2023-11-14 presentatie raad Omgevingsvisie

Extra bijeenkomst gemeenteraad 14 november 2023

Programma

• Introductie wethouder • Kort herhalen doel en instrumenten Omgevingswet • Aan de slag met hoe werkt onze Omgevingsvisie via casussen • Voorstel programmastructuur/beleidshuis nader toegelicht met voorbeelden

Doelen omgevingswet • Wet reageert op maatschappelijke ontwikkelingen en opgaven • Motto: Ruimte voor ontwikkeling en waarborgen voor kwaliteit • Flexibiliteit • Vier verbeterdoelen • De fysieke leefomgeving centraal (= RO + veiligheid-gezondheid- E-transitie- ..)

• Betrokkenheid inwoners/stakeholders: participatie is belangrijk • Vertrouwen als basis

• In werking: 1 januari 2024

Kerninstrumenten Omgevingswet gemeente

Kerninstrumenten Omgevingswet gemeente

Kerninstrumenten Omgevingswet gemeente Wat is de Omgevingsvisie? • Strategische visie voor de lange termijn, afwegingskader voor ontwikkelingen

• Visie voor de gehele fysieke leefomgeving • Eén visie per gemeente voor het hele grondgebied • Verplicht voor gemeente • Bindend voor gemeente, maar niet voor de burgers

• Opgesteld in samenspraak met de samenleving

Kerninstrumenten Omgevingswet Onze omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen. • Past ook bij het strategische karakter van de omgevingsvisie.

• Geeft vrijheid voor invulling ja, mits gedachte. • Geeft wel degelijk sturing • Nog geen ruimtelijke vertaling van keuzen waar we (bijv) gaan wonen of werken

• Uitwerking wenselijk/nodig in programma’s

Werken met de Omgevingsvisie

Casus 1 Woningbouw Stelt u zich voor: • •

•

•

U bent eigenaar van een vrijgekomen boerderij aan de Binnen in Dussen. U wilt graag wooneenheden realiseren in of als vervanging van de bijbehorende stalruimte. Ook het woonhuis wil je splitsen in 2 wooneenheden. Daarbij wilt u graag aansluiten bij de huidige uitstraling van de boerderij en heeft u ideeën voor duurzaamheidsmaatregelen zoals een groen dak. U gebruikt de omgevingsvisie om te kijken of dit mogelijk is.

Hoe gaan we te werk?

Casus 1 Woningbouw • Wat is hierbij relevant? • De volgende bouwstenen van het afwegingskader zijn relevant bij deze casus: •

Gebied: Kleine kernen

•

Thema: Wonen, energietransitie, Klimaatadaptatie, groen en water

•

Ambitie: Leefbare woonomgeving

•

Waarde: Cultuurhistorie en erfgoed

• Conclusie: • Om te kunnen voorzien in de behoefte aan meer woningen én als impuls voor de leefbaarheid en vitaliteit van kernen is het van belang dat er bij alle kernen van Altena kan worden gebouwd. Ook gaan we veroudering van de woningen in de kernen tegen en zoeken naar een passende oplossing voor vrijkomende gebouwen in het buitengebied. (pag. Leefbare woonomgeving) • Uitbreiding moet passend zijn bij de aanwezige kwaliteiten en waarden van de kern. Ook bekijken we de mogelijkheden bij bestaande woningbouw, zoals woningsplitsing. (pag. kleine kernen). Het initiatief is voorstelbaar.

Casus 2 Uitbreiding bedrijventerrein Stelt u zich voor: • U bent een ondernemer van een bedrijf aan de Ippelseweg. Achter het bedrijventerrein staat akkerland te koop. • Dit zou u deels willen benutten voor vergroting van het bedrijventerrein ten behoeve van alle gevestigde bedrijven. Hoe gaan we te werk:

Casus 2 uitbreiding bedrijventerrein Wat is hierbij relevant: De volgende bouwstenen zijn hierbij relevant: - Ambitie: Sterk in duurzaam ondernemen - Gebied: Kleinere kernen - Thema: werk en ondernemen, bereikbaarheid - Waarden: Cultuurhistorie en landschap Conclusie: - Economische activiteiten zijn een belangrijke basis voor het goed kunnen wonen en leven in Altena. We willen het lokale ondernemerschap als kracht van onze dorpen blijven faciliteren, maar ook de ruimtelijke kwaliteit van onze dorpen en buitengebied sterk houden. Niet alles kan overal, maar er zijn mogelijkheden op enkele locaties. (pagina sterk in duurzaam ondernemen) -Uitgangspunt is het behoud van de cultuurhistorische waarden van de NHW en haar kernkwaliteiten. Daarbij gaan we wel actief zoeken naar mogelijkheden die er zijn voor ontwikkelingen. De kernkwaliteiten van de NHW leveren in bepaalde zones (zoals de schootsvelden en het inundatiegebied) van de NHW meer beperkingen op voor nieuwe ontwikkelingen, dan in de overige zones. Hier is sprake van inundatiegebied waardoor het initiatief niet voorstelbaar op deze locatie. (pagina cultuurhistorie en erfgoed)

Casus 3 Tiny houses aan Veldstraat Wijk en Aalburg Stelt u zich voor: • U bent grondeigenaar van een onbebouwde kavel aan de Veldstraat aan de rand van de kern Wijk en Aalburg • U kent de woningnood onder starters en wilt uw kavel benutten voor het realiseren van 10 tiny houses

Hoe gaan we te werk:

Casus 3 Tiny houses aan Veldstraat Wijk en Aalburg Wat is hierbij relevant: De volgende bouwstenen zijn relevant: •

Gebied: Grote kernen

•

Thema: wonen, groen en water, klimaatadaptatie, energietransitie

•

Ambitie leefbare woonomgeving

•

Waarden: landschap, natuur en groen

Conclusie: We zetten ons in voor voldoende betaalbare woningen (huur en koop) in alle kernen. Het is van belang dat we in alle kernen kunnen bouwen. Zo voorzien we in de woningbehoefte én behouden we leefbaarheid en vitaliteit. Daarbij kiezen we zowel voor inbreiding als uitbreiding. Inbreiding mag niet ten koste gaan van de (groene)waarden in de kernen die zorgen voor een gezonde leefomgeving. (pagina grote kernen) Uitbreiding moet passend zijn bij de aanwezige kwaliteiten en waarden van de kernen. De natuur staat onder druk. Veel planten- en diersoorten dreigen te verdwijnen of zijn al verdwenen (afname biodiversiteit). Natuur en biodiversiteit zijn de basis van al het leven. Een grotere biodiversiteit verbetert de gezondheid van het groen, de bodem en het water. Door de openheid van het komgebied (het middengebied) en het overwegend gebruik als grasland heeft Altena omvangrijke weidevogelgebieden die bescherming verdienen. Het initiatief is voorstelbaar indien er geen sprake is van een weidevogelgebied (pagina natuur en groen).

Programmastructuur/beleidshuis

Programmastructuur/beleidhuis • Winkel is open gebleven in voorbereidingsperiode komst Omgevingswet. Bestaande beleid en nieuw (gebiedsgerichte) beleid in voorbereiding • Bestaand beleid: bevat vaak beleid en uitvoering. Niet alles 1 op 1 te vertalen in omgevingsvisie. Intrekken leidt tot leemtes/hiaten • Daarom organisatie bestaand en nieuw beleid via programmastructuur/beleidshuis

Voorstel Programmastructuur/beleidshuis Omgevingsvisie POW bebouwde omgeving Uitwerking dorpen POW buitengebied POW Groen, water en riolering POW duurzaamheid en energie

POW bedrijven/ondernemen

Omgevingsplan

Hoe werkt het in de praktijk • Casus: • We maken een havenvisie ➢ Komt in het Programma Bedrijven/Ondernemen

➢ College stelt vast ➢ Rol gemeenteraad: vooraf wensen en bedenkingen ➢ Mochten onderdelen strijdig zijn met Omgevingsvisie dan zal deze moeten worden herijkt. ➢ Herijken moet incidenteel karakter hebben. Voorstel 1 x per bestuursperiode

Voorstel Programmastructuur/beleidshuis • We maken een dorpsstrategie voor Almkerk of Werkendam Noord ➢ Komt in het Programma Bebouwde Omgeving

➢ College stelt vast ➢ Rol gemeenteraad: wensen en bedenkingen voorafgaand aan vaststelling en ingeval budgetrecht aan de orde is ➢ Indien strijdigheid met Omgevingsvisie dan herijken Omgevingsvisie door gemeenteraad