Document · PDF

Bundel PM 28 januari

Politieke Markt 28 januari 2021, gemeente Almere28.534 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

614e Politieke Markt Datum Aanvang 28-01-2021 19:00

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Videobespreking (Regie zaal Hout) Videobespreking (Regie zaal Buiten) Videobespreking (Regie zaal Haven) Tijd 19:00 - 21:15 19:00 - 21:30 19:00 - 21:00 19:00 - 21:30

19:00 Raadsvoorstel 19:00 - 19:50 uur Raadsonderwerp 19:00 - 20:25 Besluitrijp geachte voorstellen Raadsvoorstel 19:00 - 20:25 uur uur 19:00 - 19:05 uur

Opheffen geheimhouding Agendavoorstel PvdA, SP en Vaststellen besluitenlijsten, Evaluatie 1ste fase en raadsbrief 8 september 2020 Partij voor de Dieren: verslagen en notulen Politieke voorbereiding 2de fase “Bevindingen mogelijke Overslaglocatie Blocq van Markt 21 januari 2021 Oosterwold (RV-08) juridische procedure” (RV-09) Kuffeler (RG-15) (TECHNISCHE TOELICHTING) V A. Selman V C.J.J. Holter V M.S.G. Rutten G M. Drenthen V J. Deben G J.D. Pruim G J.J. Posthumus G L. Baan

19:05 Raadsvoorstel 19:05 - 19:30 uur

Opheffing openbare basisschool De Zeetuin (RV-06)

V A. Selman G M. Drenthen

19:30 PAUZE 19:30 - 19:35 uur

19:35 Raadsvoorstel 19:35 - 20:25 uur

Bomen van de J. Duikerstraat (RV-07)

19:50 PAUZE 19:50 - 20:00 V A. Selman G M. Drenthen

20:00 Raadsonderwerp (Vervolg) 20:00 - 21:15 uur

Agendavoorstel tot debat PVV: Vergoeding directie Floriade BV (RG-03) 20:25 PAUZE 20:25 - 20:30 uur PAUZE 20:25 - 20:30 uur V S.V. van der Burg G J.D. Pruim 20:30 Raadsvoorstel 20:30 - 21:30 uur PAUZE 20:25 - 20:30 uur Raadsvoorstel 20:30 - 21:30 uur

Verwacht jaarresultaat 2020 en Actualiteitenhalfuur 20:30 - Activeren MVA-gronden update begroting 2021 (RV-04) 21:00 uur Vogelhorst (RV-03)

V W.A.T. van der Heijden V K. Bokhorst G J.J. Posthumus - G L. Baan

V A. Selman G M. Drenthen

21:00

21:15

21:30

Politieke Markt Plenair VIDEOBESPREKING Tijd 22:00

22:00 Besluitvorming

Amendement PVV, Partij voor de Dieren, PvdA en D66: Geen budgetplafonds instellen (RG-05)

Amendement PvdA, PVV, D66, Partij voor de Dieren en SP: Maatregel vermindering administratieve last (RG-06)

Amendement D66, PVV en Partij voor de Dieren: Zorg voor een passend alternatief (RG-07) GEWIJZGD

Raadsvoorstel Maatregelen kostenbeperking jeugdhulp (RV-80)

Amendement GroenLinks, VVD en D66: Integratie van laadpunten in informatiestructuur voor inwoners (RG-08)

Politieke Markt Plenair VIDEOBESPREKING Tijd 22:00

Amendement PVV, D66 en Leefbaar Almere: Laadstations (RG-09)

Motie CDA: Plaatsen laadpalen voor bezwaartermijn verlopen is (RG-11)

Motie GroenLinks: Experiment gedeelde openbare ruimte (RG-13)

Motie GroenLinks, VVD en D66: Laadinfrastructuur combineren met bredere opgaven energietransitie (RG-14) GEWIJZIGD

Raadsvoorstel Beleidskader Laadinfrastructuur (RV-75)

Motie vreemd aan de orde van de dag VVD en PVV: Geef Almeerse ondernemers maximaal kans op omzet (RG-02) GEWIJZIGD

Raadsvoorstel Opheffing openbare basisschool De Zeetuin (RV-) (o.v.v. uitkomst carrousel)

Beëdiging fractie-assistent

Politieke Markt Plenair VIDEOBESPREKING Tijd 22:00

Beëdiging fractie-assistent de heer C.F. Sanderse (CDA)

V F.M. Weerwind G J.D. Pruim

GESPREKSWIJZER | BESLUITEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Opheffen geheimhouding raadsbrief 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische RB-09/2021 28 januari 2021 procedure”

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Besluiten VERKENNEN - Mening van de fracties RAAD VAN ALMERE - Beantwoording door het college van eventueel gestelde vragen KEUZES EN DELEN - Conclusie voorzitter PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN

COLLEGE B&W BESLUITEN Wilt u inspreken? Zie https://gemeenteraad.almere.nl/invloednu

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

De raad heeft op 17 september 2020 de door het college opgelegde Het voorstel is alleen de geheimhouding op de raadsbrief van 8 september 2020 geheimhouding op de raadsbrief van 8 september 2020 ‘Bevindingen mogelijke op te heffen. Onderdeel van deze raadsbrief was ook een aantal bijlagen. Deze juridische procedure’ incl. bijlagen bekrachtigd. bevatten gevoelige persoonsgegevens en informatie die mogelijk herleidbaar is Op 19 januari jl. heeft het college bij raadsbrief laten weten dat een minnelijke naar personen. Vanwege de inbreuk op de persoonlijke levenssfeer van diverse oplossing met stichting Inspiratie Inc. niet mogelijk is en dat nu een verdere personen op het moment dat deze openbaar zouden worden, blijft hierop volgens procedure volgt. het voorstel geheimhouding rusten. Het is aan de raad deze belangen tegen elkaar In het raadsvoorstel laat het college weten dat er daarom geen gronden meer zijn af te wegen. voor geheimhouding op de raadsbrief en dat deze kan worden opgeven. De raad wordt derhalve gevraagd een besluit tot opheffen geheimhouding te nemen. De raadsbrief van 8 september 2020 wordt daarmee openbaar.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Opheffen geheimhouding raadsbrief 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure”

INHOUD

17-09-2020 Raadsbesluit ‘Bekrachtiging geheimhouding op de raadsbrief ‘Bevindingen mogelijke juridische procedure’ en de in de raadsbrief genoemde bijlagen’

08-09-2020 Raadsbrief (geheim) ‘Bevindingen mogelijke juridische procedure’ (zie kastje geheime stukken)

15-10-2019 Raadsbrief ‘Onderzoeksbevindingen rechtmatige besteding subsidies en overige ontwikkelingen rondom Inspiratie Inc.’

09-07-2019 Raadsbrief ‘Uitstel oplevering onderzoeksresultaten rechtmatige besteding subsidies door Inspiratie Inc. en Diamondiaal’

11-04-2019 Motie VVD ‘Onder zoek Diamondiaal en Inspiratie Inc.’ (RG-89)

Mondelinge beantwoording schriftelijke vragen VVD en CDA ‘Weer opvang illegalen in Oosterwold’ (zie RIS 11 april 2019)

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

De feitelijke informatie Inwoners laten de raad Inwoners vertellen kort, Inwoners praten mee of de verschillende weten wat er leeft of bondig en ongehinderd over het geagendeerde politieke standpunten aan de hand is iets aan de raad onderwerp horen Aanmelden is nodig INWONERS uiterlijk op de dag van bespreken voor 12.00 uur via: raadsgriffie@almere.nl

Nog zonder oordeel (Debat) Raadsleden delen hun feiten, meningen, Raadsleden belangenafweging, opvattingen e.d. proberen anderen politieke overtuiging verzamelen van hun mening en/of keuze RAADSLEDEN te overtuigen

Kennisnemen van In openheid laten weten Het college Collegeleden proberen Het college neemt een inzichten en waar het om gaat of wat legt de raad dilemma’s anderen van hun standpunt in over het standpunten er aan de hand is voor mening te overtuigen geagendeerde inwoners/raadsleden onderwerp COLLEGE

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RB-09/2021 Carrousel 28 januari 2021 1

ONDERWERP

Opheffen geheimhouding raadsbrief 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure” BELEIDSVELD PORTEFEUILLEHOUDER R. Bosch Jeugd, Onderwijs, Ouderen en Gezondheid VRAGEN BIJ TELEFOON

S. Toxopeus 06-25 68 75 98 VOORGESTELD RAADSBESLUIT De geheimhouding op de raadsbrief van 8 september 2020 ‘Bevindingen mogelijke juridische procedure’, zoals door de raad bekrachtigd op 17 september 2020, op te heffen.

WAT IS DE ESSENTIE VAN DIT VOORSTEL EN WAT WORDT VAN DE RAAD GEVRAAGD? Op grond van artikel 25 lid 2 Gemeentewet juncto artikel 10 lid 1 sub d en lid 2 sub c, d en g van de Wet Openbaarheid van bestuur (Wob) is bij besluit van het college van 8 september 2020 tijdelijk geheimhouding opgelegd aan de raadsbrief “Bevindingen mogelijke juridische procedure” en de in de raadsbrief genoemde bijlagen. De raad heeft deze geheimhouding bekrachtigd in de vergadering van 17 september 2020. Op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet dient de raad de geheimhouding op te heffen.

Inmiddels is duidelijk geworden dat een minnelijke oplossing niet tot de mogelijkheden behoort en zullen de benodigde rechtsmiddelen worden aangewend om de onrechtmatig verkregen subsidiegelden en zorggelden terug te vorderen. Er bestaan geen gronden meer om de raadsbrief geheim te houden. Daarom wordt aan de raad voorgesteld om de geheimhouding op te heffen. Dit voorstel betreft niet de bij de raadsbrief behorende bijlagen. Deze bevatten gevoelige persoonsgegevens en informatie die mogelijk herleidbaar is naar personen. Daarom blijft hierop geheimhouding rusten.

HOE LUIDT HET VASTGESTELDE WETTELIJKE EN BELEIDSKADER? ZIJN ER EERDERE RAADSBESLUITEN OF -BESPREKINGEN DIE RELEVANT ZIJN TE NOEM EN? Op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet wordt de geheimhouding in acht genomen zolang de raad haar niet opheft. Wanneer de geheimhouding eenmaal door de raad is bekrachtigd is het college niet langer bevoegd om hierover te besluiten.

WAAROM WORDT DIT BESLUIT AAN DE RAAD VOORGELEGD? Er is geen grond meer voor geheimhouding. Op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet kan alleen de raad de geheimhouding op te heffen.

WAT IS HET DOEL EN HET BEOOGD EFFECT VAN HET VOORGESTELD BESLUIT? Geheimhouding opheffen zodat de raadsbrief van 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure” openbaar wordt.

WAT ZIJN ALTERNATIEVEN VOOR DE RAAD? De raad heft de geheimhouding niet op, daarmee blijft de raadsbrief van 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure” geheim.

WAT ZIJN DE CONSEQUENTIES VAN DIT BESLUIT VOOR INWONERS EN ORGANISATIES IN DE STAD OF ANDERE DERDEN? IS OF WORDT HIERAAN IN HET KADER VAN EEN PARTICIPATIETRAJECT AANDACHT BESTEED? De inhoud van de raadsbrief van 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure” wordt openbaar. Daarmee worden ook de conclusies van het SRF rapport met betrekking tot de verstrekte zorggelden aan Stichting Inspiratie Inc. openbaar.

WELKE FINANCIËLE MIDDELEN ZIJN MET DIT BESLUIT GEMOEID? N.v.t.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RB-09/2021 Carrousel 28 januari 2021 2

WANNEER WORDT HET BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD UITGEVOERD, GEREALISEERD EN WANNEER WORDT DE GEMEENTERAAD DAAROVER GERAPPORTEERD? Na opheffing van de geheimhouding door de raad wordt de raadsbrief van 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure” openbaar.

IS AAN DE BESLUITVORMING OVER DIT VOORSTEL EEN FATALE TERMIJN (WETTELIJKE DEADLINE) VERBONDEN? ZO JA, WAAROM? Er is geen fatale termijn.

BIJLAGEN -

ACHTERLIGGENDE STUKKEN Collegevoorstel Stichting Inspiratie Inc. en besluit d.d. 19 januari 2021

RAADSBESLUIT

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

1 RB-09/2021 Carrousel 28 januari 2021

ONDERWERP

Opheffen geheimhouding raadsbrief 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure”

De raad van de Gemeente Almere

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders,

Besluit:

De geheimhouding op de raadsbrief van 8 september 2020 ‘Bevindingen mogelijke juridische procedure’, zoals door de raad bekrachtigd op 17 september 2020, op te heffen.

Almere,

De raad voornoemd,

De griffier, De voorzitter,

J.D. Pruim F.M. Weerwind

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Afdeling Zorg en Welzijn

Steller: S. Toxopeus

Djuma: Datum BenW: 19 januari 2021 Pagina 1/4 Onderwerp Stichting Inspiratie Inc. Portefeuille Jeugd, Onderwijs, Ouderen en Gezondheid Portefeuillehouder(s) R. Bosch Publiekssamenvatting Soort stuk Met motie RG-89/2019 (Onderzoek Diamondiaal en Inspiratie Inc.) heeft de Bespreekstuk gemeenteraad het college van burgemeester en wethouders van Almere verzocht (Tijdelijke) Geheimhouding: om een grondig onderzoek in te stellen naar de rechtmatige besteding van alle toegekende subsidies en (overige) van overheidswege toegekende voorzieningen aan Diamondiaal en Inspiratie Inc. Het college heeft de gemeenteraad via een Embargo tot: geheime raadsbrief “Bevindingen mogelijke juridische procedure” op 8 september 2020 over de resultaten van dit onderzoek geïnformeerd. Voorts heeft het college aangegeven dat er zal worden gekeken of een minnelijke oplossing tot de mogelijkheden behoort. Met deze raadsbrief zal de raad over de uitkomst van de zoektocht naar een minnelijke oplossing worden geïnformeerd en zal aan de raad worden voorgesteld om de geheimhouding op de raadsbrief van 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure” op te heffen. Daarmee kan het college ook de geheimhouding op het bijbehorende collegevoorstel en besluit opheffen. Bestuurlijk voortraject Bestuurlijk vervolg PFO Jeugd, Onderwijs, 11 januari 2021 Verzending aan de raad: Ja Ouderen en Gezondheid

Bijlagen Collegebesluit • Raadsbrief in te vullen door Bureau Agenda • Raadsvoorstel □ Conform

■ Gewijzigd 19 januari 2021

□ Aangehouden

□ Teruggenomen

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Djuma

Pagina 2/4

Ontwerpbesluit 1. De raad door middel van een raadsbrief te informeren over de uitkomst van de zoektocht naar een minnelijke oplossing Stichting Inspiratie Inc. 2. De raad voor te stellen: In te stemmen met het opheffen van de geheimhouding op de raadsbrief van 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure”. 3. Onder voorbehoud van opheffing van de geheimhouding door de gemeenteraad op de raadsbrief van 8 september 2020, de geheimhouding op het collegevoorstel behorende bij “Bevindingen mogelijke juridische procedure” op grond van artikel 55 Gemeentewet op te heffen.

Inleiding en bestuurlijke Beslispunt 1: context Voor een toelichting met betrekking tot beslispunt 1 wordt verwezen naar bijgaande raadsbrief.

Beslispunt 2/3: Op grond van artikel 25 lid 2 Gemeentewet juncto artikel 10 lid 1 sub d en lid 2 sub c, d en g van de Wet Openbaarheid van bestuur (Wob) is bij besluit van het college van 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure” tijdelijk geheimhouding opgelegd aan de raadsbrief. De raad heeft deze geheimhouding bekrachtigd in de vergadering van 17 september 2020 Op grond van artikel 25 lid 4 van de Gemeentewet dient de raad de geheimhouding op te heffen.

Inmiddels is duidelijk geworden dat een minnelijke oplossing niet tot de mogelijkheden behoort en zullen de benodigde rechtsmiddelen worden aangewend om de onrechtmatig verkregen subsidiegelden en zorggelden terug te vorderen. Ook zullen de achterstallige huurpenningen worden ingevorderd. Er bestaan geen gronden meer om de raadsbrief geheim te houden. Omdat de geheimhouding op de raadsbrief wordt opgeheven, kan op grond van artikel 55 lid 1 van de Gemeentewet de geheimhouding ook worden opgeheven op het bijbehorende collegevoorstel en collegebesluit van 8 september 2020.

Beoogd effect Ad.1. De raad te informeren over de uitkomst van de zoektocht minnelijke oplossing Stichting Inspiratie Inc. Ad.2/3. Geheimhouding opheffen zodat de raadsbrief van 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure” en het bijbehorende collegevoorstel en collegebesluit openbaar worden.

Argumenten Ad.1. Voor een toelichting wordt verwezen naar de raadsbrief. Ad.2. Voor een toelichting wordt verwezen naar het raadsvoorstel. Ad. 3. Omdat de geheimhouding op de raadsbrief van 8 september 2020 wordt opgeheven, kan de geheimhouding op het bijbehorende collegevoorstel en collegebesluit ook worden opgeheven.

Tegenargumenten en - Ad1. Het college kan besluiten om geen gerechtelijke procedure voor kanttekeningen terugvordering aan te gaan en het te laten bij ontbinding van contracten en in de toekomst geen subsidies meer te verlenen. Daarmee wordt echter geen recht gedaan aan de ernst van geconstateerde onrechtmatigheden en aan door de stichting gedupeerde inwoners en andere betrokken partijen.

Financiële middelen en Voor een toelichting wordt verwezen naar de raadsbrief en het raadsvoorstel. effecten

Duurzaamheidsparagraaf N.v.t.

Afstemming Team Advies & Control (Juridische zaken)

Aanpak/Uitvoering Ad.1. Verzenden raadsbrief; Ad.2/3. Na opheffen van de geheimhouding is de raadsbrief van 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure” openbaar alsmede het bijbehorende collegevoorstel en collegebesluit.

Communicatie (intern en Ad.1. Door middel van de raadsbrief extern) Ad.2/3. Door middel van de publiekssamenvatting.

Besluit Burgemeester en Wethouders Djuma Besluit (in te vullen door Bureau Agenda)

Vergaderdatum 19 januari 2021

B en W besluit Stichting Inspiratie Inc.

Het college besluit: 1. De raad door middel van een raadsbrief te informeren over de uitkomst van de zoektocht naar een minnelijke oplossing Stichting Inspiratie Inc. 2. De raad voor te stellen: In te stemmen met het opheffen van de geheimhouding op de raadsbrief van 8 september 2020 “Bevindingen mogelijke juridische procedure”. 3. Onder voorbehoud van opheffing van de geheimhouding door de gemeenteraad op de raadsbrief van 8 september 2020, de geheimhouding op het collegevoorstel behorende bij “Bevindingen mogelijke juridische procedure” op grond van artikel 55 Gemeentewet op te heffen. 4. Wethouder Bosch te mandateren om de raadsbrief aan te passen. Actie: Zorg & Welzijn

Aldus vastgesteld in het college van BenW d.d. 19 januari 2021

Indien van toepassing bij gewijzigd besluit (enkel voor digitale publicatie)

Aangepaste Publiekssamenvatting

GESPREKSWIJZER | DEBATTEREN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Agendavoorstel tot debat PVV : Vergoeding directie Floriade BV RG-03/2021 28 januari 2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN De bespreking vanavond betreft een debat in carrouselvorm. VERKENNEN RAAD VAN ALMERE Behandelwijze KEUZES EN DELEN • Vervolg reactie portefeuillehouder PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Gelegenheid voor de fracties om deel te nemen aan het debat COLLEGE B&W BESLUITEN • Slotwoord voor de indiener

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

De PVV wil met het college in debat over de hoogte van de salarisvergoeding van Op 21 januari is op verzoek van de PVV gedebatteerd over de hoogte van de de directie van de Floriade B.V. Op 1 december j.l. is de raad via een raadsbrief salarisvergoeding van de Floriade directie. Het debat is niet binnen de tijd door het college geïnformeerd over de benoeming van een nieuwe directeur en de afgerond en is gestaakt tijdens de reactie van de portefeuillehouder op de omzetting van de tijdelijke aanstelleng van een directeur naar een permanente. In bijdragen van diverse fracties. Vanavond krijgt de portefeuillehouder allereerst de raadsbrief geeft het college aan om een lagere vergoeding voor de directie te gelegenheid zijn reactie af te ronden en is er daarna ruimte voor een vervolg van hebben gevraagd, maar uiteindelijk te hebben ingestemd met het voorstel van de het debat. Raad van Commissarissen. De PVV heeft navraag gedaan naar de hoogte van de vergoeding, en heeft hierover onder geheimhouding informatie gekregen. De PVV vraagt het college uitleg te geven over de hoogte van de vergoeding en de opgelegde geheimhouding, en wil dat de raad zich daarover kan uitspreken.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Agendavoorstel tot debat PVV : Vergoeding directie Floriade BV

INHOUD

18-01-2021 Raadsbrief ‘Ontwikkelingen met betrekking tot de benoeming directie Floriade Almere 2022 B.V.’

01-12-2020 Raadsbrief ‘Benoeming Sven Stimac en Pieter Cloo’

23-10-2020 Motie PVV: Beloning Floriade directie (RG-111/2014)

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

GESPREKSWIJZER | INFORMEREN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Agendavoorstel PvdA, SP en Partij voor de Dieren: Overslaglocatie Blocq van Kuffeler RG-15/2021 28-01-2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Wilt u inspreken? Zie: https://gemeenteraad.almere.nl/invloednu. VERKENNEN RAAD VAN ALMERE Behandelwijze KEUZES EN DELEN • Korte toelichting door de indieners PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Reactie college COLLEGE B&W BESLUITEN • Mening van de fracties en beantwoording portefeuillehouder • Conclusie voorzitter

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Het college heeft per raadsbrief van 12 januari jl. laten weten dat Cirwinn B.V. De realisatie van een overslaglocatie bij de Blocq van Kuffeler staat vanavond geen milieueffectrapportage hoeft op te stellen voor het realiseren van een voor de derde keer op de agenda van de raad. Ook in 2011 en 2017 bogen de overslaglocatie bij de Blocq van Kuffeler. Het college heeft dit besluit genomen toenmalige raadsleden zich over de wenselijkheid van de plannen van Cirwinn op basis van de door Cirwinn B.V. verstrekte aanmeldnotitie. Hierin zijn B.V. (voorheen Vijfhoek). In 2011 leidde dat tot een verworpen raadsvoorstel. In verschillende aspecten bekeken en de mogelijke nadelige gevolgen hiervan voor 2017 had de agendering uiteindelijk geen formeel beslismoment voor de raad het milieu. Het college deelt daarbij de conclusie van Cirwinn B.V. dat er bij al omdat de vergunningaanvraag werd ingetrokken. Vanavond wordt dus een deze aspecten geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu optreden en nieuwe episode aan het dossier toegevoegd. De geschiedenis is opgenomen op de concludeert dat de aanvraag voor een omgevingsvergunning zonder volgende pagina. milieueffectrapportage kan worden ingediend. Voordat verdere stappen worden gezet willen PvdA, SP en Partij voor de Dieren hierover in gesprek met college en raad.

Waarbij het enerzijds gaat om de vraag of de conclusie gedeeld wordt en LEES MEER anderzijds ook over de wenselijkheid van de plannen op deze locatie.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Agendavoorstel PvdA, SP en Partij voor de Dieren: Overslaglocatie Blocq van Kuffeler

INHOUD

21-01-2021 Ingezonden brief van Cirwinn B.V. ‘Ontwikkeling 24-03-2011 Raadsvoorstel en – besluit (verworpen) overslaglocatie Circulair de Vaart Almere’ ‘Voorbereidingskrediet Ontwikkeling Container Overslag Terminal Blocq van Kuffeler (RV-12) 05-01-2021 Raadsbrief ‘M.e.r.-beoordelingsbesluit Overslaglocatie https://almere.notubiz.nl/bijeenkomst/158372/Politieke%20 Silokade, de Blocq van Kuffeler’ Markt%2024-03-2011

08-12-2020 Beantwoording schriftelijke vragen NIDA Almere ‘Blocq van Kuffeler: Place making versus betonpuinoverslag’

12-12-2017 Raadsbrief ‘Aanvraag omgevingsvergunning Recyclingmaatschappij Vijfhoek Flevoland B.V. (Vijfhoek)’

10-12-2017 Ingezonden brief van bewoners van de Blocq van Kuffeler aan de raad

05-10-2017 Agendavoorstel GroenLinks, PvdA, Leefbaar Almere en en 28-09- SP ‘Aanvraag omgevingsvergunning voor de afwijking 2017 bestemmingsplan bouwactiviteiten en verandering van bedrijfsactiviteiten Recyclingmaatschappij Vijfhoek Flevoland B.V.’

09-05-2017 Beantwoording schriftelijke vragen PvdA ‘Ambitie Vijfhoek recycling’

Beantwoording schriftelijke vragen D66 ‘Aanvraag overslaglocatie Vijfhoek’

21-03-2017 Raadsbrief ‘Overslaglocatie voor Vijfhoek recycling’

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

AGENDAVOORSTEL POLITIEKE MARKT

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM Mevrouw L. Höhle (PvdA), RG-15/2021 28 januari 2021 De heer J.J.C. Everhard (SP), De heer J. Luijendijk (Partij voor de Dieren) ONDERWERP

Overslaglocatie Blocq van Kuffeler

AARD VAN HET VOORSTEL INFORMEREND

AANLEIDING Op 12 januari 2021 is de raad per raadsbrief geïnformeerd over het collegebesluit dat Cirwinn B.V. geen milieueffectrapportage hoeft op te stellen voor het realiseren van een overslaglocatie aan de Silokade in de vluchthaven Blocq van Kuffeler.

Het college komt tot deze conclusie op basis van de aanmeldnotitie van Cirwinn B.V.. Hierin is beschreven in hoeverre de te realiseren overslaglocatie belangrijke nadelige effecten heeft op de omgeving. Daarbij is gekeken naar de aspecten bodem, lucht, water, trillingen, lichthinder, geluid, geur, verkeer en vervoer, grondstoffen en waterverbruik, energie, afvalstoffen, archeologie, landschap en cultuurhistorie, milieuzonering, Wet natuurbescherming, veiligheid, gezondheidsrisico’s en cumulatie. Het college deelt daarbij de conclusie van Cirwinn B.V. dat er bij al deze aspecten geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu optreden en concludeert dat de aanvraag voor een omgevingsvergunning zonder milieueffectrapportage kan worden ingediend.

Het besluit van het college leidt tot grote verbazing bij de Partij van de Arbeid, Partij voor de Dieren en SP. Allereerst is het nauwelijks voorstelbaar dat het plan van Cirwinn B.V. geen belangrijke gevolgen voor het milieu zou hebben. Het plangebied bevindt zich direct naast de Lepelaarsplassen. Een gebied dat onlangs nog is aangemerkt als onderdeel van Nationaal Park Nieuw Land, een van de speerpunten in ons groenblauwe raamwerk en zeer belangrijk voor de ecologie in Almere en de provincie.

In de tweede plaats roept dit de vraag op waarom het college zijn oordeel puur baseert op de gegevens zoals die door Cirwinn B.V. zijn aangeleverd. Had het college ook niet zelf, via eigen onderzoek, de genoemde aspecten moeten toetsen?

Tenslotte wijzen de indieners erop dat de plannen van Cirwinn B.V. (voorheen Vijfhoek) eerder op de agenda van de raad hebben gestaan (in 2011 en 2017) en dat de raad zich daarbij heeft uitgesproken tegen dergelijke ontwikkelingen in dit gebied.

DOEL BESPREKING Wij zijn ons ervan bewust dat de raad zich t.z.t. via een verklaring van geen bedenkingen dient uit te spreken over de omgevingsvergunning. Toch vinden wij het nodig, voordat er verdere stappen in het proces gezet worden, hierover met het college en de raad in gesprek te gaan. Enerzijds om van het college te horen hoe zij tot deze conclusie is gekomen, welke houding zij heeft ten opzichte van de plannen van Cirwinn B.V. en in hoeverre deze plannen volgens het college passen binnen het groenblauwe raamwerk en de Visie Ecologie 2020. Anderzijds om ook met de raad in gesprek te gaan over de wenselijkheid van een overslaglocatie op deze plek in de stad en er nota bene pas een overslaghaven in Lelystad in gebruik is genomen. Ten slotte willen indieners in gesprek over hoe de raad de plannen ziet in het licht van zijn uitspraken in het verleden.

BESCHRIJF WANNEER DE BESPREKING NAAR UW MENING SUCCESVOL IS VERLOPEN Wanneer de raad geïnformeerd is over de plannen van Cirwinn B.V. op deze locatie en het genomen collegebesluit en wanneer de raad zich heeft kunnen uitspreken over in hoeverre zij de plannen voor deze locatie wenselijk vindt.

NB. Aan de informatieverstrekking en de informatie- uitwisseling worden geen besluitvormende of bindende uitspraken ontleend.

GESPREKSWIJZER | KEUZES EN DELEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Raadsvoorstel ‘Verwacht jaarresultaat 2020 en update begroting 2021’ RV-04/2021 28-01-2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Wilt u inspreken? Zie https://gemeenteraad.almere.nl/invloednu VERKENNEN RAAD VAN ALMERE Behandelwijze KEUZES EN DELEN • Inbreng van de fracties/politieke vragen PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Reactie college COLLEGE B&W BESLUITEN • Conclusie voorzitter over vervolg

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Op 12 november jl. heeft de raad ingestemd met de Programmabegroting 2021. Het raadsvoorstel bevat naast een update van de begroting nog twee beslispunten. Twee dagen hiervoor is op verzoek van een aantal fracties een extra Politieke Zo wordt de raad geïnformeerd over een aantal financiële afwijkingen ten Markt gehouden. Hierin is n.a.v. de raadsbrief van 4 november jl. gesproken over opzichte van de begroting. Normaal gebeurt dit via een raadsbrief, maar is nu in verwachte tekorten in het sociaal domein. Uitkomst van die bespreking was dat dit raadsvoorstel opgenomen. In de derde plaats wordt instemming van de raad het college heeft aangegeven voor het einde van het jaar met een aanpassing van gevraagd voor het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven door het de begroting te komen. Dat raadsvoorstel ligt nu voor. Het voorstel toont vanaf college voor het steunpakket cultuur en een aantal in 2020 vertraagde activiteiten. 2021 structureel € 3 miljoen aan tegenvallers. De buffer daalt hierdoor naar € 12,6 Het college is van mening dat een raadsbesluit in dit stadium hierover beter miljoen in 2024 (wat nog kan meevallen door de winstafdrachten van het aansluit bij het budgetrecht van de raad dan pas een besluit bij de aankomende grondbedrijf). Indien er de komende tijd geen meevallers komen, zal het college Programmarekening.

bij de Perspectiefnota voorstellen doen tot extra bezuinigen vanwege het doel om aan het eind van de raadsperiode € 48 miljoen in de buffer te hebben.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Raadsvoorstel ‘Verwacht jaarresultaat 2020 en update begroting 2021’

INHOUD

Alle stukken van de P&C cyclus kunt u vinden op https://almere.pcportal.nl/

In de leeromgeving vindt u o.a. drie filmpjes met uitleg over de gemeentefinanciën: hoeveel geld krijgt de gemeente van het Rijk, hoeveel ontvangt de gemeente aan belastingen en wat hebben gemeenteraadsleden over de gemeentebegroting te zeggen?

Op 14 januari jl. verscheen het bericht dat bijna acht op de tien gemeenten dit jaar de gemeentebegroting niet rond krijgen. Dat concludeert accountants- en adviesbureau BDO in zijn jaarlijkse rapport over de gemeentefinanciën. Volgens het onderzoek lopen de tekorten op en verschraalt de uitvoering van het openbaar bestuur. In totaal komen de gemeenten naar verwachting 1,3 miljard euro tekort. BDO noemt de situatie onhoudbaar. U vindt het rapport hier.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-04/2021 Carrousel 28 januari 2021 (Videobespreking) 1

ONDERWERP

Verwacht jaarresultaat 2020 en update begroting 2021

BELEIDSVELD PORTEFEUILLEHOUDER Financiën Julius Lindenbergh

VRAGEN BIJ TELEFOON Lolke Elzinga 06-22949484

VOORGESTELD RAADSBESLUIT 1. In te stemmen met de update van de begroting 2021-2024 en de begrotingswijziging vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de verwachte financiële afwijkingen in 2020. 3. In te stemmen met het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven door het college voor het steunpakket cultuur en de in dit voorstel opgenomen in 2020 vertraagde activiteiten.

WAT IS DE ESSENTIE VAN DIT VOORSTEL EN WAT WORDT VAN DE RAAD GEVRAAGD?

U heeft ons gevraagd om een update van de begroting U hebt op 12 november 2020 de begroting 2021 vastgesteld. In die begroting is zoals gebruikelijk een actualisatie van het lopende jaar 2020 opgenomen. Verder heeft u daarmee ook ingestemd met de begroting voor 2021 t/m 2024. Twee weken voor het vaststellen van de begroting door de raad bleek dat er extra tekorten worden verwacht in het sociaal domein. We hebben u een raadsbrief gestuurd. U hebt die raadsbrief besproken op 10 november. Tijdens die vergadering gaf u aan dat u wilt weten wat de gevolgen van deze tegenvallers zijn voor de gemeentefinanciën. Het college heeft u toen, met het oog op deze bijzondere situatie, beloofd om voor de kerst met een update van de begroting te komen.

Beslispunt 1: Instemmen met de update van de begroting 2021-2024 en de begrotingswijziging vaststellen Door tegenvallers verwachten we elk jaar ongeveer € 3 miljoen extra tekort We leggen nu alleen de grote en onvermijdelijke afwijkingen aan u voor. Bij sommige tegenvallers kunnen we er nog iets aan doen. We gaan dan eerst proberen het alsnog op te lossen met het geld dat er is. Bij drie tegenvallers weten we nu al dat dat niet helemaal zal lukken: • De extra kosten over de Wmo en de jeugdzorg zonder verblijf, waarover u op 10 november met het college heeft gesproken. Wij hebben de intentie om de tekorten op de Wmo ondersteuningsarrangementen op te lossen. Wij informeren u apart over de vaststelling van het tarief 2021 en maatregelen die we in 2021 gaan nemen. Verder verwachten we een tekort op de gehandicaptenvoorzieningen. We gaan er vanuit dat dit op termijn structureel kan worden opgelost. U kunt de toelichting vinden onder beslispunt 2b. Om de tekorten op te lossen moeten we als stadsbestuur zowel voor de ondersteuningsarrangementen als de gehandicaptenvoorzieningen maatregelen treffen. Wij zullen als college een voorstel doen aan de raad. • Per saldo minder inkomsten uit het gemeentefonds, doordat er 290 minder woningen worden opgeleverd. Dit komt onder andere door de corona-crisis.

Tijdens de lockdown dit voorjaar was het moeilijk om aan bepaalde bouwmaterialen te komen. Daardoor is de oplevering van woningen vertraagd. Natuurlijk verwachten we ook minder uitgaven, bijvoorbeeld voor het beheer en onderhoud. Maar de inkomsten dalen meer dan de uitgaven. • Een structureel risico. In besloten vergaderingen op de 12 november en 19 november hebben wij u hierover geïnformeerd. We hebben nu nog geen zekerheid over deze ontwikkelingen. Daarom nemen we een structurele risicoreservering op van € 1 miljoen. Op het moment dat er duidelijkheid is informeren wij u hierover apart. Ook zullen we de begroting hierop dan bijstellen.

Tegenover deze tegenvallers staan ook twee zaken waarom we geld overhouden in 2020: • Extra geld van het Rijk om de schade van corona te compenseren.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-04/2021 Carrousel 28 januari 2021 (Videobespreking) 2

Wij hebben in juni en december 2020 in totaal € 3,5 miljoen gekregen. Dit voordeel komt in de jaarrekening 2020, want dit geld kunnen we in 2020 niet meer een goede bestemming geven. Daarom willen we dit geld besteden in 2021. Dit geld houden we dus wel over in de jaarrekening, maar het is geen meevaller, omdat we dit in 2021 alsnog gaan besteden. • Vertraging van projecten. Ook dit voordeel door lagere uitgaven komt in de jaarrekening 2020. De uitgaven komen in de begroting 2021. Tenzij we besluiten zaken alsnog niet te doen. Dan kan dit geld in de algemene reserve. Hierbij zijn er voor u dus keuzemogelijkheden. Daarom komen we hier bij beslispunt 3 apart op terug.

Dit alles leidt tot de volgende aanpassing van de begroting: 2020 2021 2022 2023 2024 Begrotingssaldo na programmabegroting -5.279 -6.276 -6.866 -932 5.757 afwijkingen Jeugdhulp zonder verblijf -4.950 -1.000 -1.000 -1.000 -1.000 Gehandicaptenvoorzieningen -350 -200 pm pm pm Gemeentefonds 903 -1.206 -1.057 -768 -1.058 Structurele risico's 0 -1.000 -1.000 -1.000 -1.000 Overige afwijkingen 734 Inzetten coronasubsidie uit 2020 3.427 -3.427 0 0 0 In 2020 vertraagde projecten, die doorschuiven naar 2021 1.497 -1.497 Begrotingssaldo na update begroting -4.018 -14.606 -9.923 -3.700 2.699 Stand buffer aan het eind van het jaar 38.082 23.476 13.553 9.853 12.552

Als toekomstige winstafdracht van het grondbedrijf buiten beschouwing laten, en verder alles het zelfde blijft, dan daalt de buffer naar € 12,8 miljoen. Natuurlijk verwachten we wel winstafdracht van het grondbedrijf, waardoor dit zal meevallen. Maar we willen voorkomen dat de buffer langzaam maar zeker wordt opgemaakt. Als er geen meevallers komen, dan zullen we met extra bezuinigingen moeten komen. Ons doel is dat er aan het eind van de raadsperiode € 48 miljoen in de buffer zit. Net zoals wij al bij de perspectiefnota 2021 hebben gezegd zoeken we naar oplossingen in de volgende volgorde: 1. We zoeken oplossingen binnen het beleidsterrein waar het tekort ontstaat; 2. We zoeken oplossingen binnen de totale uitgaven van de gemeente; Als één en twee onvoldoende opleveren zullen we onze lokale lasten moeten verhogen en/of onze buffer moeten aanspreken.

U besluit nu over het veranderen van de begroting 2021 t/m 2024 We hebben daarmee een begroting die weer actueel is, maar nog niet een begroting waarmee we denken het spaardoel van € 48 miljoen te kunnen halen. Zodra we een voorstel hebben hoe we geld kunnen besparen komen we opnieuw met een wijziging van de begroting. De uiterste datum is hiervoor april 2021, als we de Perspectiefnota aan u aanbieden.

Beslispunt 2: kennis nemen van de afwijkingen 2020 Normaal komen we met een raadsbrief, waarin we u informeren over de afwijkingen 2020 Het gaat dan om de verwachte afwijking van de uitgaven in 2020 ten opzichte van de door u vastgestelde begroting. Deze brief is informatief. Omdat we nu toch al met een raadsvoorstel komen voor 2021, informeren we u ook in het zelfde document over de afwijkingen van het lopende jaar. We verwachten dit jaar de volgende afwijkingen ten opzichte van de begroting:

Saldo van de begroting 2020 -5.279 A Beheer en onderhoud -800 B Jeugdhulp en gehandicaptenvoorzieningen -4.950 C Schuldhulp en bijstand 1.018 D Sportgebouwen en leerlingenvervoer 566

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-04/2021 Carrousel 28 januari 2021 (Videobespreking) 3

E Extra ICT kosten door corona i.v.m. thuiswerken gemeentelijk personeel -400 F Extra inkomsten uit het gemeentefonds 903 G Geld wat over is doordat projecten doorschuiven naar 2021 1.497 H Extra geld van het Rijk voor cultuur i.v.m. corona 3.427 Verwacht resultaat in 2020 -4.018

Het jaar is nog niet voorbij. In de afrekening over dit jaar kunnen daarom nog mee- of tegenvallers komen. Indien dat het geval is dan ziet u deze terug in de jaarrekening. Zoals uit de tabel blijkt verwachten we over 2020 uit te komen op een tekort van € 4 miljoen. Als dit in de jaarrekening ook zo is, zal de buffer met dit bedrag afnemen.

a. Op het beheer en onderhoud wordt een tekort verwacht van € 0,8 miljoen tot € 1,2 miljoen. Dit komt doordat een aantal projecten duurder is dan we dachten. Ook moesten we vanwege veiligheid soms een extra onderhoudsmaatregel treffen. We plannen daarnaast meer projecten dan waar we budget voor hebben. Dit doen we omdat er altijd een aantal projecten vertraagt. We willen niet dat de onderhoudsachterstand verder toeneemt. We denken nu dat de vertraging minder groot is dan vorige jaren. Daardoor geven we nu teveel geld uit. b. Een nadeel van € 2,5 miljoen op de jeugdhulp zonder verblijf . Voor € 1,5 miljoen zijn dit uitgaven die incidenteel zijn. U hebt hierover in november een raadsbrief ontvangen. Deze is besproken op 10 november. Een nadeel op de jeugdhulp met verblijf tussen de € 1,5 miljoen en € 2,5 miljoen over 2019 en 2020. Dit komt doordat er meer kosten zijn gemaakt dan contractueel afgesproken. Dit noemen we het risicodossier. De onderhandelingen met het samenwerkingsverband hiervoor zijn zo goed als afgerond. U bent hierover in een besloten bijeenkomst geïnformeerd door het college. Een nadeel op de gehandicaptenvoorzieningen van € 0,35 miljoen. Dit komt vooral door een nieuw contract dat dit jaar is ingegaan. De tarieven zijn hoger dan in het oude contract. Ook is er na invoering van het abonnementstarief meer vraag naar dure rolvoorzieningen.

Verder zijn er burgerinitiatieven geweest om bij wooncomplexen automatische deuropeners te plaatsen. Vanuit de Wmo hebben wij een deel van de kosten betaald. Wij doen in het eerste kwartaal van 2021 voorstellen om te besparen. In eerste instantie kijken we of we dit binnen het budget van de Wmo kunnen oplossen. De besparing is onderdeel van ‘grip op de Wmo’. Wij weten nu nog niet zeker of wij het tekort volledig kunnen oplossen. In het voorjaar hebben we hier meer zicht op. c. Een voordeel van € 0,4 miljoen door lagere kosten schuldhulpverlening. Dit komt door een daling van het aantal aanvragen. Dit lijkt vooral een corona-effect. Er zijn namelijk geen huisuitzetting en afsluitingen geweest tijdens corona. Ook lijkt het digitaal aanmelden een drempel te zijn. Voor 2021 verwachten wij een forse groei van het aantal aanvragen. Hiervoor is al geld beschikbaar gesteld in de begroting 2021. Een voordeel van € 0,2 miljoen door lagere kosten voor bijstand en € 0,3 miljoen lagere kosten voor de beoordeling van het klantenbestand. Dit komt door de coronacrisis. d. Lagere uitgaven voor het beheer en de exploitatie van sportgebouwen en -velden. Een aantal renovaties en vervangingen bleken nog niet nodig. Ook waren de onderhouds- en gebruikskosten lager door de tijdelijke sluiting van sportaccommodaties door corona. Dit levert in 2020 een incidenteel voordeel op van € 0,8 miljoen.

Hogere kosten voor het leerlingenvervoer. In 2020 kost dit € 0,2 miljoen extra. Dit leidt niet tot een structurele stijging van de kosten. Dit komt vooral door de nasleep van het faillissement van de vervoerder. Ook zijn er in 2020 extra kosten als gevolg van corona. e. Op het programma bedrijfsvoering geven we dit jaar € 400.000 extra uit voor ICT. Dit zijn extra kosten voor thuiswerken door corona. f. We hebben een meevaller op het gemeentefonds door extra geld voor de coronaproblemen. Daarnaast blijkt uit de septembercirculaire dat het gemeentefonds iets meevalt. Dit hadden we nog niet in de begroting verwerkt. g. We verwachten in 2020 geld over te houden dat we in 2021 nodig hebben. We noemen dit ‘resultaatbestemming’. We komen hier in beslispunt 3 op terug. h. We krijgen dit jaar extra geld voor corona steun voor de cultuursector. We geven dat geld niet uit in 2020. Ook hier komen we bij de ‘resultaatbestemming’ op terug.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-04/2021 Carrousel 28 januari 2021 (Videobespreking) 4

Beslispunt 3: Het college mandaat geven om in 2021 verplichtingen aan te gaan en uitgaven te doen voor het steunpakket cultuur en de in 2020 vertraagde werkzaamheden Wij vinden het zorgvuldig om u nu ook te informeren over het doorschuiven van uitgaven naar volgend jaar Normaal doen we dat via de jaarrekening. U ontvangt de conceptjaarrekening pas in april. Vaststelling van de jaarrekening is in juli. Dat betekent dat het jaar al weer halverwege is, voordat u hierover een besluit neemt. Om te voorkomen dat er opnieuw vertraging is, begint de organisatie wel vaak met de uitvoering. Daarover sturen we u dan een raadsbrief. Dit is eigenlijk niet helemaal juist, omdat u beperkt wordt in uw budgetrecht. Daarom willen we het vanaf dit jaar eerder doen, zodat u vooraf een echte keuze heeft, voordat het nieuwe jaar begint. Wij vragen u daarom nu mandaat te geven. Dan kunnen wij in 2021 verplichtingen aangaan en uitgaven doen. De formele begrotingswijziging voor de resultaatbestemming bieden we zoals gebruikelijk aan bij de jaarrekening 2020.

We zijn terughoudend met het doorschuiven van geld naar volgend jaar U heeft in 2020 geld beschikbaar gesteld wat we pas in 2021 kunnen uitgeven. U hebt ons vorig jaar via een motie opgeroepen hier terughoudend mee om te gaan. U ziet dit als een manier om de buffer extra aan te vullen. Daarom bekijken we alle aanvragen kritisch. We stellen voor om alleen aanvragen te honoreren die aan de door u gestelde criteria voldoen. In de kadernota reserves en voorzieningen staat daarover het volgende: ‘Middelen die aan het eind van het jaar niet zijn besteed vallen in principe vrij. Hierop is één uitzondering: activiteiten die met éénmalig geld worden betaald, waarbij de kosten onvermijdelijk doorlopen naar volgend jaar. De volgende voorstellen voldoen niet aan deze criteria: • Door de coronacrisis hebben we minder aan re-integratie gedaan. Hierdoor houden we € 353.000 over. Er is ook in 2021 geld voor re-integratie in de begroting beschikbaar. • Er is minder gebruik gemaakt van het jeugdfonds sport en cultuur. Hierdoor houden we € 152.000 over. U zou dit geld kunnen gebruiken voor het bestedingsplan armoede. Maar er is in 2021 al geld beschikbaar voor kinderen in armoede. • Er is € 145.000 over op de ICT-budgetten. Maar hier is ook in 2021 geld voor beschikbaar.

Voor de volgende voorstellen willen we wel een geld reserveren in 2021:

Resultaatbestemming Extra geld van het rijk wat we in 2020 krijgen en pas in 2021 kunnen uitgeven: A Extra geld van het Rijk voor cultuur i.v.m. corona 3.427 Vertraagde werkzaamheden B decentralisatie uitkering laaggeletterdheid 105 C vergunningverlening Floriade 225 D onafhankelijke cliëntondersteuning 200 E ICT - kosten 578 F Wonen met zorg 275 G Veiligheidsprojecten 114 Totaal vertraagde werkzaamheden 1.497 Totaal resultaatbestemming 2020 4.924

a. In de begroting 2021 hebben wij € 1,3 miljoen van het Rijk gekregen voor de ondersteuning van de Almeerse cultuursector in verband met Covid 19. In december krijgen wij hiervoor nog eens € 2,1 miljoen van het Rijk. Dit geld willen wij in 2021 inzetten. b. Wij ontvangen van het Rijk geld voor de versterking van de regionale aanpak laaggeletterdheid. Een deel van de activiteiten die in 2020 gepland stonden schuiven door naar 2021. c. Voor de meerkosten van de vergunningverlening Floriade is incidenteel extra geld beschikbaar gesteld. Een deel van deze activiteiten schuift door naar 2021.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-04/2021 Carrousel 28 januari 2021 (Videobespreking) 5

d. Voor de ontwikkeling van onafhankelijke cliëntondersteuning (OCO) is een Rijksbijdrage ontvangen. Mede door corona lopen enkele deelprojecten door in 2021. e. Een aantal ICT-projecten uit 2020 lopen door in 2021. Dit zijn het project applicatie zorg en welzijn en het programma verbetering informatiebeheer en archivering. Daar kunnen we mee instemmen. f. U hebt € 275.000 gereserveerd voor wonen met zorg in 2020 en 2021. Dit staat ook in het coalitieakkoord. We hebben dit jaar met onze partners gesproken. Dit was nodig om goede afspraken te maken over onze doelen. We gaan vanaf 2021 aan de slag. We hebben in 2020 geen geld uitgegeven. Het overgebleven geld willen we gebruiken in 2021. g. In 2020 hebben we voor verschillende veiligheidsprojecten geld gekregen van het Rijk. Dit gaat bijvoorbeeld om het experiment coffeeshop keten. Deze projecten lopen door naar 2021.

HOE LUIDT HET VASTGESTELDE WETTELIJKE EN BELEIDSKADER? ZIJN ER EERDERE RAADSBESLUITEN OF -BESPREKINGEN DIE RELEVANT ZIJN TE NOEMEN? Het wettelijk kader is de gemeentewet. Hierin is het budgetrecht van de gemeenteraad vastgelegd. Verder staat in de financiële verordening dat afwijkingen per raadsprogramma die groter zijn dan € 500.000 aan u worden gemeld. Dit raadsvoorstel is een vervolg op de begrotingsvaststelling van 12 november 2020.

WAAROM WORDT DIT BESLUIT AAN DE RAAD VOORGELEGD? De raad heeft het budgetrecht. Het college mag alleen uitgaven doen die in de begroting staan.

WAT IS HET DOEL EN HET BEOOGD EFFECT VAN HET VOORGESTELD BESLUIT? Voldoen aan de wetgeving en de raad adviseren over de actuele financiële situatie.

WAT ZIJN ALTERNATIEVEN VOOR DE RAAD? U kunt niet instemmen met het wijzigen van de begroting. Maar dat betekent wel dat het college de extra uitgaven die in dit voorstel staan niet mag doen. Minder uitgeven is mogelijk, maar dan moet er extra worden bezuinigd. Dit vraag om beleidskeuzes. Daarover moeten we eerst een goed gesprek met elkaar en onze partners voeren. U kunt ook het college vragen eerst met concrete bezuinigingen te komen, en pas daarna een besluit nemen over extra uitgaven. Dit leidt tot veel vertraging. Daarom hebben we hier niet voor gekozen.

WAT ZIJN DE CONSEQUENTIES VAN DIT BESLUIT VOOR INWONERS EN ORGANISATIES IN DE STAD OF ANDERE DERDEN? IS OF WORDT HIERAAN IN HET KADER VA N EEN PARTICIPATIETRAJECT AANDACHT BESTEED? Het college krijgt financieel mandaat om afspraken te maken met het samenwerkingsverband van zorgaanbieders van jeugdzorg met verblijf. Verder kan het college de zorg, totdat u een besluit neemt over extra bezuinigen, voortzetten. Ook kan de uitvoering van het steunpakket cultuur en de in 2020 vertraagde werkzaamheden in 2021 worden voortgezet (vooruitlopend op resultaatbestemming). In het raadsvoorstel wordt duidelijk dat de gemeente een groot financieel tekort heeft. We moeten maatregelen treffen om de financiën op orde te krijgen, anders hebben we het risico dat onze toezichthouder (de provincie) ingrijpt. Die maatregelen gaan wel over vervelende keuzes, zoals bezuinigingen.

WELKE FINANCIËLE MIDDELEN ZIJN MET DIT BESLUIT GEMOEID? De financiële middelen staan in de tabel.

WANNEER WORDT HET BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD UITGEVOERD, GEREALISEERD EN WANNEER WORDT E GEMEENTERAAD DAAROVER GERAPPORTEERD? Vanaf januari 2021.

IS AAN DE BESLUITVORMING OVER DIT VOORSTEL EEN FATALE TERMIJN (WETTELIJKE DEADLINE) VERBONDEN? ZO JA, WAAROM? Nee, er is geen wettelijke termijn.

BIJLAGEN Begrotingswijziging

ACHTERLIGGENDE STUKKEN

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-04/2021 Carrousel 28 januari 2021 (Videobespreking) 6

Collegevoorstel Verwacht jaarresultaat 2020 en update begroting 2021 en besluit d.d. 15 december 2020. Raadsbrief

RAADSBESLUIT

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

1 RV-04/2021 Carrousel 28 januari 2021 (Videobespreking)

ONDERWERP

Verwacht jaarresultaat 2020 en update begroting 2021

De raad van de Gemeente Almere

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders,

Besluit:

1. In te stemmen met de update van de begroting 2021-2024 en de begrotingswijziging vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de verwachte financiële afwijkingen in 2020. 3. In te stemmen met het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven door het college voor het steunpakket cultuur en de in dit voorstel opgenomen in 2020 vertraagde activiteiten.

Almere,

De raad voornoemd,

De griffier, De voorzitter,

J.D. Pruim F.M. Weerwind

Verwacht jaarresultaat 2020 en update begroting 2021 bedragen x € 1.000 2020 2021 2022 2023 2024 lasten baten lasten baten lasten baten lasten baten lasten baten Duurzaam, leefbaar en bereikbaar Beheer en onderhoud Exploitatie groei van de stad en septembercirculaire -148 -92 -60 -106 Beheer en onderhoud -148 -92 -60 -106 Duurzaam, leefbaar en bereikbaar -148 -92 -60 -106

donderdag 10 december 2020 bladzijde 1

Verwacht jaarresultaat 2020 en update begroting 2021 bedragen x € 1.000 2020 2021 2022 2023 2024 lasten baten lasten baten lasten baten lasten baten lasten baten Zorg en welzijn Maatschappelijke ondersteuning Exploitatie Gehandicaptenvoorzieningen 200 Maatschappelijke ondersteuning 200 Jeugdhulp & Jeugdbescherming Exploitatie Jeugdhulp zonder verblijf 1.000 1.000 1.000 1.000 Jeugdhulp & Jeugdbescherming 1.000 1.000 1.000 1.000 Zorg en welzijn 1.200 1.000 1.000 1.000

donderdag 10 december 2020 bladzijde 2

Verwacht jaarresultaat 2020 en update begroting 2021 bedragen x € 1.000 2020 2021 2022 2023 2024 lasten baten lasten baten lasten baten lasten baten lasten baten Financiën Gemeentefonds Exploitatie groei van de stad en septembercirculaire -1.271 -1.098 -794 -1.105 Gemeentefonds -1.271 -1.098 -794 -1.105 Lokale belastingen Exploitatie groei van de stad en septembercirculaire -83 -51 -34 -59 Lokale belastingen -83 -51 -34 -59 Buffers Exploitatie Structurele risico's 1.000 1.000 1.000 1.000 Buffers 1.000 1.000 1.000 1.000 Sluitrekeningen Exploitatie begrotingsresultaat -3.406 -3.057 -2.768 -3.058 Sluitrekeningen -3.406 -3.057 -2.768 -3.058 Financiën -2.406 -1.354 -2.057 -1.149 -1.768 -828 -2.058 -1.164 Totaaltelling rapport -1.354 -1.354 -1.149 -1.149 -828 -828 -1.164 -1.164

donderdag 10 december 2020 bladzijde 3

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Financiën en Control

Steller: L. Elzinga

Djuma: Datum BenW: 15 december 2020 Pagina 1/4 Onderwerp Verwacht jaarresultaat 2020 en update begroting 2021 Portefeuille Financiën, Wonen, Mobiliteit, Sport en Dienstverlening Portefeuillehouder(s) J.P. Lindenbergh Publiekssamenvatting Soort stuk Het college vraagt de gemeenteraad om akkoord te gaan met een wijziging van Bespreekstuk de begroting. Dit is nu nodig omdat er na de vaststelling van de (Tijdelijke) Geheimhouding: Programmabegroting 2021 nieuwe tegenvallers zijn. Vanaf 2021 hebben we structureel € 3 miljoen aan tegenvallers. We krijgen € 1 miljoen minder uit het gemeentefonds, doordat we iets minder Embargo tot: woningen bouwen. Ook de kosten van de jeugdhulp vallen met € 1 miljoen tegen. Als laatste nemen we een structurele reservering van € 1 miljoen op voor extra risico’s De buffer daalt door de tegenvaller naar € 13 miljoen in 2024. Dit kan nog meevallen door winstafdrachten van het grondbedrijf. Als er tussen nu en de perspectiefnota geen meevallers komen, dan zullen we bij de perspectiefnota met extra bezuinigingen komen. Ons doel is dat er aan het eind van de raadsperiode € 48 miljoen in de buffer zit. Bestuurlijk voortraject Bestuurlijk vervolg meerdere PFO‘s 30 november 2020 Verzending aan de raad: Ja

Bijlagen Collegebesluit • Raadsvoorstel in te vullen door Bureau Agenda • Begrotingswijziging □ Conform

■ Gewijzigd 15 december 2020

□ Aangehouden

□ Teruggenomen

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Djuma

Pagina 2/4

Ontwerpbesluit 1. Kennis te nemen van de verwachte financiële afwijkingen in 2020-2024 2. De raad voor te stellen om: a. In te stemmen met de update van de begroting 2021-2024 en de begrotingswijziging vaststellen. b. Kennis te nemen van de verwachte financiële afwijkingen in 2020. c. In te stemmen met het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven door het college voor het steunpakket cultuur en de in dit voorstel opgenomen in 2020 vertraagde activiteiten.

Inleiding en bestuurlijke Zie raadsvoorstel. context

Beoogd effect Het bijstellen van de meerjarenbegroting naar het meest actuele inzicht. Bij de bespreking van de Programmabegroting 2021 is afgesproken dat de gemeenteraad dit jaar nog een bijstelling van de meerjarenbegroting ontvangt. Deze afspraak komen wij met dit raadsvoorstel na.

Argumenten Zie raadsvoorstel.

Tegenargumenten en In plaats van in te stemmen met dit voorstel kunt u ook kiezen voor één kanttekeningen van deze twee alternatieven:

1. De raad via een raadsbrief informeren over de afwijkingen 2020 en de meerjarenbegroting bijstellen bij perspectiefnota 2022. Dit is de gebruikelijke gang van zaken. We kiezen hier nu niet voor gezien de grote tekorten in het sociaal domein. Ook is met de raad afgesproken om dit jaar nog met een update van de meerjarenbegroting te komen. Deze afspraak heeft de gemeenteraad ook meegenomen bij het vaststellen van de Programmabegroting 2021. 2. De Raad via een raadsbrief informeren over de tekorten in de meerjarenbegroting. De raad heeft dan dezelfde informatie tot haar beschikking als met dit raadsvoorstel. Ze stellen de begrotingsbijstelling dan alleen niet vast. Dit gebeurt dan dit voorjaar bij de Perspectiefnota 2022. Voordeel hiervan is dat we dan inzicht hebben in de werkelijke jaarresultaten 2020. Nadeel is dat de raad zich dan niet kan uitspreken over de voorgenomen bijstellingen. Ook wordt het zuur dan twee keer verkondigd. Één keer in een raadsbrief en één keer in de perspectiefnota als de begroting wordt bijgesteld.

Financiële middelen en Zie raadsvoorstel. effecten

Duurzaamheidsparagraaf N.v.t.

Afstemming Is besproken in directie overleg van woensdag 25 november 2020. De directie had nog enkele uitzoekvragen, maar kon instemmen het met voorstel. Het raadsvoorstel is ook teruggelegd bij de afdelingsmanagers. Vanuit de afdelingen zijn er nog enkele tekstaanpassingen gekomen. Via de pfo’s van 30 november 2020 heeft bestuurlijke afstemming plaats gevonden. In het college van 1 december is er al oriënterend gesproken over het voorstel. Dit heeft geleid tot diverse aanpassingen en het schrappen van aanvragen voor extra loon- en prijscompensatie voor het vastgoed.

Het voorstel is in de pfo’s van 7 december 2020 nog een keer afgestemd. Besloten is om geen vertrouwelijke raadsbrief te sturen over het structurele risico. In het raadsvoorstel wordt nu verwezen naar eerdere raadsvergaderingen.

Aanpak/Uitvoering Dit is een spoedvoorstel waarin de begroting wordt bijgesteld. In het voorjaar zullen we bij de perspectiefnota 2022 de eerstvolgende bijstelling van de meerjarenbegroting doen. De uitwerking van de bezuinigingen Wmo en Jeugdhulp worden apart met de raad besproken.

Communicatie (intern en Door middel van publiekssamenvatting. extern)

Besluit Burgemeester en Wethouders Djuma Besluit (in te vullen door Bureau Agenda)

Vergaderdatum 15 december 2020

B en W besluit Verwacht jaarresultaat 2020 en update begroting 2021

Het college besluit: 1. Kennis te nemen van de verwachte financiële afwijkingen in 2020-2024. 2. De raad voor te stellen om: a. In te stemmen met de update van de begroting 2021-2024 en de begrotingswijziging vaststellen. b. Kennis te nemen van de verwachte financiële afwijkingen in 2020. c. In te stemmen met het aangaan van verplichtingen en doen van uitgaven door het college voor het steunpakket cultuur en de in dit voorstel opgenomen in 2020 vertraagde activiteiten. 3. Wethouder Lindenbergh te mandateren om het raadsvoorstel aan te passen. Actie: Financiën & Control

Aldus vastgesteld in het college van BenW d.d. 15 december 2020

Indien van toepassing bij gewijzigd besluit (enkel voor digitale publicatie)

Aangepaste Publiekssamenvatting

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9667309/1