Raadsvoorstel Beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten

Raadsvoorstel Onderwerp Aanpassing beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten Samenvatting De raad heeft het college gevraagd om zorg te dragen voor een aanpassing van de beleidsregels voor de huisvesting van arbeidsmigranten op in ieder geval drie punten. De raad zou (onder meer) graag in het beleid zien dat slechts een beperkt aantal huisvestingsplaatsen voor arbeidsmigranten wordt toegestaan Dit punt is juridisch gecompliceerd. Om die reden wordt de raad in dit raadsvoorstel gevraagd om te besluiten tot het instellen van een juridisch houdbaar maximum in de beleidsregels. Voorstel Het college stelt de raad voor om: 1. op zorgvuldige wijze ruimte te bieden aan de ontwikkeling van huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten buiten de dorpskernen door nieuwe beleidsregels omtrent dit onderwerp voor te bereiden; 2. een stelsel van schaarse rechten in het leven te roepen om iedere potentiële gegadigde - inclusief de initiatiefnemers van reeds bekende projecten - een gelijke kans te geven om de te verdelen schaarse rechten te verwerven; 3. te besluiten dat het college maxima per gemeentedeel/per kern aan de raad zal voorstellen aan de hand van een nog uit te voeren onderzoek naar de behoefte aan huisvestingsplaatsen teneinde deze maxima als onderdeel van de beleidsregels op te nemen.

Inleiding Het zorgen voor goede huisvesting van arbeidsmigranten is een belangrijk onderwerp. Niet alleen in de gemeente Altena, maar in heel Nederland. De commissie Roemer1 heeft in haar rapport geadviseerd dat overheden bewust de regelgeving rondom arbeidsomstandigheden en huisvesting van arbeidsmigranten zouden moeten aanscherpen. Er zou effectieve handhaving moeten komen op elk aspect van arbeidsmigratie, inclusief controle achteraf. Ook moet er volgens de commissie beter zicht komen op arbeidsmigratie. De kwaliteit van de huisvesting is nog te vaak ondermaats. In dat verband is het belangrijk om hierover beleid vast te stellen. In onze gemeente is eerder beleid vastgesteld over de huisvesting van arbeidsmigranten, zowel in 2019 als in 2020. In de gemeente gold tot en met 1

Datum voorstel 25-2-2022 Kenmerk D2021-11-011698 2021-021182 Opgesteld door Rianne de Graaf-van 't Kruis Telefoonnummer 0183-516808 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder J.P. Tanis

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

Formeel het Aanjaagteam Bescherming Arbeidsmigranten

#21402842v71/12

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

13 juli 2021 de beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten uit 2020. De beleidsregels bleken toch niet voldoende te zijn voor de gemeente. In de praktijk is gebleken dat de laatste beleidsregel onvoldoende duidelijk maakt dat het aantal gehuisveste arbeidsmigranten op een locatie in verhouding moet staan tot de grootte van de dorpskern(en) die daar in de omgeving liggen. Grootschalige huisvesting kan namelijk een onaanvaardbare belasting van de plaatselijke voorzieningen inhouden. Net zoals het vanuit ruimtelijk oogpunt niet raadzaam is om lukraak een woonwijk buiten de dorpskernen toe te staan, is het ook niet raadzaam om een grote hoeveelheid aan huisvestingsplaatsen voor (bijvoorbeeld) arbeidsmigranten toe te staan. De omgeving moet een ontwikkeling wel aankunnen om de ontwikkeling als ‘aanvaardbaar’ te kunnen bestempelen. Uw raad heeft terecht aangegeven dat over het toestaan van dergelijke ontwikkelingen zorgvuldig nagedacht moet worden. In dat kader zal er volgens uw raad ook aandacht moeten worden besteed aan het opnemen van een maximum aantal huisvestingsplaatsen in het gemeentelijk beleid. De gemeenteraad heeft het college gevraagd om zorg te dragen voor een voorstel voor de herziening van het gemeentelijk beleid over het toestaan van huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten.

Wij volgen de drie door uw raad voorgestelde punten en in dit raadsvoorstel lichten we toe hoe dit kan worden uitgevoerd en welke juridische aandachtspunten er bestaan. In dit voorstel geeft het college uw raad in overweging om in te stemmen met de voorbereiding van beleidsregels op grond waarvan (conform uw wensen) slechts een beperkt aantal huisvestingsplaatsen voor arbeidsmigranten mag worden toegestaan buiten de dorpskernen. De bedoeling hiervan is om te kunnen komen tot een eerlijke verdeling van de te ontwikkelen huisvestingsplaatsen voor arbeidsmigranten. Het verdient benadrukking dat er in beginsel geen afwijkingen ten behoeve van de huisvesting van arbeidsmigranten binnen de dorpskernen worden toegestaan. Wij werken toe naar een set beleidsregels die leidt tot aanvaardbare huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten. Het college wenst u mee te geven dat het voor het bepalen van dit nieuwe beleid ook van belang zal zijn om na te denken over wat binnen de gemeente nog wordt beschouwd als huisvesting van arbeidsmigranten. Hoe lang mag dat bijvoorbeeld zijn? Is een periode van een jaar of langer huisvesting ook nog tijdelijke huisvesting? Door hier een keuze in te maken als onderdeel van het nieuwe beleid, zou er meer duidelijkheid kunnen ontstaan over de activiteiten die in de gemeente worden geschaard onder het aanbieden van logies aan arbeidsmigranten.

2/12

www.gemeenteAltena.nl

Hieronder verduidelijken wij waarom het op dit moment niet mogelijk is om een nieuwe set beleidsregels vast te stellen die voldoet aan de voorwaarden die u heeft gesteld en waarom daar meer tijd voor nodig is. Beleidskader Het college en de gemeenteraad hebben eerder beleidsregels vastgesteld die zien op het toestaan van huisvestingslocaties/-plaatsen voor arbeidsmigranten. De beleidsregels zijn medio juli 2021 ingetrokken en de raad heeft het college gevraagd om een voorstel voor een aangepaste versie voor te bereiden. U heeft het college gevraagd om te zorgen voor een verbetering van de ingetrokken beleidsregels, die bestaat uit de volgende onderdelen: 1. 2. 3.

Omgevingsdialoog Prestatieafspraken met de initiatiefnemer Maximale aantallen in relatie tot de kernen

In de raadsinformatiebrief d.d. 23 november 2021 hebben wij u medegedeeld dat de eerste twee punten relatief eenvoudig opgenomen kunnen worden in een voorstel voor nieuw huisvestingsbeleid. Het college zal een verplichting tot het uitvoeren van een omgevingsdialoog met concrete te ondernemen stappen in het beleid opnemen. De handreiking omgevingsdialoog die daarmee samenhangt, is in een raadsinformatiebrief aan uw raad aangeboden. Prestatieafspraken die onder meer zien op het borgen van de kwaliteit en organisatie van de huisvesting (zoals de SNF-normen) zijn ook van belang. In de nieuwe beleidsregels wordt opgenomen dat kwalitatieve prestaties ook verplicht worden gesteld voor de initiatiefnemer in de vorm van voorschriften die aan de gemeentelijke toestemming (de vergunning) voor de huisvesting worden verbonden. Zo wordt nog beter geregeld dat de gehuisveste arbeidsmigranten een goede verblijfssituatie hebben. Het derde punt - het bepalen van een maximumaantal huisvestingsplaatsen per kern/in relatie tot de kern - is juridisch complexer, zoals eveneens toegelicht in de eerdere raadsinformatiebrief. Het bepalen van een maximum heeft namelijk juridische consequenties.

• Wanneer een algemeen plafond (een maximum aantal huisvestingsplaatsen) wordt ingesteld dat te gelden heeft voor een gebied en waarbij de exacte locatie van een initiatief en de persoon van de initiatiefnemer niet relevant zijn, dan wordt in feite beleidsmatige schaarste gecreëerd. 3/12

www.gemeenteAltena.nl

• Het aantal beschikbare publieke rechten wordt dan beperkt en voor het aantal te verlenen rechten bestaat op grond van beleid een maximum of plafond. Huisvestingsplaatsen mogen niet meer worden toegestaan als het maximum is bereikt. • Als schaarste op deze manier door besluitvorming wordt gecreëerd dan moeten de zogeheten mededingingsnorm en het transparantiebeginsel in acht worden genomen. • Dat betekent dat iedereen die wil meedingen naar het schaarse recht daarvoor een gelijke kans moet krijgen. • Ook moet het helder zijn aan de hand van welke criteria de aanvragen worden beoordeeld en hoe die beoordeling heeft plaatsgevonden. Dit is een verplichting. Als er sprake is van een door de overheid vastgesteld maximum, met meer gegadigden dan er toestemmingen kunnen worden gegeven, dan is het verplicht om de verdeling van de te vergeven toestemmingen volgens deze procedure te laten lopen. Dit is ook naar Europese maatstaven een rechtmatig stelsel, omdat iedereen hierdoor een gelijke kans krijgt. Iedereen mag meedingen naar de beschikbare rechten en de ingekomen aanvragen worden op een eerlijke manier met elkaar vergelijken. Het kiezen voor een maximumaantal aan huisvestingsplaatsen zou ook moeten inhouden dat er pas vanaf een bepaald moment aanvragen kunnen worden ingediend en slechts gedurende een bepaalde periode. Dit wordt het aanvraagtijdvak genoemd.

Beoogd resultaat Wij doen hier wat de raad ons heeft gevraagd ten aanzien van de nieuwe beleidsregels met een maximum voor het aantal te huisvesten arbeidsmigranten, maar vanwege de juridische eisen stellen wij een schaarse rechten-systematiek voor ten aanzien van het vaststellen van het maximum. Voor het overige volgen wij uw raad. Het doel is om hier te komen tot beleidsregels die enerzijds niet te veel huisvestingsplaatsen toestaan (en daarmee de dorpskernen onevenredig belasten) door een maximum op te nemen en anderzijds om goede projecten toch toe te kunnen staan om te voorzien in de behoefte aan dergelijke huisvestingsplaatsen. De uitkomst hiervan zou een goede balans tussen ruimtelijke kwaliteit en mogelijkheden voor huisvesting moeten inhouden. In praktische zin kan dit raadsvoorstel als volgt leiden tot een aangepaste versie van de beleidsregels. Het college stelt het volgende stappenplan voor. Stap 1 – Onderzoek naar de behoefte 4/12

www.gemeenteAltena.nl

Als eerste stap wordt onderzoek gedaan naar de werkelijke, huidige behoefte aan huisvestingsplaatsen. Het heeft onze voorkeur om dat onderzoek uit te laten voeren door een extern, onafhankelijk bureau. Aan de hand van de uitkomsten is het de gemeente duidelijker wat nu precies de behoefte aan huisvestingsplaatsen binnen de gemeente is. Vervolgens kan de tweede stap gezet worden. Stap 2 – vastleggen van maximale aantallen per gemeentedeel/kern Als het bekend is wat de behoefte aan huisvestingsplaatsen is, kan worden bepaald hoeveel van die plaatsen binnen de gemeente toegestaan kunnen worden. In de beleidsregels kan er ook voor worden gekozen om slechts in een deel van de behoefte te voorzien. Het is aan uw raad om te beoordelen wat hier wenselijk is. Om ervoor te zorgen dat niet een bepaalde kern in de gemeente onevenredig wordt belast, lijkt het ons ook raadzaam om te bezien hoeveel van de behoefte (in beginsel) in welk deel van de gemeente kan worden opgelost. Er zal dus een analyse moeten plaatsvinden van de draagkracht per kern en per gemeentedeel om zo te komen tot een evenwichtige verdeling. Inspraak van belanghebbenden zal hierbij van groot belang kunnen zijn.

In het kader van het inventariseren van de belangen en participatie stellen we voor om - als onderdeel van deze stap - belanghebbenden (inwoners, bedrijven en belangenorganisaties) in de gelegenheid te stellen om een zienswijze in te dienen, nadat een eerste indicatie van de toe te stane maximale aantallen is bepaald door uw raad en openbaar is gemaakt. Aan de hand van die zienswijzen kunt u vervolgens definitief bepalen hoeveel huisvestingsplaatsen er per gemeentedeel (en/of per kern) mogen worden toegestaan (als onderdeel van de beleidsregels). In zoverre worden er maximale aantallen huisvestingsplaatsen per gemeentedeel vastgesteld in het beleid, hetgeen leidt tot een evenwichtige spreiding van de huisvestingsplaatsen over de gemeente. Stap 3 – het bieden van een eerlijke kans aan potentiële gegadigden om een aanvraag in te dienen Als de maxima per gemeentedeel en/of per kern eenmaal zijn vastgesteld, dan is de kans aanwezig dat de vastgestelde drempel van het maximaal te huisvesten aantal personen in een gemeentedeel snel wordt bereikt en dat een initiatiefnemer daardoor wordt begunstigd ten opzichte van andere potentiële initiatiefnemers (gegadigden). Om alle potentiële gegadigden een eerlijke kans te bieden om mee te dingen naar de mogelijkheid van het 5/12

www.gemeenteAltena.nl

realiseren van huisvestingsplaatsen, stelt het college u het volgende voor. Ook potentiële gegadigden die eerder belangstelling hebben getoond (of waarvan de aanvraag buiten behandeling is gesteld) mogen dan een aanvraag indienen. Iedereen krijgt zo een eerlijke kans in deze opzet van het beleid. In de beleidsregels wordt uiteengezet hoeveel plaatsen er maximaal kunnen worden toegestaan per gemeentedeel. Ook wordt in het beleid uiteengezet dat potentiële gegadigden slechts binnen een in de beleidsregels te bepalen tijdvak hun aanvragen kunnen indienen. Aanvragen die te vroeg of te laat zijn ingediend, vallen buiten de boot. Alleen tijdig ingediende aanvragen dingen mee naar het te verkrijgen recht op realisering van huisvestingsplaatsen. In de beleidsregels wordt aangegeven dat de binnengekomen aanvragen per gemeentedeel met elkaar worden vergeleken en dat deze in dat kader worden getoetst aan de hand van kwaliteitsaspecten. Hierbij kan ook een rol spelen hoeveel woningen binnen de dorpskernen er weer beschikbaar worden voor de reguliere woonbehoefte. Hierbij heeft het onze voorkeur om ook op te nemen dat een aanvraag in elk geval moet voldoen aan minimale eisen/basisvoorwaarden die in de beleidsregels worden opgenomen.

Zo kan worden voorkomen dat een aanvraag die als beste uit de vergelijkende toets is gekomen maar niet voldoet aan de basisvoorwaarden van uw raad, niet gehonoreerd hoeft te worden. Als basisvoorwaarde kan bijvoorbeeld ook gedacht worden aan een maximum aantal huisvestingsplaatsen per aanvraag/huisvestingslocatie, als u dat zo wenst. Dit voorliggende raadsvoorstel ziet nu niet uitdrukkelijk op het toestaan van arbeidsmigranten in de dorpskernen en/of op bedrijventerrein. Dat kan wel een plaats krijgen in het op te stellen beleid als u dat zo wenst. Er kan bijvoorbeeld een beoordelingscriterium opgenomen worden in de beleidsregels op grond waarvan een aanvraag van een potentiële gegadigde hoger of lager scoort afhankelijk van het type locatie. Als u huisvesting op een bedrijventerrein minder wenselijk acht dan een zelfstandige, op zichzelf functionerende huisvestingslocatie buiten een bedrijventerrein, dan kunnen we met het oog daarop een beoordelingscriterium opnemen in de beleidsregels. Als u huisvesting op een bedrijventerrein en in de dorpskernen geheel wilt uitsluiten, dan kan als basisvoorwaarde opgenomen worden dat de aanvraag moet zien op een locatie buiten die gebieden. De inhoud (keuze voor de locatie, kwaliteit van de huisvesting, arbeidsomstandigheden van de plaatsen waar gewerkt zal worden) kan aan 6/12

www.gemeenteAltena.nl

de hand van uw voorkeur in de beleidsregels een plaats krijgen. Het voorliggende voorstel ziet op het proces: de wijze waarop we komen tot een goede set beleidsregels. Het lijkt ons - kort samengevat – in ieder geval van belang dat het volgende wordt opgenomen in het gemeentelijk beleid: • • • •

Het maximale aantal huisvestingsplaatsen per gemeentedeel Het aanvraagtijdvak De kwalitatieve eisen aan de hand waarvan aanvragen met elkaar worden vergeleken De basisvoorwaarden waaraan een aanvraag in ieder geval moet voldoen

Argumenten Door dit voorstel aan te nemen kan in de toekomst worden voorzien in beleidsregels die maxima stellen en tegelijkertijd zorgvuldig tot stand zijn gekomen. Door de mededingsnorm en het transparantiebeginsel te volgen bij de totstandkoming van de beleidsregels en het beoordelen van de inkomende aanvragen wordt geborgd dat aanvragen op een eerlijke wijze behandeld worden zonder dat gevreesd hoeft te worden voor projecten die als te groot worden gezien door uw raad. Kanttekeningen Het raadsvoorstel heeft niet alleen positieve kanten. Een nadeel is het volgende. Risico’s Er zijn nu al initiatieven voor de huisvesting van arbeidsmigranten in beeld. Als wordt gekozen voor een maximum in beleid, dan zullen de initiatiefnemers die nu in beeld zijn, in beginsel moeten wachten op hun toestemming voor het realiseren van huisvestingsplaatsen. Bovendien is het risico aanwezig dat zij (vanwege het toe te passen verdelingsstelsel) uiteindelijk naast het net vissen en geen toestemming krijgen voor hun beoogde huisvestingsplaatsen, omdat andere aanvragen beter zijn. De gemeente zal de aanvragen namelijk consequent en eerlijk met elkaar moeten vergelijken. Een complicerende factor is daarbij ook nog de subsidie (eigenlijk een specifieke uitkering) die de minister van BZK aan de gemeente heeft verstrekt ten behoeve van de huisvesting van kwetsbare doelgroepen.

De subsidie moet uiterlijk eind 2022 besteed zijn aan de projecten die in de subsidie zijn genoemd, en dat zijn Kromme Nol en Beatrixhaven. Die subsidie zou mogelijk verloren kunnen gaan als andere projecten 'winnen' en Kromme 7/12

www.gemeenteAltena.nl

Nol/Beatrixhaven niet. Op papier bestaan er wel mogelijkheden om de subsidie te kunnen behouden en in te zetten voor projecten die als winnaar uit de procedure komen, maar garanties bestaan helaas niet. Vanwege de trajecten die al gedurende lange tijd lopen, is het bovendien mogelijk dat de initiatiefnemers in de veronderstelling verkeren dat hun projecten kunnen doorgaan. Dit zou kunnen leiden tot een aansprakelijkstelling vanuit de benadeelde partijen. Op dit moment is dat niet uit te sluiten. De lopende initiatieven maken de keuze voor een schaarse rechten stelsel aldus wel lastiger, maar niet onmogelijk. Bestaande planologische mogelijkheden Wij merken hierbij op dat het vaststellen van nieuwe beleidsregels geen invloed heeft op de mogelijkheden die de huidige bestemmingsplannen al bieden. Als een bestemmingsplan bijvoorbeeld logies op een locatie toestaat of een hotelfunctie, dan doen de beleidsregels daar geen afbreuk aan. De rechthebbende mag op die locatie (ongeacht de inhoud van de beleidsregels) arbeidsmigranten in het kader van logies/de hotelfunctie (tijdelijk) huisvesten. Om dergelijke mogelijkheden te beperken, is een aanpassing van het desbetreffende bestemmingsplan nodig. Daarin kan de vaststelling van beleidsregels niet voorzien. Mogelijke alternatieven Het lijkt ons goed om u mee te geven dat er ook alternatieven overwogen kunnen worden.

Een alternatief is om toch geen maximum op te nemen in het beleid en om aanvragen (net als voorheen) van geval tot geval te beoordelen. Een variatie hierop zou zijn om met een maximumaantal huisvestingsplaatsen per huisvestingslocatie te werken. Maar bij die keuze wordt het in de praktijk erg lastig om te bepalen waarom een bepaald project wel en een ander project niet toegestaan wordt. Bij iedere aanvraag moet dan bedacht worden welke redenen er zijn om deze te weigeren en welke er zijn om deze te honoreren. Daarbij zal het ook van belang zijn of andere aanvragen wel zijn gehonoreerd en om welke redenen dat is gebeurd. De besluitvorming op de aanvragen zal dan erg complex kunnen worden. Er geldt weliswaar een maximum per locatie, maar niet per kern/gemeentedeel. Een ander alternatief is om de beleidsregels in twee fasen aan te passen. Het schaarse stelsel (het maximum) bewaren we voor de tweede fase en als eerste fase stelt de gemeente vast dat lopende initiatieven vergund kunnen worden (als ze aan een aantal voorwaarden uit het nieuwe beleid voldoen). Maar dit is slechts een verdedigbare mogelijkheid als we concluderen dat die lopende initiatieven op voorhand ruimtelijk aanvaardbaar zijn. Daar heeft het college naar gekeken en volgens het college gaat het weliswaar om projecten die 8/12

www.gemeenteAltena.nl

ruimtelijk aanvaardbaar zouden kunnen worden geacht, maar dat is op voorhand nog niet evident. Dat vraagt een nadere ruimtelijke afweging per geval. Ook zou dit leiden tot relatief veel plekken rondom de kern Wijk en Aalburg. Van een evenwichtige spreiding over de dorpskernen is dan geen sprake. Indien één van de twee alternatieven uw voorkeur heeft, dan kunt u ervoor kiezen om het voorliggende raadsvoorstel niet aan te nemen en dan zal het college een nieuw raadsvoorstel – gebaseerd op uw voorkeur – voorbereiden. Financiën Inzicht in de kosten wordt op dit moment door het college nog voorbereid en de bevindingen zullen met de raad gedeeld worden. Daarbij geldt wel dat er in ieder geval kosten zijn verbonden aan het (laten) uitvoeren van het onderzoek. Het college meent evenwel dat dit kosten zijn die in algemene zin gemaakt moeten worden. Het ontbreekt nu aan inzicht in de precieze behoefte aan huisvestingsplaatsen voor arbeidsmigranten. Een wijziging van de beleidsregels zou pas zorgvuldig zijn als we weten welk probleem hiermee wordt opgelost of wordt verkleind. Voorts zou het vaststellen van een schaars stelsel met een maximum kunnen leiden tot een aansprakelijkstelling vanuit benadeelde partijen (of partijen die menen dat zij hierdoor worden benadeeld), waaronder de genoemde subsidie-projecten.

Participatieproces Wij stellen voor om alle stakeholders (inwoners, bedrijven en belangenorganisaties) in de gelegenheid te stellen om een zienswijze in te dienen, nadat u heeft ingestemd met een eerste indicatie van de toe te stane maximale aantallen per gemeentedeel/per kern. Dat zal aan de orde kunnen zijn, nadat eerst de behoefte aan huisvestingsplaatsen in beeld is gebracht. We hebben het dan dus over stap 2 in het voorgestelde stappenplan. Aan de hand van die zienswijzen kunt u vervolgens definitief bepalen hoeveel huisvestingsplaatsen er per gemeentedeel (/per kern) mogen worden toegestaan (als onderdeel van de beleidsregels). Vanwege de aard van dit raadsvoorstel is de klankbordgroep niet geïnformeerd hierover. De klankbordgroep zal betrokken worden bij de voorbereiding van de beleidsregels. Dat ligt ook voor de hand, omdat we in dat kader zullen moeten bepalen welke (kwalitatieve) criteria er te gelden hebben voor het toestaan van huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten. De klankbordgroep kan daarbij een belangrijke rol vervullen. Voor dit 9/12

www.gemeenteAltena.nl

raadsvoorstel (als tussenstap) werd betrokkenheid van de klankbordgroep niet nodig geacht. Aanpak • De voorgestelde aanpak is om nu te besluiten of u wilt dat in de nieuwe beleidsregels maximale aantallen huisvestingsplaatsen per gemeentedeel/per kern worden opgenomen. De uitvoering hiervan zal tijd kosten. Allereerst zal onderzoek plaatsvinden naar de behoefte aan huisvestingsplaatsen voor arbeidsmigranten. Wij vermoeden dat hiermee al enkele maanden gemoeid zullen zijn. Parallel hieraan zullen de beleidsregels voorbereid worden door het college. Als het onderzoek gereed is, zullen de uitkomsten daarvan betrokken kunnen worden bij het voorbereiden van de beleidsregels. Wij menen dat ons voorstel voor de beleidsregels in de loop van 2022 aan uw raad ter vaststelling kan worden aangeboden. In de beleidsregels zal opgenomen worden gedurende welke periode potentiële gegadigden een aanvraag kunnen indienen. Nadat die periode is verstreken, kunnen de ingekomen aanvragen aan de beleidsregels getoetst worden. Het is onze verwachting dat dit proces een tijdsbestek zal hebben van ongeveer een half jaar. Het is aldus onze inschatting dat eind 2022 de besluiten zijn genomen op de ingekomen aanvragen.

Hierbij is het van belang dat tegen de besluiten op de aanvragen beroep openstaat bij (eerst) de rechtbank en vervolgens (als hoger beroep) bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep en hoger beroep nemen elk ongeveer 9 tot 12 maanden in beslag. Communicatie Belanghebbenden worden met dit besluit in kennis gesteld van het feit dat er voorlopig geen toestemming wordt gegeven voor huisvestingsprojecten voor arbeidsmigranten buiten de dorpskernen. Er wordt gecommuniceerd dat de gemeente werkt aan nieuw beleid op grond waarvan iedere ontwikkelaar een eerlijke kans krijgt om een aanvraag in te dienen.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

10/12

de burgemeester,

www.gemeenteAltena.nl

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

11/12

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

besluit:

1. om op zorgvuldige wijze ruimte te bieden aan de ontwikkeling van huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten buiten de dorpskernen door nieuwe beleidsregels over dit onderwerp voor te bereiden, 2. een stelsel van schaarse rechten in het leven te roepen om iedere potentiële gegadigde - inclusief de initiatiefnemers van reeds bekende projecten - een gelijke kans te geven om de te verdelen schaarse rechten te verwerven; 3. dat het college maxima per gemeentedeel/per kern zal voorstellen aan de hand van een nog uit te voeren onderzoek naar de behoefte aan huisvestingsplaatsen teneinde deze maxima als onderdeel van de beleidsregels op te nemen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 8 maart 2022

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

12/12

www.gemeenteAltena.nl