Definitief advies BASDA over wijziging intergrale verordening sociaal domein

Het college van B&W Van de gemeente Altena

Betreft: eerste reactie op voorstel aanpassing integrale verordening sociaal domein 2022

Geacht college, De verordening is inderdaad aan wijziging toe. De uitvoering van de Jeugdwet (bijvoorbeeld) is sinds 2022 flink gewijzigd. De ambtelijke organisatie heeft ons verzocht om mee te denken over beleidsarme aanpassing van de verordening middels een uitgebreide en complete was / wordt tabel. Daarvoor onze dank en complimenten. Wat wij in het traject missen is de betrokkenheid van inwoners / gebruikers van voorzieningen en instellingen (maatschappelijk middenveld) bij de evaluatie van de verordening. Zoals wij het nu bezien is de input voor aanpassing louter vanuit de gemeentelijke organisatie. Dat doet ons inziens geen recht aan de opzet van de huidige verordening. Wij zijn als BASDA uitgebreid betrokken bij de opzet van de verordening die toen (2022) werd gekarakteriseerd als een omgekeerde verordening, startend vanuit de vraag van de inwoners en niet vanuit de invulling vanuit wetgeving. De actualisatie is tot nu toe niet “gevoed” vanuit de vraag van de inwoners / potentiële aanvragers. Een kernpunt in de opzet van de verordening 2022 was dat er zo veel mogelijk sprake was van één document met zo min mogelijk verwijzingen naar bijvoorbeeld onderliggende beleidsregels en uitvoeringsbesluiten. Het voorliggende voorstel laat dit uitgangspunt wat los en is daarin minder consequent Daar vragen wij aandacht voor.

Zijn dat bewuste keuzes? En zo ja zien wij dat graag nader voorzien van argumenten. Op het onderdeel jeugd en opvoeden wordt vastgehouden om “alles” in de verordening op te nemen (artikel 2.5.1. is daarvan een voorbeeld), terwijl in artikel 5 en 6 juist weer verwezen wordt naar beleidsregels en uitvoeringsbesluit. De intake / keukentafel gesprek is het begin van een aanvraag voor een voorziening. Daar ligt de basis voor het vertrek vanuit de vraag van de aanvrager / cliënt. Daar waar in art.2.4.2 nog expliciet stond dat de aanvrager zich kan laten ondersteunen is dit in de nieuwe tekst komen te vervallen. Daarmee wordt ondersteuning van de klant wat vrijblijvender, terwijl de CEO’s van de laatste jaren de wenselijkheid van die ondersteuning juist benadrukken. Opnemen in de verordening (handhaven) past daarbij. Daarnaast zijn wij voorstander van een duidelijke termijn afbakening van de tijd waarbinnen het gesprek plaatsvindt. Wanneer dit niet gebeurt kan het te vrijblijvend zijn.

Wij pleiten er voor de eerste ervaringen met de pilot SLT (Stevige Lokale Teams) een plek te geven in het traject van aanvraag en indicering. Hoewel het uitgangpunt beleidsarme aanpassing is wordt met name in het hoofdstuk Wmo voorgesorteerd op beleidsaanpassingen. En dat is volgens ons niet de bedoeling en moet dan ook worden voorkomen. Enkele voorbeelden • De dagbesteding (Wmo) wordt geschrapt terwijl een motie van de gemeenteraad (bij de kadernota ingediend) onderzoek vraagt waar in de loop van 2026 (Q2) pas invulling aan wordt gegeven. • Ondersteuning op bij administratie en beheer financiën wordt niet meer gezien als voorziening maar komt onder het hoofdstuk “voorliggend veld”. De link naar schuldhulpverlening / budgettering moet echter ook worden gelegd. • Bij art. 5 wordt de WLZ (Wet Langdurige Zorg) impliciet opgevoerd als voorliggende voorziening. • Onder 6.6.2 bijzondere regeling vervoer naar basisschool is drempelbedrag verdwenen. Wanneer wordt aangegeven dat de drempel jaarlijks wordt aangepast is het probleem verholpen. Samenvattend vinden wij de tot nu gezette stap een prima stap Graag worden wij als BASDA betrokken bij de verdere ontwikkelingen. Veel beleid is sterk in ontwikkeling. We moeten goed afwegen op welk moment we nieuwe ontwikkeling formeel in de verordening vast leggen. De verordening is eigenlijk het sluitstuk.

Met uw ambtelijke organisatie hebben wij al werkafspraken gemaakt over onze betrokkenheid bij de aanpassing van beleidsregels.. In die discussie gaat het over de inhoud. Die discussie mag echter niet worden belemmerd door zaken die we in de verordening hebben vastgelegd. Namens de BASDA Henk Schouwenaars vz

Marjolijn Berendsen lid

Jos Stegeman lid