Raadsvoorstel Begrotingswijziging en wijziging GR Veiligheidsregio MWB

Raadsvoorstel Onderwerp Begrotingswijziging VRMWB 2021 & wijziging gemeenschappelijke regeling Samenvatting Het college legt aan de gemeenteraad van Altena de begrotingswijziging 2021 van de veiligheidsregio voor en stelt voor om géén zienswijze in te dienen. Ook vraagt het college toestemming aan de gemeenteraad voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Voorstel 1. Géén zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging 2021 van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. 2. Het college van burgemeester en wethouders toestemming verlenen om in te stemmen met het voorstel tot ‘Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant’ overeenkomstig het voorstel van het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio van 6 april 2021.

Datum voorstel 20 april 2021 Kenmerk D2021-04-006150 / 2021011277 Opgesteld door Koen Nijssen Telefoonnummer 0183-516517 Team Team Veiligheid Toezicht Handhaving Portefeuillehouder drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Inleiding De aanleiding voor de begrotingswijziging 2021 is het gevolg van een besluit van het DB van de Veiligheidsregio wat ze hebben genomen in maart 2021. De achtergrond van dit besluit is opgenomen in de bijlage van dit raadsvoorstel. Vanuit de wet en de gemeenschappelijke regeling is de Veiligheidsregio verplicht om de begrotingswijziging voor te leggen aan de gemeenteraad waarbij de raad de mogelijkheid heeft om een zienswijze in te dienen. Omdat het gaat om voornamelijk technische wijzigingen en er geen gevolgen zijn voor de gemeentelijke bijdrage is het voorstel om géén zienswijze in dienen. In 2015 heeft de laatste wijziging van de ‘Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant’ plaatsgevonden. Deze regeling dient op een aantal punten te worden geactualiseerd. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft daarom een voorstel toegestuurd aan het College van Burgemeester en Wethouders, dat moet worden genomen met instemming van de gemeenteraad (artikel 1 lid 2 Wet gemeenschappelijke regelingen). Hierbij kan de gemeenteraad alleen instemming weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

1/6

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Beleidskader - Wet gemeenschappelijke regelingen - Wet Veiligheidsregio’s - Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant - Begroting 2021 en verder. Beoogd resultaat Het beoogd resultaat van dit voorstel is dat de veiligheidsregio de begrotingswijziging 2021 kan doorvoeren en aan het college van B&W toestemming te verlenen om in te stemmen met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1. De begrotingswijziging 2021 betreft een wijziging die geen gevolgen heeft voor de deelnemersbijdrage van Altena aan de veiligheidsregio. Er is dan ook geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. 2.

Het argument om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen ligt in een aantal actualiteiten en de wens om niet elke technische begrotingswijziging in de toekomst formeel voor te moeten leggen aan alle 24 gemeenteraden van de veiligheidsregio.: 2.1 De herindeling van gemeenten De herindeling van de gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem en de vorming van de nieuwe gemeente Altena betekent dat de aanhef van de regeling moet worden aangepast; 2.2 De overgang van de Gemeenschappelijke Meldkamer (GMK) naar de Landelijke Samenwerking Meldkamers (LMS) en de wijziging van de Politiewet 2012 De GMK van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant is op grond van een wijziging van de Politiewet 2012 overgegaan naar de Landelijke Samenwerking Meldkamers van de Nationale Politie. Dit betekent dat de aanhef alsmede artikel 1 en 4 van de regeling moeten worden aangepast; 2.3 De wijzigingen in de ambtelijke organisatiestructuur van de veiligheidsregio; Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant heeft een ambtelijke reorganisatie doorgevoerd die vanaf 1 januari 2021 van start is gegaan. Dit betekent dat de artikelen 19 en 20 moeten worden aangepast;

2/6

www.gemeenteAltena.nl

2.4 De invoering van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren; De Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) is in werking getreden, maar geldt nog niet voor het personeel van de veiligheidsregio’s. De verwachting is dat binnen afzienbare tijd de Wnra ook voor het personeel van de veiligheidsregio’s gaat gelden. In de gemeenschappelijke regeling is nu in artikel 21 opgenomen dat het Dagelijks Bestuur de arbeidsvoorwaarden voor het personeel vaststelt. Om te voorkomen dat de gemeenschappelijke regeling voor de inwerkingtreding van de Wnra opnieuw aangepast moet worden is in artikel 34 voorgesteld om artikel 21 te laten vervallen zodra de Wnra ook voor het personeel van de veiligheidsregio’s gaat gelden. 2.5 De mogelijkheid in de Wgr om in de gemeenschappelijke regeling te bepalen voor welke categorieën begrotingswijzigingen kan worden afgeweken van de zienswijzeprocedure De Wet gemeenschappelijke regelingen (wgr) kent een procedure voor het vaststellen van de begroting van een gemeenschappelijke regeling waarbij gemeenten voorafgaande aan de vaststelling in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze over de conceptbegroting in te dienen. Dit geldt ook voor begrotingswijzigingen, maar de Wgr maakt het in artikel 35, lid 5 mogelijk om in de gemeenschappelijke regeling te bepalen ten aanzien van welke categorieën begrotingswijzigingen hiervan kan worden afgeweken.

Om te voorkomen dat voor begrotingswijzigingen van technische aard een langdurige zienswijzeprocedure moet worden gevolgd wil de veiligheidsregio hiervan gebruik maken. Voor alle gevallen waarin een wijziging van de begroting consequenties heeft voor de hoogte van de gemeentelijke bijdragen blijft de zienswijzeprocedure gehandhaafd, maar voor de technische begrotingswijzigingen wordt in het voorstel een uitzondering gemaakt. De meeste veiligheidsregio’s hebben reeds van de afwijkingsmogelijkheid gebruikt gemaakt. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen, risico’s of alternatieven te benoemen bij dit voorstel. Financiën De begrotingswijziging 2021 bij de veiligheidsregio heeft geen gevolgen voor de gemeente Altena. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling heeft geen gevolgen voor de financiën van de gemeente Altena.

3/6

www.gemeenteAltena.nl

Participatieproces Zowel de begrotingswijziging als de wijziging van de gemeenschappelijke regeling zijn akkoord bevonden door het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio. De begrotingswijziging 2021 wordt nu voorgelegd aan de 24 gemeenteraden van de deelnemende gemeenten met de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. De wijziging van de gemeenschappelijke regeling wordt ter besluitvorming aangeboden aan de 24 colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten. Aanpak Na akkoord van de gemeenteraad op de begrotingswijziging 2021 zal het raadsbesluit worden gedeeld met de Veiligheidsregio Midden- en WestBrabant. Op grond van artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s dient het college van burgemeester en wethouders de gemeenschappelijke regeling te treffen. Gelet op artikel 1, tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient het college daarvoor echter wel de toestemming van de gemeenteraad te krijgen. Dit geldt ook voor een wijziging van de regeling. Volgens de wettelijke bepaling kan de gemeenteraad toestemming slechts weigeren wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Na toestemming van de gemeenteraad zal het college van burgemeester en wethouders van Altena officieel besluiten akkoord te gaan met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit besluit zal worden gedeeld met de veiligheidsregio.

Indien voldoende colleges van burgemeester en wethouders hebben ingestemd met de wijziging van de gemeenschappelijke regeling is deze definitief. Het Algemeen Bestuur zal vervolgens in de vergadering van 6 juli 2021 mededeling doen van de stand van zaken. Communicatie Het raadsbesluit zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd en worden toegezonden aan het AB van de veiligheidsregio.

4/6

www.gemeenteAltena.nl

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. A.J.E. van der Werf-Bramer

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Aanbiedingsbrief begrotingswijziging 2021, begroting 2022 en wijziging gemeenschappelijke regeling - Begrotingswijziging 2021 - Wijziging GR met opmerkingen - Wijziging GR formele versie

5/6

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op -

Gelet op artikel 1 lid 2 en artikel 35, lid 1, 3 en 5 van de Wet gemeenschappelijk regelingen, artikel 26, lid 2, 4 en 10 van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant en artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s

besluit: 1. géén zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging 2021 van de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant; 2. het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om in te stemmen met het voorstel tot ‘Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant’ overeenkomstig het voorstel van het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio van 6 april 2021.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

6/6

www.gemeenteAltena.nl