Bijlage 2 Criteria asielopvang bij RV criteria asielopvang

In Nederland staan we voor een uitdaging wat betreft het opvangen van vluchtelingen. In Altena willen we ons sterk maken voor iedereen die onze steun nodig heeft, ongeacht afkomst of verblijfsstatus. We vangen in Altena nu al Oekraïners op bij inwoners thuis en in 4 gemeentelijke opvanglocaties verspreid over de gemeente. Tevens huisvesten wij als gemeente al jaren vluchtelingen die de asielprocedure hebben doorlopen en recht hebben op een woning, de zogeheten statushouder. Met de huisvesting kunnen zij een start maken met de inburgering en integratie in onze samenleving. Daarnaast is er nog een toestroom van asielzoekers waar wij als Altena ook een bijdrage aan willen leveren. Op basis van de huidige maximale prognose is bepaald dat de gemeente Altena tenminste 212 asielzoekers tijdelijk dient op te vangen voor minimaal 3 tot maximaal 5 jaar. Zowel het college als de gemeenteraad van Altena heeft zich uitgesproken dat wij asielzoekers gaan opvangen. Om te komen tot de meest geschikte locatie(s) voor asielopvang is het belangrijk om met elkaar criteria op te stellen. Aan de hand van de vastgestelde criteria worden beschikbare locatie(s) in beeld gebracht. De beschikbare locatie(s) worden aangedragen bij het COA. Het COA maakt uiteindelijk de keuze of de aangedragen locatie(s) wel of niet geschikt is/zijn of geschikt te maken is voor asielopvang.

Nadat het COA besloten heeft deze locatie(s) daadwerkelijk in te willen zetten ten behoeve van asielopvang, maakt het college in een bestuursovereenkomst nadere afspraken met het COA over de specifieke locatie en daar te realiseren accommodatie. Begin juli is er een enquête uitgezet via het platform “Aan de slag” en de gemeentepagina in het Altena Nieuws. Inwoners zijn gevraagd om mee te denken over de criteria waar asielopvang in hun ogen aan moet voldoen. Naast het ophalen van de inbreng van onze inwoners is ook met maatschappelijke partners gesproken over de criteria. Dit alles is samen met de criteria van het COA verwerkt in dit voorstel. In deze notitie worden eerst de voorgestelde criteria uitgewerkt en daarna wordt er benoemd wat er in ieder geval terug moet komen in een bestuursovereenkomst met het COA over een locatie, los nog van de locatie-specifieke voorwaarden. ➢ De locatie(s) die we zoeken moet(en) geschikt te maken zijn voor minimaal 50 en maximaal 150 personen met eventuele uitbreiding naar 200 personen. De huidige taakstelling van de gemeente Altena is om 212 asielzoekers op te vangen. Door de gemeenteraad is aangegeven dat het de voorkeur heeft om dit over meerdere locaties te verdelen. Daarom wordt voorgesteld om per locatie minimaal 50 en maximaal 150 personen op te vangen met een eventuele uitbreiding naar 200 personen.

Bij minder dan 50 personen is de organisatie en exploitatie door het COA niet te realiseren. De opvang van alleenreizende minderjarige vluchtelingen (AMV’ers), vindt echter op kleinschalige accommodaties plaats (maximaal 72 personen). Om de mogelijkheid tot deze vorm van opvang open te houden, wordt een minimum van 50 personen gehanteerd. Ondanks dat de taakstelling 212 personen is, wordt voorgesteld om een maximum van 150 personen op een locatie te hanteren met een eventuele uitbreiding naar 200 personen. De instroom van vluchtelingen is namelijk nog altijd niet stabiel, wat ervoor kan zorgen dat de taakstelling voor de opvang van asielzoekers in de komende periode stijgt.

2

Om als gemeente mee te kunnen bewegen bij een veranderende taakstelling wordt bij voorkeur een ruimere marge in het maximum aantal personen gehanteerd, waartoe een locatie geschikt te maken is. ➢ De locatie(s) moet(en) tijdelijk beschikbaar zijn voor de periode tussen minimaal 3 jaar en maximaal 5 jaar Door het COA is aangegeven dat zij op zoek is naar locatie(s) voor de periode van minimaal 3 en maximaal 5 jaar. Hun voorkeur gaat uit naar een langere periode, zodat er meer continuïteit in de asielopvang komt. Tevens zorgt langere periode er ook voor dat er duidelijkheid is voor de omwonenden en belanghebbenden over de duur van de opvang. Er wordt uitgegaan dat na die periode meer structurele oplossingen zijn voor de landelijk asielstroom. ➢ Er wordt gezocht naar maximaal drie locaties. De gemeenteraad heeft aangegeven dat het de voorkeur heeft om het aantal op te vangen asielzoekers te verdelen over meerdere locaties, dit om het draagvlak in de buurt te behouden. Tevens dient ook rekening te worden gehouden met de organisatie en exploitatie bij het COA, dat verantwoordelijk is voor asielopvang. Daarom is het voorstel om naar minimaal één en maximaal drie locaties te zoeken. ➢ Als er voor meerdere locaties gekozen wordt dan dient de tussenliggende afstand tussen de locaties minimaal twee kilometer te zijn.

Om een concentratie van meerdere locaties in een klein gebied te voorkomen, dient, wanneer er meerdere locaties gerealiseerd worden, de tussenliggende afstand tussen de locaties minimaal twee kilometer te zijn. Met deze afstand sluiten we aan bij het beleid rondom de grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten. ➢ Er wordt zoveel als mogelijk rekening gehouden om geen asiellocatie(s) te openen in de omgeving waar al grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten plaatsvindt. Om een concentratie van meerdere doelgroepen in een klein gebied te voorkomen, wordt zoveel als mogelijk rekening gehouden met grootschalige huisvesting van andere doelgroepen als arbeidsmigranten. ➢ Asielopvang heeft geen invloed op de lokale woningmarkt De druk op de lokale woningmarkt is groot. De gemeente dient voor 2030 ruim 3000 woningen gebouwd te hebben en tenminste 151 flexwoningen. Asielopvang voor de duur van 3 tot 5 jaar mag hier geen invloed op hebben. ➢ De locatie(s) moet(en) in de buurt van voorzieningen zijn, bij voorkeur binnen een straal van 2 kilometer van een kern. De bewoners van een locatie moeten gebruik kunnen maken van de voorzieningen in een kern of dichtbij gelegen kern. Belangrijk is dat er in de omgeving onderwijs gevolgd kan worden en dat er gesport kan worden.

Tevens is het van belang dat er andere voorzieningen als winkels in de omgeving aanwezig zijn, zodat de bewoners zelf ook boodschappen kunnen doen.

3

➢ Als er geen voorzieningen binnen een straal van 2 kilometer aanwezig zijn, is de aanwezigheid van openbaar vervoer belangrijk. Bewoners moeten kunnen reizen als zij van andere voorzieningen gebruik willen maken dan binnen de straal van 2 kilometer. Daarom is de aanwezigheid van openbaar vervoer belangrijk. ➢ De locatie(s) zijn goed toegankelijk (te maken) middels een loop- en/of fietsroute Om de bereikbaarheid van voorzieningen en de veiligheid van bewoners, bezoekers en omliggende omwonenden of belanghebbenden te garanderen, dient een locatie te beschikken over (een mogelijkheid voor) een loop- of fietsroute. ➢ De locatie(s) dienen duurzaam te zijn Asielopvang is voor de duur van minimaal 3 tot maximaal 5 jaar. Daarom is het van belang dat de locatie(s) duurzaam zijn en na afloop van de periode mogelijk voor andere doeleinden kunnen worden ingezet.

Om te komen tot een goede weging van de criteria wordt per criterium een puntenwaardering gegeven. Deze bestaat uit een cijfer (0, 5, 8, 10). De belangrijkste criteria krijgen de hoogste score. • • • •

Score 10: Heeft de meeste prioriteit en wordt gezien als het meest belangrijkste als het gaat om het vaststellen van de criteria voor asielopvang. Score 6: Heeft prioriteit en het wordt gezien als belangrijk als het gaat om het vaststellen van de criteria voor asielopvang. Score 3: Is van belang om mee te nemen en beperkt belangrijk als het gaat om het vaststellen van de criteria voor asielopvang. Score 0: Het criterium heeft geen prioriteit en is niet belangrijk als het gaat om het vaststellen van de criteria voor asielopvang.

Criteria

Voorgestelde score

De locatie(s) is geschikt te maken voor minimaal 50 en maximaal 200 personen.

10

De locatie(s) moet(en) beschikbaar zijn voor de periode van minimaal 3 tot maximaal 5 jaar

10

Er wordt gezocht naar maximaal drie locaties

10

Als er voor meerdere locaties gekozen wordt dan dient de tussenliggende afstand tussen de locaties minimaal twee kilometer te zijn

6

Er wordt zoveel als mogelijk rekening gehouden om geen asiellocatie(s) te openen in de omgeving waar al grootschalige huisvesting van arbeidsmigranten plaatsvindt.

6

4

Asielopvang heeft geen invloed op de lokale woningmarkt

6

De locatie(s) moet(en) in de buurt van voorzieningen zijn, bij voorkeur binnen een straal van 2 kilometer van een kern

6

De locatie(s) zijn goed toegankelijk (te maken) middels een loop- en/of fietsroute

6

Als er geen voorzieningen binnen een straal van 2 kilometer aanwezig zijn, is de aanwezigheid van openbaar vervoer belangrijk

3

De locatie(s) dienen duurzaam te zijn

3

Wanneer een aan het COA aangeboden locatie door hen in gebruik genomen wordt, dan ligt hieraan een bestuursovereenkomst ten grondslag. Hierin worden afspraken en bepalingen tussen het COA en de gemeente, over een specifieke opvanglocatie, vastgelegd. Hierbij zijn 3 zaken van groot belang: 1. Veiligheid en voorkomen van hinder voor onze inwoners en de bewoners van het AZC. 2. Het welzijn van onze inwoners en de bewoners van het AZC. 3. Een snelle integratie in de Nederlandse samenleving van de bewoners van het AZC. De navolgende bepalingen dienen opgenomen te worden in de bestuursovereenkomst(en) met het COA. Mocht een specifieke bepaling in overleg met het COA niet opgenomen kunnen worden, dan wordt gezocht naar een afspraak met dezelfde intenties. • De locatie wordt zoveel mogelijk ingezet voor de opvang van vluchtelingen waarvan de kans groot is dat zij zich na het ontvangen van een verblijfsvergunning zullen vestigen in het district de Baronie of in de Veiligheidsregio Midden-en West-Brabant. • Het COA investeert in voorzieningen om het AZC bij uitstek geschikt te maken voor opvang van kinderen en gezinnen.

• Een dagelijks breed en intensief activeringsprogramma (met aandacht voor de geestelijke gezondheid) wordt opgezet, om de bewoners van het AZC zo goed mogelijk op een actieve en maatschappelijk nuttige wijze te betrekken bij en in te zetten voor sociale projecten, samen met onze inwoners. Dit op het gebied van onderwijs, sport, trainingsprogramma’s en traumaverwerking. Waar nodig wordt extra geïnvesteerd in vervoer van en naar activiteiten in de omgeving. • Er wordt voldoende bevoegd en gecertificeerd personeel ingezet, zodat de professionele zorg en veiligheid voor bewoners en omwonenden wordt geborgd. Er is 24 uur per dag beheer aanwezig en beveiliging. • Samen met de omwonenden wordt gekeken naar de startfase waarin de opvanglocatie in gebruik genomen wordt, waarbij er bijvoorbeeld kennismakingsdagen/ ontmoetingsmomenten georganiseerd worden.

5

• •

• • •

•

Het COA heeft 24/7 een contactpersoon beschikbaar, waar bewoners en omwonenden direct terecht kunnen met meldingen, vragen en zorgen. Er wordt een ‘omgevingsbeheergroep’ opgezet met bewoners, buurtbewoners, afgevaardigden van de gemeente en het COA, zodat er een structureel overlegmoment komt waarin allerhande zaken kunnen worden besproken en de omwonenden altijd goed geïnformeerd zijn. Omwonenden binnen een straal van 50 meter worden en blijven nauw betrokken bij ontwikkelingen op de opvanglocatie. Er worden bij voorkeur gezinnen met kinderen in het AZC geplaatst en geen "veilige landers”. Het COA draagt er zorg voor dat eventuele overlast teruggebracht wordt tot nul. Er zijn duidelijke afspraken over het veroorzaken van overlast in de omgeving van het AZC. Bij drie overtredingen wordt de veroorzaker door het COA overgeplaatst naar een ander AZC. Tussen de gemeente en het COA worden concrete afspraken worden gemaakt over de rol en verdeling van taken omtrent veiligheid en eventuele overlast en hoe te handelen.

6