Raadsvoorstel Advisering opheffing geheimhouding informatie raad Bronkhorst fase 3 en Nieuwe Banne Waterlinie

Raadsvoorstel Onderwerp Raadsvoorstel advisering opheffing geheimhouding informatie raad Bronkhorst fase 3 en Nieuwe Banne/Waterlinie Samenvatting Het college adviseert de gemeenteraad over de opheffing van onder geheimhouding verstrekte informatie over de plannen Nieuwe Banne Waterlinie en Bronkhorst fase 3.

Voorstel 1. Op grond van artikel 89, lid 4, van de Gemeentewet de verplichting tot geheimhouding op te heffen welke rust op de op 21 maart 2025 in Lijst A en Lijst B aan de raad verstrekte documenten over de grondverkoop Nieuwe Banne/Waterlinie en het project Bronkhorst fase 3 met uitzondering van die passages/teksten die in de documenten van Lijst A1 en Lijst B1 zwart zijn gelakt met inachtneming van de wettelijke weigeringsgronden voortvloeiende uit de Gemeentewet in samenhang met het hieromtrent bepaalde in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid.

Datum voorstel 8 april 2025 Kenmerk D2025-04-003412 2025-011173 Opgesteld door Rick Dusée Telefoonnummer +31183516983 Team Directieteam Portefeuillehouder J.P. Tanis

Inleiding Op 21 maart 2025 ontving u een raadsinformatiebrief met documenten over de plannen Nieuwe Banne Waterlinie en de Bronkhorst fase 3. Op een groot deel van deze documenten legden we geheimhouding op. Volgens de Gemeentewet ligt de verantwoordelijkheid om te beslissen over (gedeeltelijke) opheffing of instandhouding van deze geheimhouding bij de raad. Het totaal aantal documenten op Lijst A en Lijst B is omvangrijk. Om u te kunnen adviseren over gehele of gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding zijn deze documenten de afgelopen weken allemaal gescreend. Daarbij zijn de documenten getoetst aan wettelijke gronden voor geheimhouding, zoals geformuleerd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid. Dat heeft ertoe geleid dat wij momenteel een onderscheid kunnen maken naar: 1. Documenten waarover wij u met dit voorstel kunnen adviseren over het geheel of gedeeltelijk opheffen van de geheimhouding (volledig Lijst A en gedeelte Lijst B);

1/6

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

2. Documenten waarvoor wij derde belanghebbenden moeten raadplegen voor hun zienswijze op gehele of gedeeltelijke opheffing van de geheimhouding, omdat deze documenten henzelf of belangen van hen aangaan; 3. Documenten die nog moeten worden beoordeeld. Wij vinden informatieverstrekking aan de raad een groot goed. Na 21 maart hebben wij daarom uw informatieverzoek nader ingekaderd om te bepalen of wij volledig waren in onze informatieverstrekking aan uw raad. Wij hebben uw informatieverzoek als volgt ingekaderd: De raad wenst inzage in de documenten die in de periode 1 mei 2021 tot en met 21 maart 2025 (aansluitend bij de chronologische tijdlijn) zijn opgesteld, gedeeld, ontvangen, bekritiseerd, vastgesteld en/of ondertekend, die beschikbaar zijn in de gemeentelijke administratie én die direct betrekking hebben op: 1. De onderhandelingen tussen enerzijds gemeente en anderzijds Looye en VABO over de gewijzigde omstandigheden in het project Andel Bronkhorst fase 3 en de daaruit voortgevloeide (compensatie)voorstellen van gemeente en/of Looye/VABO ter tegemoetkoming van eventuele nadelige gevolgen voor Looye/VABO binnen én buiten de grenzen van plangebied Andel Bronkhorst 3; 2. De totstandkoming, onderhandelingen en afspraken over de grondprijs van het project Nieuwe Banne; 3. De schriftelijke afspraken tussen gemeente en Looye/VABO voor het project Nieuwe Banne; 4.

De voorbereidingen en uitvoering van de Didam-procedure (tot en met de bezwaarperiode) voor de grondverkoop van het project Nieuwe Banne aan Looye/VABO. Wij laten daarmee buiten beschouwing: a. Bezwaren van inwoners inzake de omgevingsvergunning bouw voor het appartementencomplex Nieuwe Banne b. Reacties van inwoners inzake de Didam-procedure grondverkoop Nieuwe Banne, buiten de bezwaarperiode c. Interne ambtelijke correspondentie

Een extra zoekronde op basis van deze inkadering en scherpere zoekcriteria brengt documenten naar boven die binnen de reikwijdte van het ingekaderde informatieverzoek vallen maar nog niet aan uw raad lijken te zijn verstrekt. Uit het oogpunt van zorgvuldigheid en capacitaire inzet van de gemeentelijke organisatie doorlopen we voor deze documenten de volgende stappen:

2/6

www.gemeenteAltena.nl

1. De documenten worden gefilterd op eventuele overlap met eerder verstrekte informatie in Lijst A en Lijst B om dubbelingen te voorkomen. 2. We beoordelen de eventueel nog niet verstrekte documenten op eventuele weigeringsgronden en waar nodig worden derde belanghebbenden hierover geraadpleegd. 3. Wij verstrekken de documenten al dan niet met oplegging van gedeeltelijke geheimhouding aan uw raad. Wij vinden informatievoorziening naar uw raad van groot belang. Daarom hebben wij voor de afgelopen én komende periode meerdere ambtenaren vrijgemaakt om deze omvangrijke klus van beoordeling, raadpleging en advisering over oplegging en instandhouding van geheimhouding te kunnen vervolmaken. Zorgvuldigheid in dit proces is een groot goed. Daarvoor is tijd nodig. Wij vragen uw geduld opdat wij in alle zorgvuldigheid de resterende documenten aan u kunnen verstrekken. Daar wordt momenteel hard aan gewerkt vanuit de ambtelijke organisatie. Beleidskader • Gemeentewet • Wet open overheid Beoogd resultaat Een passend advies aan uw raad over het geheel of gedeeltelijk opheffen van de geheimhouding op de documenten die wij met Lijst A en Lijst B aan u verstrekten op 21 maart 2025. Argumenten 1.1 Op alle documenten in Lijst A en Lijst B rust tot u anders besluit geheimhouding De op 21 maart 2025 aangeleverde documenten zijn onderverdeeld over drie lijsten.

Lijst A betreft de eerder opgevraagde stukken vanuit het Wooverzoek, zij het ongelakt (origineel). Lijst B betreft de extra stukken over de ontwikkelingen, die eerder buiten het Woo-verzoek vielen. Lijst C is dezelfde lijst als A, zij het dat het hier gaat om de stukken waarbij delen zijn zwartgelakt. Op de lijsten A en B is geheimhouding gelegd. Lijst C staat openbaar op de site van de gemeente. 1.2 Het is niet toegestaan om te citeren uit stukken waarop geheimhouding rust Doordat nu (volledige) geheimhouding ligt op alle stukken, kunt u teksten/passages waarop nu geheimhouding rust niet citeren. Vaak gaat het qua geheimhouding maar om enkele namen of bedragen waar geheimhouding op behoort te rusten. Door daar nu een nuancering in aan te brengen, kunt u meer teksten/passages citeren. 3/6

www.gemeenteAltena.nl

1.3 Alleen de raad kan geheimhouding van de stukken afhalen Het college heeft in een eerder besluit geheimhouding opgelegd. Alleen de gemeenteraad is gerechtigd om de geheimhouding van de stukken af te halen. 1.4 We bieden met Lijst A1 en Lijst B1 inzicht in de verschillen Op 21 maart verstrekten we met Lijst A en Lijst B documenten waarop geheimhouding rust. Na beoordeling adviseren wij u nu om (een deel van) de geheimhouding op te heffen. Bij ons advies bieden wij u Lijst A1 en Lijst B1 aan (let op de toegevoegde 1). In Lijst A1 en Lijst B1 staan de documenten waarover wij u adviseren de geheimhouding (deels) op te heffen. Als u daartoe besluit, kunt u citeren uit de documenten in Lijst A1 en B1 met uitzondering van de daarin zwart gelakte teksten/passages. Kanttekeningen Financiën Niet van toepassing Participatieproces Derde belanghebbenden worden geraadpleegd waar het hun belangen betreft in de documenten waarop geheimhouding rust of documenten die wij voornemens zijn openbaar te maken. Aanpak Niet van toepassing Communicatie Uw raad ontvangt tegelijkertijd met dit voorstel een raadsinformatiebrief over de overlap tussen de opgelegde geheimhouding en ingediende Wooverzoeken.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

P.J.E. Breukers

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

4/6

www.gemeenteAltena.nl

Bijlagen 1. Lijst A1 – nuancering opgelegde geheimhouding op Lijst A d.d. 21 maart 2025 2. Lijst B1 raadsvoorstel– nuancering opgelegde geheimhouding op Lijst B d.d. 21 maart 2025

5/6

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op besluit: 1. Op grond van artikel 89, lid 4, van de Gemeentewet de verplichting tot geheimhouding op te heffen welke rust op de op 21 maart 2025 in Lijst A en Lijst B aan de raad verstrekte documenten over de grondverkoop Nieuwe Banne/Waterlinie en het project Bronkhorst fase 3 met uitzondering van die passages/teksten die in de documenten van Lijst A1 en Lijst B1 zwart zijn gelakt met inachtneming van de wettelijke weigeringsgronden voortvloeiende uit de Gemeentewet in samenhang met het hieromtrent bepaalde in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

6/6

www.gemeenteAltena.nl