Bijlage 2 Verantwoording werkzaamheden commissie

Bijlage 2

Verantwoording werkzaamheden van de onderzoekscommissie Op 1 juli 2025 heeft de gemeenteraad van Altena de ‘Verordening regelende onderzoek door de raad van de gemeente Altena 2025’ vastgesteld. Daarnaast is besloten een raadsonderzoek op basis van artikel 84 Gemeentewet te doen naar het dossier grondverkoop van een perceel in Nieuwe Banne in Sleeuwijk, in relatie tot het project Bronkhorst fase 3 in Andel. Daarvoor is een onderzoekscommissie ingesteld (hierna commissie) met de volgende raadsleden als lid van de commissie: J. Bakker, P. Bouman, A. Duizer, R. Roovers, H. Timmermans, H. Vos en A. Versluis. Lid A. Versluis is per 28 oktober 2025 vervangen door Th. Meijboom. In het onderstaande geeft de commissie een verantwoording van haar werkzaamheden. Werkzaamheden commissie De commissie is in de periode september 2025 tot en met januari 2026 acht keer bij elkaar gekomen. Van elke vergadering is een beknopt verslag gemaakt. De commissie heeft in volledige beslotenheid haar werk gedaan, zonder overleg of afstemming met raadsleden buiten de commissie of collegeleden. Hiervoor is gekozen om als commissie zo onafhankelijk mogelijk te werk te gaan. In de eerste commissievergadering in september heeft de commissie uit haar midden mevrouw H. Vos als voorzitter aangewezen en de heer R. Roovers als plaatsvervangend voorzitter. De commissie is ondersteund door F.

van der Wal (secretaris) en M. Vinckx (plaatsvervangend secretaris). In de eerste commissievergadering is het plan van aanpak voor het raadsonderzoek vastgesteld. De commissie heeft besloten om – voor de zorgvuldigheid van het proces – te kiezen voor een meervoudig onderhandse aanbesteding voor het selecteren van een onafhankelijk onderzoeksbureau dat het raadsonderzoek uitvoert. Ook heeft de commissie de concept onderzoeksvragen vastgesteld. Op 3 oktober 2025 heeft de commissie de opdracht gegund aan onderzoeksbureau Necker. In een eerste gesprek met Necker is stilgestaan bij de rolverdeling tussen commissie en onderzoeksbureau. Te weten: • De eindverantwoordelijkheid voor het onderzoek ligt bij de commissie. Het onderzoeksbureau is op grond van de opdracht gehouden om onder die verantwoordelijkheid het onderzoek uit te voeren. • De commissie is opdrachtgever voor het onderzoek. Dit betekent dat de commissie in deze rol woordvoerder is richting raad, college en samenleving, zij toeziet op de voortgang en kwaliteit van het onderzoek, controleert of rapportages helder en navolgbaar onderbouwd zijn en toetst of onderzoeksvragen beantwoord worden. Ook is de commissie eerste aanspreekpunt voor het onderzoek bij procesmatige vragen. • De rol van het onderzoeksbureau is dat het zorgt voor de uitvoering van het onderzoek en is daarmee penvoerder voor het rapport.

Het bureau ondersteunt in de presentatie van de resultaten van het onderzoek. Voor de uitvoering van het onderzoek heeft Necker 5 fases uitgewerkt en een analysekader en een onderzoeksprotocol opgesteld. In het onderzoeksprotocol is opgenomen dat het onderzoeksbureau een documentenanalyse uitvoert en interviews afneemt. Van de interviews zijn verslagen gemaakt. Deze verslagen zijn niet aan de commissie verstrekt. De informatiepositie van de commissie is daarmee gelijk aan die van elk raadslid.

1

Op 2 december 2025 heeft de commissie het door het bureau opgestelde concept feitenrelaas vastgesteld. Het concept feitenrelaas is vervolgens aangeboden voor feitenverificatie aan de ambtelijke organisatie. Op 6 januari 2026 heeft de commissie het eindrapport, inclusief conclusies en leerpunten vastgesteld. Naar het oordeel van de commissie heeft het onderzoeksbureau haar werkzaamheden geheel conform de eisen en wensen van de commissie uitgevoerd. Geheimhouding en privacy Op een deel van het door het college beschikbaar gestelde dossier Nieuwe Banne heeft het college geheimhouding opgelegd. De commissie heeft er voor gekozen in het eindrapport de geheime informatie tot een absoluut minimum te beperken. Op enkele financiële gegevens rust nog geheimhouding. Deze cijfers zijn in het rapport weggelaten en in een afzonderlijke bijlage opgenomen. Op deze bijlage rust geheimhouding. In het rapport zijn geen namen opgenomen van medewerkers van de gemeente op grond van de AVG. Aanduiding van functiebenamingen van betrokken functionarissen, waar die al openbaar zijn, zijn wel opgenomen in het rapport. Financiële verantwoording De raad heeft voor de uitvoering en begeleiding van het onderzoek op 1 juli 2025 een bedrag van € 50.000 beschikbaar gesteld.

De totale kosten voor het onderzoek, voor het onderzoeksbureau en de toelage aan de commissieleden1, vallen binnen dit budget en komen in totaal net onder de € 40.000. Communicatie Op vrijdag 5 september 2025 is een memo gedeeld met de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders. Hiermee informeerde de commissie over de hoofdlijnen van de voorgenomen stappen in het raadsonderzoek. Op maandag 6 oktober 2025 is een voortgangsbericht gedeeld met de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders. Hierin zijn zij geïnformeerd over de verdere uitvoering van het onderzoek. Op donderdag 9 oktober 2025 is een persbericht verstuurd met daarin een korte toelichting op het raadsonderzoek, de centrale onderzoeksvraag, een toelichting op de uitvoering van het onderzoek en wanneer de resultaten naar verwachting beschikbaar komen. Op 13 januari 2026 is het eindrapport onder embargo beschikbaar gesteld aan de raad en het college. Op 20 januari 2026 biedt de commissie het rapport aan de raad aan.

1

In de Verordening rechtspositie raads-, commissie- en burgerleden 2024 is in artikel 2, lid 3 opgenomen dat een raadslid dat lid is van een bijzondere commissie als bedoeld in artikel 3.1.4, eerste lid van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers voor de duur van de activiteiten van die commissie ten laste van de gemeente een toelage wordt toegekend van €139,90 per maand.