Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2025

Raadsvoorstel Onderwerp Belastingverordeningen 2025 Samenvatting Aan het einde van een kalenderjaar moet de gemeenteraad de belastingverordeningen voor het nieuwe jaar vaststellen. Het college van Altena levert de voorstellen voor de verordeningen aan de raad zodat zij daarover in december 2024 een besluit kan nemen. In het voorstel staat onder andere een daling van de afvalstoffenheffing en een stijging van de rioolheffing. Voorstel Wij stellen u voor om de volgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening havengelden Altena 2025; 2. Verordening leges Altena 2025; 3. Legesverordening Biesbosch Altena 2025; 4. Verordening lijkbezorgingsrechten Altena 2025; 5. Verordening marktgelden Altena 2025; 6. Verordening onroerende-zaakbelastingen Altena 2025; 7. Verordening reinigingsheffingen Altena 2025; 8. Verordening rioolheffing Altena 2025; 9. Verordening verblijfsbelasting Altena 2025; 10. Verordening watertoeristenbelasting Altena 2025; 11. Verordening kwijtschelding Altena 2025. Inleiding Wij stellen u voor om voor het jaar 2025 nieuwe belastingverordeningen voor de gemeente Altena vast te stellen. Bijzonderheden zijn er bij de afvalstoffenheffing, de rioolheffing en de marktgelden. • De tarieven van de afvalstoffenheffing dalen met 4,69%; • De tarieven van de rioolheffing stijgen met 10% • De marktgelden worden conform de kadernota versneld kostendekkend gemaakt.

Datum voorstel 20 september 2024 Kenmerk D2024-09-008210 2024-035232 Opgesteld door Corné Paans Telefoonnummer +31183516305 Team Team Financieel Advies Portefeuillehouder J.P. Tanis

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk

Beleidskader • Belastingbeleid • Bestuursakkoord In het Bestuursakkoord 2022-2026 is als uitgangspunt benoemd dat wij streven naar kostendekkende tarieven voor gemeentelijke tarieven en diensten en producten behalve bij de grafrechten. Wij hanteren daartoe de volgende uitgangspunten:

Postbus 5 4286 ZG Almkerk

1/8

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1.

2.

3.

4. 5.

6.

Tarieven moeten kostendekkend zijn tenzij er een afwijkend raadsbesluit of een wettelijk maximum voor het betreffende tarief geldt. Wanneer de totaalopbrengst van een verordening, minder dan kostendekkend is, worden de tarieven binnen die verordening verhoogd met 2% plus inflatie. Voor de marktgelden en de leges wordt bezien welk verhogingspercentage kan worden gehanteerd om zo mogelijk binnen deze collegeperiode richting kostendekkendheid te groeien. Tarieven worden alleen verlaagd wanneer de geraamde opbrengst van alle in de betreffende belastingverordening voorkomende tarieven meer dan kostendekkend is. Er wordt aansluiting gezocht bij landelijk vastgestelde (maximum)tarieven. Alle tarieven worden jaarlijks met het inflatiepercentage prijs Bruto Binnenlands Product (pBBP) verhoogd, tenzij het totaal van de verordening daardoor meer dan 100% kostendekkend wordt. De uitgangspunten voor de toerekening van de kosten worden door het college bepaald binnen de kaders van het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten. Afwijkingen van dit beleid of beleidsontwikkelingen op het terrein van belastingen worden per belastingsoort vermeld.

Beoogd resultaat Vastgestelde belastingverordeningen voor 2025. Argumenten Havengelden 1.1 De havengelden zijn nagenoeg 100% kostendekkend. Voorgesteld wordt om deze niet te verhogen. 1.2 Eind 2022 is een geheel nieuwe verordening havengelden vastgesteld. In de praktijk blijkt deze goed te werken maar sommige bepalingen leiden tot misverstanden of worden als onbillijk ervaren. Vandaar dat een beperkt aantal wijzigingen wordt voorgesteld. 1.3 Een toelichting op de inhoudelijke wijzigingen vind u in de bijlage wijzigingen belastingverordeningen. Leges 2.1 Conform de kadernota wordt voorgesteld om de legestarieven voor 2025, met uitzondering van leges voor rijbewijzen en paspoorten, milieuleges en de bouwleges, met 10% plus inflatie te verhogen. 2.2 Eind 2023 is een geheel nieuwe legesverordening vastgesteld. Dit in verband met de nieuwe Omgevingswet. Deze verordening is zoveel mogelijk gebaseerd op de modelverordening van de VNG. Het is nu nog 2/8

www.gemeenteAltena.nl

te vroeg voor een uitvoerige evaluatie. Wel blijkt dat sommige bepalingen moeten worden verduidelijkt of bijgesteld. In sommige gevallen is behoefte aan een geheel nieuw tarief of het schrappen daarvan. 2.3 Een toelichting op de inhoudelijke wijzigingen vind u in de bijlage wijzigingen belastingverordeningen. Leges Biesbosch 3.1 Leges Biesbosch betreft door Staatsbosbeheer namens de 3 Biesboschgemeenten Altena, Drimmelen en Dordrecht geheven leges voor allerlei vergunningen in de Biesbosch. 3.2 De tarieven van de 3 Biesboschgemeenten voor een zelfde vergunning zijn aan elkaar gelijk. 3.3 Doelstelling is dat de kosten voor de vergunningverlening 100% worden verhaald via de leges. 3.4 Voorgesteld wordt om het tarief voor ligplaatsconcentraties met € 9,00 verhogen. Ook stellen wij voor om het tarief voor passagiersschepen met € 7,00 te verhogen. Het kostendekkingspercentage voor Altena is na verhoging 100%. 3.5 Een toelichting op de inhoudelijke wijzigingen vind u in de bijlage wijzigingen belastingverordeningen.

Lijkbezorgingsrechten 4.1 Lijkbezorgingsrechten worden geheven voor door of namens de gemeente verleende diensten rond lijkbezorging; 4.2 Bij de lijkbezorgingsrechten wordt niet gestreefd naar 100% kostendekking; 4.3 Conform de kadernota wordt voorgesteld om de tarieven conform het tarievenbeleid voor niet kostendekkende tarieven met de inflatiecorrectie van 2,3% pBBP plus 2% te verhogen. Na de tariefverhoging zijn de lijkbezorgingsrechten 60% kostendekkend 4.4 Enkele jaren terug is de verordening lijkbezorgingsrechten geharmoniseerd. De verordening voldoet. Wel is er aanleiding om sommige tarieven en/of bepalingen bij te stellen. 4.5 Een toelichting op de inhoudelijke wijzigingen vind u in de bijlage wijzigingen belastingverordeningen. Marktgelden 5.1 Marktgelden worden geheven voor standplaatsen op de warenmarkten en voor losse standplaatsen elders in de gemeente; 5.2 Uitgangspunt bij de marktgelden is een kostendekking van 100%; 5.3 In de kadernota 2025 is aangegeven dat er naar wordt gestreefd om tijdens deze bestuursperiode 100% kostendekking te realiseren. 5.4 Er wordt voor 2025 een tariefstijging met 18% voorgesteld. Dit betekent voor markten die een halve dag duren, per strekkende meter kraam of uitstalling van waren, een tariefstijging van € 3,14 per kwartaal. Voor de

3/8

www.gemeenteAltena.nl

markt in Werkendam die een dag duurt is de stijging € 5,95 per strekkende meter per kwartaal; 5.5 Voor kramen of uitstallingen van waren die veel stroom gebruiken wordt op markten die een halve dag duren een opslag van € 12,36 per kwartaal per kraam of uitstalling van waren geheven. Voor de markt in Werkendam is de opslag € 23,39. Voorgesteld wordt om ook deze tarieven met 18% te laten stijgen naar € 14,58 respectievelijk € 27,60 en expliciet te vermelden dat deze tarieven exclusief BTW zijn; 5.6 Na tariefverhoging is de kostendekking van de marktgelden 95%. Onroerende-Zaakbelastingen 6.1 Onroerende-Zaakbelastingen worden opgelegd aan eigenaren van woningen, eigenaren van niet woningen en gebruikers van nietwoningen. 6.2 De onroerende-zaakbelastingen van 2025 worden opgelegd op basis van de WOZ-waarde naar waardepeildatum 1 januari 2024. Ieder jaar worden de onroerende zaken opnieuw gewaardeerd zodat ieder jaar de tarieven opnieuw worden vastgesteld en aangepast aan de gewijzigde waarde. 6.3 De basis voor het bepalen van het tarief is de begrote opbrengst 2025 inclusief het vastgestelde inflatiepercentage van 2,3% pBBP (Prijs Bruto Binnenlands Product). In de berekening van de opbrengst wordt ook rekening gehouden met de areaalgroei. Omschrijving

Tarief ozb eigenaren woningen Tarief ozb eigenaren niet woningen Tarief ozb gebruikers niet woningen Totaal

Tarief 2024

Tarief 2025

kohierwaarde 2025 excl. areaalgroei

Opbrengst begroting 2025 incl. inflatie en opbrengst areaalgroei

0,0823%

0,0827%

9.329.100.000

7.775.026

0,1838%

0,1869%

1.256.400.000

2.355.939

0,1453%

0,1476%

1.072.400.000

1.588.941 11.719.906

Reinigingsheffingen 7.1 Reinigingsheffingen worden door de gemeente geheven ter dekking van kosten van afvalinzameling en verwerking daarvan; 7.2 Bij de reinigingsheffingen streven we naar 100% kostendekking. Het product reiniging is een gesloten systeem. Een tekort op het product wordt gedekt uit de voorziening. De voorziening mag niet negatief worden; 7.3 Het product afval is meer dan kostendekkend. Dit is niet toegestaan. Daarom moeten de tarieven met 4,69% worden verlaagd. 7.4 De kostendekking van de reinigingsheffingen is na tariefverlaging 100%.

4/8

www.gemeenteAltena.nl

Rioolheffing 8.1 Rioolheffing wordt geheven voor kosten die de gemeente maakt voor de gemeentelijke riolering en de kosten voor hemelwaterafvoer en grondwaterbeheer; 8.2 Het product riolering is een gesloten systeem. We hanteren zowel een rioolheffing voor gebruikers als voor eigenaren; 8.3 Bij de rioolrechten gaan we in beginsel uit van 100% kostendekkende tarieven; 8.4 Voor 2025 wordt conform het door de gemeenteraad op 19 september 2024 aangenomen amendement gematigde stijging rioolheffing een verhoging van 10% voorgesteld; 8.5 Voorgesteld wordt om het tarief voor eigenaren te laten stijgen van € 53,48 naar € 58,82 en het tarief voor gebruikers (bij een waterverbruik tot 500 m3) van € 186,32 naar € 204,95. Per extra volle eenheid van 500m3 vermeerderd met € 409,91 (was € 372,65); 8.6 Na de tariefverhoging van de rioolheffing is de kostendekking 82%. Verblijfsbelasting (toeristenbelasting) 9.1 Verblijfsbelasting c.q. toeristenbelasting wordt geheven voor het houden van verblijf door personen die niet ingeschreven zijn op een adres in de gemeente. Deze belasting wordt in rekening gebracht bij degene die, tegen betaling, gelegenheid tot verblijf met overnachting biedt. 9.2 De tarieven worden in beginsel jaarlijks verhoogd met de inflatiecorrectie. Vanuit de toeristische sector is een voorkeur voor tarieven die afronden op 5 eurocent.

De verhoging wordt daarom soms een jaar overgeslagen. De inflatiecorrectie (pBBP) wordt in dat geval het jaar er op voor enkele jaren tegelijk doorgevoerd. Ook in 2024 was dit het geval. In verband daarmee wordt voorgesteld om de inflatiecorrectie voor 2024 van 3% pBBP, naast de inflatiecorrectie voor 2025 van 2,3% mee te nemen in de tarieven voor 2025. 9.3 Met ingang van het belastingjaar 2024 worden ook locaties voor arbeidsmigranten in de heffing betrokken. Deze aanslagen zullen in 2025 worden opgelegd. In verband daarmee wordt gesproken over verblijfsbelasting in plaats van toeristenbelasting. Watertoeristenbelasting 10.1 Watertoeristenbelasting wordt geheven voor het houden van verblijf op vaartuigen die aanwezig zijn in wateren binnen de gemeente tegen een vergoeding in welke vorm dan ook door personen die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen zijn ingeschreven. 10.2 Tarieven van de watertoeristenbelasting worden normaliter conform tarievenbeleid met de inflatie verhoogd. Ondernemers willen graag een tarief afgerond op vijf eurocent nauwkeurig. Om die reden wordt het tarief eens in de paar jaar verhoogd wanneer de bij elkaar getelde inflatiecorrectie van een aantal jaren afgerond 5 eurocent bedraagt. De 5/8

www.gemeenteAltena.nl

inflatiecorrectie (pBBP) wordt in dat geval het jaar er op voor enkele jaren tegelijk doorgevoerd. Ook in 2024 was dit het geval. In verband daarmee wordt voorgesteld om behalve de inflatiecorrectie van 2025 van 2,3% ook inflatiecorrectie voor 2024 van 3% pBBP mee te nemen in de tarieven voor 2025. Kwijtschelding 11.1 Kwijtschelding wordt verleend aan belastingplichtigen die geen of onvoldoende betalingscapaciteit hebben; 11.2 Het maximaal kwijt te schelden bedrag bij aanslagen afvalstoffenheffing voor aanbiedingen of inworpen is gebaseerd op een 240 liter restafvalcontainer die 7 keer wordt aangeboden. Het bedrag is gedaald van € 134,42 naar € 128,12 vanwege de voorgestelde tariefverlaging van de afvalstoffenheffing. Kanttekeningen Wanneer een verordening niet wordt vastgesteld blijft de huidige verordening van toepassing. Financiën In de begroting 2025 is is voor wat betreft de baten van de verschillende belastingen en heffingen uitgegaan van vaststelling van de verordeningen zoals die nu voorliggen. Dit met uitzondering van de rioolheffing. In de begroting 2025 is voor wat betreft de rioolheffing een verhoging met 14% opgenomen. In de begrotingsvergadering is een besluit genomen om de tarieven van de rioolheffing met 10% te verhogen. In het betreffende raadsvoorstel is voor de rioolheffing een aangepast kostendekkingsoverzicht opgenomen.

Participatieproces Voor belastingen geldt geen participatieproces. Aanpak Het belastingvoorstel moet nog dit jaar worden behandeld om ervoor te zorgen dat de belastingverordeningen op 1 januari 2025 in werking kunnen treden. Communicatie De belastingverordeningen worden voor 1 januari gepubliceerd op www.overheid.nl. Daarnaast wordt de vaststelling van de belastingverordeningen bekendgemaakt op de gemeentepagina in AltenaNieuws.

6/8

www.gemeenteAltena.nl

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

P.J.E. Breukers

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen: • BL1 Wijzigingen belastingverordeningen 2025; • BL2 Kaart behorende bij Verordening havengelden 2025; • BL3 Kaart behorende bij Legesverordening Biesbosch Altena 2025; • Belastingverordeningen.

7/8

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op -

artikel 2 van de Paspoortwet; artikel 156 van de Gemeentewet; artikel 216 van de Gemeentewet; artikel 220 tot en met 220 h van de Gemeentewet; artikel 224 van de Gemeentewet; artikel 228 van de Gemeentewet; artikel 228a van de Gemeentewet; artikel 229 van de Gemeentewet; artikel 255 van de Gemeentewet; artikel 15:33 van de Wet milieubeheer;

besluit: vast te stellen de: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Verordening havengelden Altena 2025; Verordening leges Altena 2025; Legesverordening Biesbosch Altena 2025; Verordening lijkbezorgingsrechten Altena 2025; Verordening marktgelden Altena 2025; Verordening onroerende-zaakbelastingen Altena 2025; Verordening reinigingsheffingen Altena 2025; Verordening rioolheffing Altena 2025; Verordening verblijfsbelasting Altena 2025; Verordening watertoeristenbelasting Altena 2025; Verordening kwijtschelding Altena 2025.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 17 december 2024. de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

8/8

www.gemeenteAltena.nl