Document · PDF

Bundel PM 4 november

Politieke Markt 4 november 2021, gemeente Almere29.848 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

645e Politieke Markt Datum Aanvang 04-11-2021 19:00

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

19:00 Informatieverstrekking door Raadsvoorstel 19:00 - 20:30 uur Besluitrijp geachte voorstellen Raadsvoorstel (Vervolg) 19:00 - college (Vervolg) 19:00 - 20:30 19:00 - 19:05 uur 22:30 uur uur

Agendavoorstel college: Beleidskader grootschalig Vaststellen besluitenlijsten, Programmabegroting 2022 Voortgangspresentatie Floriade onderhoud woonwijken en notulen en verslagen van de (RV-86) september 2021 (RG-303) bedrijventerreinen (RV-87) Politieke Markt 28 oktober 2021

V S.V. van der Burg V W. Boutkan G L. Baan G S. Engelen Raadsvoorstel 12de wijziging Amendement D66 en PVV: Algemene plaatselijke Uitvoering van de motie verordening gemeente Almere RG324; Herstel van Samen 2011 (RV-64) Sterk en Wijkbudgetten (RG-360)

Motie vreemd aan de orde van Amendement D66 en PVV: de dag Respect Almere: Structurele financiering van Straten vernoemen naar Peter Sterk in de Wijk (RG-361) R. de Vries en Pim Fortuyn (RG-353)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

V J.F. van der Vliet G M. Drenthen Amendement Partij voor de Dieren: Terugdraaien bezuinigingen invalideparkeerplaatsen (RG-362)

Amendement PvdA en SP: Invalideparkeerplaats gratis (RG-363)

Amendement PvdA: Geen bezuiniging op de Onafhankelijke Cliënt Ondersteuning (RG-364)

Amendement PVV: Bezuinigingen met een grote impact voor kwetsbare mensen (RG-365)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

Amendement PVV: Geen budget voor huisvesting statushouders (RG-366)

Amendement SP: Woonlastenfonds (RG-367)

Amendement PvdA: Niet besparen op archivering (RG-368)

Amendement Partij voor de Dieren: Bezuiniging op economie behouden (RG-369)

Amendement Partij voor de Dieren: Meer aandacht voor dierenwelzijn (RG-370)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

Motie PvdA: Extra bezuiniging op jeugd/wmo 0,5m niet door te laten (RG-371)

Motie PvdA: Draai de wijkbudgetten volledig terug (RG-372)

Motie PvdA: Open een fysiek Jongerenloket in Almere (RG-373)

Motie PVV: Teams jeugdgezinsbegeleiding eerst de eindevaluatie bespreken alvorens over te gaan op uitvoering (RG-374)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

Motie PVV: Neem de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport over (RG-375)

Motie PvdA: Lager schooladvies voor kinderen met een migratieachtergrond en leerlingen met ouders met een lagere sociaaleconomische status (RG-376)

Motie PvdA: Vergoed medische hulpmiddelen voor personen met een laag inkomen (RG-377)

Motie NIDA Almere: Goed ontbijt voor ieder kind (RG-378)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

Motie NIDA Almere: Gratis OV voor 65-plussers (RG-379)

Motie PvdA: Houd de bewaakte fietsenstallingen bewaakt (RG-380)

Motie PvdA, VVD, AP/OPA, Leefbaar Almere en SP: Versnelling woningbouw (RG-381)

Motie PvdA en SP: Meer woningen bouwen dan in de Woonvisie (RG-382)

Motie PVV: Terugdraaien resterende bezuinigingen op Beheer en Onderhoud bij positief resultaat grondbedrijf 2022 (RG-383)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

Motie Partij voor de Dieren: Erken de economische waarde van bomen (RG-384)

Motie Partij voor de Dieren: Herstellen van kleine speeltuintjes in Almere (RG-385)

Motie Partij voor de Dieren: Wat heb je aan geld als de ijskap smelt? (RG-386)

Motie PVV: Definitief besluit zwembad (RG-387)

Motie PVV: Kunstmuseum aan volgende raad overlaten (RG-388)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

Motie PvdA: Voldoen aan Baselime Informatiebeveiliging Overheid (BIO) (RG-389)

Motie VVD: Kaderstelling, sturing en controle van verbonden partijen (RG-390)

Motie AP/OPA: Voorgenomen bezuinigingen en belastingverhoging (RG-391)

Motie CDA, PVV, Leefbaar Almere: Verwachte afdracht grondbedrijf ook in de 19:05 Raadsvoorstel 19:05 - 20:30 uur toekomst niet mee laten tellen in de begroting (RG-392) Kadernota Grondbeleid 2021 V K. Bokhorst (RV-92) G J.J. Posthumus

V J.F. van der Vliet G M. Drenthen

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

20:30 PAUZE PAUZE 20:30 - 20:35 uur PAUZE 20:30 - 20:35 uur

20:35 Burgerinitiatief en Consultatie raad door college Raadsvoorstel (Vervolg) 20:35 - Raadsvoorstel (Vervolg) 20:35 - 20:35 - 22:00 uur 21:30 uur 22:30 uur

Burgerinitiatief Afvalsysteem Agendavoorstel college: Evaluatie jaarwisseling 2020- Almere (RV-71) en Raadsvoorstel Wijzigen systeem 2021 en Vuurwerk verbod Toekomstbestendig en Woonruimteverdeling Almere (RV-84) duurzaam afvalinzamelsysteem gereguleerde huur (RG-309) Almere (RV-72) V W.A.T. van der Heijden G S. Engelen

Amendement PVV: Voer Motie Partij voor de Dieren, gefaseerd PMD+ in als SP, GroenLinks, ChristenUnie, toekomstbestendig NIDA Almere: Laat de teugels afvalsysteem in Almere niet los, om ze daarna pas (RG-393) weer aan te halen (RG-357)

Amendement VVD, Motie Respect Almere: Geef ChristenUnie, CDA en Leefbaar vuurwerk een kans (RG-358) Almere: Voer PMD+ in als toekomstbestendig afvalsysteem in Almere (RG-394)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

Motie D66, GroenLinks, Motie CDA: Vuurwerk in Leefbaar Almere en CDA: Almere (RG-359) Dwing mensen niet om hun papierbak op te geven V K. Franken G M. Drenthen (RG-395)

Motie PvdA en NIDA Almere: Betrokkenheid raad bij transitieplan nieuw afvalinzamelsysteem (RG-396)

Motie PVV: Onafhankelijke adviseur invoering PMD+ (RG-397)

Motie Leefbaar Almere: Stap over op toekomstbestendige elektrische vuilniswagens met waterstof-brandstofcel (RG-398)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

Motie NIDA Almere: Adequaat handhavingssysteem = wroeten in gedumpt afval (RG-399)

Motie NIDA Almere: Aanstellen afvalbeheerders (RG-400)

Motie CDA: Onderzoek naar de kosten van het jaarrond laten staan van de bladkorven 21:00 (RG-401)

V S.V. van der Burg 21:30 PAUZE 21:30 uur - 21:35 uur G L. Baan

21:35 Actualiteitenhalfuur 21:35 - 22:00 uur

V K. Franken G M. Drenthen

22:00

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Zaal Haven Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:30 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:30

22:30

GESPREKSWIJZER | INFORMEREN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Agendavoorstel college: Voortgangspresentatie Floriade (Vervolg) RG-303/2021 4-11-2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INFORMEREN INW ONERS Behandelwijze VERKENNEN • Vervolg beantwoording vragen eerste termijn door de RAAD VAN ALMERE KEUZES EN DELEN portefeuillehouder PRESIDIUM VAN DE RAAD • Tweede termijn van de fracties DEBATTEREN • Reactie en conclusie van de portefeuillehouder COLLEGE B&W BESLUITEN • Conclusie door de voorzitter

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

De raad is op 23 en 30 september j.l. via een presentatie van de Floriade BV en Tijdens de bespreking op 7 oktober zijn mondeling door de portefeuillehouder een presentatie van de gemeente geïnformeerd over de voortgang van het beantwoord: evenement en het programma Floriade. Op 7 oktober heeft op basis van deze Schriftelijke vragen PVV: Flores Toren Floriade & inhuur ex-directeur d.d. 10 technische toelichtingen de politieke bespreking met het college plaatsgevonden. september 2021 Deze bespreking is nog niet afgerond. Schriftelijke vragen NIDA Almere: Stop met gedogen bouwactiviteiten Floriade BV d.d. 16 september 2021

Alle fracties hebben het woord gevoerd in de eerste termijn. De Partij voor de Dieren heeft daarbij een motie aangekondigd over toegankelijk maken van de Floriade voor minima. De wethouder moet het grootste deel van de vragen uit de eerste termijn nog beantwoorden.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

OBSERVATIES PRESIDIUM

Achtergrond De raad heeft op 25 maart 2021 een motie van D66 ‘Rapportage Voortgang Floriade’ (RG-77/2021) aangenomen, die het college oproept:

• met de Volggroep Floriade en het presidium te overleggen over een andere wijze en frequentie van informatievoorziening, en hierbij te komen tot een agendering waarbij de raad eerst een actuele (technische) toelichting krijgt op de voortgang van het evenement van de BV en aansluitend op de overige programmalijnen van de gemeente; • deze toelichting in het openbaar te laten plaatsvinden, gevolgd door een politieke bespreking; • hierbij tot aan de opening van de Floriade te denken aan 3 bijeenkomsten, bijvoorbeeld in mei/juni, oktober en februari 2022

In lijn met deze motie is op de Politieke Markt ruimte geboden voor de periodieke voortgangspresentatie van de Floriade BV, geagendeerd door de Volggroep Floriade. De Floriade Almere 2022 BV presenteert de voortgang van het evenement. De presentatie van de Floriade BV is gevolgd door een voortgangspresentatie namens het college. Deze technische toelichting vervangt op uw verzoek de Voortgangsrapportage Floriade, die u tot op heden twee maal per jaar ontving. De nadruk ligt in de gemeentelijke technische toelichting op de voortgang van de onderwerpen waar de gemeente voor verantwoordelijk is.

Beide presentaties zijn na afloop beschikbaar gesteld.

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Agendavoorstel college: Voortgangspresentatie Floriade (RG-303)

INHOUD

Dossier Floriade Almere 2022 (zie RIS documenten/dossiers/Floriade Almere 2022)

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

De feitelijke informatie Inwoners laten de raad Inwoners vertellen kort, Inwoners praten mee of de verschillende weten wat er leeft of bondig en ongehinderd over het geagendeerde politieke standpunten aan de hand is iets aan de raad onderwerp horen Aanmelden is nodig INWONERS uiterlijk op de dag van bespreken voor 12.00 uur via: raadsgriffie@almere.nl

Nog zonder oordeel (Debat) Raadsleden delen hun feiten, meningen, Raadsleden belangenafweging, opvattingen e.d. proberen anderen politieke overtuiging verzamelen van hun mening en/of keuze RAADSLEDEN te overtuigen

Kennisnemen van In openheid laten weten Het college Collegeleden proberen Het college neemt een inzichten en waar het om gaat of wat legt de raad dilemma’s anderen van hun standpunt in over het standpunten er aan de hand is voor mening te overtuigen geagendeerde inwoners/raadsleden onderwerp COLLEGE

GESPREKSWIJZER | KEUZES EN DELEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ en VERVOLG RV-71/2021 4-11-2021 Raadsvoorstel ‘Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere’ RV-72/2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Behandelwijze VERKENNEN • Korte toelichting door de indiener(s) RAAD VAN ALMERE • Mening van de fracties KEUZES EN DELEN • Reactie van de portefeuillehouder PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Conclusie van de indiener(s) • Conclusie voorzitter COLLEGE B&W BESLUITEN

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Inwoners van de Filmwijk en de Sieradenbuurt hebben een burgerinitiatief Deze bespreking is een vervolg op de besprekingen van 16 september, 30 ingediend. Zij stellen de raad voor om PMD+ (nascheiding) in te voeren en september, 7 oktober en 14 oktober. Vanavond worden de ingediende moties en de kwaliteit van de dienstverlening te handhaven. amendementen bij het burgerinitiatief en het raadsvoorstel besproken.

Het college stelt voor om PMD (plastic, metalen verpakkingen en drinkpakken) en Vanwege de door het college toegezegde ambtelijke informatie over restafval te scheiden in aparte containers. Dit betekent dat GFT, PMD en restafval ‘overbruggingsopties’ is de bespreking van de moties en amendementen een in een aparte container gaan en de papiercontainer optioneel blijft voor laagbouw. vergaderweek opgeschoven. De informatie die is toegezonden door de afdeling De hoogbouw krijgt voor alle vier de soorten afval ondergrondse containers. Stadsreiniging is toegevoegd aan de agendastukken van vanavond.

LEES MEER

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

OBSERVATIES PRESIDIUM

Enkele ingediende moties (3 t/m 5) gaan uit van en keuze van de raad voor PMD+ als het nieuwe afvalsysteem. Als de raad instemt met het (ongewijzigde) raadsvoorstel van het college is stemming over deze moties overbodig. Voor de andere moties (6 t/m 9) geldt dat deze los staan van de keuze voor het afvalsysteem. De moties worden daarom bij uitzondering na het burgerinitiatief en het raadsvoorstel in stemming gebracht.

Onderstaande bespreekvolgorde is (onder voorbehoud van wijzigingen van amendementen/moties) tevens de volgorde voor besluitvorming:

Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere (RV-71) 1. Amendement PVV: Voer gefaseerd PMD+ in als toekomstbestendig afvalsysteem in Almere (RG-393)

Raadsvoorstel ‘Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere’ (RV-72) 2. Amendement VVD, ChristenUnie, CDA en Leefbaar Almere: Voer PMD+ in als toekomstbestendig afvalsysteem in Almere (RG-394)

Moties bij Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ (RV-71) en Raadsvoorstel ‘Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere’ (RV-72) 3. Motie D66, GroenLinks, Leefbaar Almere en CDA: Dwing mensen niet om hun papierbak op te geven (RG-395) 4. Motie PvdA en NIDA Almere: Betrokkenheid raad bij transitieplan nieuw afvalinzamelsysteem (RG-396) 5. Motie PVV: Onafhankelijke adviseur invoering PMD+ (RG-397) 6. Motie Leefbaar Almere: Stap over op toekomstbestendige elektrische vuilniswagens met waterstof-brandstofcel (RG-398) 7. Motie NIDA Almere: Adequaat handhavingssysteem = wroeten in gedumpt afval (RG-399) 8. Motie NIDA Almere: Aanstellen afvalbeheerders (RG-400) 9. Motie CDA: Onderzoek naar de kosten van het jaarrond laten staan van de bladkorven (RG-401)

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ Raadsvoorstel ‘Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere’ INHOUD

08-07-2021 Motie vreemd aan de orde van de dag D66: Verschil 14-11-2017 Raadsbrief ‘Vervolg raadsvoorstel diftar scenario’s’ afvalstofheffing één- of meerpersoonshuishoudens per 1 januari 2022 (RG-224) 21-09-2017 Raadsvoorstel en -besluit ‘Scenario keuze inzamelsysteem ten behoeve van het implementatieplan diftar’ (RV-57) (zie RIS 03-12-2020 Besluitenlijst: Burgerinitiatief Afvalsysteem Almere (RV-39) voor achterliggende stukken) Raadsvoorstel ‘Toekomstbestendig en Duurzaam Afvalinzamelsysteem’ (RV-38) VERVOLG 08-13-2016 Raadsvoorstel en -besluit ‘Almere, stad zonder afval’ (RV-74)

05-11-2020 Onderzoek toekomstige afvalscenario’s Almere, rapport voor 19-05-2016 Initiatiefvoorstel D66 ‘Je afval scheiden loont’ (RV-24) de gemeenteraad 12-11-2015 Motie CDA, SP, D66: ‘Afvalstoffenheffing’ (RG-271) 25-06-2020 Motie D66, Partij voor de Dieren, PvdA, PVV, VVD ‘Onderzoek drie scenario’s afvalsysteem’ (RG-191)

25-06-2020 Burgerinitiatief Afvalsysteem Almere (RV-39)

25-06-2021 Raadsvoorstel ‘Toekomstbestendig en Duurzaam Afvalinzamelsysteem’ (RV-38)

16-04-2020 Brief aan de raad: afvalinzameling

21-01-2020 Raadsbrief ‘Afhandeling moties bij de Programmabegroting 2020’

14-11-2019 Motie D66 en Leefbaar Almere ‘Afvalstoffenheffing: knoppen en organisatie’ (RG-301)

16-05-2019 Raadsbrief ‘Proces en terugkoppeling PMD+ en scenario’s Diftar’

05-02-2019 Raadsbrief ‘Proces invoering nieuw afval inzamelsysteem’

20-03-2018 Raadsbrief ‘Evaluatie pilots inzamelsystemen’

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

AMENDEMENT

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-393/2021 4 november 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Burgerinitiatief Afvalsysteem Almere (RV-71)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen

ONDERWERP

Voer gefaseerd PMD+ in als toekomstbestendig afvalsysteem in Almere

ONDERGETEKENDE(N) STELT/ STELLEN HET VOLGENDE AMENDEMENT VOOR:

Na beslispunt 2 aan het voorgestelde besluit toe te voegen:

3. Een transitieplan uit te werken voor de gefaseerde uitrol van dit nieuwe afvalsysteem in heel Almere. 4. Het transitieplan voorziet in een wijkgerichte gefaseerde uitrol van het nieuwe afvalsysteem, waarbij het tempo van invoeren afhankelijk is van de beschikbare scheidingscapaciteit van machinaal nascheiden. 5. In het transitieplan geen (of zo beperkt mogelijk) overbruggingsopties op te nemen, die substantieel afwijken van het toekomstige afvalsysteem. 6. De aanschaf van voor het nieuwe afvalsysteem benodigde inzamelvoertuigen zoveel mogelijk gelijk op te laten lopen met de gefaseerde uitrol van het nieuwe afvalsysteem. 7. Het transitieplan uiterlijk na 3 maanden na het besluit van de raad, ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. 8. De effecten (maatschappelijk, financieel en technisch) van het nieuwe afvalsysteem aan de hand van de 4 seizoenen, na 1 jaar na volledige invoering te evalueren. 9. Een bedrag van € 5,2 mln uit het in de perspectiefnota 2021 voor de periode 2021-2023 beschikbaar gestelde budget “Nieuw Afvalinzamelsysteem” toe te voegen aan de Reserve Incidenteel Beleid en de kosten in de projectperiode 2021-2024 hieruit te dekken.

TOELICHTING

Het gefaseerd invoeren van PMD+ is het afvalsysteem wat het beste past bij de toekomst van Almere. Een systeem dat succesvol in de praktijk is getest in een aantal representatieve wijken in Almere, waarbij het afval achteraf gescheiden wordt door een machine. De inwoners uit de hoog- en laagbouw die hebben deelgenomen en nog steeds deelnemen aan de pilots zijn zeer tevreden met PMD+. Uit onderzoek blijkt dat dit systeem voor inwoners het bronscheiden makkelijker maakt en veel gebruiksgemak met zich mee brengt. Het effect bij nascheiding van de juiste afvalstromen is bewezen in diverse steden vergelijkbaar met Almere. De milieudoelstellingen worden door de pmd+ methode in de pilotwijken al sinds 2017 tot op heden gehaald. En worden met volledig geautomatiseerde nascheiding naar de toekomst toe gehaald . Hierdoor is PMD+ financieel voordelig voor inwoners en zorgt op termijn voor een lagere afvalstoffenheffing. Ook biedt de PMD+ methode de mogelijkheid om eventueel in de toekomst noodzakelijke veranderingen met betrekking tot afval scheiden in de fabriek op te vangen zonder dat we inwoners daarmee lastigvallen.

Bij het gefaseerd invoeren van PMD+ voor heel Almere geldt dat er een meetbaar (smart) transitieplan gemaakt dient te worden, met als titel “De transitie uit overtuiging naar nascheiding PMD+”. Een transitieplan stelt de gemeente in staat de juiste voorbereidingen (communicatief, technisch en financieel) te treffen voor een wijkgerichte gefaseerde uitrol van PMD+. Hierin wordt de fasering, de tijdsduur van de uitrol in de wijken en optimalisatie van de inzamelroutes uitgewerkt in samenhang met de verwachte aanbiedpercentages, benodigde scheidingscapaciteit, materieel en financiën.

In het transitieplan is geen (of zo beperkt mogelijk) plaats voor overbruggingsopties die substantieel afwijken van het toekomstige afvalsysteem, om te voorkomen dat er extra kosten worden gemaakt die onomkeerbaar zijn en er onnodige onrust voor inwoners en medewerkers ontstaat.

AMENDEMENT

De achterliggende gedachte achter het evalueren van het nieuwe afvalsysteem na 1 jaar na volledige invoering, is dat de 4 seizoenen invloed hebben op het afvalaanbod. Met deze inzichten kan het systeem in de fabriek worden ingesteld.

In de perspectiefnota 2021 is €5,2 mln vrijgemaakt om de transitie naar een nieuw systeem vorm te geven in de jaren 2021-2024. Zoals in deze perspectiefnota beschreven staat heeft deze voorfinanciering geen effect op de afvalstoffenheffing in de komende jaren. Deze randvoorwaarden blijven ongewijzigd tot er een transitieplan is uitgewerkt voor het nieuwe afvalsysteem en op basis daarvan besluitvorming over de toerekeningssystematiek heeft kunnen plaatsvinden in de Raad.

ONDERTEKENING EN NAAM

Willem Boutkan (PVV)

AMENDEMENT

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-394/2021 4 november 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Raadsvoorstel Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere (RV-72)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen

ONDERWERP

Voer PMD+ in als toekomstbestendig afvalsysteem in Almere

ONDERGETEKENDEN STELLEN HET VOLGENDE AMENDEMENT VOOR:

Beslispunt 3 in het voorgesteld besluit:

3. De keuze te maken voor bronscheiding van ‘plastic en metalen verpakkingen en drinkpakken’ (pmd). Pmd gaat in een pmd-container en het restafval in een restafval-container.

Te wijzigen in:

3. De keuze te maken voor nascheiding door een machine van ‘plastic en metalen verpakkingen en drinkpakken’ uit het restafval. Pmd gaat samen met het restafval in één container. 4. Zo spoedig mogelijk een transitieplan uit te werken voor de uitrol van dit nieuwe afvalsysteem in heel Almere. Onderdeel van deze transitie is dat er afscheid genomen wordt van de duobak. 5. Het tempo van uitvoering is afhankelijk van de volgende voorwaarden: • De scheidingsresultaten van machinaal nascheiden zijn minimaal gelijk aan de scheidingsresultaten van de voorscheiding van Almeerders opdat de overstap niet ten koste gaat van de klimaatdoelstellingen. • Er concrete afspraken gemaakt kunnen worden over voldoende beschikbare nascheidingscapaciteit, ook ter voorkoming van het mogelijk verbranden van afval.

TOELICHTING

Het afvalsysteem wat het beste past bij de toekomst van Almere is een systeem waar er achteraf gescheiden wordt door een machine, oftewel het PMD+ systeem. Het betreffende systeem brengt gebruikersgemak met zich mee en draagt bij aan het behalen van de geldende doelstellingen voor verlaging van restafval en afvalscheiding. Er is een pilot geweest in de Sieradenbuurt en Filmwijk, deze heeft goede scheidingsresultaten behaald en is met veel enthousiasme ontvangen door inwoners uit deze wijken.

Bij een verandering van het afvalsysteem voor heel Almere geldt dat er een transitieplan gemaakt dient te worden, om te komen tot de invoering van PMD+. Hierin wordt de fasering van de uitrol in de wijken uitgewerkt en opgenomen wat de consequenties zijn op gebied van (nascheidings)capaciteit, materieel en financiën. De Raad wordt geïnformeerd over dit transitieplan.

In de perspectiefnota 2021 is 5,2 miljoen vrijgemaakt om de transitie naar een nieuw afvalsysteem vorm te geven in de jaren 2021-2024. Zoals in deze perspectiefnota beschreven staat heeft deze voorfinanciering geen effect op de afvalstoffenheffing in de komende jaren. Deze randvoorwaarden blijven ongewijzigd tot er een transitieplan is uitgewerkt voor het nieuwe afvalsysteem en op basis daarvan besluitvorming over de toerekeningssystematiek heeft kunnen plaatsvinden in de Raad. Daarbij blijft de ambitie om de afvalstoffen heffing te verlagen.

AMENDEMENT

ONDERTEKENING EN NAAM

Colette Holter (VVD) Hans van Dijk (ChristenUnie)

Bastiaan Malotaux (CDA) Kees Ahles (Leefbaar Almere)

MOTIE

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-395/2021 4 november 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ (RV-71) en Raadsvoorstel Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere (RV-72)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen d.d.

ONDERWERP

Dwing mensen niet om hun papierbak op te geven

De raad,

gehoord de beraadslaging,

overwegende dat:

• het college aangeeft dat bij de keuze voor PMD+ vooruitlopend op uitvoering al vervanging nodig is van de duo-wagens en de duo-bak; • er dan een keuze nodig is voor aantal bakken en welke afvalsoorten aan huis en op afstand in te zamelen; • de afvalstroom papier een relatief schone stroom is waar de gemeente geld voor krijgt; • Almeerders al jaren de mogelijkheid hebben om een extra afvalbak aan te vragen zodat zij hun papier aan huis kunnen inzamelen; • niet alle Almeerders gebruik maken van deze optie, maar veel wel; • sommige inwoners niet graag die extra afvalbak naast hun huis willen hebben, maar liever hun papier brengen naar een centraal punt in de wijk; • andere inwoners het gemak van een papierbak aan huis echter zeer op prijs stellen en liever (tijdelijk) een extra bak hebben;

van mening dat:

• het onnodig is om mensen te dwingen voortaan hun papier op afstand weg te brengen als een optionele vierde bak op een goede manier is in te regelen; • het raar is om mensen te dwingen om hun papier weg te brengen en terwijl die bak weer ‘vrijvalt’ na invoering van het nieuwe afvalsysteem; • de optionele vierde bak meegenomen moet worden in de uitvoering met als uitgangspunt dat er slim gekeken wordt hoe die eventuele extra bakken in de toekomst gebruikt kunnen worden in het nieuwe systeem;

draagt het college op:

• mee te nemen in de uitvoering dat inwoners kunnen kiezen voor een (optionele) vierde bak als alternatief voor het inzamelen van papier door middel van tijdelijke extra inzameldepots in de wijken;

en gaat over tot de orde van de dag.

ONDERTEKENING EN NAAM

MOTIE

Martine van Bemmel (D66) Jaap Steenkamer (GroenLinks)

Kees Ahles (Leefbaar Almere) Bastiaan Malotaux (CDA)

MOTIE

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-396/2021 4 november 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ (RV-71) en Raadsvoorstel Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere (RV-72)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen d.d.

ONDERWERP

Betrokkenheid raad bij transitieplan nieuw afvalinzamelsysteem

De raad,

gehoord de beraadslaging,

overwegende dat: - voor de implementatie van PMD+ als afvalinzamelsysteem in Almere een transitieperiode noodzakelijk is en er voor deze transitieperiode een transitieplan opgesteld dient te worden; - er nog diverse keuzes gemaakt moeten worden voor deze transitieperiode, zoals welke tijdelijke inzamelmethode wordt gekozen tot het nieuwe systeem volledig is geïmplementeerd (4 bakken, 3 bakken + 1 fractie op afstand of de ‘Roermond-methode’); - deze keuzes impact kunnen hebben op het dienstverleningsniveau, financiën, scheidingsresultaat en tempo van uitrol van het nieuwe afvalinzamelsysteem; - de raad op dit moment nog geen inzicht heeft welke impact deze keuzes hebben en er dus nog geen inhoudelijk oordeel over kan uitspreken,

van mening dat: - een voortvarende implementatie van het nieuwe afvalinzamelsysteem wenselijk is, gezien de behoefte aan een nieuw en eenduidig afvalinzamelsysteem; - een langdurig proces over de transitieperiode daarom niet gewenst is, maar het wel belangrijk is dat de raad betrokken wordt bij de keuzes die worden gemaakt,

roept het college op:

de raad bij de besluitvorming te betrekken wanneer er in het transitieplan keuzes aan de orde zijn die invloed hebben op (1) het dienstverleningsniveau, (2) het financiële aspect van de implementatie van het nieuwe afvalinzamelsysteem, (3) scheidingsresultaat en/of (4) de geplande fasering (in welk tempo het systeem over Almere wordt uitgerold),

en gaat over tot de orde van de dag.

ONDERTEKENING EN NAAM

Leida Höhle (Partij van de Arbeid) Hassan Buyatui (NIDA Almere)

MOTIE

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-397/2021 4 november 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ (RV-71) en Raadsvoorstel Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere (RV-72)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen d.d.

ONDERWERP

Onafhankelijke adviseur invoering PMD+

De raad,

gehoord de beraadslaging,

overwegende dat:

- Almere met een keuze voor een nieuw uniform afvalsysteem PMD+ aan het begin staat van een omvangrijk implementatieproces; - de invoering van het afvalsysteem niet op zichzelf staat, maar gelijktijdig plaatsvindt met de vervanging van het wagenpark (van duo wagens naar mono wagens); - voor de implementatie een transitieplan gemaakt moet worden dat de gemeente in staat stelt de juiste voorbereidingen (communicatief, technisch en financieel) te treffen voor een wijkgerichte gefaseerde uitrol van PMD+; - in het transitieplan de fasering en tijdsduur van de uitrol in de wijken en optimalisatie van de inzamelroutes wordt uitgewerkt in samenhang met de verwachte aanbiedpercentages, benodigde scheidingscapaciteit, benodigd materieel en financiën,

van mening dat:

- de gemeenteraad vinger aan de pols moet houden bij voorbereiding van, besluitvorming over en uitvoering van het implementatieproces van PMD+; - de gemeenteraad vinger aan de pols moet houden bij de nazorg nadat het PMD+ afvalsysteem volledig is ingevoerd; - de totstandkoming van het besluit over het nieuwe afval inzamelsysteem heeft laten zien dat het onderwerp complex is en dat de raad behoefte heeft aan deskundig advies om informatie hierover te kunnen wegen; - een circulair deskundige ‘hulplijn’ of ‘vraagbaak’ voor dit dossier de informatiepositie van de raad kan versterken,

spreekt zich uit een circulair deskundige als adviseur in te huren die:

- allround ervaring heeft op het gebied van afvalinzameling en ervaring heeft met de invoering van mechanische sortering en nascheiding in andere gemeenten; - naar behoefte en op urenbasis als vraagbaak ten dienste staat van de raad; - de uitwerking van het transitieplan beoordeelt en daarover rapporteert aan de raad; - het implementatieproces van PMD+ op basis van KPI’s controleert en daarover rapporteert aan de raad; - de raad kan voorzien van adviezen wanneer in zijn ogen er zaken gebeuren die de invoering van PMD+ in Almere in gevaar brengen; - wordt bekostigd uit het programmabudget raad,

en gaat over tot de orde van de dag.

MOTIE

ONDERTEKENING EN NAAM

Willem Boutkan (PVV)

MOTIE

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-398/2021 4 november 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ (RV-71) en Raadsvoorstel Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere (RV-72)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen d.d.

ONDERWERP

Stap over op toekomstbestendige elektrische vuilniswagens met waterstof-brandstofcel

De raad,

gehoord de beraadslaging,

overwegende dat: - we bezig zijn met overstappen naar elektrisch rijden en dit over 8 jaar de Nederlandse norm is voor iedere nieuwe auto; - elektrisch rijden stil is en géén CO2-uitstoot; - elektrisch rijden beduidend lagere jaarlijkse onderhoudskosten heeft t.o.v. een dieselmotor; - een elektrisch voertuig een verlenging van de levensduur van de motor van 8 naar 12 tot 16 jaar geeft en de elektromotor is vervolgens nog een aantal jaren opnieuw te gebruiken op een nieuw chassis; - de inhoud van enkel een batterijenpakket in Almere niet voldoende zal zijn voor een volle werkdag en elektrisch laden veel tijd kost; - de batterij van een vuilniswagen met brandstofcel na de levensduur van de wagen opnieuw inzetbaar is als accu in een woonhuis; - een elektrische vuilniswagen met brandstofcel nog een restwaarde heeft aan het einde van zijn levensduur; - groene waterstof geproduceerd wordt op zonneveld Braambergen en daar te tanken is vanaf het voorjaar 2022,

van mening dat: − een overstap op elektrische vuilniswagens met een waterstof-brandstofcel voor Almere de meest toekomstbestendige optie is; - we de kosten voor afvalinzameling voor inwoners gelijk willen houden of goedkoper willen maken, wat maakt dat er budget nodig is voor de meerkosten van de elektromotor en de brandstofcel; - zoekrichtingen voor budget kunnen zijn: o een leaseconstructie die gemeenten de mogelijkheid geeft tot het benutten van subsidie beschikbaar gesteld door de Rijksoverheid; o het verrekenen van de lagere onderhoudskosten, langere levensduur en restwaarde met de hogere aanschafprijs,

draagt het college op:

te onderzoeken hoe de meerprijs van een elektrische vuilniswagen met waterstof-brandstofcel te kunnen bekostigen en dit binnen twee maanden middels een raadsbrief terug te koppelen aan de raad,

en gaat over tot de orde van de dag.

ONDERTEKENING EN NAAM

MOTIE

Elian van Nunen (Leefbaar Almere)

MOTIE

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-399/2021 4 november 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ (RV-71) en Raadsvoorstel Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere (RV-72)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen d.d.

ONDERWERP

Adequaat handhavingssysteem = wroeten in gedumpt afval

De raad,

gehoord de beraadslaging,

overwegende dat: − Almere een stad moet zijn die schoon, heel en veilig is; − een schone openbare ruimte van groot belang is voor een leefbare stad; − afvaldumpingen ongedierte aantrekken en een gevaar vormen voor de volksgezondheid; − een meerderheid van de raad ruim twee geleden (juli 2019) besloten heeft strenger op te treden tegen illegale afvaldumpingen,

constaterende dat: − het college pleit voor een adequaat handhavingssysteem om de afvaldumpingen te bestrijden,

van mening dat: − handhaving een belangrijk onderdeel moet zijn in het nieuwe afvalinzamelsysteem; − een adequaat handhavingssysteem moet leiden tot het opsporen van afvaldumpers,

van oordeel dat: − het een illusie is om te denken dat zichtbare handhavers in de wijk een preventieve werking tegen dumpingen hebben; − wroeten door het gedumpt afval op zoek naar adresgegevens van de daders meer effect kan sorteren in de strijd tegen de enorme aantal afvaldumpingen en bijplaatsingen op straat en of rondom de ondergrondse inzameldepots (OID’s),

verzoekt het college: − periodieke acties te organiseren, waarbij handhavers het gedumpte en bijgeplaatste afval kunnen opentrekken opzoek naar mogelijk informatie over de overtreders en die daardoor opsporen en beboeten; − de verantwoordelijk wethouder de aftrap van deze handhavingsactie te laten doen,

en gaat over tot de orde van de dag,

ONDERTEKENING EN NAAM

Hassan Buyatui (NIDA Almere)

MOTIE

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-400/2021 4 november 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ (RV-71) en Raadsvoorstel Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere (RV-72)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen d.d.

ONDERWERP

Aanstellen afvalbeheerders

De raad,

gehoord de beraadslaging,

overwegende dat: − uit het draagvlakonderzoek volgt dat Almeerders zich ergeren aan mensen die afval dumpen of zakken naast de container zetten; − het afvalbeleid van de afgelopen 15 jaar niet heeft geleid tot het reduceren van afvaldumpingen en bij-plaatsingen op straat en of rondom de ondergrondse inzameldepots (OID’s),

constaterende dat: − afvaldumpingen en bijplaatsingen op straat en of rondom de OID’s een doorn zijn in het oog van het college; − inwoners die dat goed doen aangeven hebben dat zij liever niet zelf andere inwoners willen aanspreken die afval naast de container zetten en dit over willen laten aan mensen die hiervoor zijn opgeleid,

van mening dat: − het bestrijden van afvaldumpingen een prioriteit moet zijn om Almere schoon te krijgen en te houden,

van oordeel dat: − aanstellen van afvalbeheerders positief kan bijdragen aan het reduceren van illegale afvaldumpingen,

verzoekt het college: − bij een aantal van zogeheten hotspots (de populaire dumpplekken) te experimenteren met het aanstellen van afvalbeheerders en te onderzoeken of dit kan bijdragen aan minder afvaldumpingen, minder bijplaatsingen en een schoner Almere; − na de implementatie van het nieuwe afvalinzamelsysteem de raad binnen een half jaar hierover te informeren,

en gaat over tot de orde van de dag,

ONDERTEKENING EN NAAM

Hassan Buyatui (NIDA Almere)

MOTIE

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-401/2021 4 november 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ (RV-71) en Raadsvoorstel Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere (RV-72)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen d.d.

ONDERWERP

Onderzoek naar de kosten van het jaarrond laten staan van de bladkorven

De raad,

gehoord de beraadslaging,

overwegende dat:

- veel bomen pas in december of later hun blad verliezen; - ook in de winter en in het vroege voorjaar tuinen worden onderhouden; - de kans op illegale dumpingen van blad- en snoeiafval groter is als de bladkorven er niet staan; - dat de kosten voor het jaarrond laten staan ingeschat worden op 88.000 euro;

van mening dat:

- Almeerders ook in de winter hun blad- en snoeiafval kwijt moeten kunnen; - er inzicht dient te zijn in het reële aanbod van bladafval en de kosten die dat met zich meebrengt in de wintermaanden;

draagt het college op:

- liefst deze winter al een proef te houden in een wijk die qua tuinen en groen representatief is voor de hele stad, zodat een inschatting gemaakt kan worden wat de reële kosten zijn van het jaarrond laten staan van de bladkorven; - met een advies te komen naar de raad naar de haalbaarheid van het jaarrond laten staan van de bladkorven in de gehele stad,

en gaat over tot de orde van de dag.

ONDERTEKENING EN NAAM

Bastiaan Malotaux (CDA)

GESPREKSWIJZER | KEUZES EN DELEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Raadsvoorstel Beleidskader grootschalig onderhoud woonwijken en bedrijventerreinen RV-87/2021 4 november 2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Wilt u inspreken? Zie https://gemeenteraad.almere.nl/invloednu VERKENNEN RAAD VAN ALMERE Behandelwijze KEUZES EN DELEN • Inbreng van de fracties PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Reactie van de portefeuillehouder • Conclusie voorzitter over vervolg COLLEGE B&W BESLUITEN

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Het college vraagt de raad in te stemmen met het voorliggende beleidskader. Voorgeschiedenis Hierin wordt voorgesteld hoe het grootschalig onderhoud van woonwijken en De afgelopen 40 jaar is Almere flink blijven groeien. De focus is langzaam bedrijventerreinen in de toekomst wordt uitgevoerd om Almere leefbaar en verschoven van het aanleggen van nieuwe wijken naar het beheren van de toekomstbestendig te houden. bestaande stad. Zoals in alle steden is periodiek onderhoud nodig om de openbare ruimte schoon, heel en veilig te houden. Met grootschalig onderhoud wordt bedoeld dat een wijk of bedrijventerrein in z’n geheel wordt onderhouden, op een manier dat deze weer voor langere tijd mee De komende jaren is de openbare ruimte in veel wijken en bedrijventerreinen kan. Waar nodig wordt de grond opgehoogd, worden straatstenen opnieuw gelegd tegelijkertijd toe aan vervanging. Dit komt doordat in de jaren ’80 en ’90 veel is en wordt er gewerkt aan het groen. Ondergronds worden rioolbuizen, kabels en gebouwd in Almere. Door de krappe beheerbudgetten kan grootschalig leidingen eens in de zoveel tijd vervangen. onderhoud niet meer worden uitgevoerd zoals in het verleden. LEES MEER

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

OBSERVATIES PRESIDIUM

Vanwege de tekorten binnen de gemeentebegroting is bij de Programmabegroting 2020 besloten om structureel € 1 miljoen te bezuinigen. Bij de Programmabegroting 2021 kwam hier een incidentele bezuiniging van € 8 miljoen bij. Beide leiden tot uitstel van groot onderhoud en vervangingsprojecten.

De huidige meerjarenprogrammering liep in 2020 af. Met het opstellen van een nieuwe programmering komen de vragen aan bod wanneer welke wijk aan de beurt is. Daarnaast zorgen duidelijke kaders ervoor dat bij elk grootschalig onderhoudsproject een gelijk afwegingsproces wordt doorlopen.

Het opstellen van dit beleidskader is mede het gevolg van het rekenkameronderzoek ‘Lessen beheer en onderhoud openbare ruimte Almere’ uit 2018. Een van de aanbevelingen was om te onderzoeken voor welke onderdelen van de openbare ruimte kaderstelling nodig is. Het is niet wettelijk verplicht om dit beleidskader vast te stellen, maar werd wel aanbevolen. Het draagt namelijk bij aan professioneel beheer van de openbare ruimte. Het presidium is blij dat het college aan de slag is gegaan met deze aanbeveling.

Ten slotte is de Visie openbare ruimte Almere (RV-68) leidend voor dit beleidskader.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-87/2021 Carrousel: 4 november 2021 1

ONDERWERP

Beleidskader grootschalig onderhoud woonwijken en bedrijventerreinen BELEIDSVELD PORTEFEUILLEHOUDER Beheer openbare ruimte H.I. van Garderen

VRAGEN BIJ TELEFOON Ciske Veltkamp / Iris van de Weerdt 06 5317 4682 / 06 4691 7187

VOORGESTELD RAADSBESLUIT 1. Kennis te nemen van het beleidskader grootschalig onderhoud woonwijken en bedrijventerreinen en de bijgevoegde meerjarenprogrammering. 2. In te stemmen met de volgende kaders: a. Het belangrijkste doel van grootschalig onderhoudsprojecten is het voor de lange termijn heel en veilig houden van wijken en bedrijventerreinen. Dit wordt gericht gedaan. Vervangen van materialen en ophogen wordt alleen daar gedaan waar dit nodig is om de oorspronkelijke functie van de wijk in stand te houden. b. Werkzaamheden van grootschalig onderhoud worden zo goed mogelijk op elkaar afgestemd door te werken met een meerjarenprogrammering. Hierbij wordt eerst gekeken naar wanneer het riool moet worden vervangen. Andere werkzaamheden worden zoveel mogelijk tegelijk gedaan met die rioolvervanging. Grootschalig onderhoud tussen de rioolvervangingen door richt zich nog meer op wat écht noodzakelijk is. c. Er wordt gekozen voor een gedifferentieerde aanpak bij het grootschalig onderhoud. Dit betekent dat het meeste onderhoud wordt gedaan op plekken waar de noodzaak het hoogst is. Daarom zijn er vanaf nu drie varianten te onderscheiden in het grootschalig onderhoud: gericht grootschalig onderhoud, standaard grootschalig onderhoud en grootschalig onderhoud plus. d.

Het effect van grootschalig onderhoud kan worden vergroot door het als aanjaagmiddel in te zetten voor andere soorten investeringen in het gebied. Dit wordt bereikt door meer samen te werken tussen beleidsdomeinen van de gemeenten en met andere organisaties. e. Extra ambities die grootschalig onderhoud duurder maken, worden niet meer standaard meegenomen. Alleen de raad kan besluiten om extra geld vrij te maken voor grootschalig onderhoud met een plus. f. Goede communicatie en ruimte voor participatie zijn bij werkzaamheden in de openbare ruimte erg belangrijk. Hoe meer de werkzaamheden van het grootschalig onderhoud tot veranderingen in de wijk leiden, hoe meer invloed bewoners en andere betrokkenen hierop hebben. 3. Ermee in te stemmen dat deze kaders gelden voor nieuwe projecten die nu worden voorbereid.

WAT IS DE ESSENTIE VAN DIT VOORSTEL EN WAT WORDT VAN DE RAAD GEVRAAGD? 1. Het Beleidskader grootschalig onderhoud woonwijken en bedrijventerreinen Met grootschalig onderhoud bedoelen we dat een wijk of bedrijventerrein in z’n geheel wordt onderhouden, op zo’n manier dat deze weer voor langere tijd mee kan. Waar nodig wordt de grond opgehoogd, leggen we de straatstenen opnieuw en gaan we aan de slag met het groen. Ondergronds worden rioolbuizen, kabels en leidingen eens in de zoveel tijd vervangen.

We willen inwoners en ondernemers meer duidelijkheid geven over de keuzes die gemaakt worden bij de uitvoering van grootschalig onderhoud aan woonwijken en bedrijventerreinen. Dit gaat over de keuze wanneer welke wijk grootschalig onderhoud krijgt, maar ook waarom in de ene straat meer werkzaamheden worden gedaan dan in de andere straat. De komende 15 jaar zijn extra veel wijken aan de beurt. We hebben niet de middelen en menskracht om dit tegelijk uit te voeren.

Dat betekent dat we keuzes moeten maken welk onderhoud we wanneer doen en hoe. Daarom stellen we zes kaders voor om te gebruiken bij uitvoering van grootschalig onderhoud in woonwijken en

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-87/2021 Carrousel: 4 november 2021 2

bedrijventerreinen. Deze helpen bij het maken van een meerjarenprogrammering voor het grootschalig onderhoud.

Om het beschikbare geld zo effectief mogelijk in te zetten, stellen we voor om ons grootschalig onderhoud voortaan in drie varianten te doen:

2.De uitgangspunten van het beleidskader

2a. Heel en veilig als basisvoorwaarde We richten ons bij grootschalig onderhoud ten eerste op de kerntaak van de beheerder: het heel en veilig houden van de openbare ruimte in woonwijken en bedrijventerreinen. Dit is ook de wettelijk voorgeschreven zorgplicht voor gemeenten. We vervangen materialen alleen als dat echt nodig is. Bijvoorbeeld omdat de veiligheid in gevaar komt, of omdat de openbare ruimte niet meer kan worden gebruikt zoals is bedoeld. Daarbij gebruiken we zo min mogelijk nieuwe grondstoffen.

2b. Afstemming van werkzaamheden en ver vooruitkijken De komende jaren zijn voor het eerste grote delen van het riool aan vervanging toe. De vervanging van het riool is leidend bij het bepalen wanneer een wijk grootschalig onderhouden wordt. Werkzaamheden aan andere delen van de openbare ruimte sluiten hier zoveel mogelijk op aan. Als dit niet mogelijk is, voeren we tussentijds een gerichte vorm van grootschalig onderhoud uit. Het is namelijk zonde als jonge planten er bijvoorbeeld binnen een paar jaar alweer uit moeten voor het vervangen van het riool.

2c. Een toekomstbestendige stad door een gedifferentieerde aanpak Sinds 2012 beheren we winkelcentra, woonwijken en bedrijventerreinen op een verschillend niveau. Dit verschil in werkwijze houden we ook aan voor ons grootschalig onderhoud. Er wordt nog meer gekeken wat noodzakelijk is om de openbare ruimte heel en veilig te houden. We hogen voortaan de grond alleen op waar dit écht nodig is, ook omdat het extra gewicht van ophogen sneller leidt tot rioolbeschadigingen. Waar mogelijk kijken we ook naar wat nodig is om de wijk toekomstbestendig te houden.

2d. Maximaal inzetten om andere investeringen aan te jagen Het uitvoeren van grootschalig onderhoud is hét moment om de stad meteen ook leefbaarder en duurzamer te maken. Wanneer dit binnen het bestaande budget kan, doen we dit sowieso. Maar werken

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-87/2021 Carrousel: 4 november 2021 3

aan ambities die het grootschalig onderhoud ingewikkelder en duurder maken, kunnen we als beheerorganisatie niet alleen doen en betalen. Wel heeft grootschalig onderhoud zoveel effect op een gebied, dat partners vrij eenvoudig kunnen aanhaken en mee investeren. We nodigen partners dan ook altijd uit om samen te werken. Dit noemen we de ‘vliegwielgedachte’.

2e. Bestuurlijk besluit over extra ambities Voor het meenemen van extra ambities die leiden tot hogere kosten, is voortaan altijd een besluit van de raad nodig. Hierbij is ook een besluit van de raad nodig hoe die extra kosten gefinancierd worden. Dit geldt bijvoorbeeld voor het aanleggen van meer parkeerplaatsen of het vergroenen van de wijk. Maar ook voor het eerder vervangen van straatstenen of het opknappen van een schoolplein als onderdeel van het grootschalig onderhoud. Als er kansen zijn om zulke ambities mee te nemen en hiervoor geld te vinden, doet het college een voorstel aan de raad bij de programmabegroting.

2f. Goede communicatie en ruimte voor participatie Grootschalig onderhoud vindt letterlijk voor de deur van bewoners plaats. We vertellen daarom altijd vroegtijdig en duidelijk wat er in hun wijk gaat gebeuren en waarom. Ook bieden we bewoners en andere betrokkenen altijd ruimte voor hun ideeën. De hoeveelheid invloed hangt af van de gekozen variant van grootschalig onderhoud. Hoe meer de wijk verandert, hoe meer invloed bewoners en andere betrokkenen hierop hebben.

3. Meteen toepassen van de kaders in nieuwe projecten Op dit moment wordt het grootschalig onderhoud voorbereid voor De Marken, de Hoven en Muziekwijk Zuid. Deze projecten worden volgens de nieuwe kaders uitgevoerd. Dit helpt ons om een zorgvuldige afweging te maken over welke ingrepen echt nodig zijn. Hierdoor wordt verder uitstel van toekomstige grootschalig onderhoudsprojecten zoveel mogelijk beperkt.

HOE LUIDT HET VASTGESTELDE WETTELIJKE EN BELEIDSKADER? ZIJN ER EERDERE RAADSBESLUITEN OF -BESPREKINGEN DIE RELEVANT ZIJN TE NOEMEN? Algemene zorgplicht voor de openbare ruimte Als beheerder van de openbare ruimte heeft de gemeente een algemene zorgplicht voor het handhaven en bevorderen van de veiligheid in de openbare ruimte. Het is niet wettelijk verplicht om hiervoor beleidskaders vast te stellen.

Relatie tot andere beleidsstukken In 2018 presenteerde de Rekenkamer het onderzoek ‘Lessen beheer en onderhoud openbare ruimte Almere’. Een van de aanbevelingen was om te onderzoeken voor welke onderdelen van de openbare ruimte beleidskaders nodig zijn. We hebben dit advies ter harte genomen. We hebben diverse beleidskaders opgesteld, zoals het Bomenkader, het Speelbeleid en het Waterplan. Hiermee worden duidelijke afspraken gemaakt over onze doelen en werkwijzen. Op 4 juni 2021 hebben we de Visie openbare ruimte voor besluitvorming naar de raad gestuurd. Deze visie beschrijft de belangrijkste opgaven voor het beheer van de openbare ruimte en hoe we onze ambities in algemene zin tegen elkaar afwegen. Daarmee is de visie leidend voor de beleidskaders, waarin de uitgangspunten uit de visie verder worden uitgewerkt. Zo maakt de visie onderscheid tussen onderhoud dat altijd nodig is om op risico’s te sturen en ambities om de openbare ruimte beter te maken. Dit beleidskader maakt verder duidelijk hoe we hier in de praktijk mee omgaan.

Verwachte vervangingspiek De komende jaren is de openbare ruimte in veel wijken en bedrijventerreinen tegelijkertijd toe aan vervanging. Dit komt doordat in de jaren '80 en '90 ontzettend veel is gebouwd in Almere. De beheerbudgetten komen hierdoor verder onder druk te staan. Grootschalig onderhoud kan daardoor niet meer worden gedaan zoals in het verleden. Dit maakt het nog belangrijker om duidelijk te maken aan de stad hoe we dit in de toekomst gaan doen.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-87/2021 Carrousel: 4 november 2021 4

Invloed van de (nieuwe) bezuinigingsopgave Bij de Programmabegroting 2021 is besloten tot een nieuwe bezuinigingsopgave op het beheer van de openbare ruimte. Dit heeft geleid tot twee jaar uitstel van het grootschalig onderhoud in De Hoven en De Marken. Gevolg is dat ook andere wijken en bedrijventerreinen later aan de beurt zijn voor grootschalig onderhoud.

WAAROM WORDT DIT BESLUIT AAN DE RAAD VOORGELEGD? Het grootschalig onderhoud aan woonwijken en bedrijventerreinen heeft veel invloed op de bewoners, ondernemers en organisaties in de stad. Juist daarom vinden we het belangrijk dat de raad hiervoor – als vertegenwoordiger van al die mensen – de kaders vaststelt. Zo willen we willekeur voorkomen in de besluitvorming over hoe en wanneer wijken en bedrijventerreinen grootschalig worden onderhouden.

WAT IS HET DOEL EN HET BEOOGD EFFECT VAN HET VOORGESTELD BESLUIT? Op dit moment is er nog geen Beleidskader grootschalig onderhoud woonwijken en bedrijventerreinen. Met het vaststellen van dit beleidskader willen we de volgende dingen bereiken.

Duidelijk maken waarom grootschalig onderhoud steeds ingewikkelder wordt Zo moet het riool nu ook worden vervangen, moeten we inspelen op het veranderde klimaat en willen we bewoners steeds meer betrekken. Hierdoor moeten we met steeds meer zaken rekening houden, waardoor de voorbereidingen bijvoorbeeld steeds eerder starten. Het beleidskader gaat hierop in.

Meer balans tussen de toenemende ambities en het beschikbare budget We hebben steeds meer ambities, maar hebben minder geld per grootschalig onderhoudsproject. We hebben daarom meer duidelijkheid nodig over wat we het belangrijkst vinden. Het beleidskader helpt hierbij. Het doel is om een schone, hele en veilige openbare ruimte in de stad te hebben.

Heldere criteria voor het programmeren van projecten Die criteria dragen bij aan het effectief inzetten van het beschikbare budget. Het helpt ons ook om uit te leggen waarom een wijk of bedrijventerrein (nog niet) op de planning staat.

Een meer gelijke werkwijze voor ieder project Als je grootschalig onderhoud niet overal op dezelfde manier uitvoert, is een gelijk proces om keuzes te maken extra belangrijk. Deze keuzes gaan we beter vastleggen en projecten gaan we beter monitoren. Het beleidskader geeft hier richting aan, zodat deze afspraken ambtelijk verder kunnen worden uitgewerkt.

Transparantie naar de stad Met het beleidskader leggen we uit wat we doen met grootschalig onderhoud, wat niet, wanneer welk gebied ongeveer aan de beurt is en waarom we bepaalde keuzes maken. Hiermee willen we begrijpelijker maken op welke manier grootschalig onderhoud in de stad wordt gedaan.

WAT ZIJN ALTERNATIEVEN VOOR DE RAAD? Kiezen voor kleinschalige projecten en niet een hele wijk In Nederland verschilt de manier waarop gemeentes wijken en bedrijventerreinen onderhouden. Sommigen gemeenten pakken net als Almere hele wijken aan en werken grootschalig. Anderen doen dat niet en werken alleen gericht. Almere kan er ook voor kiezen om steeds maar een paar straten per keer aan te pakken. Voordeel hiervan is dat wijken beter bereikbaar blijven, er minder lang bouwverkeer door de wijk rijdt en het op korte termijn goedkoper is. Daar staat tegenover dat Almere relatief veel heeft gebouwd binnen een kort tijdsbestek, waardoor veel materialen en objecten in de openbare ruimte tegelijkertijd toe zijn aan vervanging. Dit wordt versterkt door de grote mate van bodemdaling in Almere. Een meer grootschalige aanpak lijkt op de termijn dan ook slimmer en goedkoper.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-87/2021 Carrousel: 4 november 2021 5

Geen differentiatie meer We kunnen er ook voor kiezen om alle wijken en bedrijventerreinen op precies dezelfde manier te onderhouden. Dit voelt misschien rechtvaardiger, omdat het beschikbare geld zo gelijkmatig over de stad wordt verdeeld. In de praktijk betekent dit wel dat wijken die er al beter bijliggen – bijvoorbeeld omdat ze minder verzakken – na grootschalig onderhoud beter blijven. Ook is hierdoor minder ruimte om bijvoorbeeld in wijken met meer sociale problematiek gericht iets extra's te doen. Bovendien zou dit betekenen dat we afwijken van het verschil in beheerniveau tussen woonwijken en bedrijventerreinen.

Geen verschil in participatie en communicatie In het voorstel hangt de mate van invloed voor bewoners en andere betrokkenen af van hoeveel het grootschalig onderhoud in de wijk gaat veranderen. Een alternatief is om altijd dezelfde ruimte te geven om ideeën in te brengen en te beslissen over het ontwerp. Dit leidt tot meer betrokkenheid vanuit de wijk en leidt wellicht tot nieuwe inzichten. Nadeel is dat met zo'n aanpak ook verwachtingen worden gewekt die we niet altijd kunnen waarmaken. Vanwege het beperkte budget is er namelijk niet altijd ruimte om ook echt iets te doen met de ingebrachte ideeën.

Minder ver vooruit programmeren Het beleidskader gaat er nu van uit dat we grootschalig onderhoudsprojecten al zo'n 15 jaar vooruitplannen. Deze planning ligt nog niet vast, maar het is ook niet de bedoeling om nog grote wijzigingen aan te brengen. De meerjarenplanning is juist bedoeld om bewoners, ondernemers en partners meer duidelijkheid te geven. Het kan ook een keuze zijn om de programmering veel flexibeler op te stellen. Zo kan bijvoorbeeld meer worden ingespeeld op planningen van anderen en worden nog geen verwachtingen gewekt bij betrokkenen. Nadeel hiervan is dat zo'n flexibele programmering minder mogelijkheden geeft om werkzaamheden slim op elkaar af te stemmen en kosten te beperken.

Bestuurlijke besluitvorming over elk grootschalig onderhoudsproject Vanwege de grote invloed op de stad kan ook worden besloten dat ieder projectplan voor grootschalig onderhoud door de raad moet worden vastgesteld. Hierdoor is de raad beter op de hoogte van de plannen en wordt ruimte geboden om hier vooraf wijzigingen in aan te brengen. Nadeel is dat de agenda van de raad hiermee extra wordt belast, ook met de meer technische projectplannen die maar beperkt beïnvloeden hoe de wijk eruit komt te zien.

WAT ZIJN DE CONSEQUENTIES VAN DIT BESLUIT VOOR INWONERS EN ORGANISATIES IN DE STAD OF ANDERE DERDEN? IS OF WORDT HIERAAN IN HET KADER VAN EEN PARTICIPATIETRAJECT AANDACHT BESTEED? Gevolgen voor de bewoners en ondernemers Almeerders zijn gewend dat een hele wijk er na grootschalig onderhoud bijna als nieuw uitziet. De noodgedwongen versobering betekent dat we de komende jaren minder goed aan deze verwachting kunnen voldoen. Daar komt bij dat er door de differentiatie tussen projecten verschillen ontstaan tussen wijken en bedrijventerrein. In het ene gebied wordt straks meer grootschalig onderhoud verricht dan verderop. Met de meerjarenprogrammering en dit beleidskader wordt de planning voor grootschalig onderhoud de komende jaren duidelijker. We willen dat bewoners en andere betrokkenen beter weten wat ze wel en niet kunnen verwachten – en wanneer.

Gevolgen voor andere partijen Samenwerking met andere partijen wordt nog belangrijker dan de afgelopen jaren al het geval was. Als beheerorganisatie hebben we geen budget om standaard meer te doen dan het heel en veilig houden van wijken en bedrijventerreinen. Door samen te werken met andere beleidsdomeinen en partners in de stad kunnen we toch meer effect hebben op de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van een gebied. Meer dan vroeger zoeken we in deze samenwerkingen niet alleen naar denkkracht, maar ook naar mogelijkheden om mee te investeren.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10719014/1