Bijlage Raadsinformatiebrief Inkomenstoets Wmo Huishoudelijke ondersteuning 2023

Raadsinformatiebrief Brief van het college aan de raad onderwerp Inkomenstoets Wmo Huishoudelijke ondersteuning 2023 samenvatting De Vaste commissie van advies voor bezwaarschriften (Vcab) heeft de uitspraak gedaan om de inkomenstoet niet meer toe te passen bij de aanvraag van huishoudelijke ondersteuning.

Datum verzonden 27-10-2023 Ons kenmerk D2023-10-002975 2023-031903 Bijlage(n) 0 Behandeld door Esther Ubben Team Team Samenleving

van de raad gevraagde actie Kennis nemen van de informatie.

Telefoonnummer 0183-516612

Geachte leden van de raad,

E-mail e.ubben@gemeentealtena.nl

Inleiding Op 1 januari 2022 trad de invoering van de eigen financiële draagkracht, ofwel de inkomenstoets, voor de Wmo-maatwerkvoorziening huishoudelijke ondersteuning in en werd opgenomen in de Verordening Sociaal Domein Altena 2022. In de totstandkoming van dit besluit is afgeweken van de wet. Hiermee is een bewuste keuze gemaakt ten aanzien van de wettelijke bepaling. Een belangrijk doel van de invoering van de inkomenstoets was om de voorziening betaalbaar en beschikbaar te houden voor mensen die het niet kunnen betalen. De Vcab stelt dat de inkomenstoets gelet op landelijke wetgeving en (recente) jurisprudentie onwettig is en dat de bezwaren derhalve doel treffen. Op basis van het advies naar aanleiding van een bezwaarschrift over een afwijzing huishoudelijke ondersteuning vanwege een te hoog inkomen en het advies hierop van de Vcab, gaat het college niet in beroep gaan. Beleidskader Beleidskader is de Wmo 2015, de integrale verordening sociaal domein gemeente Altena 2022 en de Beleidsregels Wmo gemeente Altena 2022. Toelichting Destijds was de afweging van een te hoog inkomen aanleiding om de verordening aan te passen en de inkomenstoets bij de voorziening huishoudelijke ondersteuning, toe te passen. Een besluit van de gemeenteraad is nodig om de verordening aan te passen. 1/3

www.gemeenteAltena.nl

Er is landelijk veel (media) aandacht voor de inkomenstoets. Hieronder treft u een aantal voorbeelden aan: 1. Drie rechtbanken hebben besluiten rond de toepassing van de inkomenstoets van de respectievelijke gemeenten Goes, Beesel en Leusden vernietigd: 23-02-2022 Zeeland-West-Brabant ECLI:NL:RBZWB:2022:904, 20-12-2022 Limburg ECLI:NL:RBLIM:2022:10209, 06-02-2023 Midden-Nederland ECLI:NL:RBMNE:2023:414; 2. De gemeente Goes heeft de inkomenstoets laten vervallen na de uitspraak van RBZWB (waarnaar door de Vcab is verwezen); 3. De gemeente Leusden heeft tegen een uitspraak van RBMNE waarin het beroep tegen het toepassen van een inkomenstoets gegrond werd verklaard, hoger beroep ingesteld bij de CRvB. Hangende de hoger beroepsprocedure heeft deze gemeente besloten voorlopig geen inkomenstoets toe te passen; 4. Als belanghebbende beroep aantekent tegen een ongegrond verklaring van het bezwaarschrift, zal het beroepschrift worden behandeld door Rechtbank Zeeland-West-Brabant; 5. De gemeente Woerden en Oudewater hebben de inkomenstoets geheel laten vervallen vanwege jurisprudentie en het wetsvoorstel ‘Wet passende eigen bijdrage huishoudelijke hulp’ (met ingangsdatum 1-1-2026); 6. In de Volkskrant van 11 augustus 2023 is door een woordvoerder van demissionair staatssecretaris Maarten van Ooijen wederom gesteld dat een inkomenstoets tegen de wet is.

Gemeenten worden opgeroepen om te stoppen met het onwettig voeren van de inkomenstoets; 7. Door het secretariaat van de Vcab is aangekondigd dat het onderhavige advies waarbij het bezwaar gegrond is verklaard, vaste lijn zal worden voor toekomstige bezwaren naar aanleiding van een afwijzing vanwege een te hoog inkomen. Aanpak, proces en planning Tot het moment dat de gemeenteraad een besluit heeft genomen over de inkomenstoets, onderdeel van de verordening sociaal domein Altena 2022 en de mogelijke aanpassing hiervan in de verordening, hanteren wij de onderstaande aanpak: 1. Aanvragen waarop op 26 september nog niet beslist is: deze worden in het kader van het advies van de Vcab op een speciale wachtlijst gezet. Mensen worden hierover geïnformeerd en kunnen na het besluit van de gemeenteraad de uiteindelijke beslissing tegemoetzien na 1 januari 2024; 2. Besluiten die al genomen zijn en waarop een negatieve beslissing is genomen en buiten de bezwarentermijn vallen: mensen kunnen, na het besluit van de gemeenteraad bij het volgen van de aanpassing van de verordening, per 1 januari 2024 een nieuw aanvraag indienen; 3. Geen aanvraag ingediend door te hoog inkomen: mensen kunnen na 1 januari 2024 een nieuwe aanvraag indienen. 2/3

www.gemeenteAltena.nl

De aanpassing in de verordening is op dit moment in voorbereiding. Dit loopt samen met de wijzigingen over de Participatiewet. Naar verwachting zal uw raad hierover een voorstel ontvangen ter behandeling op de raadsvergadering van 12 december 2023. Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

drs. R.J.M. van Wuijtswinkel MPA

3/3

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM

www.gemeenteAltena.nl