Bijlage 3 Participatieverslag Vlasakker Wijk en Aalburg

Participatieverslag Bestemmingsplan “Kern Wijk en Aalburg: Vlasakker 2”

Voor u ligt het participatieverslag van de ontwikkeling ‘Kern Wijk en Aalburg: Vlasakker 2’, het optoppen van een appartementengebouw. Dit betreft een samenvatting van het proces en de participatie hierin, waardoor niet alle details voorbij zullen komen. Het geeft de grote lijnen weer van het proces. Waar gaat het bestemmingsplan over? Het gaat om een bestemmingsplan dat het mogelijk maakt het appartementencomplex “Wijkerpoort” op te toppen met één laag waarbinnen maximaal 14 appartementen gerealiseerd kunnen worden. Omgevingsdialoog voor start bestemmingsplanprocedure Alvorens de start van de bestemmingsplanprocedure is er een enquête gehouden onder de bewoners van het appartementengebouw én de omwonenden van het plangebied. Onder de bewoners is het plan over het algemeen positief ontvangen, tevens is positief ontvangen dat de galerijen, de lift, het trappenhuis en de entree worden opgewaardeerd. Onder de omwonenden van het plangebied is het plan over het algemeen negatief ontvangen. De voornaamste zorgen welke zijn uitgesproken in de reacties van de enquête gingen over drie zaken. 1. Bezonning De omwonenden hebben hun zorgen uitgesproken over de bezonning en mogelijke schaduwwerking welke de optopping tot gevolg zou kunnen hebben. Naar aanleiding van deze zorgen heeft de initiatiefnemer een bezonningsstudie laten uitvoeren.

Deze is toegevoegd in de toelichting van het bestemmingsplan (zie paragraaf 4.13 van de toelichting). Uit de bezonningsstudie blijkt dat de schaduw voornamelijk op de openbare ruimte aan de noordkant valt gezien de omliggende woningen ten zuiden (zonkant) van het gebouw zijn gelegen. De invloed van het plan voor wat betreft extra schaduwvorming op omliggende woningen is daarmee nihil. Enkel voor de woningen ten westen zal de schaduwvorming minimaal toenemen, maar het betreft geen onevenredige negatieve gevolgen met aanpassingen voor het plan tot gevolg. 2. Privacy De omwonenden hebben hun zorgen uitgesproken over de mogelijke impact van hun privacy welke de optopping tot gevolg zou kunnen hebben. De gemeente en initiatiefnemer hebben zo nauwkeurig als mogelijk gekeken naar het stedenbouwkundige ontwerp van het plan. In de afweging om medewerking te verlenen aan de optopping is gekeken naar de gehele omgeving. De volgende overwegingen zijn daarin bepalend geweest. Het beeld vanaf de Vroonhoeve zal veranderen, maar is niet structureel anders dan nu en nog steeds zoals gebruikelijk in een bebouwde omgeving van een uitbreidingswijk. In dergelijke wijken komt een afwisseling voor van grondgebonden woningen met op enkele, vaak markante plekken verbijzonderingen in de vorm van een appartementengebouw.

De verbijzondering van deze gebouwen zit doorgaans in het feit dat ze wat groter of hoger zijn dan de andere bebouwing in de wijk of hoger. De uiteindelijke maatvoering wordt afgestemd op de omgeving. In deze situatie is dat ook gedaan door de bouwhoogte te

Pagina 2 van 4

beperken tot drie bouwlagen wat vergelijkbaar is met de nokhoogte van de omringende twee bouwlagen met kap. Alleen op de hoek is een gedeelte tot vier bouwlagen toegepast ter accentuering van dit punt. Hier is de afstand tot de aangrenzende bebouwing van de Vroonhoeve het grootst. Verder zorgt de wisselende hoogte, de toepassing van kappen en de architectonische vormgeving voor een geleding van het gebouw. De gekozen bouwhoogtes sluiten aan bij het karakter van een dorpse uitbreidingswijk. De afstanden tussen bebouwing (zowel bestaand als nieuw) en de zichtrelaties zijn zodanig dat deze hoogten goed inpasbaar zijn en niet afwijken van hetgeen elders in het dorp aanwezig en stedenbouwkundig passend is. Alhoewel niet doorslaggevend komt de oriëntatie van de woningen en balkons richting de Kerkverreweide en Vlasakker ook ten gunste van de privacy van de bewoners aan de Vroonhoeve. De zorgen zijn begrijpelijk, maar bij binnenstedelijke ruimtelijke ontwikkelingen en een optopping als deze zijn niet alle gevolgen en is niet alle impact weg te nemen. Hetgeen heeft in deze fase voor start van de procedure nog niet geleidt tot een planaanpassing. 3. Parkeren De omwonenden hebben hun zorgen uitgesproken over de mogelijke onevenredige extra parkeerdruk welke het plan tot gevolg zou kunnen hebben. Naar aanleiding van deze zorgen heeft de initiatiefnemer een parkeeronderzoek uitgevoerd.

Deze is toegevoegd in de toelichting van het bestemmingsplan (paragraaf 2.2.2). Uit het parkeeronderzoek is gebleken dat er voldoende parkeercapaciteit is in de directe omgeving, dat hetgeen voldoet aan de vigerende beleidsregels en dat het plan niet voor een parkeerprobleem zal zorgen. Vooroverleg overlegpartners Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) artikel 3.1.1 geeft aan dat de gemeente Altena bij de voorbereiding van een ruimtelijke ontwikkeling overleg moeten plegen met haar overlegpartners. In het kader van het vooroverleg wordt het plan opgestuurd naar de overlegpartners. Van de overlegpartners heeft enkel het Waterschap Rivierenland opmerkingen gegeven op en vragen gesteld over het voorontwerpbestemmingsplan inzake de watercompensatie, hemelwaterafvoer, waterschapbeleid en de riolering. Vragen zijn beantwoord en indien nodig zijn opmerkingen verwerkt in onderhavig bestemmingsplan. De Veiligheidsregio heeft aangegeven akkoord te zijn met het bestemmingsplan en heeft verder geen vragen/opmerkingen gegeven. Inspraakreacties Gelijktijdig met het vooroverleg met de overlegpartners is het voorontwerpbestemmingsplan voor zes weken ter inzage gelegd voor inspraak, waarbij eenieder in de gelegenheid is gesteld om inspraakreacties kenbaar te maken. In deze periode zijn er 7 inspraakreacties ontvangen. In de bijlage van de toelichting is de Nota van inspraak toegevoegd.

Hierin wordt een samenvatting gegeven van de inspraakreacties, worden deze beantwoord en is aangegeven of de inspraakreacties hebben geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Zienswijzen Op de voorbereiding van een bestemmingsplanprocedure is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het ontwerpbestemmingsplan en bijbehorende stukken zijn gedurende zes weken ter inzage gelegd, waarbij eenieder in de gelegenheid is gesteld om zienswijzen kenbaar te maken. De terinzagelegging is bekend gemaakt in de Staatscourant. Het ontwerpbestemmingsplan kon worden ingezien in het gemeentehuis, op de gemeentelijke site en de website www.ruimtelijkeplannen.nl.

Pagina 3 van 4

In de ter inzage periode zijn er 5 zienswijzen ontvangen. In de bijlage van de toelichting is de Nota van zienswijzen toegevoegd. Hierin wordt een samenvatting gegeven van de zienswijzen, worden deze beantwoord en is aangegeven of de zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Naast deze Nota zijn er twee participatiemomenten georganiseerd met een delegatie van de omwonenden/indieners van de zienswijzen, de gemeente en de initiatiefnemer. Deze hebben plaatsgevonden op 30 mei 2025 en 4 juli 2025 op het gemeentehuis in Almkerk. 1. Participatiemoment 30 mei 2025 Tijdens het overleg heeft de initiatiefnemer het plan verder toegelicht, daarnaast heeft de gemeente toegelicht waarom men achter het plan staat in het kader van het algemeen belang. Nadien hebben de omwonenden hun bezwaren kenbaar gemaakt. Het gaat om de volgende zaken. • De omwonenden willen het plan an sich niet; Dit standpunt wordt ter kennisgeving aangenomen, maar hebben niet geleid tot planaanpassingen. • De omwonenden vinden dat er niet goed is geparticipeerd; De gemeente en initiatiefnemer betreuren dit gevoel bij de omwonenden en geven aan dat dit participatiemoment is georganiseerd om dat gevoel zoveel als mogelijk weg te nemen. Dit is nogmaals een moment waarin de omwonenden hun reacties kenbaar kunnen maken.

• De omwonden ervaren een parkeerprobleem; De gemeente en initiatiefnemer geven aan dat er meerdere parkeeronderzoeken zijn uitgevoerd en dat uit deze onderzoeken blijkt dat er wordt voldaan aan het beleid hieromtrent. Desalniettemin worden de zorgen begrepen. De gemeente geeft aan dat men bezig is met een onderzoek naar het parkeerprobleem in heel de wijk, los van het onderhavige bestemmingplan, en geeft aan de resultaten hiervan te delen en in contact te blijven met hen hierover. • De omwonenden zijn bang voor extra schaduwwerking; De gemeente en initiatiefnemer geven aan dat er een bezonningsstudie is opgesteld en dat de omwonenden ten zuiden van het plan zijn gelegen, waardoor het plan juist ideaal is gelegen als het gaat om de stand van de zon en schaduwwerking. •

De omwonenden vragen om extra beplanting tussen het appartementengebouw en hun woningen ten behoeve van de privacy; Er wordt geconstateerd dat deze gronden in eigendom van de gemeente zijn. De initiatiefnemer zegt zijn medewerking toe wanneer de omwonenden en de gemeente extra beplanting willen aanplanten. De gemeente geeft aan de mogelijkheden hiervan te onderzoeken. Concrete afspraken De initiatiefnemer en gemeente zeggen toe de mogelijkheden te onderzoeken om met de ingebrachte zaken het plan te optimaliseren. De resultaten hiervan zullen in een volgend participatiemoment met elkaar worden besproken. 2. Participatiemoment 4 juli 2025 Tijdens het overleg hebben de initiatiefnemer en de gemeente toelichting gegeven op de mogelijke optimalisatie aspecten die zijn gevonden. Het gaan om de volgende zaken. •

Aanpassing ontwerp met doorgetrokken kapvorm;

Pagina 4 van 4

De initiatiefnemer heeft het ontwerp van de optopping geoptimaliseerd door het platte dak met de open galerij te wijzigen in een doorgetrokken kapvorm. Deze valt daarmee deels over de galerij heen, waarmee wordt getracht de omwonden tegemoet te komen en de impact van het plan zoveel als mogelijk te verzachten als het gaat op de privacy. De gemeente geeft aan achter deze aanpassing te staan, omdat hetgeen stedenbouwkundig ook fraaier en rustiger oogt. De omwonenden zien de verbetering, maar geven aan het plan nog steeds niet te willen. • Extra parkeerplaatsen; De gemeente heeft ruimte gevonden om 3 extra parkeerplaatsen te realiseren aan de Vlasakker. Daarnaast is de gemeente bereid op een specifieke parkeerplek voor de thuiszorg aan te wijzen. Hiermee wordt getracht de omwonden tegemoet te komen als het gaat om het aspect parkeren. De initiatiefnemer zegt zijn volledige medewerking toe aan deze optimalisatie. De omwonenden zien de verbetering, maar geven aan het plan nog steeds niet te willen. Concrete afspraken De omwonenden krijgen nog enkele maanden de tijd om te reageren op de optimalisaties. Nadien zal het plan verder in procedure worden gebracht. De omwonenden geven te kennen het plan an sich nog steeds niet te willen, maar hebben verder geen concrete opmerkingen kenbaar gemaakt. Aanpassingen n.a.v.

het participatieproces De participatie (vanaf start proces) hebben geleid tot de volgende planaanpassingen en optimalisaties. 1.

Bezonningsstudie: er is een bezonningsstudie opgesteld om de zorgen van de omwonenden weg te nemen. Hieruit is gebleken dat de extra schaduwwerking ten opzichte van omliggende percelen minimaal is.

2.

Parkeeronderzoeken: er zijn meerdere parkeeronderzoeken en -tellingen uitgevoerd om de zorgen van omwonenden weg te nemen. Uit al deze onderzoeken is gebleken dat er voldoende ruimte is ten behoeve van het onderhavige plan.

3.

Waterhuishouding: vooroverleg met het Waterschap heeft geleid tot enkele kleinschalige planaanpassingen als het gaat om de waterparagraaf.

4.

Impressies: er zijn extra impressies opgesteld om de indieners een nog beter beeld te geven van de nieuwe situatie. Aan deze impressies kunnen geen rechten worden ontleend. De impressies geven wel een beeld over de massa, maar niet over de exacte afwerking, materialisering en positionering van ramen/deuren.

5.

Ontwerpaanpassingen: er zijn ontwerpaanpassingen doorgevoerd, waaronder de wijziging van de kapvorm, om de omwonenden tegemoet te komen.

6.

Extra parkeerplaatsen: er zijn extra parkeerplaatsen en een parkeerplaats voor de thuiszorg in de directe omgeving toegezegd om de omwonenden tegemoet te komen.

7.

Extra participatiemomenten: er zijn extra participatiemomenten georganiseerd om de omwonenden te horen.