Document · PDF

Raadsvoorstel Ontwikkelingsplan Hortus (26005) COLLEGEVOORSTEL

Overige evenementen 31 december 2025, gemeente AlmereBij agendapunt: Raadsvoorstel Ontwikkelingsplan Hortus (26005) GEPUBLICEERD 19 DECEMBER 20254.513 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Datum BenW 16 december 2025 + 18 december 2025

Onderwerp

Ontwikkelingsplan Hortus Naam steller en afdeling B. van Ree / Gebiedsontwikkeling Portefeuillehouder(s) P.J.G. Tang Publiekssamenvatting Het college vraagt de raad om in te stemmen met de programmatische en ruimtelijke uitgangspunten, die leiden tot de ontwikkeling van een groene, autoluwe, gezonde en toekomstbestendige wijk Hortus. Met het vaststellen van het Ontwikkelingsplan Hortus wordt het mogelijk gemaakt op deze prominente plek aan het Weerwater circa 1.500 woningen met bijbehorende maatschappelijke voorzieningen en commerciële functies te ontwikkelen. Bij de terugkoop van het gebied is een grondexploitatie vastgesteld die uitgaat van een programma van 660 woningen en een specifieke woningverdeling van 30% betaalbaar en 70% vrije sector. Deze verdeling was gebaseerd op het Definitief Ontwikkelingsplan Floriade Stadswijk uit 2018. Van dit programma zijn inmiddels 80 woningen gerealiseerd in de woontoren Flores waarvan 60 als middeldure huur en 20 als vrije sector huur. In het Ontwikkelingsplan Hortus is onderzocht hoe, binnen de voorwaarde dat de grondexploitatie minimaal sluitend zou zijn, het aandeel sociale huur en middelduur zou kunnen worden verhoogd. Voor het extra aantal woningen boven het oorspronkelijke aantal van 660 woningen wordt daarom uitgegaan van een verdeling van bijna 40% sociaal en meer dan 55% middelduur.

Als resultaat van deze uitgangspunten wordt voor het totale woningbouwprogramma uitgegaan van de verdeling 2/3 betaalbaar en 1/3 vrije sector en daarmee de oorspronkelijke verdeling uit het raadsbesluit RV62/2018 losgelaten. Voor Hortus wordt uiteindelijk voor de circa 1.500 woningen de volgende differentiatie gehanteerd: • 30% sociale huur; • 37% middeldure huur / betaalbare koop; • 33% vrije sector huur / dure koop. Het nieuwe plan toont aan dat met veel meer woningen de oorspronkelijke ambities, zoals die op het vlak van duurzaamheid, het autoluwe karakter en het vele groen (arboretum en bestaande bomen), grotendeels kunnen worden behouden. Hortus wordt het groenblauwe hart van de stad! Een autoluwe wijk waar zowel gewoond, gewerkt, geleerd en verbleven gaat worden. Hortus krijgt een Almeerse identiteit (veel water en groen), maar voegt ook een nieuwe groenblauwe kwaliteit toe aan het stadshart, zodat Almeerders hier niet alleen willen wonen en werken maar ook graag willen verblijven. Een nieuw plan met substantieel meer woningen vraagt om een nieuw omgevingsplan. De procedure hiervan duurt zo’n twee jaar. Gezien de grote woningnood is er de wens en noodzaak om snel te starten met de ontwikkeling en bouw. Vandaar dat aan het plan een ontwikkelstrategie is gekoppeld met twee fasen.

Met de eerste fase bestaande uit 520 woningen, 60 waterwoningen en bijbehorende voorzieningen en economische functies kan, op basis van het huidige omgevingsplan, snel worden gestart met de ontwikkeling en uitvoering. De verwachting is dat medio 2026 de eerste tender kan worden uitgeschreven c.q. uitgifte van grond aan een corporatie kan plaatsvinden.

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders De tweede fase bestaat uit het resterende programma van circa 920 woningen, waarvoor eerst een nieuw omgevingsplan moet worden opgesteld en vastgesteld. Deze tweede fase wordt betrokken bij het plangebied van het Ontwikkelingsplan High Tech Campus en daarbij zal worden onderzocht hoe in dit totale gebied een integrale menging van wonen, werken, leren en maatschappelijke functies, inclusief complementaire horeca en culturele voorzieningen kan worden bereikt. Soort stuk Bespreekstuk (Tijdelijke) Geheimhouding / Embargo tot Geheimhouding: Zie beslispunt 2 Bestuurlijk voortraject Domeinoverleg d.d. 7 juli 2025 Domeinoverleg d.d. 29 september 2025 Wethoudersoverleg d.d. 1 en 8 december 2025 Bestuurlijk vervolg Verzending aan de raad: Ja Bijlagen • • • •

Raadsvoorstel Ontwikkelingsplan Hortus Grondexploitatie Hortus (Geheim) Grondexploitatie Hortus (Openbaar)

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met het Ontwikkelingsplan Hortus. 2. Op grond van artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 2 onder b van de Wet open overheid (Woo) geheimhouding op te leggen aan de geel gearceerde delen in de bijlage Grondexploitatie Hortus (geheim). 3. De raad voor te stellen: a. In te stemmen met de aangepaste plangrenzen voor het Ontwikkelingsplan Hortus. b. Een groene, autoluwe, gezonde en toekomstbestendige wijk Hortus te realiseren en daarvoor de volgende kaders, zoals vastgelegd in het Ontwikkelingsplan Hortus, vast te stellen: i. Het stedenbouwkundig en landschappelijk plan, dat het bestaande ruimtelijke raamwerk als uitgangspunt heeft gehanteerd en daarmee het stedelijk en landschappelijk kader uit het raadsbesluit 25189 Ontwikkeling Zuidoever Weerwater Almere voor het plangebied Hortus vervangt; ii. Het parkeren geconcentreerd te laten plaatsvinden op maximaal 250 meter loopafstand van de functies in parkeerkoffers op maaiveld of gebouwde mobiliteitshubs; iii. Gereguleerd parkeren in te voeren, waarbij voor bewoners en bezoekers sprake is van betaald parkeren in de mobiliteitshubs en parkeerkoffers; iv. Parkeernormen te hanteren, die passend zijn voor een B+ gebied, zoals opgenomen in de nieuwe Nota Parkeernormen 2025; v.

Een woningbouwprogramma te realiseren van circa 1.500 woningen en daarbij de volgende uitgangspunten te hanteren: 1) Te sturen op een grondexploitatie die minimaal sluitend is en binnen dit kader te besluiten; a) Voor het extra aantal woningen boven het oorspronkelijke aantal van 660 woningen uit te gaan van een verdeling van bijna 40% sociaal en meer dan 55% middelduur; b) Voor het oorspronkelijke aantal woningen uit te gaan van 30% betaalbaar en 70% vrije sector volgens raadsbesluit RV-62/2018; c) Als resultaat van deze uitgangspunten voor het totale woningbouwprogramma uit te gaan van de verdeling 2/3 betaalbaar en 1/3 vrije sector en daarmee de oorspronkelijke verdeling uit het raadsbesluit RV-62/2018 los te laten. 2) En daarnaast te streven om minimaal 5% van het extra aantal woningen, boven het oorspronkelijke aantal van 660 woningen, als (C)PO te ontwikkelen; vi. De volgende ruimtereservering op te nemen in het plan: 1) Circa 5.800 m2 brutovloeroppervlak maatschappelijke voorzieningen behorende bij circa 1.500 woningen; 2) Circa 5.500 m2 brutovloeroppervlak economische functies behorende bij circa 1.500 woningen; 3) Circa 4.600 m2 brutovloeroppervlak voor de uitbreiding van de onderwijsfuncties; vii.

De integrale duurzaamheidsambities voor Hortus als uitgangspunt te hanteren en op basis hiervan per deelgebied of kavel de duurzaamheidsambities, die voor het desbetreffende deelgebied of kavel het meest geschikt en kansrijk zijn, verder uit te werken in de tender- of uitgiftevoorwaarden; viii. Op de voormalige locatie Haddock, tot de invulling van de definitieve programmering, ruimte te bieden om een ‘Tijdelijke Bouwexpo’ te organiseren; ix. Optimaal gebruik te maken van bestaande energie-infrastructuur, energiezuinige nieuwbouw en lokale duurzame bronnen toe te passen en innovatieve energieconcepten te gebruiken, zoals de balanswijkprincipes, om het gebied zoveel mogelijk energieneutraal en in energiebalans te ontwikkelen; x. Op een nader te bepalen locatie ruimte te bieden om een project ‘Balanswijk Hortus’ uit te voeren, waarbij de haalbaarheid van dit concept nader kan worden onderzocht; xi. Nader onderzoek uit te voeren om te bepalen of het financieel en juridisch haalbaar is om het arboretum onder te brengen in een aparte gebiedsentiteit; xii. In lijn met het “Bomenkader 2025”, uit te gaan van de compensatieladder en daarmee met het principe dat wanneer verplanten geen optie is en een boom verwijderd moet worden, deze gelijkwaardig wordt gecompenseerd. 3

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders c. In te stemmen met de ontwikkelstrategie die uitgaat van een ontwikkeling en realisatie van Hortus in twee fasen, en daarbij de volgende uitgangspunten te hanteren: i. De ontwikkeling en realisatie van de eerste fase met 520 woningen, 60 waterwoningen en bijbehorende voorzieningen zo snel als mogelijk te starten, omdat dit past binnen het huidig planologisch en juridisch kader; ii. De tweede fase met het resterende programma (circa 920 woningen), die niet past binnen het huidig planologisch en juridisch kader, te betrekken bij het plangebied van het Ontwikkelingsplan High Tech Campus en in dat kader te onderzoeken hoe in dit totale gebied een integrale menging van wonen, werken, leren en maatschappelijke functies, inclusief complementaire horeca en culturele voorzieningen, kan worden bereikt.

Bij dit onderzoek uit te gaan van: 1) Flexibiliteit richting de toekomst door, binnen het stedenbouwkundig en landschappelijk raamwerk van Hortus, stedenbouwkundige volumes vorm te geven die niet alleen nu een diversiteit aan functies kunnen huisvesten, maar in de loop der tijd ook kunnen transformeren naar andere functies; 2) Het hanteren van een minimum van 920 woningen en 76.000 m² brutovloeroppervlak High Tech Campus-gerelateerde kantoorachtige bedrijvigheid en te onderzoeken welke andere aanvullende functies minimaal nodig zijn om een levende en aantrekkelijke omgeving te creëren die 24/7 leeft en bijdraagt aan sociale cohesie en economische dynamiek; 3) Te streven naar een woningverdeling van 40-40-20 (sociaal-middelduur-vrije sector) voor het totaal aantal woningen zolang de grondexploitatie positief blijft; 4) Een aanpassing van de plangrenzen tussen het Ontwikkelingsplan Hortus en Ontwikkelingsplan High Tech Campus, als het resultaat van dit onderzoek, daartoe aanleiding geeft. d. De financiële kaders behorende bij het Ontwikkelingsplan Hortus vast te stellen: i. Van de bestaande grondexploitatie Hortus (complex 258) twee delen af te splitsen: HTC Oost en Allee Zuid, en deze in de MVA (Materiële Vaste Activa) onder te brengen met een voorziening van € 19,3 miljoen; ii.

De nieuwe/gewijzigde grondexploitatie Hortus (complex 258) die op eindwaarde per 31-122035 een positief saldo van 2,1 miljoen laat zien; iii. De beheerexploitatie Hortus waarbij wordt voorgesteld om het resterend tekort in het gebied Hortus taakstellend op te lossen binnen de autonome groei van de totale centrumontwikkeling. e. In te stemmen met het intrekken van het Definitief Ontwikkelingsplan Floriade Stadswijk en bijbehorend raadsbesluit RV-62/2018 Definitief Ontwikkelingsplan Floriade; f. Kennis te nemen van de door het college opgelegde geheimhouding aan de geel gearceerde delen van de grondexploitatie Hortus (geheim) (complex 258). 4. Hiermee de moties RG-33/2018 (Onderhoud arboretum), RG-277/2018 (Onderzoeken opbrengstpotentieel extra woningbouw Floriade terrein), RG-279/2018 (Groene inrichting en uitstraling bij extra woningbouw), RG-281/2018 (Extra pakket innovatiedossier), RG-284/2018 (Particulier Opdrachtgeverschap), RG-288/2018 (Feeding the City), RG-295/2018 (Financieel kader Floriade Stadswijk), RG-310/2018 (Energieneutraal als uitgangspunt) als afgehandeld te beschouwen en hiermee te voldoen aan de toezeggingen d.d. 9 juni 2020 en 23 mei 2024. Inleiding en bestuurlijke context In de BenW vergadering van 16 december 2025 is besloten dit voorstel aan te houden, aan te passen en opnieuw te agenderen in een volgende BenW vergadering.

Hierbij treft u de aangepaste stukken aan. Opdracht De kern van het Ontwikkelingsplan Hortus wordt gevormd door een nieuw stedenbouwkundig en landschappelijk plan voor wat eerder de Floriade Stadswijk werd genoemd. Dit Ontwikkelingsplan is het resultaat van de opdracht zoals die in 2024 door de raad is geformuleerd bij het besluit om het gebied terug te kopen (Terugkoop Ontwikkel- en realisatierecht Hortus, 24109). Hiermee kreeg de gemeente weer de regie bij de ontwikkeling van Hortus en was het mogelijk een nieuw plan te maken. Bij de terugkoop is afgesproken bij dit nieuwe plan uit te gaan van de ambities van het Definitief Ontwikkelingsplan Floriade Stadswijk uit 2018 4

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders en de aangenomen moties. Daarnaast heeft de raad financiële condities meegegeven waarbij het verbeteren van het resultaat van de oorspronkelijke grondexploitatie het uitgangspunt is. Doel en resultaat Doel is om op basis van die ambities een dynamisch nieuw stuk stad te ontwikkelen dat het bestaande stadshart niet alleen versterkt, maar ook verrijkt met haar bijzondere karakter. Hortus is een belangrijke stap om de zuidoever van het Weerwater verder te ontwikkelen. Het biedt de kans om een iconische plek te creëren op deze strategische locatie aan het Weerwater; goed bereikbaar en zichtbaar vanuit het bestaande stadshart en de rest van Almere. Hortus wordt het groenblauwe hart van de stad! Een autoluwe wijk waar zowel gewoond, gewerkt, geleerd en verbleven gaat worden. Waar energie zoveel als mogelijk zelf opgewekt wordt en duurzaamheid en innovatie centraal staat. Hortus krijgt een Almeerse identiteit (veel water en groen), maar voegt ook een nieuwe groenblauwe kwaliteit toe aan het stadshart, zodat Almeerders hier niet alleen willen wonen en werken maar ook graag willen verblijven. Tenslotte gaat het nieuwe plan, gezien de grote behoefte aan woningen in Almere, uit van circa 1.500 nieuwe woningen met bijbehorende maatschappelijke voorzieningen en economische functies.

Dat zijn substantieel veel meer woningen dan de 660 die in het Definitief Ontwikkelingsplan Floriade Stadswijk uit 2018 en het vigerende omgevingsplan zijn opgenomen. Het nieuwe plan toont aan dat met veel meer woningen de oorspronkelijke ambities, zoals die op het vlak van duurzaamheid, behoud van het autoluwe karakter en het vele groen (arboretum en bestaande bomen), grotendeels kunnen worden behouden. Twee delen van het oorspronkelijke exploitatiegebied en onderdeel uitmakend van de bestaande grondexploitatie Hortus (complex 258) liggen binnen de invloedssfeer van de High Tech Campus, zoals bij de besluitvorming van het Raadsvoorstel Ontwikkeling Zuidoever Weerwater Almere (25189) duidelijk werd. Bij de vaststelling van de herziene grondexploitatie Hortus worden deze twee delen uitgenomen en voorlopig ondergebracht in de MVA (Materiële Vaste Activa). Wanneer in de toekomst een Ontwikkelingsplan HTC met grondexploitatie aan de raad wordt voorgelegd, zullen deze delen weer in exploitatie worden genomen. Wens om snel te starten met ontwikkeling Hortus kent een paar bijzondere omstandigheden die ervoor zorgen dat er snel kan worden begonnen met de ontwikkeling en bouw. Het grootste deel van de infrastructuur (ondergronds en bovengronds) is aangelegd en er is veel geïnvesteerd in groen.

Daarnaast is er een smart thermal grid aangelegd waarmee warmte en koude kan worden geregeld, waarbij deze kan worden uitgewisseld tussen gebouwen en functies onderling. En op basis van het oorspronkelijke plan is er een vigerend omgevingsplan, dat de bouw van maximaal 600 woningen, 60 waterwoningen en 47.000 m² overig programma (voorzieningen en werken) mogelijk maakt. Fasering Een nieuw plan met substantieel meer woningen vraagt om een nieuw omgevingsplan. De procedure hiervan duurt zo’n twee jaar. Gezien de grote woningnood is er de wens en noodzaak om snel te starten met de ontwikkeling en bouw. Vandaar dat aan het plan een ontwikkelstrategie is gekoppeld met twee fasen. Met de eerste fase bestaande uit 520 woningen, 60 waterwoningen en bijbehorende voorzieningen en economische functies kan, op basis van het huidige omgevingsplan, snel worden gestart met de ontwikkeling en uitvoering. De verwachting is dat medio 2026 de eerste tender kan worden uitgeschreven c.q. uitgifte van grond aan een corporatie kan plaatsvinden. De tweede fase bestaat uit het resterende programma van circa 920 woningen, waarvoor eerst een nieuw omgevingsplan moet worden opgesteld en vastgesteld.

Deze tweede fase wordt betrokken bij het plangebied van het Ontwikkelingsplan High Tech Campus en daarbij zal worden onderzocht hoe in dit totale gebied een integrale menging van wonen, werken, leren en maatschappelijke functies, inclusief complementaire horeca en culturele voorzieningen kan worden bereikt. Beoogd effect Met het vaststellen van het Ontwikkelingsplan Hortus wordt het mogelijk gemaakt om op deze prominente plek aan het Weerwater circa 1.500 woningen met bijbehorende maatschappelijke voorzieningen en commerciële functies te ontwikkelen. Op basis van dit programma en de ambities, die als uitgangspunt voor 5

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders dit plan hebben gediend, wordt een dynamisch nieuw stuk stad ontwikkeld dat het bestaande stadshart niet alleen versterkt, maar ook verrijkt met haar programma en bijzondere karakter. Hortus wordt een groene autoluwe wijk waar zowel gewoond, gewerkt, geleerd en verbleven gaat worden. Met de 1e fase, die past binnen het bestaand juridisch kader, kan de ontwikkeling en realisatie van 580 woningen snel worden opgepakt. Met de snelle uitgifte van grond kan het aankoopbedrag worden terugverdiend en oplopende rentekosten worden beperkt. Argumenten Ad 1. Het college stemt in met het Ontwikkelingsplan Hortus. Dit plan toont het nieuwe stedenbouwkundige en landschappelijk plan voor Hortus dat, naar aanleiding van de opdracht in het raadsbesluit bij de terugkoop van het is gebied, is opgesteld door de gemeente in samenwerking met de adviesbureaus BVR en ZUS. Ad 2. Het college legt geheimhouding op de geel gearceerde delen van de bijlage Grondexploitatie Hortus (geheim) om de financiële en economische belangen van de gemeente Almere te beschermen. Deze delen bevatten vertrouwelijke informatie over grondprijzen, investeringskosten, verwachte opbrengsten. Openbaarmaking van deze gegevens zou de onderhandelingspositie van de gemeente aanzienlijk kunnen verzwakken bij toekomstige gesprekken met ontwikkelaars, investeerders en andere belanghebbenden.

Dit kan leiden tot nadelige financiële consequenties, zoals hogere kosten of een verminderde concurrentiepositie van Almere bij de ontwikkeling van Hortus. De raad moet kennisnemen van de opgelegde geheimhouding, omdat dit een formele stap is in het proces van transparante en zorgvuldige besluitvorming. De raad heeft een controlerende rol en moet kunnen beoordelen of de geheimhouding gerechtvaardigd is. Door kennis te nemen van de vertrouwelijke informatie onder geheimhouding, kan de raad alsnog een goed onderbouwd besluit nemen over het Ontwikkelingsplan en de bijbehorende grondexploitatie. Hiermee wordt een evenwicht gewaarborgd tussen openheid in het bestuur en de bescherming van gemeentelijke belangen. Ad 3. Voor verdere toelichting wordt verwezen naar het raadsvoorstel. Ad 4. Voor verdere toelichting wordt verwezen naar het raadsvoorstel. Tegenargumenten en kanttekeningen Voor verdere toelichting wordt verwezen naar het raadsvoorstel. Financiële middelen en effecten Voor verdere toelichting wordt verwezen naar het raadsvoorstel. Duurzaamheidsparagraaf Duurzaamheid staat centraal en is één van de pijlers van het Ontwikkelingsplan Hortus. De duurzame doelstellingen in het Definitief Ontwikkelingsplan Floriade Stadswijk waren zeer ambitieus en blijven ondanks de toename naar circa 1.500 woningen leidend in het nieuwe Ontwikkelingsplan Hortus.

In Hortus is veel aandacht voor natuur, klimaatadaptatie, duurzame energie, circulariteit en innovatie; kortom voor een gezonde toekomstbestendige leefomgeving. De duurzame basis voor Hortus is enkele jaren geleden gelegd door te investeren in een ruimtelijk raamwerk dat eerst diende voor de Floriade Expo, vooruitlopend op het ontwikkelen van een nieuwe wijk. Het grootste deel van de infrastructuur (ondergronds en bovengronds) is aangelegd en er is veel geïnvesteerd in groen in de vorm van een arboretum, waarbij gebruik werd gemaakt van de al aanwezige volwassen bomen. Ook de thema’s duurzame energie en duurzame mobiliteit kregen vorm door de aanleg van respectievelijk een Smart Thermal Grid en de huidige krappe groene straatprofielen met de focus op langzaam verkeer, waar de auto te gast is en geen ruimte is gereserveerd voor parkeerplaatsen op maaiveld voor of nabij de woning. 6

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders

Afhankelijk van de context zal de uitvoerbaarheid van duurzame doelen per deelgebied worden onderzocht. Daarbij dienen zich kansen aan om per deelgebied te excelleren in bepaalde ambities op dit vlak. Door per deelgebied de kansen voor duurzaamheidsambities in beeld te brengen wordt enerzijds een onhaalbare stapeling van ambities voorkomen en tegelijkertijd gewaarborgd dat de duurzame kwaliteit van de hele wijk (als stip op de horizon) geborgd kan worden. Om die reden is het van belang om per deelgebied (of soms zelfs op kavelniveau) inzichtelijk te maken welke duurzaamheidsambities het meest kansrijk en/of meest urgent zijn. Zo kan in de uitwerking van het Ontwikkelingsplan een afgewogen besluit gemaakt worden. Door dosering en keuzes per deelgebied kan zo de integrale duurzame kwaliteit van de wijk gewaarborgd worden. Afstemming Bij dit Ontwikkelingsplan is onder regie van de afdeling Gebiedsontwikkeling samengewerkt met de afdelingen Economische Ontwikkeling en Grondzaken, Stedelijk Beleid, Stadsruimte, Onderwijs, Sport & Cultuur, Financiën & Control en het team Sociaal Stedelijke Ontwikkeling. Aanpak / Uitvoering Na besluitvorming in het college wordt het raadsvoorstel ter besluitvorming aan de raad aangeboden.

Na instemming van de raad zal allereerst de 2e fase van Hortus worden betrokken bij het Ontwikkelingsplan HTC en wordt dat plan naar verwachting medio 2026 afgerond. Parallel wordt voortvarend de ontwikkeling van de 1e fase opgepakt en volgens IAGO het verkavelingsplan en inrichtingsplan opgesteld. Tegelijkertijd wordt het Beeldkwaliteitsplan Hortus gemaakt en de eerste tender voorbereid, die naar verwachting medio 2026 op de markt wordt gebracht. Verder wordt na vaststelling van het Ontwikkelingsplan Hortus het proces om te komen tot een nieuw omgevingsplan opgestart, waarbij moet worden besloten of het zinvol is Hortus en de HTC aan elkaar te koppelen. De ontwikkeling en realisatie van Hortus neemt zo’n 10 jaar in beslag zodat naar verwachting in 2036 de wijk wordt afgerond. Communicatie Intern & Communicatie en Participatie omgeving Door middel van de publiekssamenvatting. Voorafgaand aan de besluitvorming door de raad wordt een informatiebijeenkomst over Hortus georganiseerd. Het doel van deze bijeenkomst is om betrokkenen, zoals in het gebied gevestigde instanties, bewoners van de Flores toren, medewerkers van het zorgcentrum Flora en andere belanghebbenden zoals bewoners van de Filmwijk, Stedenwijk Zuid en ondernemers op De Steiger, te informeren over de inhoud van het ontwikkelingsplan, de vervolgstappen en planning.

Besluit Burgemeester en Wethouders Besluit Burgemeester en Wethouders Vergaderdatum 16 december 2025 + 18 december 2025 Besluit aangehouden 16 december 2025 [In te vullen door BA - conform / gewijzigd / aangehouden / teruggenomen]

Onderwerp

Ontwikkelingsplan Hortus 16 december 2025 Het college besluit Het voorstel aan te houden, aan te passen en opnieuw te agenderen in een volgende BenW vergadering. Actie: Gebiedsontwikkeling Aldus vastgesteld in het college van BenW d.d. 16 december 2025 --18 december 2025 Het college besluit 1. In te stemmen met het Ontwikkelingsplan Hortus. 2. Op grond van artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 2 onder b van de Wet open overheid (Woo) geheimhouding op te leggen aan de geel gearceerde delen in de bijlage Grondexploitatie Hortus (geheim). 3. De raad voor te stellen: a. In te stemmen met de aangepaste plangrenzen voor het Ontwikkelingsplan Hortus. b. Een groene, autoluwe, gezonde en toekomstbestendige wijk Hortus te realiseren en daarvoor de volgende kaders, zoals vastgelegd in het Ontwikkelingsplan Hortus, vast te stellen: i. Het stedenbouwkundig en landschappelijk plan, dat het bestaande ruimtelijke raamwerk als uitgangspunt heeft gehanteerd en daarmee het stedelijk en landschappelijk kader uit het raadsbesluit 25189 Ontwikkeling Zuidoever Weerwater Almere voor het plangebied Hortus vervangt; ii. Het parkeren geconcentreerd te laten plaatsvinden op maximaal 250 meter loopafstand van de functies in parkeerkoffers op maaiveld of gebouwde mobiliteitshubs; iii.

Gereguleerd parkeren in te voeren, waarbij voor bewoners en bezoekers sprake is van betaald parkeren in de mobiliteitshubs en parkeerkoffers; iv. Parkeernormen te hanteren, die passend zijn voor een B+ gebied, zoals opgenomen in de nieuwe Nota Parkeernormen 2025; v. Een woningbouwprogramma te realiseren van circa 1.500 woningen en daarbij de volgende uitgangspunten te hanteren: 1) Te sturen op een grondexploitatie die minimaal sluitend is en binnen dit kader te besluiten; a) Voor het extra aantal woningen boven het oorspronkelijke aantal van 660 woningen uit te gaan van een verdeling van bijna 40% sociaal en meer dan 55% middelduur; b) Voor het oorspronkelijke aantal woningen uit te gaan van 30% betaalbaar en 70% vrije sector volgens raadsbesluit RV-62/2018; c) Als resultaat van deze uitgangspunten voor het totale woningbouwprogramma uit te gaan van de verdeling 2/3 betaalbaar en 1/3 vrije sector en daarmee de oorspronkelijke verdeling uit het raadsbesluit RV-62/2018 los te laten. 2) En daarnaast te streven om minimaal 5% van het extra aantal woningen, boven het oorspronkelijke aantal van 660 woningen, als (C)PO te ontwikkelen; 8

Besluit Burgemeester en Wethouders vi.

De volgende ruimtereservering op te nemen in het plan: 3) Circa 5.800 m2 brutovloeroppervlak maatschappelijke voorzieningen behorende bij circa 1.500 woningen; 4) Circa 5.500 m2 brutovloeroppervlak economische functies behorende bij circa 1.500 woningen; 5) Circa 4.600 m2 brutovloeroppervlak voor de uitbreiding van de onderwijsfuncties; vii. De integrale duurzaamheidsambities voor Hortus als uitgangspunt te hanteren en op basis hiervan per deelgebied of kavel de duurzaamheidsambities, die voor het desbetreffende deelgebied of kavel het meest geschikt en kansrijk zijn, verder uit te werken in de tender- of uitgiftevoorwaarden; viii. Op de voormalige locatie Haddock, tot de invulling van de definitieve programmering, ruimte te bieden om een ‘Tijdelijke Bouwexpo’ te organiseren; ix. Optimaal gebruik te maken van bestaande energie-infrastructuur, energiezuinige nieuwbouw en lokale duurzame bronnen toe te passen en innovatieve energieconcepten te gebruiken, zoals de balanswijkprincipes, om het gebied zoveel mogelijk energieneutraal en in energiebalans te ontwikkelen; x. Op een nader te bepalen locatie ruimte te bieden om een project ‘Balanswijk Hortus’ uit te voeren, waarbij de haalbaarheid van dit concept nader kan worden onderzocht; xi.

Nader onderzoek uit te voeren om te bepalen of het financieel en juridisch haalbaar is om het arboretum onder te brengen in een aparte gebiedsentiteit; xii. In lijn met het “Bomenkader 2025”, uit te gaan van de compensatieladder en daarmee met het principe dat wanneer verplanten geen optie is en een boom verwijderd moet worden, deze gelijkwaardig wordt gecompenseerd. c. In te stemmen met de ontwikkelstrategie die uitgaat van een ontwikkeling en realisatie van Hortus in twee fasen, en daarbij de volgende uitgangspunten te hanteren: i. De ontwikkeling en realisatie van de eerste fase met 520 woningen, 60 waterwoningen en bijbehorende voorzieningen zo snel als mogelijk te starten, omdat dit past binnen het huidig planologisch en juridisch kader; ii. De tweede fase met het resterende programma (circa 920 woningen), die niet past binnen het huidig planologisch en juridisch kader, te betrekken bij het plangebied van het Ontwikkelingsplan High Tech Campus en in dat kader te onderzoeken hoe in dit totale gebied een integrale menging van wonen, werken, leren en maatschappelijke functies, inclusief complementaire horeca en culturele voorzieningen, kan worden bereikt.

De nieuwe/gewijzigde grondexploitatie Hortus (complex 258) die op eindwaarde per 31-122035 een positief saldo van 2,1 miljoen laat zien;

Besluit Burgemeester en Wethouders iii.

De beheerexploitatie Hortus waarbij wordt voorgesteld om het resterend tekort in het gebied Hortus taakstellend op te lossen binnen de autonome groei van de totale centrumontwikkeling. e. In te stemmen met het intrekken van het Definitief Ontwikkelingsplan Floriade Stadswijk en bijbehorend raadsbesluit RV-62/2018 Definitief Ontwikkelingsplan Floriade; f. Kennis te nemen van de door het college opgelegde geheimhouding aan de geel gearceerde delen van de grondexploitatie Hortus (geheim) (complex 258). 4. Hiermee de moties RG-33/2018 (Onderhoud arboretum), RG-277/2018 (Onderzoeken opbrengstpotentieel extra woningbouw Floriade terrein), RG-279/2018 (Groene inrichting en uitstraling bij extra woningbouw), RG-281/2018 (Extra pakket innovatiedossier), RG-284/2018 (Particulier Opdrachtgeverschap), RG-288/2018 (Feeding the City), RG-295/2018 (Financieel kader Floriade Stadswijk), RG-310/2018 (Energieneutraal als uitgangspunt) als afgehandeld te beschouwen en hiermee te voldoen aan de toezeggingen d.d. 9 juni 2020 en 23 mei 2024. Aldus vastgesteld in het college van BenW d.d. 18 december 2025

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16421086/1