleiding van de ter inzage legging is één zienswijze ingediend. De zienswijze heeft tot gevolg dat de ruimtelijke onderbouwing aangepast moet worden. Voor de inhoud van de zienswijze en de exacte wijzigingen wordt verwezen naar de bijgevoegde “Nota van zienswijzen”. Onderdeel van deze procedure is een vereiste van een VVGB van de raad. Onderhavige aanvraag valt niet onder een categorie genoemd in de door de raad vastgestelde lijst van categorieën waarvoor een verklaring van geen bedenkingen nodig is. Beleidskader De locatie Kornpad ong. (nabij 3) in Dussen ligt in bestemmingsplan ‘Buitengebied’ en heeft de enkelbestemming ‘agrarisch’. Daarnaast heeft het de dubbelbestemming ‘waarde – archeologie 3’ en de gebiedsaanduiding ‘overige zone – rivierenlandschap - kommen’.

1/5

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Volgens bijlage 1 ‘schema omgevingsvergunning voor werken en werkzaamheden’ geldt bij werkzaamheden zoals het aanplanten van bomen dat de ‘openheid’ niet mag wordt aangetast. Ook wordt er in de schema aangegeven dat hiervan afgeweken mag worden middels een omgevingsvergunning maar dat de openheid niet onevenredig mag worden aangetast. Dit is onderzocht door verschillende landschapsdeskundigen. De openheid wordt in principe wel aangetast maar is acceptabel. Omdat de openheid wordt aangetast past het niet in het bestemmingsplan en wordt een uitgebreide procedure doorlopen op grond van artikel 2.12 eerste lid onder a onder 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Beoogd resultaat Dat de raad instemt met de nota van zienswijze en het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen. Het afgeven van een ‘verklaring van geen bedenkingen’ kan de verdere procedure van de omgevingsvergunning worden vervolgd en krijgt de aanvrager duidelijkheid over de ingediende aanvraag omgevingsvergunning. Argumenten 1.1 De zienswijze is zorgvuldig beoordeeld en beantwoord De ontvangen zienswijze is samengevat in de “Nota van zienswijzen” en voorzien van een reactie. De ontvangen zienswijze is zorgvuldig beoordeeld en beantwoord. Er is ingestemd met de “Nota van zienswijzen” door de reclamant.

2.1 De aanvraag valt niet in de door de raad afgegeven Algemene verklaring van geen bedenkingen In artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor) is bepaald dat de gemeenteraad een VVGB op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) moet afgeven voordat het college van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning kan verlenen. Op grond van artikel 6.5 lid 3 Bor is het mogelijk dat de gemeenteraad een lijst met categorieën van gevallen aanwijst waarvoor géén voorafgaande VVGB van de raad nodig is om een besluit te kunnen nemen op de vergunningaanvraag. Nu onderhavige aanvraag niet valt onder één van deze categorieën dient uw raad een aparte verklaring van geen bedenkingen af te geven. 2.2 Om planologische medewerking te verlenen aan het bouwplan moet een uitgebreide Wabo procedure worden doorlopen Het bouwplan past niet binnen de regels van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’. Conform de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is het verboden om zonder omgevingsvergunning een project uit te voeren, voor 2/5

www.gemeenteAltena.nl

zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit het gebruik van gronden of het realiseren van bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan. Om het voorgenomen bouwplan uit te kunnen voeren is een omgevingsvergunning ex. Artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3 Wabo voor afwijking van het bestemmingsplan noodzakelijk (een uitgebreide Wabo procedure). De omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Ten behoeve van de omgevingsvergunning is daarom een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. 2.3 Het bouwplan is niet in strijd met een goede ruimtelijke ordening en daarmee uitvoerbaar. Om te bepalen of sprake is van een goede ruimtelijke ordening zijn diverse aspecten afgewogen en onderzocht. In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing is per beleidsveld (water, bodem, geluid, magnetisme, externe veiligheid etc.) aangegeven dat er uit ruimtelijke oogpunt geen belemmeringen aanwezig zijn om medewerking te verlenen aan het verzoek. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen, risico’s en alternatieven. Financiën Met de initiatiefnemer is een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten, waarin financiële risico’s voor de gemeente worden afgedekt.

Ook de kosten voor het doorlopen van de uitgebreide procedure worden via de leges verhaald bij de initiatiefnemer. Participatieproces Voorafgaand aan de aanvraag omgevingsvergunning is op 13 februari 2020 een informatieavond georganiseerd met bewoners in de buurt van de ontwikkeling. In totaal waren er 15 omwonenden aanwezig. Het betreft een omgevingsdialoog. Omgevingsdialoog is gevoerd door de initiatiefnemers zelf. In principe zijn daar destijds geen negatieve reacties op gekomen.

Aanpak Als u positief besluit omtrent de VVGB, wordt het definitief besluit tot het verlenen van de omgevingsvergunning gepubliceerd. Tegen dat besluit, inclusief de VVGB, kan een ieder gedurende 6 weken beroep indienen bij de rechtbank. Indien er geen VVGB wordt verleend, moet de omgevingsvergunning alsnog door het bevoegd gezag (in dit geval het college van burgemeester en wethouders) worden geweigerd. 3/5

www.gemeenteAltena.nl

Communicatie Het besluit van uw raad wordt via de procedure om af te wijken van het bestemmingsplan gepubliceerd in het Kontakt, op www.ruimtelijkeplannen.nl en in de Staatscourant. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. A.J.E. van der Werf-Bramer

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Ruimtelijke onderbouwing aanplanten 40,4 hectare fruitbomen aan de Kornpad ong. (nabij 3) in Dussen - Nota van zienswijze

4/5

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op het bepaalde in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht besluit: 1. De zienswijze gegrond verklaren en de “Nota van zienswijzen” vaststellen. 2. Een Verklaring Van Geen Bedenkingen (VVGB) af te geven voor de aanvraag omgevingsvergunning voor het af te wijken van het bestemmingsplan voor het aanplanten van 40,4 hectare aan fruitbomen aan de Kornpad ong (nabij 3) in Dussen; Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

5/5

www.gemeenteAltena.nl