Raadsvoorstel Belastingverordeningen 2022 aangepast (met wijzigingen)

Raadsvoorstel

Datum voorstel 27 september 2021 Kenmerk D2021-09-008618 / 2021031697 Opgesteld door Corne Paans Telefoonnummer 0183-516305 Team Team Financieel Advies Portefeuillehouder J.P. Tanis

Onderwerp Belastingverordeningen 2022 Samenvatting Er wordt voorgesteld om nieuwe belastingverordeningen vast te stellen voor de haven- en kadegelden, leges, leges Altena Biesbosch, lijkbezorgingsrechten, OZB, reinigingsheffingen, rioolheffing, marktgelden, toeristenbelasting, watertoeristenbelasting en kwijtschelding.

Voorstel Wij stellen u voor om: vast te stellen de: 1. Verordening haven- en kadegelden 2022; 2. Verordening leges 2022, (versie 2.0); 3. Verordening leges Altena Biesbosch 2022; 4. Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 5. Verordening marktgelden 2022; 6. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022; 7. Verordening reinigingsheffingen 2022 (versie 2.0); 8. Verordening rioolheffing 2022; 9. Verordening toeristenbelasting 2022; 10. Verordening watertoeristenbelasting 2022; 11. Regeling kwijtschelding 2022.

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk

1/10

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

Inleiding Wij stellen u voor om voor het jaar 2022 nieuwe belastingverordeningen voor de gemeente Altena vast te stellen. Beleidskader Belastingbeleid Beoogd resultaat Vastgestelde belastingverordeningen voor 2022. Argumenten In het bestuursakkoord staat dat wij streven naar kostendekkende tarieven voor gemeentelijke diensten en producten, behalve bij de grafrechten. In de kadernota van de begroting 2022 is het volgende tarievenbeleid opgenomen: 1. tarieven moeten kostendekkend zijn tenzij er een afwijkend raadsbesluit of een wettelijk maximum voor het betreffende tarief geldt; 2. wanneer de totaalopbrengst van verordening, minder dan kostendekkend is, worden de tarieven binnen die verordening verhoogd met 2% plus inflatie; vanaf de volgende bestuursperiode wordt ernaar gestreefd binnen één periode te groeien naar kostendekkendheid; 3. tarieven worden alleen verlaagd wanneer de geraamde opbrengst van alle in de betreffende belastingverordening voorkomende tarieven meer dan kostendekkend is; 4. er wordt aansluiting gezocht bij landelijk vastgestelde (maximum)tarieven; 5. alle tarieven worden jaarlijks met het inflatiepercentage verhoogd. Dit tenzij het totaal van de verordening daardoor meer dan 100% kostendekkend wordt. Voor 2022 wordt het CBS-percentage van 1,6 gehanteerd; 6.

De uitgangspunten voor de toerekening van de kosten worden door het college bepaald binnen de kaders van het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten. 1. Haven en kadegelden De haven- en kadegelden zijn 100% kostendekkend. De tarieven van het havengeld mogen daarom niet stijgen, ook niet de met inflatiecorrectie. In de kadernota werd aangekondigd dat er een geheel nieuwe verordening zou komen. Een en ander vergt tijd. Reden om op dit moment nog geen andere heffingsgrondslag te verwerken in de Verordening Haven- en kadegelden 2022. De verdere uitwerking zal worden gemeld in de kadernota 2023. Voorgesteld wordt om voor 2022 geen wijzigingen aan te brengen in de tarieven van het haven- en kadegeld. 2. Leges 2.1 Algemeen Zolang de leges niet kostendekkend zijn, stijgen de tarieven conform het algemene tarievenbeleid jaarlijks met 2% plus inflatie tenzij er redenen zijn om daarvan af te

2/10

www.gemeenteAltena.nl

wijken. Legestarieven worden afgerond op 5 eurocent met uitzondering van tarieven voor kopietjes waar op 1 cent wordt afgerond. Leges waarvoor een wettelijk maximumtarief geldt worden vastgesteld op dat maximumtarief, afgerond op 5 eurocent naar beneden. 2.2. Titel 1 Algemene dienstverlening De leges van titel 1 (leges burgerzaken) zijn niet kostendekkend. De gemeente Altena hanteert voor reisdocumenten en rijbewijzen de wettelijke maximumtarieven. In de aangeleverde verordening zijn de wettelijke maximumtarieven voor 2022 van de reisdocumenten verwerkt. Het rijk komt altijd vrij laat met de informatie over de wettelijke maximumtarieven voor de rijbewijzen. Ook dit jaar is dat het geval. Het wettelijk maximumtarief voor rijbewijzen wordt verhoogd met € 0,60. De Verordening leges 2022 wordt daarom vervangen door een nieuwe versie met daarin de verhoging van het tarief van de rijbewijzen met € 0,60. Voorgesteld wordt om de tarieven voor de leges van titel 1 conform het tarievenbeleid met 2% plus inflatie te verhogen en de leges waar een wettelijk maximumtarief voor geldt vast te stellen op het wettelijk maximumtarief afgerond op 5 eurocent naar beneden. 2.3.

Titel 2 Dienstverlening vallend onder de fysieke leefomgeving/ omgevingsvergunning • De leges van titel 2 zijn meer dan kostendekkend. De leges worden echter conform het tarievenbeleid met 2% plus inflatie verhoogd omdat het totaal van de verordening niet kostendekkend is. Er vind dus kruissubsidiëring plaats vanuit titel 2 richting titel 1 en 3 • Op 1 juli 2022 treden de nieuwe Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging bouw in werking. Als gevolg daarvan moeten een gewijzigde legesverordening en een begrotingswijziging worden vastgesteld. In februari 2022 willen we de kaders voor de nieuwe legesverordening aan uw raad voorleggen. Volgens de voorlopige planning wordt rond mei 2022 de nieuwe legesverordening voor het tweede halfjaar van 2022 vastgesteld door uw raad. Voorgesteld wordt om de tarieven voor de leges van titel 2 conform het tarievenbeleid met 2% plus inflatie te verhogen. 2.3.

Titel 3 Dienstverlening vallend onder de Europese dienstenrichtlijn/ APV leges De leges van titel 3 zijn niet kostendekkend. Voorgesteld wordt om de tarieven voor de leges van titel 3 conform het tarievenbeleid met 2% plus inflatie te verhogen. 3. Lijkbezorgingsrechten Voorgesteld wordt om de tarieven van de lijkbezorgingsrechten conform het specifieke tarievenbeleid voor het product lijkbezorging met enkel de inflatiecorrectie van 1,6% te verhogen. 3/10

www.gemeenteAltena.nl

4. Leges Biesbosch De leges voor de Biesbosch betreft wordt geheven door Staatsbosbeheer namens de gemeenten Altena, Drimmelen en Dordrecht. De tarieven zijn in alle drie de gemeenten gelijk. Het betreft leges voor Vergunningen uit de Biesboschverordening. De opbrengst wordt geraamd op € 4.846,-. Dit betreft vooral de leges voor vergunningen om met passagiersschepen in de Biesbosch te mogen varen en voor het liggen van schepen op ligplaatsconcentraties. Voor een aantal vergunningen gold in 2021 een nihiltarief. Zoals reeds aangegeven in de kadernota zal in 2022 zal wel leges geheven gaan worden voor deze vergunningen. We streven naar 100% kostendekkendheid. In samenspraak met de andere Biesboschgemeenten wordt voorgesteld om de helft van de tariefstijging in 2022 te realiseren en de volgende stap in 2023. In 2023 zijn we dan 100% kostendekkend. 5. Marktgelden De tarieven van het marktgeld zijn niet kostendekkend. Voorgesteld wordt om deze conform het tarievenbeleid met 2% plus inflatie te verhogen. In de verordening is duidelijker gemaakt dat de tarieven van de verordening marktgelden, behalve op standplaatsen op de aangewezen markten ook gelden voor losse standplaatsen elders in de gemeente.

Voorgesteld wordt om de tarieven per strekkende meter per kwartaal voor standplaatsen op markten en losse standplaatsen die een dagdeel duren te verhogen van € 13,51 naar € 14,Voorgesteld wordt om het tarief per strekkende meter per kwartaal voor standplaatsen op markten en losse standplaatsen die een volledige dag (meer dan een dagdeel) duren te verhogen van € 25,57 naar € 26,49. Voor stroom wordt in de huidige verordening niet afzonderlijk geheven. Terwijl sommige marktkooplieden veel stroom uit evenementenkasten van de gemeente gebruiken. Voorgesteld wordt om een opslag te hanteren voor diegenen die uit een evenementenkast van de gemeente meer stroom gebruiken dan enkel voor de verlichting. • Voor een standplaats op een markt die een dag duurt en een losse standplaats die een dag per week wordt ingenomen is deze opslag, per standplaats per kalenderkwartaal € 18,75. • Voor een standplaats op een markt die een dagdeel duurt en een losse standplaats die een dagdeel in de week wordt ingenomen per kalenderkwartaal € 9,91. 6. Onroerende-zaakbelastingen (OZB) De onroerende-zaakbelastingen van 2022 worden opgelegd op basis van de WOZwaarde naar waardepeildatum 1 januari 2021. Ieder jaar worden de onroerende zaken opnieuw gewaardeerd zodat ieder jaar de tarieven opnieuw moeten worden vastgesteld en aangepast aan de waarde wijziging. 4/10

www.gemeenteAltena.nl

De basis voor het bepalen van het tarief is de begrote opbrengst 2022 inclusief het vastgestelde inflatiepercentage van 1,6% pBBP (Prijs Bruto Binnenlands Product). In de berekening van de opbrengst wordt ook rekening gehouden met de areaalgroei. Voorgesteld wordt om de tarieven voor 2022 vast te stellen zoals aangegeven in onderstaand overzicht.

Omschrijving

Tarief 2021

Tarief 2022 kohierwaarde 2022 excl. areaalgroei

Tarief ozb eigenaren woningen Tarief ozb eigenaren niet woningen Tarief ozb gebruikers niet woningen Totaal

Opbrengst van de Begroting 2022 incl. inflatie en opbrengst areaalgroei

0,0998%

0,0945%

6.994.000.000

6.656.514

0,1811%

0,1790%

1.032.000.000

1.858.813

0,1416%

0,1409%

902.000.000

1.279.861 9.795.188

7. Reinigingsheffingen Bij de reinigingsheffingen streven we naar 100% kostendekking. Het product reiniging is een gesloten systeem. Een tekort op het product wordt gedekt uit de voorziening. De voorziening mag niet negatief worden. Het product afval is momenteel niet kostendekkend. De stand van de voorziening is niet voldoende om meerjarig het tekort te dekken. Het voorstel was om de tarieven van het vastrecht met € 36,27 te verhogen. Het onderdeel in onderdeel 1.1 voor het vastrecht zou dan stijgen van € 154,46 naar € 190,73. Het tarief in onderdeel 1.9 voor “afwijkende inzameling” (ook een vastrecht) zou dan stijgen van € 202,35 naar € 238,62. De raad heeft bij de behandeling van de primitieve begroting besloten om de voor het jaar 2022 voorgestelde tarieven van het vastrecht van de afvalstoffenheffing te verlagen met € 50,-, door een toevoeging uit de algemene reserve van € 1.136.535,De Verordening reinigingsheffingen 2022 wordt vervangen door een nieuwe versie met daarin de verlaging van het voorgestelde vastrecht van de afvalstoffenheffing met € 50,-. Per saldo dalen de tarieven van het vastrecht dus met € 13,73 (€ 50,00-/€ 36,27). Het tarief in onderdeel 1.1 voor het vastrecht daalt van € 154,46 naar € 140,73. Het tarief in onderdeel 1.9 voor “afwijkende inzameling” daalt van € 202,35 naar € 188,62. De overige tarieven blijven gelijk. 8.

Rioolheffing Bij de rioolrechten gaan we in beginsel uit van 100% kostendekkende tarieven. De komende jaren vloeit echter een aanzienlijk deel van de voorziening riolering terug naar de inwoners, zodat de harmonisatie van de tarieven geleidelijk plaatsvindt, waarbij de heffing gedurende een aantal jaren gelijk blijft behoudens inflatiecorrectie.

5/10

www.gemeenteAltena.nl

Voorgesteld wordt om de tarieven van 2022 te verhogen met de inflatiecorrectie van 1,6%. Het tarief voor eigenaren stijgt van € 49,14 naar € 49,93. Het tarief voor gebruikers (bij een waterverbruik tot 500 m3) stijgt van € 171,23 naar € 173,97. Per extra volle eenheid van 500m3 wordt dit vermeerderd met € 347,94 (was € 342,46). 9. Toeristenbelasting Tarieven van de toeristenbelasting worden normaliter met de inflatie verhoogd. Ondernemers willen graag een tarief afgerond op vijf cent nauwkeurig. Om die reden wordt het tarief eens in de paar jaar verhoogd wanneer de bij elkaar getelde inflatiecorrectie van een aantal jaren afgerond 5 eurocent bedraagt. Voorgesteld wordt om het tarief van 2022 te verhogen van € 1,20 naar € 1,25 per overnachting. 10. Watertoeristenbelasting Tarieven van de watertoeristenbelasting worden normaliter met de inflatie verhoogd. Ondernemers willen graag een tarief afgerond op vijf cent nauwkeurig. Om die reden wordt het tarief eens in de paar jaar verhoogd wanneer de bij elkaar getelde inflatiecorrectie van een aantal jaren afgerond 5 eurocent bedraagt. Voorgesteld wordt om het tarief van 2022 te verhogen van € 1,20 naar € 1,25 per etmaal of gedeelte daarvan. 11.

Regeling kwijtschelding Het maximaal kwijt te schelden bedrag bij aanslagen afvalstoffenheffing voor aanbiedingen of inworpen is gebaseerd op een 240 liter restafval-container die 6 keer wordt aangeboden. Het bedrag is gelijk gebleven omdat de tarieven voor aanbiedingen van restafvalcontainers niet wijzigt. Voorgesteld wordt om de regeling kwijtschelding inhoudelijk ongewijzigd vast te stellen. 12. Technische wijzigingen belastingverordeningen 2022 In de bijlage technische wijzigen belastingverordeningen 2022 wordt voorgesteld om een aantal technische wijzigingen door te voeren in de verordeningen en de tarieventabellen. Kanttekeningen Niet van toepassing Financiën De meeropbrengst die het gevolg is van de verhogingen van de tarieven wordt verwerkt in de eerste tussenrapportage 2022. Participatieproces Voor gemeentelijke belastingen wordt geen participatieproces toegepast.

6/10

www.gemeenteAltena.nl

Aanpak Het belastingvoorstel moet nog dit jaar worden behandeld om ervoor te zorgen dat de belastingverordeningen op 1 januari 2022 in werking kunnen treden. Communicatie De belasting verordeningen worden voor 1 januari gepubliceerd op www.overheid.nl. Daarnaast wordt de vaststelling van de belastingverordeningen bekendgemaakt op de infopagina. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de loco-secretaris,

de burgemeester,

drs. ir. C. Verweij

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Belastingverordeningen. - Bijlage technische wijzigingen belastingverordeningen 2022 Bijlage technische wijzigingen belastingverordeningen 2022 behorende bij het raadsvoorstel belastingverordeningen 2022

Verordening haven- en kadegelden 2022 In de verordening Haven- en kadegelden zijn twee kleine onjuistheden gerepareerd. In artikel 2 lid 22 stond dat er 3 soorten certificaten zijn voor Green Award. Dit is conform hetgeen staat vermeld in de bijbehorende tarieventabel gewijzigd in 4. In artikel 7 lid 6 wordt nu verwezen naar onderdeel k. in plaats van e. Verordening reinigingsheffingen 2022 In de verordening reinigingsheffing zijn een aantal tekstuele of uitvoeringstechnische verbeteringen aangebracht: • In artikel 1 lid 2 is toegevoegd dat de gratis lus op de milieustations behalve voor puin ook is bedoeld voor andere gratis afvalstromen. • In artikel 5, lid 1 onder g. is verduidelijkt dat het hier gaat om verzamelcontainers. • In artikel 8 lid 4 is een onjuiste verwijzing naar artikel 4 vervangen door een verwijzing naar artikel 5. • In onderdeel 1.2. van de tarieventabel is stond dat het hier gaat om maximaal één extra container. Toegevoegd is “per afvalstroom”. • Het huidige onderdeel 1.6.8 van de tarieventabel was van toepassing bij de invoering van de papiercontainers eind 2020 en wordt daarom nu geschrapt. Het onderdeel is vervangen door een bepaling dat bij een nieuwbouwwoning 7/10

www.gemeenteAltena.nl

• •

een wisseling van container(s) binnen drie maanden na ingebruikname niet gratis is. Een wisseling van een container binnen 3 maanden na ingebruikname is en blijft gratis. Bij een nieuwbouwwoning heeft men echter zelf de keus gemaakt voor een bepaalde containercombinatie. In onderdeel 2.2.1 is nu tussen haakjes toegevoegd “maximaal 3m3 per keer” In onderdeel 3.1.8 van de tarieventabel is de verwijzing naar het besluit kunststof verpakkingen vervangen door een verwijzing naar het besluit beheer verpakkingen 2014.

Verordening rioolheffing 2022 In de verordening rioolheffing is al jaren een vrijstelling voor garageboxen opgenomen. De bepaling is iets aangescherpt. Er is aan de begripsbepalingen in artikel 1 het volgende zinnetje toegevoegd: “Dit betreft een afzonderlijke garage of garagebox, meestal voor één auto.” Om belastingtechnische redenen is het nuttig om de motivatie voor de vrijstelling nog een keer expliciet te vermelden. De garageboxen worden niet in de rioolheffing betrokken omdat: 1. bij garageboxen in het algemeen geen aansluiting is op de waterleiding; 2. bij garageboxen vrijwel uitsluitend sprake is van afvoer van (enig) regenwater; 3. garageboxen die een afzonderlijk woz object zijn, vrijwel altijd gebruikt worden door inwoners van de gemeente Altena die voor hun woning ook al rioolheffing betalen; 4. voor garageboxen die aan een woning vast gebouwd staan of garageboxen die samen met een woning een woz object vormen, ook geen aparte aanslag rioolheffing krijgen; 5. garageboxen die een afzonderlijk woz object zijn in veel gevallen niet zijn aangesloten op de riolering. Het is niet de bedoeling dat iedere losstaande schuur of loods die aangesloten is op de riolering en waar eventueel een auto in past, vrijgesteld wordt.

In de begripsbepalingen in artikel 1 is daarom bewust aangesloten bij de definitie van de Waarderingskamer: “Een garage is een overdekte stallingruimte bestemd en geschikt voor motorvoertuigen op meer dan twee wielen. Dit betreft een afzonderlijke garage of garagebox, meestal voor één auto”. Het betreft hier garageboxen die op basis van de WOZ objectafbakeningsregels een afzonderlijk woz object vormen. Door de Waarderingskamer worden de garageboxen die hier worden bedoeld specifiek aangeduid met code 1700. In de fotowijzer van de waarderingskamer staat een foto waaruit blijkt wat wordt verstaan onder garageboxen. NB: de Waarderingskamer gebruikt de aanduiding garage, wij gebruiken voor de door hen bedoelde objecten de term garagebox om alle misverstanden te voorkomen. Gezien de geringe dakoppervlakte van garageboxen zal er sprake zijn van weinig hemelwaterafvoer. Veelal wordt geen of maar een gering aantal m3 water

8/10

www.gemeenteAltena.nl

ingenomen. Het is arbeidsintensief om per object te bekijken/onderzoeken of er sprake is van een indirecte aansluiting op de riolering. Tarieventabel behorende bij Verordening leges 2022 In de tarieventabel behorende bij de Verordening leges 2022 zijn de Rc waarden in onderdeel 2.4.1 van de tarieventabel in overeenstemming gebracht met het Bouwbesluit. Sinds 01-01-2021 gelden de volgende RC waarden: 6,3 (dak), 4,7 (gevel) en 3, 7 (vloer).

9/10

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op -

artikel 216 van de Gemeentewet; artikel 220 tot en met 220 h van de Gemeentewet; artikel 221 van de Gemeentewet; artikel 224 van de Gemeentewet; artikel 228 van de Gemeentewet; artikel 228a van de Gemeentewet; artikel 229 van de Gemeentewet; artikel 255 van de Gemeentewet; artikel 15:33 van de Wet milieubeheer;

besluit: vast te stellen de: 1. Verordening haven- en kadegelden 2022; 2. Verordening leges 2022 (versie 2.0); 3. Verordening leges Biesbosch Altena 2022; 4. Verordening lijkbezorgingsrechten 2022; 5. Verordening marktgelden 2022; 6. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022; 7. Verordening reinigingsheffingen 2022 (versie 2.0); 8. Verordening rioolheffingen 2022; 9. Verordening toeristenbelasting 2022; 10. Verordening watertoeristenbelasting 2022; 11. Regeling kwijtschelding 2022.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 21 december 2021 de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

10/10

www.gemeenteAltena.nl