Bijlage 1.7 – Beoordeling zienswijze

Visserskade Hank – bereikbaarheid voor een tankautospuit Betreft: beoordeling zienswijze bewoners Visserskade Hank voor bereikbaarheid hulpdiensten Datum: 22-07-2025 Status: definitief

Door de gemeente Altena zijn inmiddels diverse onderzoeken gedaan welke geleid hebben tot meerdere oplossingsmogelijkheden voor de bereikbaarheid op de Visserskade. Vanuit deze onderzoeken zijn er een aantal mogelijke varianten opgesteld. Eerder is gevraagd om de varianten te toetsen aan de regels voor bereikbaarheid en bluswatervoorziening en daarmee de voor- en nadelen van de varianten te benoemen. De Interregionale Adviesleidraad Bluswatervoorzieningen en Bereikbaarheid 2022 vormde hiervoor de basis waarbij, gezien de bestaande situatie, maatwerk mogelijk een onderdeel is om te komen tot een gewenste oplossing. Aanvullend op de door de gemeente en ATAB Civiele Techniek opgestelde varianten, is er vanuit de bewoners een zienswijze ingediend bij de gemeente. De zienswijze beschrijft een door hen onderzochte variant die met name minder impact zou hebben op het historische karakter van de Visserskade, tevens financieel veel voordeliger is dan de andere varianten en daarnaast ook voorziet in de doelstelling dat de Visserskade voor hulpdiensten bereikbaar is. In samenspraak met de Burgemeester is het verzoek gekomen om de zienswijze te beoordelen en deze beoordeling toe te voegen aan het rapport waarin de eerder opgestelde varianten worden beschreven en beoordeeld. Dit document beschrijft de resultaten van de beoordeling van de zienswijze.

Er is daarbij in eerste instantie gekozen voor een beoordeling op dezelfde criteria waarop de varianten zijn beoordeeld. Vervolgens wordt verder ingegaan op de wettelijke verplichting vanuit de brandweer in het kader van opkomsttijden en het leveren van brandweerzorg en wordt gereageerd op de conclusies vanuit de zienswijze. Uitgangspunt vanuit de Veiligheidsregio is de bereikbaarheid voor een tankautospuit van de brandweer, waarbij geen inzet met maatwerkvoertuigen (busjes met losse pomp, aanhanger e.d.) plaats vindt. De bereikbaarheid van een redvoertuig (hoogwerker / ladderwagen) wordt, zoals ook bij de varianten is aangegeven, buiten beschouwing gelaten.

Omschrijving zienswijze De zienswijze voorziet in een droge blusleiding die over de gehele Visserskade wordt aangelegd met op enkele plaatsen aansluitpunten voor de brandweer. De blusleiding kan worden gevoed door een standaard tankautospuit vanaf een opstelplaats open water aan het Sluiske aan het begin van de Visserskade. De droge blusleiding wordt aangelegd tot huisnummer 26. Voor het achterste deel van de Visserskade (vanaf huisnummer 30) is het uitgangspunt dat de brandweer gebruik maakt van de geboorde put gelegen ter hoogte van huisnummer 46. De zienswijze voorziet daarbij niet in het berijden van de Visserskade door zwaar verkeer (standaard brandweervoertuig), de versmalling aan het begin wordt hooguit breder gemaakt voor de inzet van een ambulance.

VRMWB |

1

Beoordeling zienswijze op basis van beoordelingspunten varianten 

Is er een minimale verharde vrije breedte van 3,00 meter aanwezig? De Adviesleidraad geeft hiervoor 3,25 meter, op basis van maatwerk kan hiervan worden afgeweken. o Niet aanwezig, knelpunt blijft de versmalling, daar worden slechts minimale aanpassingen gedaan.



Minimale vrije ruimte van 3,00 meter (bij voorkeur 3,50 meter) en vrije hoogte van 4,20 meter aanwezig? De Adviesleidraad heeft voor de vrije breedte het uitgangspunt 3,50 meter, op basis van maatwerk kan afgeweken worden naar een minimum van 3,00 meter. o Niet aanwezig, voornaamste knelpunt blijft de versmalling, daar worden slechts minimale aanpassingen gedaan.



Voldoet de doodlopende weg aan de gestelde voorwaarden voor doodlopende wegen? o Voldoet niet, er kan geen standaard brandweervoertuig op de Visserskade komen. Het blijft een doodlopende weg zonder voorzieningen.



Is een opstelplaats brandweervoertuig gelegen op maximaal 40 meter van de toegang van een woning? Voldoet niet, door de minimale aanpassing bij de versmalling, kan een standaard brandweervoertuig nog steeds niet de Visserskade op



Is er een bluswatervoorziening aanwezig, is deze bereikbaar en direct te gebruiken? o Bluswatervoorziening is aanwezig en te gebruiken, hiervoor dient wel het materiaal de Visserskade op te kunnen.

Conclusie beoordelingspunten Ten opzichte van de varianten krijgt de zienswijze de laagste score. Voor het onderdeel bluswatervoorziening kan nog een score van 5 worden gegeven, overige punten scoren een 1. Daarmee is de totale score 9 ten opzichte van een maximaal te behalen score van 45. De aangedragen zienswijze voorziet daarmee niet in een oplossing voor de bereikbaarheid voor een standaard brandweervoertuig voor de Visserskade.

VRMWB |

2

Beoordelingsaspecten vanuit brandweerzorg Vanuit brandweerzorg is de zienswijze beoordeeld op de onderdelen wettelijke opkomsttijd, slagkracht basisbrandweerzorg en het daarbij weergeven van de inzetmogelijkheden in de praktijk op basis van een realistisch en voorspelbaar scenario.

Opkomsttijd brandweer De opkomsttijd bij een incident is de tijdsduur tussen de melding van een hulpvraag bij de meldkamer tot op het moment waarop een volledige bemande tankautospuit op de incidentlocatie arriveert. In dit geval kan het deel van de Visserskade niet met een tankautospuit afgelegd worden, derhalve zal dit deel lopend afgelegd moeten worden. De opkomsttijd bestaat uit drie tijdselementen: meldkamertijd, uitruktijd en rijtijd. In dit geval wordt de rijtijd nog verlengd met ‘wandeltijd’. Voor een calamiteit aan het einde van de Visserskade (huisnummer 48-50) ziet dit er dan als volgt uit: Tijdselement

Tijd (min:sec)

Meldkamertijd

1:00

Uitruktijd brandweerpost Hank

4:30

Rijtijd vanaf brandweerkazerne Hank naar splitsing Visserskade – Sluiske

3:46

Wandeltijd vanaf splitsing naar huisnummer 48 – 50 *

8:00

Totale opkomsttijd

17:16

* voor wandelen is een gemiddelde van 5 km / uur gehanteerd. Dit zal in de praktijk langzamer zijn doordat brandweermensen lopen met volledige bepakking en materialen mee moeten nemen naar de brandlocatie.

Op basis van het dekkingsplan gebiedsgerichte opkomsttijden valt de Visserskade in categorie 2. Dit betekent een opkomsttijd van 10 minuten met een bandbreedte van 7 – 13 minuten. Met de aangedragen oplossing vanuit de zienswijze kan niet aan deze wettelijke opkomsttijd worden voldaan. Met daarbij de opmerking dat de brandweer in het geheel niet met een volledig bemande tankautospuit ter plaatse kan komen.

Basisbrandweerzorg De basisbrandweerzorg voorziet in een slagkracht tot maximaal 3 tankautospuiten en één bijzonder voertuig onder leiding van een officier van dienst. Dit aantal voertuigen is dan ook het minimale wat ter plaatse moet kunnen komen om een brand te bestrijden. Voor de Visserskade is in het voortraject al besloten dat het niet mogelijk is om deze aan te passen zodat de bereikbaarheid voor bijzondere voertuigen (redvoertuig) ook gerealiseerd kan worden. De zienswijze voorziet in de aanleg van een blusleiding, geschikt voor de inzet van maximaal één tankautospuit. De blusleiding voorziet niet in een inzet met meerdere tankautospuiten en aangezien de Visserskade onbereikbaar blijft voor een tankautospuit, zal een inzet met meerdere tankautospuiten alleen mogelijk zijn bij een brand op het voorste deel van de Visserskade (maximaal 200 meter vanaf Sluiske).

VRMWB |

3

Voorspelbaar en realistisch scenario Uitgaande van de aanpassingen zoals weergegeven in de zienswijze wordt een scenario brand woning beschreven. Uitgangspunt betreft een woningbrand op het adres Visserskade 46. Dat kan een brand zijn in een willekeurige ruimte in de woning. We gaan daarbij uit van de aanwezigheid van wettelijk verplichte rookmelders (minimaal 1 per bouwlaag) en tevens dat aanwezige personen zelfredzaam zijn en dus ook zelfstandig kunnen vluchten. In onderstaande tabel worden de globale tijden weergegeven. Dit betreft een globale inschatting, met name de ontdekkingstijd is afhankelijk van verschillende factoren en kan ook nog naar boven of beneden bijgesteld moeten worden. Tijdselement

Tijd na ontstaan van de brand (min:sec)

Ontdekkingstijd brand (rookmelder gaat af), mensen gaan vluchten

3:00

Aanwezigen gaan alarmnummer bellen

4:00

Brandweer lopend ter plaatse (zie opkomsttijd)

21:16

Op het tijdstip 3 minuten kan een brand al dusdanig zijn ontwikkeld dat de gehele ruimte (woonkamer / slaapkamer) in brand staat en verkeersruimten al met rook worden gevuld. Als na ruim 20 minuten de brandweer arriveert, dan is het zeer aannemelijk dat van de woning minimaal één bouwlaag in brand staat, of mogelijk al de gehele woning. Concreet betekent dit dat de brandweer de inzet zal richten op het voorkomen van brandoverslag naar naastgelegen woningen (inzet defensief buiten). Nadrukkelijk geven we hierbij aan dat in dit scenario geen offensieve binnen aanval in de woning meer mogelijk is. Op moment dat de gehele woning in brand staat, kan de brandweer niet veilig meer naar binnen en tevens zijn de noodzakelijke middelen daarvoor niet direct beschikbaar. Mochten dus onverhoopt toch mensen of huisdieren in de woning zijn achtergebleven, dan is hun overlevingskans nihil. Een inzet op brandoverslag naar naastgelegen woningen betekent een inzet voor branduitbreiding naar de direct naastgelegen woningen:   

Visserskade 48 grenst direct aan Visserskade 46 Visserskade 42 is middels bijgebouwen verbonden aan Visserskade 46 Visserskade 44 is wat verder gelegen, maar betreft een woning met een rieten dak.

Om branddoorslag en brandoverslag te voorkomen naar de belendingen is een inzet met meerdere voertuigen noodzakelijk. De zienswijze voorziet hier niet in. Er is enkel een mogelijkheid om gebruik te maken van de aanwezige geboorde put met interne bronpomp ter hoogte van huisnummer 46. Deze pomp heeft onvoldoende capaciteit om effectief in te zetten op de 3 genoemde woningen en daarnaast zal de brandweer ook mensen en middelen daar lopend ter plaatse moeten krijgen. Samenvattend zal dit scenario betekenen dat woning nummer 46 in zijn geheel verloren gaat en gezien de uitbreidingskansen links en rechts, geldt dat mogelijk ook voor huisnummer 42 en 48. Bij ongunstige windrichting in combinatie met vliegvuur kan het rieten dak van woning 44 ook betrokken raken en dat betekent veelal ook dat de gehele woning verloren gaat.

VRMWB |

4

Reactie op conclusies zoals die in de zienswijze staan beschreven De zienswijze wordt afgesloten met een aantal conclusies welke aan moeten tonen dat met de voorgestelde maatregelen een oplossing is gevonden voor de bereikbaarheid van de Visserskade voor hulpdienstvoertuigen. Onderstaand een reactie op de aangegeven punten: 

wordt m.i. voldaan aan de zorgplicht die de Gemeente voelt t.a.v. de veiligheid voor de bewoners aan de Visserskade t.a.v. goede bereikbaarheid voor hulpdiensten als brandweer en ambulance. Met deze oplossing verandert er voor de brandweer niets aan de bereikbaarheid, de woningen zijn nog steeds niet bereikbaar voor een standaard tankautospuit. Vanuit de brandweer is dit niet gewenst. Daarnaast wordt er niet aan de wettelijke kaders voor bereikbaarheid voldaan. Indien hiervoor wordt gekozen, zal dit door het bevoegd gezag gemotiveerd onderbouwd moeten worden.



wordt een aanzienlijke financiële besparing gerealiseerd t.a.v. de kosten welke gemoeid zouden zijn met de verwezenlijking van de diverse voorgelegde plannen van ACT Het is aannemelijk dat een dergelijke oplossing financieel gunstiger zal uitvallen ten opzichte van de varianten, het voldoet echter niet aan de vereisten voor het leveren van basis brandweerzorg.



is er een oplossing voor het hebben/krijgen van voldoende bluswater op elke positie aan de Visserskade – De aanwezigheid van een toereikende bluswatervoorziening is in de bestaande situatie geen knelpunt in de Visserskade, er wordt voldaan aan de minimale bluswaterbehoefte die gevraagd wordt. Er is momenteel dus geen noodzaak tot het aanleggen van extra bluswatervoorzieningen. De aanleg van deze leiding kan wel sneller voor extra bluswater zorgen, maar deze aanpassing zorgt niet voor een betere bereikbaarheid voor hulpdiensten.



blijft de cultuur historische waarde van de Visserskade en haar directe omgeving onaangetast Het is aannemelijk dat de aangedragen oplossing minder impact zal hebben op de Visserskade, maar ook voor de andere varianten wordt gezocht naar een aanpassing waarbij zeker aandacht is voor de cultuur historische waarde van de Visserskade.

Algemene conclusie Het vanuit de zienswijze voorgestelde plan van aanpassing voldoet niet aan de minimale uitgangspunten voor de bereikbaarheid voor een standaard brandweervoertuig. Met deze oplossing kan geen basis brandweerzorg worden geboden voor de bewoners van de Visserskade. Een scenario brand in een woning zal vrijwel zeker leiden tot het volledig verloren gaan van minimaal één woning, maar waarschijnlijk ook de betrokkenheid van meerdere naastgelegen woningen.

VRMWB |

5