Getekend raadsbesluit Actualisering Verordening commissie bezwaarschriften Altena 2024

4

Gemeente Altena

Besluit van de raad van de gemeente Altena tot vaststelling van de Verordening commissie bezwaarschriften Altena 2024

De raad, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 november 2024; gelet op artikel 84 en 149 van de Gemeentewet; gelet op artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb); gelet op het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

besluit Vast te stellen: de Verordening commissie bezwaarschriften Altena 2024. Paragraafi. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: ambtelijk hoorder: door burgemeester en wethouders aangewezen persoon/personen die bevoegd is/zijn om bezwaarschriften te behandelen; ambtelijk horen: horen door een annbtenaar of meerdere annbtenaren namens het bestuursorgaan, bedoeld in artikel 7:5 van de Algemene wet bestuursrecht; Awb: Algemene wet bestuursrecht; bestuursorgaan: gemeentelijk orgaan dat het bestreden besluit heeft genomen: de raad, burgemeester en wethouders, de burgemeester, bestuurscommissies en de leerplichtambtenaar; bezwaarmaker: indiener van een bezwaarschrift; commissie: onafhankelijke Vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften (de Vcab) als bedoeld in artikel 7:13 van de Awb; procesdossier: alle op de zaak betrekking hebbende stukken; voorzitter: voorzitter van de commissie; verweerschrift: schriftelijke reactie van het verwerend bestuursorgaan op de ingediende bezwaren. Artikel 2. Ingediend bezwaarschrift 1. Het bestuursorgaan registreert het ingediende bezwaarschrift met de datum van ontvangst en zendt het onverwijld door aan het secretariaat van de commissie. Het bestuursorgaan zendt een ontvangstbevestiging van het bezwaarschrift aan bezwaarmaker.

6/19

www.gemeenteAltena.n1

4 2.

Gemeente Altena

Daarna wordt door het secretariaat van de commissie zo spoedig mogelijk contact opgenomen met de bezwaarmaker en eventuele andere belanghebbenden over het vervolg van de bezwarenprocedure.

Paragraaf 2. Informele afhandeling Artikel 3. Vooronderzoek en informele behandeling 1. Het bestuursorgaan onderzoekt of het bezwaarschrift informeel kan worden afgehandeld alvorens het verder in behandeling te nemen. 2. De informele aanpak start door kort na binnenkonnst van het bezwaarschrift contact hierover op te nemen met de bezwaarmaker en de voorbereider van het primaire besluit. Als het bezwaar wordt geschikt, legt het bestuursorgaan de gemaakte 3. afspraken schriftelijk vast en neemt het zo nodig een nieuw besluit. Paragraaf 3. Ambtelijk horen Artikel 4. Ambtelijk horen 1. Burgemeester en wethouders kunnen categorieen van bezwaarschriften aanwijzen waarbij het horen ambtelijk plaatsvindt. 2. De ambtelijk hoorder wordt door burgemeester en wethouders aangewezen. 3. Burgemeester en wethouders bepalen de wijze en het tijdstip van het horen. 4. Als de bezwaarmaker of het bestuursorgaan het bezwaarschrift aan de commissie wil voorleggen, wordt afgezien van ambtelijk horen. 5. De ambtelijk hoorder is bevoegd tot horen ten aanzien van alle bezwaarschriften die vallen binnen de door burgemeester en wethouders aangewezen categorieen. Artikel 5. Bevoegdheden De bevoegdheden ingevolge de artikelen 2:1, tweede lid, 6:6, 6:14, 6:15, 6:17, 7:1a, 7:3, 7:4, tweede en zesde lid, 7:6, vierde lid, 7:io, derde lid, van de Awb worden namens het bestuursorgaan uitgeoefend. Artikel 6.

Vooronderzoek De ambtelijk hoorder is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te 1. winnen of te laten inwinnen. 2. De ambtelijk hoorder kan bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen om op de hoorzitting te verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van burgemeester en wethouders vereist. Artikel 7. Verslaglegging hoorzitting 1. Het verslag van de hoorzitting als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb wordt in beginsel gemaakt door middel van een geluidsopname. 2. Indien de zitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren plaatsvond, maakt de beslissing op bezwaar hier melding van.

7/1 9

www.gemeenteAltena.n1

4

Gemeente Altena

Paragraaf 4. Commissie Artikel 8. Samenstelling van de commissie 1. De commissie bestaat uit tenminste een voorzitter en tenminste twee eden. 2. De voorzitters en de leden worden door het college benoemd, geschorst en ontslagen. 3. De voorzitters en de eden zijn niet woonachtig of werkzaam binnen de gemeente Altena. 4. De commissie regelt de vervanging van de voorzitter. 5. De voorzitters en de eden ontvangen een vergoeding voor hun werkzaamheden. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het vaststellen van de hoogte van deze vergoeding. 6. De voorzitters en de eden ontvangen een reiskostenvergoeding. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot het vaststellen van de hoogte van deze vergoeding. Artikel 9. Horen en adviseren door de commissie 1. Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaarschriften. 2. De commissie is belast met het horen en adviseren over de volledige heroverweging van bestreden besluiten. 3. De commissie is niet belast met de behandeling van bezwaarschriften waarvan is bepaald dat de voorbereiding van de beslissing op bezwaar door annbtelijk horen wordt afgedaan, behalve wanneer sprake is van een situatie als bedoeld in artikel 4, vierde lid, wordt het bezwaarschrift wel aan de commissie voorgelegd.

Voorts is de commissie niet belast met de behandeling van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken. 4. Als de bezwaarmaker of het bestuursorgaan het niet nodig vindt dat het bezwaarschrift aan de commissie wordt voorgelegd, kunnen burgemeester en wethouders besluiten dat het horen ambtelijk plaatsvindt. Artikel io. Secretaris 1. De secretarissen worden door burgemeester en wethouders aangewezen. 2. Burgemeester en wethouders wijzen ook een of meer plaatsvervangers van de secretarissen aan. Artikel ii. Zittingsduur 1. De voorzitter en de eden worden benoemd voor een termijn van vier jaar. 2. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd tot herbenoeming voor telkens een gelijke periode. 3. De voorzitter en de eden kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan burgemeester en wethouders. 4. De aftredende of ontslagnemende voorzitter of eden blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien.

8/19

www.gemeenteAltena.n1

4

Gemeente Altena

Artike112. Uitoefening bevoegdheden 1. De voorzitter oefent de volgende bevoegdheden van de hierna genoemde artikelen van de Awb zelfstandig uit: a. verzoeken om een schriftelijke machtiging aan een gemachtigde (artikel 2:1, tweede lid); b. stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:6); c. verzenden van stukken tijdens de behandeling door de commissie (artikel 6:17); d. ter inzage leggen van het bezwaarschrift en de op de zaak betrekking hebbende stukken, dan wel toezenden daarvan aan belanghebbende(n) (artikel 7:4, tweede lid); e. al dan niet op verzoek van een belanghebbende afzien van het op de hoogte stellen van het verhandelde tijdens een hoorzitting van een andere belanghebbende, voor zover geheimhouding am gewichtige reden is geboden (artikel 7:6, vierde lid). 2. De voorzitter kan deze bevoegdheden ter afdoening opdragen aan de secretaris. Artikel 13. Voorbereiding hoorzitting 1. De voorzitter bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen. 2. De voorzitter nodigt de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan ten minste twee weken voor de hoorzitting schriftelijk uit. 3.

Binnen een week na verzending van de uitnodiging kunnen de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden of het bestuursorgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter eenmalig schriftelijk of digitaal verzoeken de datum van de hoorzitting te wijzigen. 4. De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk een week na ontvangst van dit verzoek, aan de bezwaarmaker, de belanghebbenden en het bestuursorgaan meegedeeld. 5. De voorzitter is bevoegd naar zijn oordeel in bijzondere onnstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen, genoemd in het tweede tot en met vierde lid. 6. De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Als daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van burgemeester en wethouders vereist. 7. De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de Awb. 8. Indien de voorzitter op grond van het tweede lid van artikel 7:3 van de Awb besluit af te zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan.

9/19

www.gemeenteAltena.n1

4

Gemeente Altena

Artikel 14. Verweerschrift 1. Het bestuursorgaan stelt een verweerschrift op en levert dit tezamen met het procesdossier tenminste vier weken voor de hoorzitting aan de commissie aan. 2. De commissie stuurt de partijen tenminste drie weken voor de hoorzitting het verweerschrift toe. Artikel 15. Onpartijdigheid leden De voorzitter en de leden nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift als daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij worden zo nodig vervangen. Artikel 26. Openbaarheid hoorzitting 1. De hoorzitting van de commissie is openbaar. 2. In afwijking van het eerste lid vindt de hoorzitting achter gesloten deuren plaats voor wat betreft de advisering over bezwaarschriften op het gebied van sociale wetgeving, de Participatiewet, de Jeugdwet, de Wet nnaatschappelijke ondersteuning, gehandicaptenparkeerkaarten en de Ambtenarenwet. De deuren kunnen voorts worden gesloten als de voorzitter of een van de 3. aanwezige leden het nodig oordeelt. Als de commissie naar aanleiding van het derde lid beslist dat gewichtige 4. redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de hoorzitting verzetten, vindt de hoorzitting plaats achter gesloten deuren. Artikel 17. Verslaglegging 1. Het verslag van de hoorzitting als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb wordt gemaakt door middel van een geluidsopname. 2.

lndien then van de aanwezige rechtstreeks belanghebbenden zwaarwegende bezwaren heeft tegen het maken van een geluidsopname kan de voorzitter of de secretaris besluiten dat, in afwijking van het bepaalde in het eerste lid, een schriftelijk verslag wordt opgesteld. Dit verslag houdt naast de vermelding van de namen van de rechtstreeks belanghebbenden en hun hoedanigheid een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder op de hoorzitting is voorgevallen en kan verwijzen naar de op de hoorzitting overgelegde bescheiden. 3. Er wordt op basis van de geluidsopname een schriftelijk verslag gennaakt wanneer een gerechtelijke instantie daar om verzoekt in het geval van een (hoger) beroepsprocedure. 4. Het schriftelijk verslag als bedoeld in de leden 2 en 3 wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris. Artikel 18. Nader onderzoek 1. De commissie is bevoegd nader onderzoek te doen als zij dit tijdens of na afloop van de hoorzitting, maar voordat het advies wordt opgesteld, wenselijk acht. 2. De uit nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan toegezonden. 10/19

www.gemeenteAltena.n1

4 3.

4.

Gemeente Altena

De bezwaarmaker, eventuele andere belanghebbenden en het bestuursorgaan kunnen na verzending van de nadere informatie binnen een door de voorzitter vastgestelde ternnijn schriftelijk reageren en indien gewenst aan de voorzitter vragen om een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op dit verzoek. Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing. Waar niet in is voorzien, beslist de voorzitter.

Artikel 19. Raadkamer en advies 1. De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het uit te brengen advies. 2. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. 3. Als bij een stemming de stennmen staken, beslist de stem van de voorzitter. Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt als die 4. minderheid dat verlangt. 5. Het advies is gennotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift. 6. Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris ondertekend. Artikel 20. Uitbrengen advies en verdaging 1. Het advies wordt met het audioverslag en eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen. 2. Op verzoek van rechtstreeks belanghebbenden aanwezig op de hoorzitting wordt de geluidsopname aan hen verstrekt. Waar niet in is voorzien, beslist de voorzitter. Als naar het oordeel van de voorzitter de ternnijn van twaalf weken, genoemd in 3. artikel 7ao, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nennen van een beslissing, verzoekt hij het bestuursorgaan tijdig de beslissing te verdagen. Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en belanghebbenden 4. een afschrift. Artikel 21. Jaarverslag en aanbevelingen 1.

De voorzitters van de commissie brengen jaarlijks aan de bestuursorganen verslag uit van de werkzaannheden van de commissie in het voorafgaande kalenderjaar. 2. De voorzitters van de commissie kunnen aanbevelingen doen aan de bestuursorganen van de gemeente, aan de hand van de bevindingen van de commissie voortvloeiende uit haar werkzaannheden.

11/19

www.gemeenteAltena.n1

4

Gemeente Altena

Paragraaf 5. Slotbepalingen Artikel 22. Overgangsbepaling Op bezwaarschriften die zijn ingediend voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening is de Verordening commissie bezwaarschriften Altena 2019 van toepassing. Artikel 23. Intrekking oude regeling De Verordening commissie bezwaarschriften Altena 2019 wordt ingetrokken. Artikel 24. lnwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening commissie bezwaarschriften Altena 2024. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17 december 2 De voorzitter, Drs. E.B.A. Lichtenberg MCM ( de raadsgriffier, Drs. S.J. Peet

12/19

www.gemeenteAltena.n1

4,

•

'