Vaststelling wijziging omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst (26007) RAADSVOORSTEL

Voorstel aan de raad Voorstel aan de raad Datum PM [In te vullen door de raadsgriffie] Raadsnummer 26007

Onderwerp

Vaststelling wijziging omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst Beleidsveld

Omgevingsplan Portefeuillehouder

P.J.G. Tang Steller

J.S. Thakoer en W. de Jongh / Stedelijk beleid Fatale termijn

Niet van toepassing Voorgesteld raadsbesluit 1. In te stemmen met de ‘Nota van beantwoording zienswijzen en Wijzigingen TAM-omgevingsplan H22A Fase 5 Nobelhorst’, de ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren en de zienswijzen te beantwoorden overeenkomstig het gestelde in de Nota van beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. 2. Het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst, met identificatienummer NL.IMRO.0034.TAMOP5CF01-vg01, in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp TAM-omgevingsplan H22A Fase 5 Nobelhorst, zoals dat ter inzage heeft gelegen. Inleiding en bestuurlijke context Op 4 april 2024 heeft de raad het 2e Addendum Ontwikkelingsplan Almere Hout Noord: ‘Wijk voor Initiatieven’ (hierna: het Ontwikkelingsplan) (raadsnummer 24008) vastgesteld. Hiermee heeft de raad ingestemd met de uitgangspunten voor de ontwikkeling van Nobelhorst fase 5.

De kern van deze ontwikkeling is de transformatie van een deel van het bedrijventerrein Twentsekant naar de woonwijk Nobelhorst fase 5. Het Ontwikkelingsplan voorziet in de bouw van 1.500 woningen met een gevarieerd woningaanbod (35% sociaal, 40% betaalbaar en 25% vrije sector), evenals een basisschool, een

1

Voorstel aan de raad woon-zorgvoorziening, een beschermd wonen-complex, een multifunctionele accommodatie en een cluster van commerciële voorzieningen. Dit voorstel richt zich niet op de volledige ontwikkeling van Nobelhorst fase 5, maar specifiek op een deel aan de westzijde van het plangebied (bouwvelden 26, 28 en 29).

Na de vaststelling van het Ontwikkelingsplan is ervoor gekozen om drie van de zeven bouwvelden, bouwvelden 26, 28 en 29, juridisch mogelijk te maken met behulp van de Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM). TAM biedt gemeenten de mogelijkheid om het omgevingsplan te wijzigen wanneer dit technisch nog niet volgens de nieuwe standaarden kan. Hiermee wordt vertraging in gebiedsontwikkelingen bij de invoering van de Omgevingswet voorkomen. Om de voortgang van fase 5 Nobelhorst te waarborgen wordt deze maatregel ingezet. De inzet van TAM is toegestaan tot en met 31 december 2025. Dit betekent dat het ontwerp TAMomgevingsplan vóór deze datum gepubliceerd moet zijn. Omdat deze publicatie heeft plaatsgevonden, mag de verdere planprocedure, de vaststelling van het TAM-omgevingsplan, met inzet van TAM worden afgerond. Er is bewust gekozen om prioriteit te geven aan de ontwikkeling van deze drie bouwvelden, omdat hier een groot aantal sociale en betaalbare woningen wordt gerealiseerd. Zo wordt met voorrang bijgedragen aan de woningbouwopgave binnen Almere.

Het programma binnen deze drie bouwvelden omvat de realisatie van 580 woningen (waarvan ruim 200 sociaal) en maatschappelijke voorzieningen waarvan: − 4.800 m2 brutovloeroppervlak (bvo) aan onderwijsvoorzieningen: basisonderwijs, kinderopvang en buitenschoolse opvang; − 2.700 m2 bvo aan een woonzorgvoorziening en een beschermd wonen-locatie. − 500 m2 bvo voor een buurtkamer. Nadat uw raad het gecombineerd plan- en project-mer-beoordelingsbesluit op 5 juni 2025 had genomen, heeft het ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst van 19 juni 2025 tot en met 30 juli 2025 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn 2 brieven met zienswijzen ontvangen. In de Nota van beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen zijn de zienswijzen samengevat en beantwoord. Ook de ambtelijke wijzigingen zijn in deze nota opgenomen. Wijzigingen naar aanleiding van de informele reacties zijn hierin betrokken. Beoogd effect Het juridisch-planologisch mogelijk maken van een deel van de ontwikkelingen zoals voorzien in het 2e Addendum Ontwikkelingsplan Almere Hout Noord: ‘Wijk voor Initiatieven’. Dit betreft de ontwikkeling van drie bouwvelden (26, 28 en 29) binnen het plangebied Nobelhorst fase 5, waarin de bouw van woningen en maatschappelijke voorzieningen mogelijk wordt gemaakt.

2

Voorstel aan de raad Toelichting en argumenten 1.1 In te stemmen met de ‘Nota van beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen TAM-omgevingsplan H22A Fase 5 Nobelhorst’, de ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren en de zienswijzen te beantwoorden overeenkomstig het gestelde in de Nota van beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen Er zijn twee zienswijzen ontvangen. Beide zienswijzen zijn binnen de termijn ingediend en daarmee ontvankelijk. De zienswijzen vormen aanleiding voor aanpassingen van de toelichting en regels van het TAMomgevingsplan. In de Nota van beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen TAM-omgevingsplan H22A Fase 5 Nobelhorst zijn de zienswijzen puntsgewijs beantwoord. Ook zijn in de nota de ambtshalve wijzingen opgenomen die door de gemeente zelf worden voorgesteld. De Nota van beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen is opgenomen in de bijlage bij het raadvoorstel. Naast de twee zienwijzen is een informele reactie van Rijkswaterstaat ontvangen, waarin aandachtspunten omtrent afbeeldingen en teksten in de toelichting worden gegeven. Deze aandachtspunten zijn meegenomen in de ambtelijke wijzigingen.

1.2 De zienswijze van de gemeentelijke buurtschappen Nobelhorst (Noord, Midden, Zuid, de Vallei) vormt geen aanleiding voor aanpassing van het TAM-omgevingsplan In de zienswijze worden zorgen geuit omtrent de mate waarmee in de planvorming rekening is gehouden met blootstelling aan luchtverontreiniging en geluidsoverlast. De integrale beoordeling of dit plan en de beoogde functies passen in het gebied met inachtneming van de effecten op de leefomgeving, is uitgebreid beschreven en toegelicht in het TAM-omgevingsplan. Het aspect gezondheid is ook hierbij betrokken. Via de regels worden beschermde maatregelen voorgeschreven, met name ten aanzien van geluidbescherming. De zienswijze vormt dus geen aanleiding voor aanpassing van het TAM-omgevingsplan. Voor de volledige beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar de Nota beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen. 1.3 De zienswijze waarin zorgen worden geuit over het toestaan van een beschermd wonen-voorziening vormt aanleiding tot aanpassing van het TAM-omgevingsplan De planregels zijn aangepast. Beschermd wonen wordt in de regels toegestaan met een omgevingsvergunning. Aan deze vergunningplicht zijn beoordeling en aanvraagvereisten gekoppeld.

Hiermee wordt het college de mogelijkheid gegeven de ruimtelijke impact op de omgeving te beoordelen en zo te waarborgen dat de belangen van omwonenden op evenwichtige wijze worden meegewogen. Beschermd wonen plus wordt geheel uitgesloten. Voor de volledige beantwoording van de zienswijze en de wijzigingen naar aanleiding van de zienswijze wordt verwezen naar de Nota beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen. 2.1 Het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst) gewijzigd vast te stellen Voorgesteld wordt om naar aanleiding van de zienswijzen en de ambtelijke wijziging het omgevingsplan (TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst) ten opzichte van het ontwerp gewijzigd vast te stellen. De ambtshalve wijzigingen zijn gedaan ter verhoging van de juridische kwaliteit van het TAMomgevingsplan, zijn het gevolg van gewijzigde inzichten, beleid of regelgeving en naar aanleiding van een informele reactie van Rijkswaterstaat. Voor een volledig overzicht van alle wijzigingen (ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan) wordt verwezen naar de Nota van beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen. 2.2 De berekening van de stikstofdepositie op Natura 2000 gebieden is geactualiseerd In verband met de op 7 oktober 2025 nieuw gepubliceerde Aerius-berekening is in de Toelichting paragraaf 5.5 aangepast.

Ook is de gecombineerde mer-beoordelingsnotitie (bijlage 10 bij de toelichting) aangepast. Bij de uitgevoerde herberekening met AERIUS 2025 zijn de resultaten onveranderd. Voor zowel het maatgevend jaar als de gebruiksfase worden geen toenames verwacht van de stikstofdepositie. Ook de conclusie uit het additionaliteitsvereiste verandert niet. Uitgesloten is dan ook dat de natuurlijke kenmerken van deze Natura 2000-gebieden door het plan worden aangetast. Het plan kan in overeenstemming met het gebiedsbeschermingsrecht (artikel 10.24 lid 1 Besluit kwaliteit leefomgeving) worden vastgesteld. Kanttekeningen en alternatieven Wanneer uw raad besluit het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst niet vast te stellen, kan het eerder vastgestelde ontwikkelingsplan met de daarin opgenomen bouw van circa 580 woningen en 3

Voorstel aan de raad maatschappelijke voorzieningen, niet binnen afzienbare termijn worden gerealiseerd. Wanneer het plan niet gewijzigd wordt vastgesteld, moet het plan opnieuw in procedure worden gebracht. Dit zal niet meer met de toepassing van TAM-IMRO kunnen, maar volgens nieuwe technische standaarden onder de Omgevingswet. Dit zal tot aanzienlijke vertraging in de uitvoering van de woningbouwplannen kunnen leiden. Financiële middelen en effecten De kosten voor het opstellen en het in procedure brengen van deze wijziging van het omgevingsplan (TAMomgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst) worden gedekt binnen de bestaande begroting. Uitvoering / Vervolgproces Na de vaststelling van het TAM-omgevingsplan wordt de invulling van de plannen voor woningbouw en maatschappelijke voorzieningen verder voorbereid volgens het IAGO-proces. Communicatie en participatie De indieners van een zienswijze zijn voorafgaand aan deze bespreking geïnformeerd over voorliggend voorstel tot gewijzigde vaststelling, de wijze waarop de besluitvorming plaatsvindt en de mogelijkheid om in te spreken tijdens de Politieke Markt.

Nadat uw raad het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst heeft vastgesteld, wordt het vaststellingsbesluit van het TAM-omgevingsplan bekendgemaakt in het Gemeenteblad (officielebekendmakingen.nl/gemeenteblad) en (als samenvatting) in het huis-aan-huisblad Almere Deze Week. In de bekendmaking wordt aangegeven hoe en binnen welke periode bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep (AbRvS) kan worden ingesteld. Na afloop van de beroepstermijn treedt de wijziging van het omgevingsplan in werking, tenzij door een belanghebbende een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de AbRvS. Bijlagen • • • •

Nota van beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22A fase 5 Nobelhorst (Regels) TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22A fase 5 Nobelhorst (Motivering) TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22A fase 5 Nobelhorst (Verbeelding)

Achterliggende stukken Collegevoorstel Vaststelling wijziging omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst en -besluit d.d. 16 december 2025

4

Raadsbesluit Raadsbesluit Datum PM [In te vullen door de raadsgriffie] Raadsnummer 26007

Onderwerp

Vaststelling wijziging omgevingsplan TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst De raad van de Gemeente Almere Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. In te stemmen met de ‘Nota van beantwoording zienswijzen en Wijzigingen TAM-omgevingsplan H22A Fase 5 Nobelhorst’, de ingediende zienswijzen ontvankelijk te verklaren en de zienswijzen te beantwoorden overeenkomstig het gestelde in de Nota van beantwoording Zienswijzen en Wijzigingen, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. 2. Het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a Fase 5 Nobelhorst, met identificatienummer NL.IMRO.0034.TAMOP5CF01-vg01, in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp TAM-omgevingsplan H22A Fase 5 Nobelhorst, zoals dat ter inzage heeft gelegen. Almere, De raad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

G.J. Broer

W.H.J.M. van der Loo

5