Raadsvoorstel Conceptzienswijzen ontwerpbegrotingen 2022 gemeenschappelijke regelingen

Raadsvoorstel Onderwerp Zienswijzen ontwerpbegrotingen 2022 gemeenschappelijke regelingen Samenvatting De gemeente Altena neemt deel aan diverse gemeenschappelijke regelingen. De dagelijkse besturen van deze gemeenschappelijke regelingen hebben ontwerpbegrotingen voor het jaar 2022 opgesteld voor de aan hen opgedragen taken. De dagelijkse besturen van de GR-en verzoeken de deelnemende gemeenten om een zienswijze op de ingediende ontwerpbegrotingen. Ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen moet de raad in de gelegenheid worden gesteld om een (eventuele) zienswijze in te dienen. Voorstel De zienswijzen ten aanzien van de ontvangen ontwerpbegrotingen 2022 van de gemeenschappelijke regelingen:

Datum voorstel 11 mei 2021 Kenmerk D2021-05-000241 / 2021014153 Opgesteld door Fleur Groenenberg Telefoonnummer 0183-516217 Team Team Bestuursondersteuning Portefeuillehouder J.P. Tanis

1. 2. 3. 4.

Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant; Streekarchief Langstraat Heusden Altena; GGD West-Brabant; Regionale Ambulance Voorziening Brabant Midden-WestNoord; 5. Regio West-Brabant; 6. Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (Regionaal Bureau Leren); 7. Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling; 8. Omgevingsdienst Midden-West-Brabant; 9. Nazorg Gesloten Stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen; 10. MidZuid vast te stellen en in te dienen, zoals die in het raadsbesluit zijn opgenomen. Inleiding De gemeente Altena neemt deel aan diverse gemeenschappelijke regelingen. De dagelijkse besturen van deze gemeenschappelijke regelingen hebben begrotingen voor het jaar 2022 opgesteld voor de aan hen opgedragen taken en verzoeken de deelnemende gemeenten om een zienswijze op de ingediende ontwerpbegrotingen. Ingevolge de Wet gemeenschappelijke

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/8

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

regelingen moet de raad in de gelegenheid worden gesteld om een (eventuele) zienswijze in te dienen. Beleidskader Het beleidskader bestaat uit de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Kadernota verbonden partijen, ten behoeve van de sturing en de beheersbaarheid van de verbonden partijen. Ingevolge artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient de gemeenteraad in de gelegenheid te worden gesteld zijn (eventuele) zienswijze in te dienen ten aanzien van voornoemde ontwerpbegrotingen over 2022. Beoogd resultaat Met dit voorstel worden de zienswijzen vastgesteld ten aanzien van voornoemde ontwerpbegrotingen over 2022 van de diverse gemeenschappelijke regelingen, zodat wordt voldaan aan geldende wetgeving en beleid. Argumenten 1.1 De ontvangen ontwerpbegrotingen 2022 van bovengenoemde gemeenschappelijke regelingen zijn inhoudelijk en financieel bezien. Bovendien is er door een financiele werkgroep vanuit de regio WestBrabant een advies gegeven. 1.2 Per gemeenschappelijke regeling treft u bij de ter inzage liggende stukken een ingevuld format aan met: • Inhoudelijke op- en aanmerkingen; • Financiele op- en aanmerkingen; • Concept-zienswijzen. Graag verwijzen wij u hiernaar.

1.3 Gelet op het vorenstaande en genoemde formats stellen wij u voor de zienswijzen over de ontwerpbegrotingen 2022 van bovengenoemde gemeenschappelijke regelingen vast te stellen en in te dienen, zoals in de tekst van het raadsbesluit en de bijbehorende bijlage is opgenomen. Kanttekeningen De eventuele kanttekeningen zijn verwerkt in de bijlagen behorende bij dit raadsvoorstel. Financiën Zoals hiervoor reeds is aangegeven zijn per gemeenschappelijke regeling ook financiële op- en aanmerkingen in genoemde formats 2/8

www.gemeenteAltena.nl

opgenomen. Het totaal van de financiële effecten voor de gemeente Altena die volgen uit de ontwerpbegrotingen 2022 van voornoemde gemeenschappelijke regelingen zal worden verwerkt in de Kadernota 2022 en de Begroting 2022. Participatieproces N.v.t. Aanpak De dagelijkse besturen van de desbetreffende gemeenschappelijke regelingen zullen van de door u vastgestelde zienswijzen op de hoogte worden gesteld, waarna het Algemeen Bestuur van de desbetreffende gemeenschappelijke regeling de begroting 2022 al dan niet gewijzigd zal vaststellen. Communicatie N.v.t.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. A.J.E. van der Werf-Bramer Lichtenberg MCM

drs. E.B.A.

Bijlagen 1. Bundeling zienswijzen. 2. Formats zienswijzen GR-begrotingen 2022. 3. Begrotingen GR-en.

3/8

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; gelet op artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (de Wgr); besluit: De zienswijzen ten aanzien van de ontvangen ontwerpbegrotingen 2022 van de gemeenschappelijke regelingen vast te stellen en in te dienen:

1. Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant Geen zienswijze. 2. Streekarchief Langstraat Heusden en Altena 1. De raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd, met daarbij een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom. 2. De raad veronderstelt dat de termijnen genoemd in de artikelen 29, 30 en 31 van de gemeenschappelijke regeling (i.c. kaderbrief, ontwerpbegroting en – jaarrekening) worden nageleefd.) 3. In verband met de aflopende huurcontracten van de huisvestingslocaties in 2025 dringt de gemeenteraad er op aan om tijdig een duidelijk beeld te verschaffen in de voorbereidingen voor een nieuwe huisvestingssituatie in 2025.

3. GGD West-Brabant Geen zienswijze.

4. Regionale Ambulance Voorziening Brabant Midden-WestNoord 4/8

www.gemeenteAltena.nl

1. De raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd, met daarbij een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom. 2. De raad vraagt nogmaals aandacht bij het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur voor de afgegeven beleidsmatige richtlijn waarin de RAV Brabant MiddenWest-Noord wordt opgeroepen extra aandacht te besteden aan gemeenten waar de overschrijding van A1 ritten, op basis van de jaarstukken en cijfers over 2018, hoger ligt dan 12,5% en hierover in overleg te treden met de betreffende gemeenten.

5. Regio West-Brabant 1. Kennis te nemen van de jaarrekening 2020 en in te stemmen met de daarin opgenomen resultaatbestemmingsvoorstellen. 2. Geen zienswijze over de ontwerpbegroting 2022 naar voren te brengen.

6. Gemeenschappelijke Regeling Programma Schoolverzuim en Voortijdig Schoolverlaten (Regionaal Bureau Leren WestBrabant) Ontwerpbegroting 2022: Geen zienswijze. 1e begrotingswijziging 2021: Geen zienswijze.

7. Samenwerkingsverband Vastgoedinformatie Heffing en Waardebepaling 1. De raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd, met daarbij een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze

5/8

www.gemeenteAltena.nl

is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom. 2. De raad neemt met waardering kennis van de begroting maar heeft een bemerking voor wat betreft de deelnemersbijdrage. SVHW zou, behoudens de afgesproken inflatiecorrectie, de nullijn moeten hanteren. 8. Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant 1. De raad gaat er vanuit dat het bestuur de begroting vaststelt met inachtneming van deze zienswijze en dat de raad hierover wordt geïnformeerd, met daarbij een verantwoording aan welke onderdelen van zijn zienswijze is tegemoetgekomen en aan welke onderdelen niet en waarom. 2. De raad gaat er vanuit dat de deelnemersbijdrage voor de gemeente Altena in de meerjarenbegroting op hetzelfde niveau blijft als de bijdrage voor 2021, totdat er na de evaluatie gedegen kan worden verklaard dat op basis van een geëvalueerde MWB-norm een toegroei noodzakelijk wordt geacht. 3. De raad gaat er vanuit dat er kritisch wordt gekeken naar de ontwikkelingen na COVID-19 op het gebied van bedrijfsvoering en de kosten die daarmee gepaard gaan. 4. In de begroting 2022 is niet (goed) te herleiden welke nieuwe beleidsontwikkelingen op welke wijze financieel zijn vertaald in de ramingen in de begroting. Volgens de overgenomen financiële richtlijn dient de begroting te worden opgesteld op basis van ongewijzigd beleid. ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

€ 100.000 voor vitaliteit medewerkers en toekomstbestendige leeftijdsopbouw (structureel) € 100.000 voor een cultuur en leiderschapstraject (incidenteel) € 150.000 voor databeheer (structureel) € 250.000 investering voor kosteneffectiviteitsonderzoek (2022 en 2023) € 200.000 kosten voor een kwaliteitsmanagementsysteem n.a.v. kosteneffectiviteitsonderzoek (structureel) Bovengenoemde punten merken wij aan als een vorm van

6/8

www.gemeenteAltena.nl

nieuw beleid waarover het Algemeen Bestuur (nog) geen besluit heeft genomen. De raad gaat er van uit dat nieuwe beleidsontwikkelingen ter besluitvorming aan het Algemeen Bestuur worden voorgelegd, voordat deze in de begroting worden verwerkt 5. De raad gaat er vanuit dat de OMWB het kosteneffectiviteitsonderzoek en de invoering van de Omgevingswet als aparte trajecten aanmerkt en dat het Bestuur de deelnemers over de ontwikkelingen op het gebied van beide trajecten actief blijft informeren. 6. Er is in het dagelijks bestuur besloten om de Omgevingswet niet op te nemen in de begroting, maar in te calculeren bij de risico’s. Aangezien de OMWB daarnaast incidenteel/structureel investeringen gaat inzetten en sommige risico’s (zoals de Omgevingswet) lastig te calculeren zijn, vindt de raad het van belang om dit ook goed in samenhang te zien met de structurele exploitatie ruimte, het weerstandsvermogen en -ratio. Deze elementen bekijken immers de dekking van dergelijke investeringen en risico’s. In de begroting wordt hier op dit moment onvoldoende aandacht aan besteed. - Gekeken naar het weerstandsvermogen is er momenteel onvoldoende ruimte om risico’s op te vangen. Wanneer een of meerdere van de risico’s leidt/leiden tot een financiële tegenvaller, ziet de raad hier vanuit het weerstandsvermogen weinig buffer toe.

- Gekeken naar de structurele exploitatieruimte worden momenteel de incidentele en structurele lasten onvoldoende gedekt door de baten. Richting de toekomst wil je een gezonde balans en acht de raad het dan ook noodzakelijk om goed te kijken wat dit voor doorwerking en effecten zal hebben voor de komende jaren. De raad gaat er vanuit dat de OMWB kritisch naar de onderlinge samenhang van deze elementen gaat kijken, het toekomstperspectief en de doorwerking nader onderzoekt en het Bestuur goed blijft informeren. De Raad gaat er vanuit dat het bestuur van de OMWB inzet op het beperken en beheersen van deze financiële risico’s.

7/8

www.gemeenteAltena.nl

9. Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen Geen zienswijze.

10. MidZuid Geen zienswijze. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 22 juni 2021.

de voorzitter,

8/8

de raadsgriffier,

www.gemeenteAltena.nl