Raadsvoorstel aankoop Hoogstraat 73 Werkendam

Raadsvoorstel Onderwerp aankoop grond achter Hoogstraat 73 Werkendam Samenvatting De gemeente heeft de kans om het perceel achter de Hoogstraat 73 te Werkendam aan te kopen. Het doel van de aankoop is om, samen met de historische verenigingen, het gebied te gaan herinrichten, waarbij recht wordt gedaan aan de historische waarde van het terrein. De aankoop behoeft de instemming van de raad. Voorstel 1. De kosten voor de aankoop van de gronden achter de Hoogstraat 73 in Werkendam, kadastraal bekend: Werkendam, sectie O, nr. 1977 en de kosten voor de sanering plus inrichting (gezamenlijk € 200.000), te verwerken in de grondexploitatie van De Burcht Werkendam en het additionele verlies ten laste te brengen van de algemene reserve grondexploitaties

Datum voorstel 26 oktober 2021 Kenmerk D2021-10-008520 / 2021035452 Opgesteld door Lenard Schoonen Telefoonnummer 0183-516839 Team Team Omgeving & Vastgoed Portefeuillehouder J.P. Tanis

Inleiding De gemeente heeft de kans om het perceel achter de Hoogstraat 73 in Werkendam, direct aansluitend aan het plangebied van De Burcht aan te kopen. Het perceel heeft een belangrijke, historische waarde voor Werkendam. De aankoop maakt het mogelijk om het perceel te gaan herinrichten. Het perceel is wel vervuild en moet eerst gesaneerd worden. Beleidskader Vergroening kernen cultuurhistorie Grondzaken Beoogd resultaat De gronden aan te kopen om te kunnen herinrichten Argumenten 1.1 De aankoop biedt een unieke kans om een belangrijke historische plek weer zichtbaar te maken. De plek heeft historische waarde. Het plangebied in de omgeving van de nieuwe woonwijk “De Burcht” maakt deel uit van een omvangrijk laatmiddeleeuws kasteelterrein dat uit een geheel van grachten, toegangswegen en bebouwing heeft bestaan. De historisch laatst gekende bebouwing werd in 1822 gesloopt, waarmee de bovengrondse delen uit het gezichtsveld van de inwoners verdwenen. Bij het bestemmingsplan “De

1/5

Gemeentehuis Altena Sportlaan 170 4286 ET Almkerk Postbus 5 4286 ZG Almkerk T (0183) 516100 E info@gemeenteAltena.nl

www.gemeenteAltena.nl www.gemeenteAltena.nl

Burcht” is archeologisch onderzoek verricht naar de resten. Maar deze vondsten zijn niet expliciet zichtbaar gemaakt. De herinrichting van deze plek biedt een unieke kans om dat verleden toch weer goed zichtbaar te maken. 1.2 De herontwikkeling pakken we op samen met de historische verenigingen en de ondernemers van Werkendam. Het doel is om in samenspraak met het dorp de plek te gaan herinrichten. In samenspraak met de omgeving, de Historische Vereniging Werkendam en de regio-archeologen kan een stukje “Oud Werkendam” zichtbaar worden gemaakt. De regio-archeologen waren destijds betrokken bij de inrichting van het parkje Waterburcht in Giessen en hebben een brede ervaring. Tot slot willen we uiteraard ook de ondernemers van Werkendam (BIZ Centrum Werkendam) betrekken bij de planontwikkeling. 1.3 De aankoop biedt een kans om het centrum van Werkendam te vergroenen Deze aankoop biedt de gelegenheid om dit unieke perceel particuliere grond op deze unieke locatie in Werkendam na levering een openbaar karakter te geven en zo ten dienste van onze inwoners te stellen, waarbij groen, duurzaamheid en archeologie de thema’s zijn. Het centrum van Werkendam is behoorlijk versteend. Deze aankoop biedt de kans om een nieuw parkje met eventueel een speeltuin of iets dergelijks aan te leggen om zo zorg te dragen voor extra groen en duurzaamheid in een wateroverlast gevoelig gebied.

Daarnaast heeft deze locatie een hoge archeologische waarde. De huidige plek is vervuild. De aankoop biedt verder de kans om deze plek te saneren, om zo verspreiding naar omliggende plekken te voorkomen. 1.4 De aan te kopen locatie sluit direct aan op de lopende grondexploitatie van De Burcht Werkendam De locatie is gelegen aan De Burcht in Werkendam, direct aansluitend aan het locatie van de grondexploitatie. Het is toegestaan om het plangebied te vergroten. 1.5 De toevoeging van de kosten aan de grondexploitatie van De Burcht heeft een positief effect op de Vennootschapsbelasting (Vpb) Het grondbedrijf is Vpb-plichtig. Dat betekent dat we belasting moeten betalen over de winsten van het grondbedrijf. De verliezen binnen de grondexploitaties mogen wel eerst afgetrokken worden. Met de toevoeging van deze ontwikkeling wordt het verlies van de grondexploitatie groter, maar de aftrekmogelijkheid wordt ook hoger.

2/5

www.gemeenteAltena.nl

1.6 Alle kosten kunnen worden opgenomen in de grondexploitatie De aankoopkosten bedragen € 100.000. Daarnaast is een bedrag van € 50.000 nodig voor de sanering van de grond. Tot slot is de wens om het park te gaan inrichten in samenspraak met de Historische Vereniging Werkendam en de regio-archeologen. De inrichtingskosten worden ingeschat op € 50.000. Alle kosten zijn verhaalbaar op de grondexploitatie. 1.7 De aankoop van de grond is hoger dan de taxatiewaarde De grond is getaxeerd op vrijwel de waarde die wij met de verkoper zijn overeengekomen. De taxatie gaat echter uit van niet vervuilde grond. Helaas moet het perceel eerst gesaneerd worden. De inschatting is dat dit maximaal € 50.000,- gaat kosten. Die kosten komen dus bovenop de aankoopwaarde. Toch vinden wij het wenselijk om de locatie aan te kopen en te gaan herinrichten, gelet op de voordelen en de historische betekenis van de plek. 1.8 De gemeenteraad moet expliciet besluiten tot wijziging van een grondexploitatie Volgens het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is de gemeenteraad bevoegd tot het nemen van besluiten over het starten, wijzigen of afsluiten van gemeentelijke grondexploitaties. Normaal besluit u twee keer per jaar over de wijzigingen binnen grondexploitaties, namelijk bij de behandeling van de begroting en de jaarrekening.

Omdat het hier gaat om een majeure wijziging, is het wenselijk dat u hierover een separaat besluit neemt. Dit besluit wordt vervolgens verwerkt in de grondexploitatie. De formele vaststelling van de grex vindt plaats bij de vaststelling van de jaarrekening. Kanttekeningen 1.1 De combinatie van saneren en archeologisch onderzoek kan leiden tot hogere kosten Het perceel heeft een hoge archeologische verwachtingswaarde en moet onderzocht worden. De grond is echter ook vervuild. De kosten zijn hiervoor begroot op € 50.000. Het is mogelijk dat deze kosten bij een tegenvallend resultaat hoger uit gaan vallen. Financiën De aankoop betreft een uitbreiding van het plangebied van de grondexploitatie De Burcht in Werkendam. Deze exploitatie is reeds verliesgevend. Ter dekking van het extra verlies als gevolg van deze toevoeging, moet een verliesvoorziening getroffen worden. De dekking vindt plaats vanuit de algemene reserve grondexploitaties. Die is voldoende van omvang om deze last te dragen.

3/5

www.gemeenteAltena.nl

Participatieproces De aankooponderhandelingen vonden plaats in vertrouwelijkheid met de huidige eigenaren. De verdere inrichting van het park zal in samenspraak met het dorp plaatsvinden. Dit onderdeel wordt later uitgewerkt. Aanpak Stap 1. Bestuurlijke procedure en feitelijke aankoop De feitelijke aan- en verkoop van gronden is een bevoegdheid van het college. De gemeenteraad moet wel vooraf geconsulteerd worden. Daarnaast heeft de gemeenteraad het budgetrecht. Stap 2. Sanering en onderzoek locatie De locatie is vervuild en moet eerst gesaneerd worden. Stap 3. Inrichting van het plan Nadat alle onderzoeken zijn uitgevoerd, kan gestart worden met de inrichting van het plangebied. Dit wordt later verder uitgewerkt. Communicatie De grondaankoop betreft alleen de partijen zelf. Het communicatietraject voor de inrichting wordt later opgepakt.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena, de loco-secretaris,

de burgemeester,

drs. ir. C. Verweij

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

Bijlagen -

4/5

www.gemeenteAltena.nl

Raadsbesluit De raad van de gemeente Altena, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

besluit: 1. De kosten voor de aankoop van de gronden achter de Hoogstraat 73 in Werkendam, kadastraal bekend: Werkendam, sectie O, nr. 1977 en de kosten voor de sanering plus inrichting (gezamenlijk € 200.000), te verwerken in de grondexploitatie van De Burcht Werkendam en het additionele verlies ten laste te brengen van de algemene reserve grondexploitaties.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 21 december 2021

de voorzitter,

de raadsgriffier,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

drs. S.J. Peet

5/5

www.gemeenteAltena.nl