Brief Europe@Work over huisvesting arbeidsmigranten

Aan het college en de gemeenteraad van Gemeente Altena Postbus 5 4286 ZG Almkerk

Werkendam, 18 februari 2022

Geacht college, geachte raad, Naar aanleiding van de Altenaronde dinsdag jl. stuur ik u deze brief. Ondanks dat wij, samen met de Gemeente Altena, al een aantal jaren werken aan een nieuwe vorm van kwalitatief hoogwaardige huisvesting voor onze werknemers was het voor mij de eerste keer dat ik een dergelijke Altenaronde bijwoonde. Reden intrekking Beleidsregel huisvesting van arbeidsmigranten Wat mij opviel is dat de werkelijke reden voor het intrekken van de Beleidsregel Huisvesting Arbeidsmigranten niet genoemd is. Er lijken stappen te worden overgeslagen. Het intrekken van de Beleidsregel van 2 juni 2020 lijkt een schrikreactie op een initiatief in Andel, waarbij het aantal te huisvesten arbeidsmigranten niet in verhouding staat tot het aantal inwoners van Andel. Deze schrikreactie heeft ervoor gezorgd dat andere initiatieven, die voorzien in de behoefte van hoogwaardige huisvesting voor werknemers, geblokkeerd worden. Type initiatieven Mijn inziens zijn er twee “type” initiatiefnemers: 1. Investeerders die zoveel mogelijk kamers willen verhuren aan arbeidsmigranten. 2. Werkgevers die kwalitatief goede huisvesting aan hun eigen werknemers willen bieden. Vanuit de overheid, commissie Roemer, wordt er gehamerd op goede huisvesting voor arbeidsmigranten. Kwaliteit moet dus altijd boven kwantiteit gaan. Type 2 boven type 1.

De situatie in Gemeente Altena is nu zo dat initiatiefnemers “type 2” geblokkeerd worden door een initiatief “type 1”. Europe@Work en VDU worden geblokkeerd door een initiatief in Andel. Maximaliseren Als alternatief op het voorgestelde beleid, waarbij schaarse rechten ontstaan, heeft de Gemeente Altena binnen het ingetrokken beleid reeds mogelijkheden voor het maximaliseren van het aantal bedden per initiatief. 1. Omgevingsdialoog 2. Ten minste 75% werkzaam binnen Gemeente Altena

Omgevingsdialoog De oplossing voor het maximaliseren van het aantal bedden per locatie en/of initiatief ligt ons inziens onder andere in de te voeren omgevingsdialoog. Daarbij is het zeer belangrijk om vast te stellen tot hoe ver die omgeving reikt. Onze beoogde locatie ligt op het bedrijventerrein “Kop van Brabant” te Werkendam (Bijlage I) Momenteel zijn wij in voorbereiding op het voeren van de omgevingsdialoog. Naast de bedrijven gelegen op “Kop van Brabant” en het aangrenzende bedrijventerrein “Bruine Kil”, zullen wij alle inwoners van Werkendam betrekken bij onze plannen. Voor het maximale aantal huisvestingsplaatsen zal draagvlak moeten zijn onder de inwoners van Werkendam. Om draagvlak te creëren bij de inwoners van Werkendam hebben wij reeds een aantal voorstellen met Gemeente Altena besproken. Zo hebben wij aangegeven dat de Gemeente Altena ook een aantal appartementen kan afnemen voor bijvoorbeeld statushouders. Hierdoor zullen reguliere huurwoningen in de kern beschikbaar komen voor de inwoners van Werkendam. Verder is er in september 2021 door ons een plan neergelegd voor de bouw van 26 startersappartementen in Werkendam. De bouw van deze startersappartementen zal gelijk op moeten gaan met de bouw van de huisvesting voor onze werknemers.

De locatie hiervan moet in overleg bepaald worden, maar geopperd is om dit wellicht aan te laten sluiten op de nieuwbouwwijk “Achter de Schans” (Bijlage II). Ten miste 75% werkzaam binnen Gemeente Altena De ingetrokken Beleidsregel ziet er op toe dat minimaal 75% van de bewoners, binnen een huisvestingsinitiatief, werkzaam moet zijn in Gemeente Altena. Wij als uitzender en huisvester hebben daar zicht op, kunnen hier sturing aan geven en waarmaken. Initiatiefnemers die alleen in aantallen verhuurde kamers denken, kunnen dit niet. Initiatiefnemers zullen dit vooraf aan moeten tonen, waarbij dus ook direct aangetoond en onderbouwd moet worden wat de behoefte is binnen Gemeente Altena of een specifiek dorp in de Gemeente Altena. Subsidie De door de minister van BZK verleende subsidies geven niet alleen aan dat de initiatieven van Europe@Work en VDU in lijn liggen met het beleid en de wens van Gemeente Altena, maar ook in lijn met de wensen en eisen vanuit de landelijke overheid omtrent huisvesting van internationale werknemers. Ons eerdere initiatief “Beatrixhaven” bleek financieel niet haalbaar. Hierbij zouden we een bestaand gebouw transformeren en dit blijkt in praktijk te kostbaar te zijn. Om dit financieel rond te krijgen zouden we moeten inleveren op kwaliteit en dit willen we niet.

Kort na het besluit om dit initiatief niet door te zetten, kwam bij ons Kop van Brabant in beeld. Vanaf dat moment zijn wij met de gemeente in overleg gegaan om de subsidie over te zetten naar dit initiatief. De subsidieregeling biedt deze ruimte en dit zou dus ook geen belemmering moeten zijn.

Nieuw raadsvoorstel Het nieuwe raadsvoorstel geeft aan dat een extern onafhankelijk bureau onderzoek moet doen naar de werkelijke, huidige behoefte, aan huisvestingsplaatsen. Naast dat een dergelijk onderzoek zeer kostbaar is, zal de uitkomst vertekend zijn. Immers, groei en marktwerking worden hier niet in meegenomen. De procedure voor het verdelen van schaarse rechten is lang en ingewikkeld, waarbij de gemeente uiteindelijk ingediende initiatieven alsnog moet toetsen aan de ingetrokken beleidsregel huisvesting arbeidsmigranten. Deze beleidsregel zijn immers, in samenspraak met alle belanghebbenden, zorgvuldig vastgelegd. Buiten dit zorgt het voorstel er voor dat iedereen gelijke rechten krijgt. Initiatiefnemers type 1 krijgen dus wederom een kans terwijl de motivatie van deze initiatiefnemers, een verdienmodel maken van huisvesting van arbeidsmigranten, ten koste zal gaan van kwaliteit. Samenvatting en verzoek aan het college en de gemeenteraad van Gemeente Altena -

-

-

Een nieuw of aangepast beleid zal het initiatief Andel of toekomstige initiatieven “type 1” niet tegenhouden; Voer het ingetrokken beleid terug in. Het beleid voorziet in een maximalisering van het aantal bedden. De 75%-regel in combinatie met de omgevingsdialoog geven de maximalen aan. Verduidelijk de richtlijnen van de omgevingsdialoog. Voor een omgevingsdialoog betreffende huisvesting arbeidsmigranten kan men wellicht een richtlijn opnemen die toeziet op betrokkenheid van de dichtstbijzijnde woonkern. Laat de initiatieven van Europe@Work en VDU de “pilots” zijn binnen de Gemeente Altena. Niet alleen om de verleende subsidies niet verloren te laten gaan, maar zeker ook om het feit dat deze projecten de Gemeente Altena hoog op de “nationale en internationale ranglijst” van kwalitatief hoogwaardige huisvesting voor werknemers zal plaatsen.

Hopende op een positieve beweging uwerzijds verblijven wij, Hoogachtend, Europe@Work B.V.

Martin Jooren Directeur-eigenaar