Presentatie raadsonderzoek Grondverkoop Nieuwe Banne

Raadsonderzoek Grondverkoop Nieuwe Banne

Aanleiding • 22 april 2025 interpellatiedebat • unaniem aangenomen motie • 1 juli 2025 verordening, centrale onderzoeksvraag en 4 deelvragen vastgesteld • Centrale onderzoeksvraag: In hoeverre is het besluitvormingsproces rondom de grondverkoop van een perceel in Nieuwe Banne te Sleeuwijk, in relatie tot de ontwikkeling van het project Bronkhorst fase 3 rechtmatig en doelmatig verlopen en gebaseerd op een zorgvuldige belangenafweging? • 1 juli 2025 onderzoekscommissie ingesteld

Over de onderzoekscommissie • Vaststellen plan van aanpak • Onderzoeksbureau aanstellen voor uitvoering onafhankelijk onderzoek • Necker gekozen voor uitvoering onderzoek • Rolverdeling commissie – onderzoeksbureau

Raadsonderzoek Altena Grondverkoop Nieuwe Banne

Sabine van Zuydam Sjoerd Commijs

Onderzoeksdoel – en vraag 1. Feitelijk inzicht 2. Toetsen rechtmatigheid en doelmatigheid 3. Aanreiken leer- en ontwikkelpunten

In hoeverre is het besluitvormingsproces rondom de grondverkoop van een perceel in Nieuwe Banne te Sleeuwijk, in relatie tot de ontwikkeling van het project Bronkhorst fase 3 rechtmatig en doelmatig verlopen en gebaseerd op een zorgvuldige belangenafweging?

Scope: 1 november 2018 t/m 11 juli 2024

Onderzoeksvraag 1.

In hoeverre zijn de doorlopen besluitvormingsprocessen en deelprocessen alsmede genomen besluiten gemeente- en bestuursrechtelijk rechtmatig?

2.

In hoeverre zijn de (interne) advies- en besluitvormingsprocessen doelmatig doorlopen?

3.

Welke afwegingen lagen ten grondslag aan de compensatiedeal tussen gemeente en ontwikkelaar inzake Nieuwe Banne en hoe zijn deze afwegingen onderbouwd?

4.

Welke leerpunten geven de eerste drie deelvragen voor gemeenteraad, college en ambtelijke organisatie? Welke verbeterpunten zijn te benoemen wat betreft het besluitvormingsproces?

Onderzoeksverantwoording Fase 2

Fase 1 ✓

Opstarten van het onderzoek

✓

✓

Eerste chronologische tijdlijn Documentanalyse

Fase 3 ✓

Uitbouwen feitenreconstructie

✓

Documentanalyse

✓

9 verdiepende interviews

✓

Feitenverificatie

Fase 5

Fase 4 ✓

Analyse & duiding

✓

Formuleren conclusies & leerpunten

✓

Rapportage

Conclusies 1.

Gang van zaken in dossier Bronkhorst fase 3 en totstandkoming van compensatie via het perceel aan de Waterlinie is (voldoende) rechtmatig

2.

Het behaalde resultaat draagt voor de gemeente bij aan gestelde beleidsdoelen en compensatie heeft geen negatieve financiële gevolgen voor de gemeente gehad. Maar: aandachtspunten en tekortkomingen gelopen proces vanuit doelmatigheidsoogpunt.

3.

Geen zicht op de proportionaliteit van uiteindelijke compensatie en juridische noodzakelijkheid ervan is moeilijk te beoordelen.

Leerpunten (I) 1.

Werk planmatig en strategisch in onderhandelingen over de verkoop van grond. Behoud daarbij gedurende het gehele traject – wat jaren kan duren – voldoende aandacht voor het hoofddoel, en bouw momenten in om dit te evalueren.

2.

Een explicietere bestuurlijke positionering in besluitvorming en de inrichting van projecten is behulpzaam om een meer planmatige en strategische werkwijze in onderhandelingen over grondverkoop te borgen.

3.

Zorg ervoor dat alle relevante expertise binnen een project en onderhandelingen over grondverkoop wordt benut en organiseer voldoende checks and balances om reflectie op de gang van zaken te bevorderen

Leerpunten (II) 4.

Zorg dat documentatie en het informatiemanagement op orde zijn om als gemeente optimaal richtinggevend te kunnen zijn in de aansturing van projecten en onderhandelingen over grondverkoop.

5.

Bespreek als raad en college welke behoefte bestaat aan betrokkenheid bij gemeentelijke grondexploitaties. Ook al is de gang van zaken hierbij in lijn met wettelijke en gemeentelijke kaders, dan nog kan een zekere ontevredenheid ontstaan, getuige het plaatsvinden van dit raadsonderzoek.

Afronding onderzoek • Commissie: onderzoek conform wensen uitgevoerd en geeft antwoord op centrale onderzoeksvraag en 4 deelvragen • Onderzoek uitgevoerd binnen begroting • Dank Necker, college, ambtelijke organisatie en alle geïnterviewden • Werkzaamheden commissie afgerond • Is nu aan de raad; debat in raadsvergadering 27 januari