Bijlage def Nota van zienswijzen bestemmingsplan buitengebied Laagt 16 red MK bij RV vaststelling bestemmingsplan buitengebied Almkerk Laagt 16

Nota van zienswijzen Ontwerp bestemmingsplan Buitengebied Almkerk: Laagt 16

Vanaf 22 december 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied Almkerk: Laagt 16” NL.IMRO.1959.AlmBP029Laagt16-ON01 voor 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode kon iedereen bij de gemeenteraad zijn/haar zienswijze geven op het ontwerpbestemmingsplan. In deze nota staan de ontvangen zienswijzen, de gemeentelijke reactie daarop en de wijzigingen in het bestemmingsplan. Waar gaat het bestemmingsplan over? De initiatiefnemer wil aan “De Campus, Laagt 16” te Almkerk een innovatiecentrum voor duurzaamheid en landbouw realiseren. Hiervoor moet het bestemmingsplan worden aangepast. De niet-agrarische bedrijfsactiviteiten van de campus mogen in totaal maximaal 900 m2 bedrijfsvloeroppervlakte hebben. De rest van het perceel blijft agrarisch. Hier worden ook proefvelden aangelegd. Er is ook sprake van een vormverandering (geen vergroting) van het bouwvlak Het bestemmingsplan is voorbereid op grond van 1.3.1. Besluit ruimtelijke ordening. De procedure is bekendgemaakt op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening. Wie heeft er een zienswijze gestuurd? In de periode van terinzagelegging is er één zienswijzen ontvangen: 1. Provincie Noord Brabant, 16 januari 2024 Hoe ziet de inhoud van deze nota er uit? Hoofdstuk 1: Samenvatting van de zienswijzen met gemeentelijke beantwoording.

Hoofdstuk 2: Wijzigingen die ambtshalve en naar aanleiding van zienswijzen doorgevoerd worden.

Pagina 2 van 7

1. Beantwoording zienswijzen 1. Zienswijze: provincie Noord Brabant, postbus 90151, 5200 MC ‘s -Hertogenbosch Ontvangstdatum: 16 januari 2024 Inhoud zienswijze Beantwoording gemeente Planbeschrijving Zienswijze ontvankelijk Het ontwerp De Campus, Laagt 16 De zienswijze is binnen de termijn ingediend voorziet in de herontwikkeling van een en voorzien van gronden. (voormalige) agrarische bedrijf aan Laagt 16, ten behoeve van een De zienswijze is deels gegrond. innovatiecentrum bij een akkerbouwbedrijf. Het innovatiecentrum Aardkundige waarden. wordt ingericht De toelichting zal aangevuld worden met een in de vorm van een campus waarbij wordt deel van de concept kwaliteitsatlas wat voorzien in: betreft de beschrijving van de aardkundige - werkruimten, labs en proefvelden om waarde van rivierlandschap De Alm. Het stuk proeven te doen, trainingen, coaching en is als bijlage toegevoegd. De kwaliteitsatlas is projectmanagement te verzorgen en 24/7 nog niet vastgesteld. monitoring van projecten te kunnen laten plaatsvinden - ten behoeve van de Regels: in artikel 3.1.2 zal een nieuw lid o toe permanente monitoring zal tevens een gevoegd worden: datacentrum worden opgezet. De Campus . o Aardkundige waarden heeft hierdoor het karakter van een Gestreefd wordt naar behoud van onderzoeksinstituut gecombineerd met aardkundige waarden.

Dit houdt in dat: een onderwijsfaciliteit, waar aandacht is 1. ter plaatse van de aanduiding voor opleiding en coaching, 'overige zone - aardkundig waardevol gebied' projectmanagement en advies. Het het beleid is gericht op behoud van de agrarisch bouwblok wordt van vorm aardkundige waarden, waaronder in ieder veranderd en er wordt 900 m2 aan geval begrepen het behoud van (de bebouwing opgericht voor niet-agrarische herkenbaarheid van) eventueel nog functies. Aansluitend aan het agrarisch aanwezige stroomruggen, restgeulen, bouwblok wordt binnen een oeverwallen, kronkelwaardruggen en differentiatievlak ‘proefvelden’ tijdelijk komgronden van aardkundig waardevol teeltondersteunende gebied Rivierlandschap Alm. voorzieningen toegestaan tot 73.181 m2. Het plangebied is gelegen oostelijk en zuidelijk van de kern Almkerk, direct ten Ontwikkelingsrichting van het gebied zuiden van de Golfbaan Almkreek. Aangegeven wordt dat voor nu de Het plangebied is gelegen binnen de ontwikkelrichting voldoende is. structuur ‘gemengd landelijk gebied’ en binnen de aanduiding ‘aardkundig De gemeente heeft zelf aan de waardevol gebied’ (openheid) op grond gemeentelijke stedenbouwkundige de van de Interim omgevingsverordening. opdracht gegeven om de ontwikkelrichting van het gebied te beschrijven, juist voor de Vooroverleg objectiviteit.

Bij brief van 6 januari 2022, kenmerk C2290094/5010185, heeft ons Team Het is voor de gemeente ook nog zoeken naar uitvoering Wro gereageerd op het de juiste vorm. Graag gaan we hierover in voorontwerp. Deze brief en uw reactie overleg met de provincie om zo ook voor hierop liggen mede aan onze zienswijze andere plannen de goede opzet voor de ten grondslag gewenste ontwikkelrichting uit te werken.

Pagina 3 van 7

Inhoudelijk standpunt Zoals eerder aangegeven in onze vooroverlegreactie, hebben wij in beginsel een positieve grondhouding ten opzichte van het plan. Daarbij hebben wij een aantal opmerkingen meegegeven in onze vooroverlegreactie, waarvan een groot aantal zijn opgepakt en verwerkt. Toch willen wij nog aandacht vragen voor de aardkundige waarden en de ontwikkelingsrichting van het gebied. Aardkundige waarde De ontwikkeling is gelegen in een gebied met aardkundige waarden. Naar aanleiding van onze vooroverlegreactie is nu in de regels van het bestemmingsplan expliciet opgenomen: "Ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - aardkundig waardevol gebied' mag er geen onomkeerbare aantasting plaatsvinden van de aardkundige waarden en kenmerken." Deze aanvulling voegt waarde toe aan het plan. Echter, wanneer er verder wordt gekeken naar de toelichting en regels, is niet gespecificeerd wat de aardkundige waarden in het gebied precies zijn. Dit betekent dat niet duidelijk is welke waarden worden beschermd. Het is dan ook moeilijk te bepalen op basis waarvan een omgevingsvergunning kan worden verleend, aangezien niet helder is wat de basis is van de aardkundige waarden en hoe deze eventueel onomkeerbaar worden aangetast als er een vergunning wordt afgegeven.

Wij verzoeken u daarom om in de toelichting van het bestemmingsplan de aanwezige aardkundige waarden te omschrijven en in de regels van het bestemmingsplan een definitie te geven voor de bestemmingsomschrijving "aardkundige waarden". Ontwikkelingsrichting van het gebied In het vooroverleg is gevraagd naar een ontwikkelingsrichting van het gebied. Bij het ontwerp is een bijlage opgenomen die de ontwikkelingsrichting beschrijft

Conclusie: De zienswijze leidt tot: 1. de hierboven beschreven aanpassing van de regels van het ontwerpbestemmingsplan; 2. aanvulling van de toelichting in de vorm van een bijlage bestaande uit een deel van de nog niet vastgestelde kwaliteitsatlas waarin de aardkundige waarde van rivierlandschap De Alm wordt beschreven.

Pagina 4 van 7

en hoe de voorgenomen ontwikkeling hierin past. Echter, wanneer naar deze bijlage wordt gekeken, blijkt dat er nog steeds wordt toegeschreven naar de voorgenomen ontwikkeling. Er wordt alleen een analyse van het landschap gebruikt en een korte ruimtelijke analyse om de ontwikkeling te beargumenteren. Er worden in de ontwikkelingsrichting geen echte uitspraken gedaan over de toekomstige of gewenste functies in het gebied. Dit betekent dat als in de omgeving een andere ontwikkeling plaatsvindt, de ontwikkelingsrichting van het gebied zoals deze nu is opgesteld geen houvast biedt om de wenselijkheid van een nieuwe ontwikkeling te bepalen. Gezien het feit dat wij al hebben benoemd dat de ontwikkeling voorstelbaar is in het gebied, zien wij voor nu de ontwikkelingsrichting als voldoende. Echter, willen wij graag in de toekomst met u in gesprek gaan over hoe we gezamenlijk zien wat een ontwikkelingsrichting zou moeten zijn en hoe deze in het vervolg kan bijdragen aan de afweging of een ontwikkeling wenselijk is.

2. Aanpassingen ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan is door de zienswijze op onderdelen gewijzigd. Het bestemmingsplan wordt dan ook gewijzigd vastgesteld. Eveneens is er nog een ambtshalve wijziging. Dat betreft het verwerken van de regels van Paraplubestemmingsplan Ontplofbare Oorlogsresten. Dit bestemmingsplan heeft als ontwerp plan ter inzage gelegen van 7 december 2023 en wordt 26 maart 2024 vastgesteld door de gemeenteraad.

Hieronder vindt u een overzicht van de wijzigingen. Wijzigingen: 1. In de regels wordt in artikel 3.1.2 zal een nieuw lid o toegevoegd: .o Aardkundige waarden Gestreefd wordt naar behoud van aardkundige waarden. Dit houdt in dat: 1. ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - aardkundig waardevol gebied' het beleid is gericht op behoud van de aardkundige waarden, waaronder in ieder geval begrepen het behoud van (de herkenbaarheid van) eventueel nog aanwezige stroomruggen, restgeulen, oeverwallen, kronkelwaardruggen en komgronden van aardkundig waardevol gebied Rivierlandschap Alm

Pagina 5 van 7

2

3

4.

5.

In de toelichting wordt in de vorm van een bijlage een omschrijving van de ontwerp kwaliteitsatlas opgenomen van het aardkundig gebied “rivierlandschap De Alm”. Op de verbeelding wordt voor het gehele plangebied de volgende gebiedsaanduiding toegevoegd

In hoofstuk 7 Algemene aanduidingsregels wordt onder 7.1 gebiedsaanduidingen een nieuw lid e toegevoegd: lid e. Veiligheidszone- ontplofbare oorlogsresten In artikel 3 Agrarisch wordt voorzien in de navolgende aanpassingen: - artikel 3.1.1 wordt aangevuld met een lid o met de volgende inhoud: ‘de bescherming van het woon-, leef- en verblijfsklimaat in verband met de mogelijke aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten in de bodem ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - ontplofbare oorlogsresten'; -

een nieuw artikel 3.2.6 wordt ingevoegd, dat als volgt luidt:

3.2.6 Bouwregels in verband met aanduiding 'veiligheidszone - ontplofbare oorlogsresten' In afwijking van het bepaalde in artikel 3.2.1 tot en met 3.2.5 geldt het volgende: a. ter plaatse van de aanduiding 'veiligheidszone - ontplofbare oorlogsresten' mogen geen bouwwerken worden gebouwd; b. van het bepaalde onder punt a worden uitgezonderd: 1. bouwwerken waarvoor bij de bouw geen grondwerkzaamheden worden uitgevoerd dieper dan 0,30 meter onder het bestaande maaiveld; 2. bouwwerken die kunnen worden gerealiseerd op basis een ten tijde van vaststelling van dit bestemmingsplan reeds verleende omgevingsvergunning. -

een nieuw artikel 3.3.9 wordt ingevoegd, dat als volgt luidt:

3.3.9 Omgevingsvergunning m.b.t. 'veiligheidszone - ontplofbare oorlogsresten' a. Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 3.2.6 teneinde de bouw van bouwwerken mogelijk te maken binnen de aanduiding 'veiligheidszone - ontplofbare oorlogsresten', mits wordt voldaan aan de voorwaarden uit het beleid ten aanzien van het onderzoeken en opsporen van mogelijk aanwezige ontplofbare oorlogsresten zoals opgenomen in hoofdstuk 5 van de beleidsnota Beleid Ontplofbare Oorlogsresten en vastgesteld op 13 februari 2024. b. Bij de verlening van een vergunning als bedoeld onder a kunnen nadere eisen worden gesteld in het belang van de bescherming van het woon-, leef- en verblijfsklimaat in verband met de mogelijke aanwezigheid van ontplofbare oorlogsresten in de bodem indien deze noodzaak uit onderzoek is gebleken. - Artikel 3.6.2. wordt aangevuld met onderstaande gele passages:

Pagina 6 van 7

3.6.2 Uitzonderingen vergunningenplicht Het onder 3.6.1 vervatte verbod geldt niet voor werken en werkzaamheden: a. welke plaatshebben ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak' en waarbij op grond van de aanduiding 'veiligheidszone - ontplofbare oorlogsresten' in het schema onder 3.6.4 géén sprake is van vergunningplichtige werken en werkzaamheden; b. waarvoor ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan omgevingsvergunning voor werken en werkzaamheden is verleend; c. welke ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan in uitvoering waren; d. welke betreffen het normale onderhoud en/of landschapsbeheer, waarbij niet dieper gegraven wordt dan de reeds naoorlogs uitgegraven diepte, alsmede het verdiepen en baggeren van greppels, watergangen en andere waterpartijen indien niet dieper wordt verdiept of gebaggerd dan de laag die al eerder naoorlogs is verwijderd; e. waarvoor een omgevingsvergunning als bedoeld in 3.5.12 is verleend. f. de werken en werkzaamheden worden uitgevoerd in het kader van het opsporen van ontplofbare oorlogsresten door een gecertificeerd opsporingsbedrijf conform een door het bevoegd gezag goedgekeurd projectplan. -

De tabel in 3.6.4 wordt aangevuld met onderstaande tabelregel:

De navolgende werken- en werkzaamheden - er wordt voldaan aan de voorwaarden uit ter plaatse van de aanduiding het beleid ten aanzien van het onderzoeken 'veiligheidszone - ontplofbare en opsporen van mogelijk aanwezige oorlogsresten' die: ontplofbare oorlogsresten zoals opgenomen - dieper reiken dan 30 cm onder het in hoofdstuk 5 van de beleidsnota Beleid maaiveld in de situatie waarin géén sprake Ontplofbare Oorlogsresten en vastgesteld is van aantoonbaar eerder agrarisch gebruik op 13 februari 2024. in de vorm van diepploegen; - er wordt voldaan aan nadere eisen die bij - die dieper reiken dan 60 cm onder het de verlening van een vergunning kunnen maaiveld in het situatie waarin sprake is worden gesteld in het belang van de van aantoonbaar eerder agrarisch gebruik bescherming van het woon-, leef- en in de vorm van diepploegen: verblijfsklimaat in verband met de mogelijke aanwezigheid van ontplofbare a. het uitvoeren van grondwerkzaamheden, oorlogsresten in de bodem indien deze waartoe worden gerekend het afgraven, noodzaak uit onderzoek is gebleken. vergraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren en ontginnen van gronden; b. het aanleggen van drainage en het aanleggen, graven, verleggen, verdiepen, baggeren en/of verbreden van greppels, watergangen en andere waterpartijen; c.

het aanleggen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties

Pagina 7 van 7

of apparatuur; d. het aanleggen of uitbreiden van oppervlakteverhardingen, zoals wegen, paden, banen of parkeergelegenheden; e. het aanbrengen of rooien van bomen en/of beplanting, waarbij de stobben worden verwijderd; f. het aanbrengen van teeltondersteunende voorzieningen (voor zover het geen bouwwerken zijn); g. het uitvoeren van sonderingen, boringen, heiwerkzaamheden of het op een andere wijze indrijven van voorwerpen in de bodem, zoals damwanden.

6

7

In Hoofdstuk 1 begrippen worden toegevoegd de volgende begrippen: - gecertificeerd opsporingsbedrijf: opsporingsbedrijf dat in het bezit is van een certificaat als bedoeld in artikel 4.10, vijfde lid, van hetArbeidsomstandighedenbesluit; - ontplofbare oorlogsresten achtergelaten ontplofbare munitie en niet-gesprongen munitie als bedoeld in artikel 4.10, eerste lid,onderdeel d, van het Arbeidsomstandighedenbesluit; In de toelichting wordt in Hoofdstuk 5 een paragraaf toegevoegd voor ontplofbare oorlogsresten.

Bijlage: 1. omschrijving aardkundig gebied Rivierenlandschap De Alm uit concept kwaliteitsatlas gemeente Altena. Bijlage 2. Beleid Ontplofbare Oorlogsresten 13 februari 2024 Bijlage 3 . Regels ontwerp Paraplubestemmingsplan Ontplofbare Oorlogsresten Bijlage 4. Toelichting ontwerp paraplubestemmingsplan Ontplofbare oorlogsresten