Raadsvoorstel Aanpassing Financiële verordening

Raadsvoorstel Onderwerp Aanpassing Financiële verordening Samenvatting Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet moet elke gemeente een financiële verordening vaststellen. De huidige Financiële verordening van de gemeente Altena is op 8 januari 2019 door de raad vastgesteld, als resultaat van de harmonisatie van de verordeningen van de voormalige gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem. Vanuit de Auditcommissie en vanuit de externe regelgeving van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) zijn argumenten naar voren gekomen om de Financiële verordening op een aantal punten aan te passen. Voorstel 1. De Financiële verordening gemeente Altena 2019 in te trekken. 2. De Financiële verordening gemeente Altena 2022 vast te stellen.

Datum voorstel 22 februari 2022 Kenmerk D2022-02-002538 2022-004431 Opgesteld door Canan KeulemansHepözdil Telefoonnummer 0183-516301 Team Team Financieel Advies Portefeuillehouder J.P. Tanis

Inleiding Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet moet elke gemeente een financiële verordening vaststellen. Met deze verordening regelt de raad op hoofdlijnen de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie. De verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. De huidige Financiële verordening van de gemeente Altena is op 8 januari 2019 door de raad vastgesteld, als resultaat van de harmonisatie van de verordeningen van de voormalige gemeenten Aalburg, Werkendam en Woudrichem. Vanuit de Auditcommissie en vanuit de externe regelgeving van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) zijn argumenten naar voren gekomen om de Financiële verordening op een aantal punten aan te passen. Het gaat om aanpassingen op gebied van overschrijdingen van exploitatie- en investeringsbudgetten, garantstellingen en de materiële omvang van incidentele baten en lasten. Beleidskader - Gemeentewet - Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) Beoogd resultaat Vaststelling aangepaste Financiële verordening.

1/13

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Argumenten 1.1 Overschrijding exploitatiebudgetten en investeringsbudgetten. In de Financiële verordening zijn in artikel 5 ten aanzien van overschrijding van exploitatiebudgetten en investeringsbudgetten grensbedragen opgenomen waarboven de raad vooraf over geïnformeerd moet worden. De Auditcommissie heeft aangegeven graag expliciet toegevoegd te zien hoe te handelen bij afwijkingen waarover de raad vooraf geïnformeerd moet worden en bij afwijkingen die niet vooraf gemeld hoeven te worden. Dit leidt tot de volgende aanpassingen: - In artikel 5 worden aan lid 3 onder a en b twee bepalingen toegevoegd. - In artikel 5 wordt aan lid 4 onderdeel b toegevoegd. - In artikel 5 worden aan lid 4 onder a en c twee bepalingen toegevoegd. De aanpassingen zijn in de Financiële verordening in het raadsvoorstel groen gemarkeerd. 1.2 Garantstellingen. In artikel 16 van het Treasurystatuut is bepaald dat het college de raad in de gelegenheid stelt wensen en bedenkingen kenbaar te maken bij het voornemen tot het verstrekken van leningen > € 50.000 en het voornemen tot het besluit tot garantstellingen > € 50.000. Dergelijke leningen en garantstellingen dienen met een raadsvoorstel aan de raad voorgelegd te worden. In afstemming met de Auditcommissie wordt voorgesteld de grensbedragen meer in lijn te brengen met de omvang van de gemeente.

De grensbedragen waarboven het college de gemeenteraad in de gelegenheid stelt wensen en bedenkingen kenbaar te maken wordt verhoogd van € 50.000 te verhogen naar € 100.000. Dit wordt aangepast in het Treasurystatuut (zie afzonderlijk collegevoorstel). In de Financiële verordening leidt dit tot aanpassing van artikel 14, waarin nu lid 2 en lid 3 worden opgenomen. De aanpassingen zijn in de Financiële verordening in het raadsvoorstel groen gemarkeerd. 1.3 Materiële omvang incidentele baten en lasten. De Commissie BBV adviseert in de Notitie ‘Structurele en incidentele baten en lasten’ in de Financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet op te nemen vanaf welke omvang incidentele baten en lasten afzonderlijk gespecificeerd worden in het overzicht incidentele lasten en baten. De provincie betrekt dit overzicht bij het structureel en reëel evenwicht van de begroting. In de huidige Financiële verordening zijn met betrekking incidentele baten en lasten geen bepalingen opgenomen. Om een last of een baat als incidenteel aan te kunnen merken, moet deze van materiële omvang zijn. In de Financiële verordening kan opgenomen worden vanaf welke omvang incidentele baten en lasten zichtbaar gemaakt worden in het overzicht incidentele lasten en baten en bij het tonen van het structureel begrotingssaldo.

Voorgesteld wordt een artikel op te nemen waarin aangegeven wordt dat de gemeente Altena met betrekking tot de 2/13

www.gemeenteAltena.nl

afzonderlijke specificatie van incidentele baten en lasten uitgaat van een grensbedrag van € 100.000. Met het grensbedrag van € 100.000 voor incidentele baten en lasten wordt aangesloten bij artikel 5, lid 4, waarin een overschrijding van incidentele budgetten < € 100.000 niet vooraf aan de raad gemeld hoeft te worden. Bij de opstelling van de Begroting 2022 is reeds met het grensbedrag van € 100.000 gewerkt, dit mede in afstemming met de provincie. Bovenstaande leidt ertoe dat in de Financiële verordening onder artikel 3 een extra lid wordt opgenomen. De aanpassing is in de Financiële verordening in het raadsvoorstel groen gemarkeerd. Kanttekeningen 1.1 De voorgestelde aanpassing met betrekking tot garantstellingen leidt ook tot een aanpassing van het Treasurystatuut. De aanpassing van het Treausurystatuut vindt tegelijk met de aanpassing van de Financiële verordening plaats. Op grond van artikel 14 van de Financiële verordening wordt het Treasurystatuut vastgesteld door het college en ter kennisname aan de raad aangeboden. Het Treasurystatuut gemeente Altena 2022 is ter kennisname als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. Financiën Niet van toepassing. Participatieproces Niet van toepassing. Aanpak Over de aanpassingen heeft afstemming plaatsgevonden met de Auditcommissie. Communicatie Gemeentelijke website. Publicatie in het Gemeenteblad.

3/13

www.gemeenteAltena.nl

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de secretaris,

de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen - Treaurystatuut gemeente Altena 2022

4/13

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, gelet op artikel 212 van de Gemeentewet besluit: 1. In te trekken de Financiële verordening gemeente Altena 2019. 2. Vast te stellen de Financiële verordening gemeente Altena 2022.

Financiële verordening gemeente Altena 2022 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: - team: een organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke organisatie waar vanuit de uitvoering van de gemeentelijke taken het werken in netwerken en projecten gebeurt; - administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, functioneren en beheersen van de gemeentelijke organisatie en de verantwoording die daarover moet worden afgelegd; - taakvelden: eenheden waarin de programma's conform het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) zijn onderverdeeld; - inkomsten: totaal van de baten voor onttrekkingen van reserves; - uitgaven: totaal van de lasten voor toevoegingen aan reserves; - rechtmatigheid: het in overeenstemming zijn met geldende wet- en regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen en raadsbesluiten; - doelmatigheid: het realiseren van bepaalde prestaties met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen; - doeltreffendheid: de mate waarin de beoogde maatschappelijke effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald. Hoofdstuk 2. Begroting en Verantwoording Artikel 2. Programma-indeling 1. De raad stelt een programma-indeling vast. 2. De raad stelt op voorstel van het college per programma de beleidsindicatoren vast.

Het voorstel van het college bevat ten minste de verplichte

5/13

www.gemeenteAltena.nl

beleidsindicatoren van artikel 25 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. 3. De raad kan indien gewenst naast de verplicht voorgeschreven paragrafen extra paragrafen vaststellen over onderwerpen waarover hij geïnformeerd wil worden. Artikel 3. Inrichting begroting en jaarstukken 1. In de begroting en de jaarstukken worden per programma de baten en laten weergegeven. Ook bij de overzichten van algemene dekkingsmiddelen, overhead en vennootschapsbelasting worden de baten en lasten weergegeven. 2. In de begroting en de jaarstukken wordt een overzicht van incidentele baten en lasten opgenomen. Hierin worden de incidentele baten en lasten opgenomen en toegelicht voor zover deze > € 100.000 zijn. 3. Daarnaast wordt een overzicht opgenomen van de taakvelden. 4. In de begroting en de jaarstukken wordt inzicht gegeven in het investeringsprogramma en de budgetten die daarbij horen. Artikel 4. Kaders begroting 1. Het college biedt de raad eenmaal per jaar een nota aan met een voorstel voor het beleid en de financiële kaders voor de programmabegroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming. 2. In de begroting wordt een post onvoorzien opgenomen. Artikel 5. Autorisatie begroting en investeringsbudgetten 1. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de totale lasten en baten per programma. 2.

Bij de begrotingsvaststelling geeft de raad op voorstel van het college aan van welke nieuwe investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringsbudget wil ontvangen. De overige nieuwe investeringen worden bij de begrotingsbehandeling met het vaststellen van de financiële positie geautoriseerd. 3. Ten aanzien van investeringsbudgetten is het volgende bepaald: a. Indien het college voorziet dat een geautoriseerd investeringsbudget dreigt te worden overschreden, wordt vooraf aan de raad een voorstel inclusief dekking aangeboden om de extra lasten te autoriseren. Het college doet daartoe een raadsvoorstel, waarin de overschrijding nader onderbouwd en toegelicht is. Zo mogelijk legt het college ook alternatieven voor. b. De raad hoeft niet vooraf geïnformeerd te worden als: (i) de voorbereidingskosten van het in de begroting opgenomen investeringsbudget < 10% van het oorspronkelijke investeringsbedrag is; (ii) de te verwachten overschrijding van het gevoteerde investeringsbudget <10% van het oorspronkelijke investeringsbudget is of < € 100.000 bedraagt. Dergelijke overschrijdingen worden aan de raad (achteraf) voorgelegd via de 6/13

www.gemeenteAltena.nl

reguliere tussentijdse rapportages. Het college kan oordelen dat vanuit politiek-bestuurlijke overwegingen een raadsinformatiebrief passender is. 4. Ten aanzien exploitatiebudgetten is het volgende bepaald: a. Indien het college voorziet dat een geautoriseerd budget dreigt te worden overschreden, wordt vooraf aan de raad een voorstel inclusief dekking aangeboden om de extra lasten te autoriseren. Het college doet daartoe een raadsvoorstel, waarin de overschrijding nader onderbouwd en toegelicht is. Zo mogelijk legt het college ook alternatieven voor. b. Afwijkingen van de begroting die verband houden met nieuw beleid of met tussentijdse aanpassing van bestaand beleid en een financieel effect hebben van > € 100.000 (incidenteel) of > € 50.000 (structureel) worden met een separaat raadsvoorstel ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd. Daarbij hanteert de raad het criterium dat de uitgave onvoorzien, onuitstelbaar en onvermijdelijk (3O’s) is. Is dit niet het geval dan wordt het voorstel onderdeel van de reguliere P&C-cyclus via Kadernota en Begroting. c. De raad hoeft niet vooraf geïnformeerd te worden als: (i) de te verwachten incidentele overschrijding van geautoriseerde budgetten < € 100.000 bedraagt; (ii) de te verwachten structurele overschrijding van geautoriseerde budgetten < € 50.000 per jaar bedraagt.

Dergelijke overschrijdingen worden aan de raad (achteraf) voorgelegd via de reguliere tussentijdse rapportages. Het college kan oordelen dat vanuit politiek-bestuurlijke overwegingen een raadsinformatiebrief passender is.

Artikel 6. Tussentijdse rapportage 1. Het college informeert de raad door middel van tussentijdse rapportages over de relevante ontwikkelingen ten opzichte van de begroting. 2. De tussentijdse rapportage bevat een uiteenzetting van de uitvoering en de bijstelling van het beleid in aansluiting op de presentatie in de begroting alsmede een overzicht van de relevante afwijkingen van de financiële ramingen. 3. In de tussentijdse rapportages worden significante afwijkingen op de oorspronkelijke ramingen van de baten en lasten en van investeringsbudgetten in de begroting toegelicht. Artikel 7. EMU-saldo Wanneer het Rijk de gemeente bericht dat alle gemeenten samen het collectieve aandeel van gemeenten in het EMU-tekort, bedoeld in artikel 3, zesde lid, van de Wet houdbare overheidsfinanciën, hebben overschreden, informeert het college de raad of een aanpassing van de begroting nodig is. Als het college een aanpassing nodig acht, doet het college een voorstel voor het wijzigen van de begroting.

7/13

www.gemeenteAltena.nl

Hoofdstuk 3 Financieel beleid Artikel 8. Waardering en afschrijving vaste activa 1. De waardering en afschrijving van vaste activa heeft plaats overeenkomstig de door de raad vast te stellen nota Waarderen en afschrijven. 2. Het college biedt indien het daartoe aanleiding ziet en/of de gemeenteraad dit verzoekt een (bijgestelde) nota Waarderen en afschrijven aan. De raad stelt de nota vast. Artikel 9. Voorziening voor oninbare vorderingen Voor openstaande vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd op basis van een individuele beoordeling op inbaarheid van de openstaande vorderingen. Artikel 10. Reserves en voorzieningen 1. In de nota Reserves en voorzieningen worden in ieder geval spelregels opgenomen inzake (a) de vorming en besteding van reserves en (b) de vorming en besteding voor voorzieningen. 2. Het college biedt indien het daartoe aanleiding ziet en/of de gemeenteraad dit verzoekt een (bijgestelde) nota Reserves en voorzieningen aan. De raad stelt de nota vast. Artikel 11. Kostprijsberekening 1. Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, werken en diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, wordt een extracomptabel stelsel van kostentoerekening gehanteerd.

Bij deze kostentoerekening worden naast de directe kosten, de overheadkosten en de rente van de inzet van vreemd vermogen, reserves en voorzieningen voor de financiering van de in gebruik zijnde activa betrokken. 2. Bij de directe kosten worden betrokken de bijdragen aan en onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa en de afschrijvingskosten van de in gebruik zijnde activa. Voor de rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, worden daarbij ook de compensabele belasting over de toegevoegde waarde (BTW) en de gederfde inkomsten van het kwijtscheldingsbeleid betrokken. 3. Voor de toerekening van de overheadkosten worden de overheadkosten die kunnen worden toegerekend aan activiteiten welke geheel of deels worden bekostigd met een specifieke uitkering of subsidie, binnen het taakveld overhead apart geadministreerd en in de desbetreffende verantwoordingen over de besteding toegerekend aan die activiteiten. 4. Voor de toerekening van de overheadkosten worden de overheadkosten die kunnen worden betrokken in de aangifte vennootschapsbelasting, binnen het

8/13

www.gemeenteAltena.nl

taakveld overhead apart geadministreerd en voor de belastingaangifte aan de kostprijs van de vennootschapsbelastingplichtige activiteiten toegerekend. 5. Voor de toerekening van de overheadkosten aan de kostprijs van rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, werken, diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, voor zover dat niet activiteiten als bedoeld in het derde en vierde lid betreffen, wordt uitgegaan van een aandeel in de totale overheadkosten. 6. Het percentage van de omslagrente voor de toerekening van rente voor de financiering van de in gebruik zijn de activa, bedoeld in het eerste lid, wordt jaarlijks met de begroting vastgesteld. Het percentage van deze omslagrente wordt bepaald uit het gewogen gemiddelde van het bij de begroting geraamde rentepercentage van de rentekosten op de opgenomen langlopende leningen, kortlopende leningen en kredieten en het rentepercentage van de rentevergoeding over de reserves en de voorzieningen zoals bepaald overeenkomstig het achtste en negende lid. De uitkomst van dit percentage van de omslagrente wordt op een half procent afgerond. 7. Het rentepercentage voor de rentevergoeding over de reserves en voorzieningen in de omslagrente voor de kostprijsberekening als bedoeld in het zesde lid, wordt jaarlijks met de begroting vastgesteld.

De hoogte van het rentepercentage voor de rentevergoeding over de reserves en voorzieningen wordt bepaald aan de hand van de bij de begroting geraamde rentekosten als percentage van de opgenomen langlopende leningen, kortlopende leningen en kredieten. De uitkomst van dit rentepercentage voor de rentevergoeding over de reserves en voorzieningen wordt op een half procent afgerond. Artikel 12. Prijzen economische activiteiten 1. Voor de levering van goederen, diensten of werken door de gemeente aan overheidsbedrijven en derden waarbij de gemeente in concurrentie met marktpartijen treedt, wordt ten minste de geraamde integrale kostprijs in rekening gebracht. Bij afwijking vanwege een publiek belang doet het college vooraf voor elk van deze activiteiten afzonderlijk een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de levering van de desbetreffende goederen, diensten of werken wordt gemotiveerd. 2. Bij het verstrekken van leningen of garanties door de gemeente aan overheidsbedrijven en derden worden ten minste de geraamde integrale kosten in rekening gebracht. Bij afwijking vanwege een publiek belang doet het college vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de lening of de garantie wordt gemotiveerd. 3.

Bij het verstrekken van kapitaal door de gemeente aan overheidsbedrijven en derden gaat het college uit van een vergoeding van ten minste de geraamde integrale kosten van de verstrekte middelen. Bij afwijking vanwege een publiek belang doet het college vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de kapitaalverstrekking wordt gemotiveerd.

9/13

www.gemeenteAltena.nl

4. Raadsbesluiten met de motivering van het publiek belang als bedoeld in de vorige leden zijn niet nodig als minder dan de integrale kostprijs in rekening wordt gebracht en sprake is van: a. leveringen van goederen, diensten of werken en het verstrekken van leningen, garanties en kapitaal aan andere overheden voor zover deze leveringen en verstrekkingen zijn bedoeld voor de uitoefening van de publieke taak door die andere overheid; b. een bevoordeling van activiteiten in het kader van een bij wet opgedragen publiekrechtelijke taak; c. een bevoordeling van activiteiten in het kader van een toegekend bijzonder of uitsluitend recht waarvoor prijsvoorschriften gelden; d. een bevoordeling van sociale werkplaatsen; e. een bevoordeling van onderwijsinstellingen; f. een bevoordeling van publieke media-instellingen; en g. een bevoordeling die valt onder de reikwijdte van de staatssteunregels van het Werkingsverdrag van de Europese Unie en daarmee verenigbaar is. Artikel 13. Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en prijzen 1. Het college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor belastingen en heffingen. 2. Het college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de grondprijzen. Artikel 14. Financieringsfunctie 1. Het college legt de richtlijnen voor de uitoefening van de financieringsfunctie vast in een Treasurystatuut. 2.

Het college stelt de gemeenteraad in de gelegenheid om wensen en bedenkingen kenbaar te maken bij het voornemen tot het verstrekken van leningen > € 100.000 en het voornemen tot het besluit tot garantstellingen > € 100.000. 3. Leningen < € 100.000 en garantstellingen < € 100.000 worden door het college afgehandeld mits de derde partijen voldoen aan hetgeen in het Treausurystatuut hierover is opgenomen. Het college meldt deze besluiten achteraf aan de raad via de eerstvolgende Bestuursrapportage. 4. Het college biedt indien het daartoe aanleiding ziet en/of de gemeenteraad dit verzoekt een (bijgesteld) Treasurystatuut aan. Hoofdstuk 4. Paragrafen Artikel 15. Lokale heffingen Bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in de paragraaf Lokale heffingen in ieder geval de verplichte onderdelen op van grond van artikel 10 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op.

10/13

www.gemeenteAltena.nl

Artikel 16. Financiering In de paragraaf Financiering bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in ieder geval de verplichte onderdelen op grond van artikel 13 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op. Artikel 17. Weerstandsvermogen en risicobeheersing 1. In de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in ieder geval de verplichte onderdelen op grond van artikel 11 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op. 2. Het college biedt indien het daartoe aanleiding ziet en/of de gemeenteraad dit verzoekt een (bijgestelde) nota Risicomanagement aan. De raad stelt de nota vast. Artikel 18. Onderhoud kapitaalgoederen Bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in de paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen in ieder geval de verplichte onderdelen op grond van artikel 12 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op. Artikel 19. Bedrijfsvoering In de paragraaf Bedrijfsvoering bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in ieder geval de verplichte onderdelen op grond van artikel 14 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op. Artikel 20.

Verbonden partijen In de paragraaf Verbonden partijen bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in ieder geval verplichte onderdelen op grond van artikel 16 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op. Artikel 21. Grondbeleid 1. In de paragraaf Grondbeleid bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in ieder geval de verplichte onderdelen op grond van artikel 16 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op. 2. Het college biedt indien het daartoe aanleiding ziet en/of de gemeenteraad dit verzoekt een (bijgestelde) nota Grondbeleid aan. De raad stelt de nota vast.

Hoofdstuk 5. Financiële organisatie en financieel beheer Artikel 22. Administratie De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder geval dienstbaar is voor: a. het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de gemeente als geheel en in de teams; 11/13

www.gemeenteAltena.nl

b. het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van de vaste activa, voorraden, vorderingen en schulden; c. het verschaffen van informatie over uitputting van de toegekende budgetten en investeringsbudgetten en voor het maken van kostencalculaties; d. het verschaffen van informatie over indicatoren met betrekking tot de gemeentelijke productie van goederen en diensten en de maatschappelijke effecten van het gemeentelijke beleid; e. het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving; en f. de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de daaraan ontleende informatie, alsmede voor de controle op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving. Artikel 23. Financiële organisatie Het college zorgt voor: a. een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een eenduidig toewijzing van de gemeentelijke taken aan de afdelingen; b. een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden, verantwoordelijkheden; c. de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en investeringsbudgetten; d.

de interne regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening van de financieringsfunctie; e. de te maken afspraken met de afdelingen over de te leveren prestaties, de daarvoor beschikbare middelen en de wijze en frequentie van rapportage over de voortgang van de activiteiten en uitputting van middelen; f. de kostenverdeelsleutels voor het eenduidig toewijzen van baten en lasten aan de taakvelden; g. het beleid en de interne regels voor de inkoop en de aanbesteding van goederen, werken en diensten; h. het beleid en de interne regels voor de steunverlening en de toekenning van subsidies aan ondernemingen en instellingen; en i. het beleid en de interne regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen, opdat aan de eisen van rechtmatigheid, controle en verantwoording wordt voldaan. Artikel 24. Interne controle Het college zorgt ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening en de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking, en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Hiervoor wordt een interne

12/13

www.gemeenteAltena.nl

controleplan opgesteld, afgestemd op de externe controle. Bij afwijkingen neemt het college maatregelen tot herstel.

Hoofdstuk 6. Slotbepalingen Artikel 25. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2022. 2. Deze verordening wordt aangehaald als Financiële verordening gemeente Altena 2022.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Altena van 8 maart 2022

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

13/13

www.gemeenteAltena.nl