Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2024

Raadsvoorstel Onderwerp Belastingverordeningen 2024 Samenvatting Er wordt voorgesteld om de belastingverordeningen 2024 vast te stellen voor de havengelden, leges Altena Biesbosch, lijkbezorgingsrechten, OZB, reinigingsheffingen, rioolheffing, marktgelden, verblijfsbelasting (toeristenbelasting), watertoeristenbelasting en kwijtschelding.

Voorstel Wij stellen u voor om de volgende verordeningen vast te stellen: 1. Verordening havengelden 2024; 2. Legesverordening Biesbosch Altena 2024; 3. Verordening lijkbezorgingsrechten 2024; 4. Verordening marktgelden 2024; 5. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; 6. Verordening reinigingsheffingen 2024; 7. Verordening rioolheffing 2024; 8. Verordening verblijfsbelasting 2024; 9. Verordening watertoeristenbelasting 2024; 10. Verordening kwijtschelding 2024.

Inleiding Wij stellen u voor om voor het jaar 2024 nieuwe belastingverordeningen voor de gemeente Altena vast te stellen. Bijzonderheden zijn er bij de afvalstoffenheffing, de verblijfsbelasting en de marktgelden. • De tarieven van de afvalstoffenheffing stijgen met 8,61%; • Met ingang van het belastingjaar 2024 wordt toeristenbelasting geheven bij locaties van arbeidsmigranten. Met het oog daarop wordt gesproken over verblijfsbelasting in plaats van toeristenbelasting; • De marktgelden worden conform de kadernota versneld kostendekkend gemaakt. Beleidskader Belastingbeleid Bestuursakkoord In het Bestuursakkoord 2022-2026 is als uitgangspunt benoemd dat wij streven naar kostendekkende tarieven voor gemeentelijke tarieven en

1/9

Datum voorstel 13 oktober 2023 Kenmerk D2023-10-003212 2023-031999 Opgesteld door Corne Paans Telefoonnummer 0183-516305 Team Team Financieel Advies Portefeuillehouder J.P. Tanis

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

diensten en producten behalve bij de grafrechten. Wij hanteren daartoe de volgende uitgangspunten: 1. Tarieven moeten kostendekkend zijn tenzij er een afwijkend raadsbesluit of een wettelijk maximum voor het betreffende tarief geldt. 2. Wanneer de totaalopbrengst van een verordening, minder dan kostendekkend is, worden de tarieven binnen die verordening verhoogd met 2% plus inflatie. Voor 2024 wordt bij de Begroting 2024 voor de marktgelden en de leges bezien welk verhogingspercentage kan worden gehanteerd om zo mogelijk binnen deze collegeperiode richting kostendekkendheid te groeien. 3. Tarieven worden alleen verlaagd wanneer de geraamde opbrengst van alle in de betreffende belastingverordening voorkomende tarieven meer dan kostendekkend is. 4. Er wordt aansluiting gezocht bij landelijk vastgestelde (maximum)tarieven. 5. Alle tarieven worden jaarlijks met het inflatiepercentage prijs Bruto Binnenlands Product (pBBP) verhoogd, tenzij het totaal van de verordening daardoor meer dan 100% kostendekkend wordt. 6. De uitgangspunten voor de toerekening van de kosten worden door het college bepaald binnen de kaders van het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten. Afwijkingen van dit beleid of beleidsontwikkelingen op het terrein van belastingen worden per belastingsoort vermeld. Beoogd resultaat Vastgestelde belastingverordeningen voor 2024.

Argumenten Havengelden 1.1 Havengelden worden geheven in de Beatrixhaven, Biesboschhaven en een gedeelte van de RWS-haven (haventje Rijkswaterstaat). Bij de havengelden kunnen alleen kosten worden verhaald die verband houden met het gebruik en genot van de havens en de kades; 1.2 Voorgesteld wordt om de tarieven voor walstroom te verlagen van € 0,80 per kilowattuur naar een meer marktconform tarief van € 0,30 per kilowattuur. Tarieven moeten worden afgerond op 10 eurocent nauwkeurig in verband met de betaalautomaten in de haven; 1.3 Tot en met het jaar 2022 was er een afzonderlijk tarief voor zeeschepen. In 2023 wordt het tarief voor vrachtschepen gehanteerd. Omdat onze gemeentelijke kosten voor zeeschepen veel hoger zijn dan voor binnenvaartschepen wordt voorgesteld om voor zeeschepen het tarief voor passagiersschepen te hanteren van € 0,12 per vierkante meter per dag; 2/9

www.gemeenteAltena.nl

1.4

1.5

Handhaving van de huidige tarieven zou er toe leiden dat de verordening havengelden meer dan kostendekkend is. Voorgesteld wordt om de tarieven voor vrachtschepen en casco’s met 8,9% te verlagen. De overige tarieven blijven ongewijzigd; Na de tariefverlaging zijn de havengelden 100% kostendekkend.

Voorgesteld wordt om voor 2024 de Verordening havengelden 2024 met daarin de gewijzigde tarieven voor walstroom, voor vrachtschepen en casco’s en het nieuwe tarief voor zeeschepen vast te stellen. Leges Biesbosch 2.1 Leges Biesbosch betreft door Staatsbosbeheer namens de 3 Biesboschgemeenten Altena, Drimmelen en Dordrecht geheven leges voor allerlei vergunningen in de Biesbosch. 2.2 De tarieven van de 3 Biesboschgemeenten voor een zelfde vergunning zijn aan elkaar gelijk. 2.3 Doelstelling is dat de kosten voor de vergunningverlening 100% worden verhaald via de leges. Altena komt op 100% kostendekking. Dordrecht en Drimmelen niet. Dit komt door de kostentoedeling op basis van aantal inwoners en omdat de aantallen per gemeente per soort vergunning verschillend zijn. 2.4 We stellen voor om het tarief voor ligplaatsconcentraties met € 7,00 te verhogen. Ook stellen wij voor om het tarief voor kleine passagiersschepen met € 10,00 te verhogen en het tarief voor grote en extra grote passagiersschepen met € 20,00. Dit om er voor te zorgen dat alle 3 de Biesboschgemeenten zoveel mogelijk in de buurt komen van 100% kostendekking. De overige tarieven blijven ongewijzigd. 2.5 Na de tariefwijzigingen zijn de leges Biesbosch 100% kostendekkend. Voorgesteld wordt om voor 2024 de Legesverordening Biesbosch Altena 2024 vast te stellen met daarin de nieuwe 100% kostendekkende tarieven.

Lijkbezorgingsrechten 3.1 Lijkbezorgingsrechten worden geheven voor door of namens de gemeente verleende diensten rond lijkbezorging. 3.2 Bij de lijkbezorgingsrechten wordt niet gestreefd naar 100% kostendekking; 3.3 Conform de kadernota wordt voorgesteld om de tarieven enkel met de inflatiecorrectie van 3% pBBP te verhogen; 3.4 Na de tariefverhoging zijn de lijkbezorgingsrechten 68% kostendekkend.

3/9

www.gemeenteAltena.nl

Voorgesteld wordt om de lijkbezorgingsrechten, conform de kadernota 2024, met een inflatiecorrectie van 3% pBBP te verhogen.

Marktgelden 4.1 Marktgelden worden geheven voor standplaatsen op de warenmarkten en voor losse standplaatsen elders in de gemeente; 4.2 Uitgangspunt bij de marktgelden is een kostendekking van 100%; 4.3 In de kadernota 2024 is aangegeven dat bij de Begroting 2024 voor de marktgelden wordt bezien welk verhogingspercentage kan worden gehanteerd om zo mogelijk binnen deze collegeperiode richting kostendekkendheid te groeien; 4.4 Er wordt voor 2024 een tariefstijging met 16,71% voorgesteld. Dit betekent voor markten die een halve dag duren, per strekkende meter kraam of uitstalling van waren, een tariefstijging van € 2,50 per kwartaal. Voor de markt in Werkendam die een dag duurt is de stijging € 4,73 per strekkende meter per kwartaal; 4.5 Voor kramen of uitstallingen van waren die veel stroom gebruiken wordt op markten die een halve dag duren een opslag van € 10,59 per kwartaal per kraam of uitstalling van waren geheven. Voor de markt in Werkendam is de opslag € 20,04. Voorgesteld wordt om ook deze tarieven met 16,71% te laten stijgen naar € 12,36 respectievelijk € 23,39 en expliciet te vermelden dat deze tarieven exclusief BTW zijn; 4.6 Na tariefverhoging is de kostendekking van de marktgelden 82%. Voorgesteld wordt om de marktgelden met 16,71% te verhogen.

Onroerende-Zaakbelastingen 5.1 Onroerende-Zaakbelastingen worden opgelegd aan eigenaren van woningen, eigenaren van niet woningen en gebruikers van nietwoningen. 5.2 De onroerende-zaakbelastingen van 2024 worden opgelegd op basis van de WOZ-waarde naar waardepeildatum 1 januari 2023. Ieder jaar worden de onroerende zaken opnieuw gewaardeerd zodat ieder jaar de tarieven opnieuw worden vastgesteld en aangepast aan de gewijzigde waarde. 5.3 De basis voor het bepalen van het tarief is de begrote opbrengst 2024 inclusief het vastgestelde inflatiepercentage van 3% pBBP (Prijs Bruto Binnenlands Product). In de berekening van de opbrengst wordt ook rekening gehouden met de areaalgroei.

4/9

www.gemeenteAltena.nl

Voorgesteld wordt om de tarieven voor 2024 vast te stellen zoals aangegeven in onderstaand overzicht. Omschrijving

Tarief ozb eigenaren woningen Tarief ozb eigenaren niet woningen Tarief ozb gebruikers niet woningen Totaal

Tarief 2023

Tarief 2024

kohierwaarde 2024 excl. areaalgroei

Opbrengst begroting 2024 incl. inflatie en opbrengst areaalgroei

0,0841%

0,0823%

9.116.000.000

7.559.054

0,1794%

0,1838%

1.146.000.000

2.143.867

0,1419%

0,1453%

1.005.000.000

1.495.920 11.198.842

Reinigingsheffingen 6.1 Reinigingsheffingen worden door de gemeente geheven ter dekking van kosten van afvalinzameling en verwerking daarvan; 6.2 Bij de reinigingsheffingen streven we naar 100% kostendekking. Het product reiniging is een gesloten systeem. Een tekort op het product wordt gedekt uit de voorziening. De voorziening mag niet negatief worden; 6.3 Door de kostenstijgingen op het gebied van afval, ook als gevolg van de inflatie, zijn de tarieven niet meer kostendekkend. Dit kan niet opgevangen worden uit de voorziening; 6.4 Voorgesteld wordt om de tarieven van de afvalstoffenheffing met afgerond 8,61% te verhogen; 6.5 Voorstel is om het tarief van het vastrecht voor een extra GFT of papiercontainer te verhogen met € 10,- van € 24,91 naar € 34,91. Er gaat dan meer stimulans vanuit om het aantal extra papier of GFT containers te beperken. 6.6 De kostendekking van de reinigingsheffingen is na tariefverhoging 100%. Voorgesteld wordt om de tarieven van de reinigingsheffingen te verhogen met 8,61%. Rioolheffing 7.1 Rioolheffing wordt geheven voor kosten die de gemeente maakt voor de gemeentelijke riolering en de kosten voor hemelwaterafvoer en grondwaterbeheer; 7.2 Het product riolering is een gesloten systeem. We hanteren zowel een rioolheffing voor gebruikers als voor eigenaren; 7.3 Bij de rioolrechten gaan we in beginsel uit van 100% kostendekkende tarieven;

5/9

www.gemeenteAltena.nl

7.4

7.5 7.6

7.7

Bij de harmonisatie van de tarieven van de rioolheffing is besloten om een aanzienlijk deel van de voorziening riolering terug te laten vloeien naar de inwoners. De harmonisatie van de tarieven vindt daardoor geleidelijk plaats en de heffing blijft gedurende een aantal jaren gelijk, behoudens inflatiecorrectie. De kostendekking van het product riolering blijft daardoor een aantal jaren onder de 100%; Voor 2024 wordt conform de kadernota een verhoging van 2% plus 3% inflatiecorrectie pBBP voorgesteld; Voorgesteld wordt om het tarief voor eigenaren te laten stijgen van €50,93 naar € 53,48 en het tarief voor gebruikers (bij een waterverbruik tot 500 m3) van € 177,45 naar € 186,32. Per extra volle eenheid van 500m3 vermeerderd met € 372,65 (was € 345,90); Na de tariefverhoging van de rioolheffing is de kostendekking 90%.

Voorgesteld wordt om de rioolheffing te verhogen met 5%.

Verblijfsbelasting (toeristenbelasting) 8.1 Verblijfsbelasting c.q. toeristenbelasting wordt geheven voor het houden van verblijf door personen die niet ingeschreven zijn op een adres in de gemeente. Deze belasting wordt in rekening gebracht bij degene die, tegen betaling, gelegenheid tot verblijf met overnachting biedt. 8.2 De tarieven worden in beginsel jaarlijks verhoogd met de inflatiecorrectie. Vanuit de toeristische sector is een voorkeur voor tarieven die afronden op 5 eurocent. De verhoging wordt daarom soms een jaar overgeslagen. De inflatiecorrectie (pBBP) wordt in dat geval het jaar er op voor enkele jaren tegelijk doorgevoerd. Ook nu is dat het geval. In verband daarmee wordt voorgesteld om de tarieven voor 2024 niet te verhogen en de inflatiecorrectie voor 2024 van 3% pBBP mee te nemen in de tarieven voor 2025. 8.3 Met ingang van het belastingjaar 2024 worden ook locaties voor arbeidsmigranten in de heffing betrokken. Deze aanslagen zullen in 2025 worden opgelegd. In verband daarmee wordt gesproken over verblijfsbelasting in plaats van toeristenbelasting. Voorgesteld wordt om het tarief van de verblijfsbelasting (€ 1,30) gelijk te houden aan die van 2023 en de inflatiecorrectie van 2024 mee te nemen in de tarieven van 2025.

Watertoeristenbelasting 9.1 Watertoeristenbelasting wordt geheven voor het houden van verblijf op vaartuigen die aanwezig zijn in wateren binnen de gemeente tegen een vergoeding in welke vorm dan ook door personen die niet

6/9

www.gemeenteAltena.nl

9.2

als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen zijn ingeschreven. Tarieven van de watertoeristenbelasting worden normaliter conform tarievenbeleid met de inflatie verhoogd. Ondernemers willen graag een tarief afgerond op vijf eurocent nauwkeurig. Om die reden wordt het tarief eens in de paar jaar verhoogd wanneer de bij elkaar getelde inflatiecorrectie van een aantal jaren afgerond 5 eurocent bedraagt. De inflatiecorrectie (pBBP) wordt in dat geval het jaar er op voor enkele jaren tegelijk doorgevoerd. Ook nu is dat het geval. In verband daarmee wordt voorgesteld om de tarieven voor 2024 niet te verhogen en de inflatiecorrectie voor 2024 van 3% pBBP mee te nemen in de tarieven voor 2025.

Voorgesteld wordt om het tarief van de watertoeristenbelasting (€ 1,30) niet te verhogen en de inflatiecorrectie van 2024 mee te nemen in de tarieven van 2025. Kwijtschelding 10.1 Kwijtschelding wordt verleend aan belastingplichtigen die geen of onvoldoende betalingscapaciteit hebben; 11.7 Het maximaal kwijt te schelden bedrag bij aanslagen afvalstoffenheffing voor aanbiedingen of inworpen is gebaseerd op een 240 liter restafval-container die 7 keer wordt aangeboden. Het bedrag is gestegen van € 123,76 naar € 134,42 vanwege de voorgestelde tariefverhoging van de afvalstoffenheffing. Voorgesteld wordt om de Verordening kwijtschelding 2024 vast te stellen.

Kanttekeningen Wanneer een verordening niet wordt vastgesteld blijft de huidige verordening van toepassing. Financiën In de begroting 2024 is is voor wat betreft de baten van de verschillende belastingen en heffingen uitgegaan van vaststelling van de verordeningen zoals die nu voorliggen. Participatieproces Voor belastingen geldt geen participatieproces. Aanpak Het belastingvoorstel moet nog dit jaar worden behandeld om ervoor te zorgen dat de belastingverordeningen op 1 januari 2024 in werking kunnen treden. 7/9

www.gemeenteAltena.nl

Communicatie De belastingverordeningen worden voor 1 januari gepubliceerd op www.overheid.nl. Daarnaast wordt de vaststelling van de belastingverordeningen bekendgemaakt op de infopagina.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen Belastingverordeningen Bijlage havengelden

8/9

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op -

artikel 2 van de Paspoortwet; artikel 156 van de Gemeentewet; artikel 216 van de Gemeentewet; artikel 220 tot en met 220 h van de Gemeentewet; artikel 224 van de Gemeentewet; artikel 228 van de Gemeentewet; artikel 228a van de Gemeentewet; artikel 229 van de Gemeentewet; artikel 255 van de Gemeentewet; artikel 15:33 van de Wet milieubeheer;

Besluit: vast te stellen de 1. Verordening havengelden 2024; 2. Legesverordening Biesbosch Altena 2024; 3. Verordening lijkbezorgingsrechten 2024; 4. Verordening marktgelden 2024; 5. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2024; 6. Verordening reinigingsheffingen 2024; 7. Verordening rioolheffing 2024; 8. Verordening verblijfsbelasting 2024; 9. Verordening watertoeristenbelasting 2024; 10. Verordening kwijtschelding 2024. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 12 december 2023. de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

9/9

www.gemeenteAltena.nl