Bundel PM 4 november

7

AGENDAVOORSTEL POLITIEKE MARKT

kunnen zich hiervoor registreren). De regeling is geïntroduceerd om senioren te laten verhuizen naar een gelijkvloerse woning. ➢ Nieuwbouwwoningen gelabeld voor de regeling Bouwen voor de buurt, voor woningzoekenden die al wonen in deze buurt. Het college stelt dit per nieuwbouwproject vast. Het is een middel om de acceptatie van inbreidingsprojecten te vergroten.

NB.: Bij het labelen van een bepaalde categorie woningen, is het van groot belang om afspraken te maken over het aantal of aandeel woningen dat wordt gelabeld. Het aantal/aandeel gelabelde woningen in relatie tot de grootte van de doelgroep voor dit label, is immers allesbepalend voor het behalen van de doelstelling van het labelen.

De wens van de raad voor voorrang voor doorstromers en/of Almeerders - Motie 199/2020 Motie 199/2020 roept het college op om een voorrangsregel voor doorstromers en/of Almeerders te introduceren.

De Huisvestingswet stelt echter beperkingen aan het stellen van bindingseisen bij het toewijzen van gereguleerde woningen. De Huisvestingswet gaat uit van vrijheid van vestiging als basisprincipe en stelt daarom een wettelijk maximum aan het aandeel woningen dat met voorrang wordt toegewezen aan woningzoekenden met een binding aan de woningmarktregio resp. de gemeente. Max. 50% mag worden met voorrang worden toegewezen aan woningzoekenden met een binding aan de woningmarktregio (Flevoland) en max. de helft daarvan mag met voorrang worden toegewezen aan woningzoekenden uit de eigen gemeente (Almere). Dat betekent dat max. 25% van alle woningen met voorrang mag worden toegewezen aan Almeerders. De urgentieregeling staat hier los van en wordt hierin niet meegeteld.

De vraag is in hoeverre het nodig is een voorrangsregel voor Almeerders te introduceren. Ook zonder een voorrangsregel voor Almeerders wordt 83% van alle woningen toegewezen aan Almeerders (2020).

Het college heeft onderzocht of Voorrang voor doorstromers c.q. woningzoekenden die een gereguleerde woning achterlaten in Almere/Flevoland mogelijkheden biedt. Deze manier van toewijzen geeft voorrang aan Almeerders/Flevolanders t.o.v. woningzoekenden die zich willen vestigen in Almere/Flevoland. Voorrang voor doorstromers wordt echter beschouwd als een (verkapte) bindingseis en is daarom ook gebonden aan een maximum aandeel woningen.

Opties a. Voorrang voor ‘doorstromers’ in Almere voor nieuwbouw Woningzoekenden die een gereguleerde woning achterlaten in Almere krijgen voorrang voor nieuwbouw van gereguleerde huurwoningen in Almere. Nieuwbouw is erg gewild en het bieden van voorrang voor nieuwbouw kan binnen het wettelijk maximum van 25%. Als eerst selectiecriterium geldt dan de voorrangsregel (achterlaten van een gereguleerde huurwoning in Almere), en daarbinnen de rangorderegel inschrijfduur. b. Voorrang voor doorstromers binnen de woningmarktregio Flevoland. Een andere mogelijkheid is, om de voorrang te laten gelden op het niveau van de woningmarktregio Flevoland. Een voorrang voor woningzoekenden die doorstromen binnen Flevoland. Het maximum percentage is dan 50%. c. Behoud van inschrijfduur bij het accepteren van een woning Op dit moment verliest een woningzoekenden al zijn inschrijfduur bij het accepteren van een woning. De praktijk leert, dat mensen hun inschrijfduur pas willen verzilveren op het moment dat zij een woning kunnen krijgen die volledig aan hun wensen voldoet. Dit belemmert de doorstroming. De doorstroming kunnen we bevorderen door mensen hun inschrijfduur te laten behouden bij het accepteren van een woning. Het effect zal zijn dat mensen eerder een woning accepteren, ook al voldoet deze nog niet 100% aan hun wensen.

Zij weten immers, dat zij door behoud van inschrijfduur, later alsnog de mogelijkheid hebben te verhuizen naar een woning die wel 100% aan hun wensen voldoet. De doorstroming zal hierdoor toenemen, waardoor jaarlijks meer woningen zullen vrijkomen. Deze methode biedt voordeel aan mensen die al een sociale huurwoning bewonen in Almere. Utrecht heeft deze methode in 2019 ingevoerd om de doorstroming te bevorderen.

[Het college heeft voorkeur voor optie a) nieuwbouwwoningen met voorrang aan doorstromers in Almere toewijzen. Dit is namelijk de enige wettelijke mogelijkheid is om voorrang aan doorstromers/Almeerders te bieden] [Advies corporaties: Goede Stede: voorrang voor doorstromers (achterlaten gereguleerde huurwoning); Ymere: geen generieke voorrangsregels voor doorstromers of behoud van inschrijfduur, maar wel gericht ingezette voorrang (d.m.v. labelen) voor specifieke soorten woningen en doelgroepen (jongeren en senioren); De Alliantie: beperkt deel met voorrang toewijzen aan doorstromers].

8

AGENDAVOORSTEL POLITIEKE MARKT

4. Kunt u zich vinden in onze argumentatie om middenhuur niet in de huisvestingsverordening op te nemen? Motie RG-155/2019 roept het college op om bij de uitwerking van de Woonvisie en de aanpassing van de huisvestingsverordening met voorstellen te komen m.b.t. de regulering van de middenhuur en hierbij ook te kijken naar mogelijkheden om woningzoekenden waarvan de verwachting is dat die op korte termijn boven de sociale huurgrens uitgroeien te kunnen bemiddelen naar een middenhuurwoning. Tot 2030 zullen 10.000 woningen in het middensegment worden toegevoegd, waarvan ruim de helft in de huursector. Het college is van mening dat hiermee voldoende huurwoningen worden toegevoegd voor de middeninkomens en dat het daarom niet nodig en niet mogelijk is om de toewijzing van middenhuurwoningen te reguleren in de Huisvestingsverordening. Voor regulering via de Huisvestingsverordening geldt namelijk de eis dat aangetoond moet worden dat er schaarste is én dat deze schaarste leidt tot zogenaamde ‘onevenwichtige en onrechtvaardige’ effecten. Daar lijkt op dit moment geen sprake van te zijn. Om de hiervoor genoemde argumenten leggen wij u hier bewust een gesloten consultatievraag neer: kunt u zich in deze analyse vinden?

Het laten doorstromen van woningzoekenden van de gereguleerde huur naar vrije sectorhuur is een zaak van de corporaties. Dit wordt niet in de Huisvestingsverordening geregeld.

DOEL BESPREKING Deze bespreking heeft de volgende doelstellingen: o het informeren van de raad over verschillende op te lossen vraagstukken in de woonruimteverdeling o het informeren van de raad over verschillende mogelijkheden hoe om te gaan met deze vraagstukken, met de voor- en nadelen van deze mogelijkheden. o het consulteren van de raad over de wijze waarop hij invulling wil geven aan verschillende mogelijkheden om om te gaan met vraagstukken binnen de woonruimteverdeling.

BESCHRIJF WANNEER DE BESPREKING NAAR UW MENING SUCCESVOL IS VERLOPEN De bespreking is geslaagd als de raad zich voldoende geïnformeerd voelt over de mogelijke opties in de woonruimteverdeling en als de raad zijn voorkeuren heeft kunnen uitspreken voor bepaalde opties.

9

1

Factsheet Woonruimteverdeling Almere 2015-2020

Tabel 1. Actief en ingeschreven woningzoekenden 2015 2016 2017 2018 2019* 2020 actief woningzoekenden 10.529 13.266 17.308 18.354 18.500 20.003 ingeschreven woningzoekenden (niet actief zoekend) 36.909 38.877 43.946 47.866 51.750 56.127 deelname in% 19% 31% 41% 38% 29% 36%

Een actief woningzoekende heeft minimaal 1x gereageerd op een aangeboden woning in het betreffende jaar.

Tabel 2. Aantal toewijzingen naar model model 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Aanbodmodel (obv inschrijftijd) 779 547 696 754 736 724 Lotingmodel 501 354 476 480 343 236 Overige toewijzingen* 285 358 344 510 364 338

aantal toewijzingen 1.565 1.259 1.516 1.744 1.443 1.298 aantal toewijzingen nieuwbouwwoningen 171 81 205 502 270 34 toewijzingen zonder nieuwbouw 1.394 1.178 1.311 1.242 1.173 1.264

* Onder overige toewijzingen vallen o.a. urgentie, voorrang, woningruil, nieuwbouw (nieuwbouw wordt door Woningnet technisch anders geregistreerd, o.a. omdat deze woningen allemaal tegelijk worden geadverteerd)

2

Tabel 3. Slaagkans in % naar leeftijdsklasse Gemiddelde slaagkans Slaagkans 2015 2016 2017 2018 2019* 2020 14,0 < 23 jaar 7,2 2,9 3,8 3,4 4,0 5,5 23 - 35 jaar 11,5 5,5 5,5 5,3 4,3 3,7 12,0 35 - 45 jaar 11,9 7,8 7,3 7,3 6,8 4,7 45 - 55 jaar 11,2 7,0 7,6 7,2 7,0 4,0 10,0

55 - 65 jaar 20,0 15,8 11,2 14,5 12,4 8,2 8,0 65 plus 23,4 17,8 15,5 14,9 15,7 11,7 6,0 Gemiddeld 12,2 6,8 6,6 6,7 5,8 4,8 * als gevolg van een systeemwijzing bij WoningNet betreft deze aantallen van de indicatoren een schatting 4,0

2,0 Let op: het aantal toewijzingen waarop de slaagkans berekend wordt, verschil van het aantal toewijzingen hierboven. Dit komt doordat er bij slaagkans alles wat niet gepubliceerd is buiten beschouwing wordt gelaten. 0,0 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tabel 4. Aantal actief wz naar leeftijdsklasse Actief wz 2015 2016 2017 2018 2019* 2020 < 23 jaar 1.577 1.960 2.665 2.795 2.500 2.530 23 - 35 jaar 5.392 6.935 9.143 9.512 9.500 10.238 35 - 45 jaar 1.725 2.221 2.803 2.959 2.900 3.207 45 - 55 jaar 1.166 1.409 1.743 1.930 1.800 1.869 55 - 65 jaar 614 729 1.002 1.162 1.100 1.238 65 plus 368 433 579 767 700 921

Totaal 10.529 13.266 17.310 18.425 18.500 20.003 Het gaat om het aantal actief woningzoekenden op gepubliceerde woningen (excl. bemiddeling) waarop slaagkans is gebaseerd. * als gevolg van een systeemwijzing bij WoningNet betreft deze aantallen van de indicatoren een schatting

Tabel 5. Aantal gepubliceerde toewijzingen (exclusief bemiddeling) naar leeftijdsklasse Toewijzingen 2015 2016 2017 2018 2019 2020 < 23 jaar 113 57 101 94 101 140 23 - 35 jaar 621 380 503 504 408 383 35 - 45 jaar 206 173 206 216 198 152 45 - 55 jaar 131 99 133 138 126 75 55 - 65 jaar 123 115 112 168 136 102 65 plus 86 77 90 114 110 108

Totaal 1.280 901 1.145 1.234 1.079 960 Het gaat om het aantal gepubliceerde toewijzingen (exclusief bemiddeling) waarop slaagkans is gebaseerd

3

Tabel 6. Gem inschrijftijd aanbodmodel en lotingmodel Gemiddelde inschrijftijd Inschrijftijd 2015 2016 2017 2018 2019 2020 10,0 Gem. inschrijftijd aanbod en lotingmodel obv toewijzingen 5,2 5,5 6,1 6,5 6,6 7,1 9,0 Gem. inschrijftijd aanbodmodel obv toewijzingen 7,2 7,4 8,6 9,2 8,4 8,4 8,0 Gem. inschrijftijd lotingmodel obv toewijzingen 2,2 2,6 2,4 2,6 2,8 2,8 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tabel 7. Gemiddeld aantal reacties 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Gemiddeld aantal uitgebrachte reacties per Gemiddeld aantal reacties 137 215 312 354 392 425 woning Aantal woningen (publicaties) 1.692 1.007 1.187 1.510 922 1.010 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tabel 8. Herkomst woningzoekende bij toewijzing Herkomst woningzoekende 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Aandeel toewijzingen herkomst buiten Almere Almere 1.205 823 1.117 1.348 1.176 1.073 40% Buiten Almere 360 436 399 396 267 225 Totaal 1.565 1.259 1.516 1.744 1.443 1.298 35%

% buiten Almere 23% 35% 26% 23% 19% 17% 30%

25%

20%

15%

10%

5%

0% 2015 2016 2017 2018 2019 2020

GESPREKSWIJZER | BESLUITEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Besluitrijp geachte voorstellen NVT 4 november 2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Besluiten VERKENNEN Na zorgvuldige belangenafweging beslissen om vóór of tegen een RAAD VAN ALMERE voorstel te stemmen. KEUZES EN DELEN Stap: PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Uitspreken over voorgelegde besluiten tot instemming COLLEGE B&W BESLUITEN

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Bij dit agendapunt zijn voorstellen opgenomen waar het presidium van verwacht Het blijft mogelijk een voorstel dat bij besluitrijp is geplaatst alsnog te agenderen dat daarover zonder meer een debat kan worden gevoerd en/of een besluit kan voor een discussie met het college. Dan dient echter duidelijk te zijn wat de worden genomen, namelijk: politiek bestuurlijke relevante punten zijn.

- Vaststellen besluitenlijsten, verslagen en notulen van de Politieke Markt van Verslaglegging Politieke Markt 28 oktober 2021 Voorgesteld wordt om besluitenlijsten, verslagen en notulen van de Politieke - Raadsvoorstel ’12e wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Markt vast te stellen. Het verzoek is hierbij om eventuele wijzigingen/ Almere 2011’ aanvullingen voorafgaand aan de vergadering te melden bij de griffie, via het e- - Motie vreemd aan de orde van de dag Respect Almere: Straat vernoemen naar mailadres: raadsgriffie@almere.nl. Peter R. de Vries en Pim Fortuyn (RG-353) LEES MEER

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

OBSERVATIES PRESIDIUM Tijdens de vaststelling is dan een lijst beschikbaar met voorgestelde aanvullingen/wijzigingen. Dit zal de duidelijkheid bij de vaststelling ten goede komen.

Raadsvoorstel ’12e wijziging Algemene plaatselijke verordening gemeente Almere 2011’ Jaarlijks wordt gecontroleerd of de regels in de APV nog voldoen en actueel zijn. Omdat de raad de verordenende bevoegdheid bezit, stelt het college de raad voor de APV op een aantal punten aan te passen. Alle voorgestelde wijzigingen zijn daarbij opgenomen in de bijgevoegde was-wordt lijst. Omdat het merendeel van de wijzigingen technisch/juridisch van aard is en voor het overige licht inhoudelijk (bijv. definitie eendaags, kleinschalig evenement) dan wel op verzoek van de raad (lachgasverbod), stelt het presidium voor dit raadsvoorstel via besluitrijp door te geleiden naar besluitvorming.

Een eerder raadsvoorstel stond op 8 juli jl. op de agenda bij besluitrijp. De PVV heeft daarbij verzocht om een inhoudelijke agendering (vooral vanwege gebruik van terminologie). Dit kon niet meer voor de zomer plaatsvinden. Omdat er na het zomerreces inmiddels meer wijzigingen waren die in de APV verwerkt zouden moeten worden, heeft het presidium in overleg met het college besloten het raadsvoorstel door het college te laten actualiseren. Dit geactualiseerde voorstel treft u nu op de agenda aan. Van de zijde van het college is hierover afstemming geweest met de PVV. Om deze reden, en omdat de argumentatie bij het eerdere raadsvoorstel onveranderd is, acht het presidium de weg via besluitrijp naar besluitvorming een begaanbare route.

Motie vreemd aan de orde van de dag Respect Almere: Straat vernoemen naar Peter R. de Vries en Pim Fortuyn (RG-353) Respect Almere vraagt de raad uit te spreken de Naamgevingscommissie openbare ruimte Almere de suggestie te doen om straten in Almere te vernoemen naar Peter R. de Vries en Pim Fortuyn. Het presidium vraagt zich af of het nodig is deze motie inhoudelijk te bespreken en stelt daarom voor deze via besluitrijp door te geleiden naar besluitvorming.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

De feitelijke informatie Inwoners laten de raad Inwoners vertellen kort, Inwoners praten mee of de verschillende weten wat er leeft of bondig en ongehinderd over het geagendeerde politieke standpunten aan de hand is iets aan de raad onderwerp horen Aanmelden is nodig INWONERS uiterlijk op de dag van bespreken voor 12.00 uur via: raadsgriffie@almere.nl

Nog zonder oordeel (Debat) Raadsleden delen hun feiten, meningen, Raadsleden belangenafweging, opvattingen e.d. proberen anderen politieke overtuiging verzamelen van hun mening en/of keuze RAADSLEDEN te overtuigen

Kennisnemen van In openheid laten weten Het college Collegeleden proberen Het college neemt een inzichten en waar het om gaat of wat legt de raad dilemma’s anderen van hun standpunt in over het standpunten er aan de hand is voor mening te overtuigen geagendeerde inwoners/raadsleden onderwerp COLLEGE

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Bu i ten 28 o ktob er 20 21 , 2 1 .3 0- 21 .40

ONDERWERP

Actualiteitenhalfuur - PvdA: Verlichting fietsroute van Haven naar Stad (RG-356)

Voorzitter: Michael Busby

Griffie: Jouke Posthumus

College: Julius Lindenbergh

Ambtenaar: Michiel van Essen

Raadsleden/fractieassistenten: Riekje van Belle (CDA), Hans Everhard (SP), Ruud de Jonge (PvdA), Julien v.d. Kolk (PVV), Willem Knemeijer (VVD)

Insprekers: n.v.t.

CONCLUSIE VOORZITTER

Voldoende besproken

TOEZEGGINGEN

Wethouder Lindenbergh heeft aan Ruud de Jonge (PvdA) de volgende toezegging gedaan: De raad wordt geïnformeerd over het tijdpad waarbinnen het probleem met de verlichting is opgelost.

Deadline beantwoording toezeggingen: z.s.m.

AANTEKENINGEN

N.v.t.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Zaal Ha ven 28 o ktob er 20 21 , 19 .0 0 - 19 .0 1 u u r

ONDERWERP

Besluitrijp geachte voorstellen - Vaststellen besluitenlijsten, notulen en verslagen van de Politieke Markt 14 oktober

Voorzitter: Rachida Moreira Figueiredo

Griffie: Linda Baan

College: Maaike Veeningen

Ambtenaar: -

Raadsleden/fractieassistenten: Rob Maurits (PvdA), Mark de Kuster (VVD), Sven van der Burg (D66), Frank Fesevur (PVV), Jaap Steenkamer (GroenLinks), Kees Sanderse (CDA), Kees Ahles (Leefbaar Almere), René Dekker (AP/OPA), Ton van den Berg (SP) en Pim van Kesteren (Respect Almere)

Insprekers: -

CONCLUSIE VOORZITTER

De besluitenlijsten, verslagen en notulen Politieke Markt 14 oktober conform vast te stellen.

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

-

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Stad 28 o ktob er 202 1, 20 .3 5- 22 .00 u u r

ONDERWERP

Raadsvoorstel ‘Bomen Westerdreef’ (RV-83) (vervolg)

Voorzitter: Willy-Anne van der Heijden

Griffie: Sander Engelen

College: Hilde van Garderen

Ambtenaar: Wouter Baack

Raadsleden/fractieassistenten: de dames Elian van Nunen (Leefbaar Almere), Jenny Zerfowski (PVV), Rachida Moreira Figueiredo (D66) en de heren Johan de Leeuw (AP/OPA), Eibert Draisma (SP), Kevin Franken (VVD), Jesse Luijendijk (Partij voor de Dieren), Albert Waninge (GroenLinks), Tarik Sahbaz (PvdA), Kees Hendriksen (ChristenUnie), Bastiaan Malotaux (CDA)

Insprekers: n.v.t.

Overig: n.v.t.

CONCLUSIE VOORZITTER

Besluitvorming raad

TOEZEGGINGEN

n.v.t.

AANTEKENINGEN

RG-332: Indieners gaan met Leefbaar Almere en PVV overleggen of ze punt ii gaan wijzigen. Het amendement gaat door naar besluitvorming. RG-333: Het amendement gaat door naar besluitvorming. RG-334: Het amendement gaat door naar besluitvorming. RG-335: Het amendement gaat door naar besluitvorming. RG-336: De motie gaat door naar besluitvorming. RG-337: De indiener past mogelijk het deel over het Bomenkader aan. Indiener bespreekt het met de fractie of de motie door gaat naar besluitvorming.

Wethouder Van Garderen geeft aan binnenkort met een plan naar de raad te komen om twee hectare bomen te planten in Almere.