Bundel PM 26 augustus

637e Politieke Markt Datum Aanvang 26-08-2021 19:00

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal FYSIEK Zaal Stad FYSIEK Videobespreking (Regie zaal Haven) Videobespreking (Regie zaal Buiten) Tijd 19:00 - 21:40 19:00 - 21:40 19:00 - 21:30 19:00 - 21:30

19:00 Raadsvoorstel 19:00 - 20:30 uur Raadsonderwerp 19:00 - 20:30 Besluitrijp geachte voorstellen Raadsvoorstel 19:00 - 20:30 uur uur 19:00 - 19:05 uur

Locatieonderzoek Binnendijkse Gesprekstafel PVV, SP en Partij Vaststellen besluitenlijsten, Visie openbare ruimte Almere, jachthaven (RV-70) voor de Dieren: Participatie notulen en verslagen Politieke een toekomstbestendige stad (RG-262) Markt 8 juli 2021 (RV-68) V W.A.T. van der Heijden G L. Baan V J. Deben V M.G.S. Rutten G M. Drenthen G J.J. Posthumus

19:05 Raadsvoorstel 19:05 - 20:30 uur

Beleidskader Inburgering 2021 - 2025 (RV-69)

V J. Deben G M. Drenthen

20:30 Pauze 20:30 - 20:40 Pauze 20:30 - 20:40 uur Pauze 20:30 - 20:40 uur Pauze 20:30 - 20:40 uur

1

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal FYSIEK Zaal Stad FYSIEK Videobespreking (Regie zaal Haven) Videobespreking (Regie zaal Buiten) Tijd 19:00 - 21:40 19:00 - 21:40 19:00 - 21:30 19:00 - 21:30

20:40 Raadsonderwerp 20:40 - 21:40 Raadsonderwerp 20:40 - 21:00 Informatieverstrekking door Consultatie raad door college uur uur college 20:40 - 21:30 uur 20:40 - 21:30 uur

Agendavoorstel ChristenUnie: Motie vreemd aan de orde van Agendavoorstel college: Agendavoorstel college: Aanpak Mensenhandel (RG-222) de dag Respect Almere: Lokale Jaarverslagen Integriteit 2020 Evaluatie dierenwelzijnsbeleid Kerstattentie (RG-226) (RG-223) (RG-152) V J. Lems G L. Baan V K. Bokhorst V J. Deben V M.G.S. Rutten G R.J. Ritsema G M. Drenthen G J.J. Posthumus

21:00 Pauze 21:00 - 21:10 uur

21:10 Actualiteitenhalfuur 21:10 - 21:40 uur

-

V K. Bokhorst 21:30 G R.J. Ritsema

21:40

2

Politieke Markt Plenair FYSIEK Tijd 22:00

22:00 Besluitvorming

Herbenoeming burgemeester

3

GESPREKSW IJZER | KEUZES EN DELEN

O NDE RWE RP NUM M E R DATUM BI J E E NKOMST

Raadsvoorstel Locatieonderzoek Binnendijkse jachthaven RV-70/2021 26-08-2021

I NI TI ATI E F NE M E R G E S P RE KS V O RM TO E LI CHTI N G O P G E S P RE KS V O RM

I NWO NE RS I NFO RM E REN Wilt u inspreken? Zie: https://gemeenteraad.almere.nl/invloednu V E RKE NNE N RA A D V A N A LME RE Behandelwijze KE UZE S E N DE LEN • Mening van de fracties, inclusief politieke vragen P RE S I DI UM V A N DE RA AD DE BATTE RE N • Reactie van de portefeuillehouder CO L L E GE B &W BE S LUI TE N • Conclusie voorzitter over vervolg

S AM E NV ATTI NG O BS E RV ATI E S P RE S I DI UM

Het college legt de locatie voor een nieuwe binnendijkse jachthaven ter Voorgeschiedenis besluitvorming voor aan de raad. Na het opheffen van de jachthaven Haddock in het In 2019 is naar aanleiding van een verzoek vanuit de raad onderzoek gedaan naar Weerwater ontbreekt in Almere een full service jachthaven en is het aantal de toekomst van jachthavens in Almere. Dit verzoek was het gevolg van de permanente ligplaatsen afgenomen. Het college heeft daarom een locatieonderzoek uitkoop van jachthaven Haddock. Uit het onderzoek bleek de behoefte aan een laten uitvoeren naar de mogelijkheden voor een nieuwe binnendijkse jachthaven. Uit nieuwe binnendijkse jachthaven met een omvang van circa 300 ligplaatsen. Het het onderzoek komen drie locaties in Noorderplassen naar voren waar op korte of college heeft vervolgens aangegeven nader onderzoek te gaan doen naar de middellange termijn realisatie van een jachthaven mogelijk is. In het Noorderplassen als mogelijke locatie voor de realisatie hiervan. De raad zou in locatieonderzoek is de locatie aan de Von Draisweg aangewezen als het voorjaar van 2020 verder worden geïnformeerd over de voorkeurslocatie en voorkeurslocatie. Het college stelt de raad voor om voor deze locatie een een projectopdracht ter besluitvorming krijgen voorgelegd.

Dat moment is een ontwikkelingsplan uit te werken en een marktconsultatie te houden in voorbereiding aantal keer door het college opgeschoven, aanleiding voor de op de uiteindelijke tenderprocedure voor de realisatie van de jachthaven. PVV om de voortgang te agenderen in maart 2021. LEES MEER

RO LLE N V AN DE DE E LNE M E RS i DO CUM E NTE N / DO S S I E RS / HI S TO RI E

L UI S T EREN I NFO RM E REN I NS P RE KE N B E V RA G EN M E E S PREK EN UI T S P REKE N

I NWO NE R

RAADS LE DE N

CO LLE G E

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

O BS E RV ATI E S P RE S I DI UM

Observaties bij het raadsvoorstel nemen. Dit raadsvoorstel is de raad aangeboden op 23 april, kort na de besprekingen van ▪ Als doel voor de participatie wordt genoemd: “het creëren van begrip op de het agendavoorstel van de PVV. Door omstandigheden kan het nu pas voor stedenbouwkundige en programmatische kaders.” Dit kan de indruk wekken bespreking geagendeerd worden. Het presidium kan zich voorstellen dat dit dat de gemeente gaat zenden, in plaats van luisteren naar bewoners. consequenties heeft voor de in het raadsvoorstel genoemde planning. Het college ▪ Het presidium wijst u erop dat een nieuwe Nota Burgerparticipatie bij de raad geeft in het raadsvoorstel aan het ontwikkelingsplan in het vierde kwartaal van ligt ter besluitvorming, en kan zich voorstellen dat de vraag aan de orde komt 2021 ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. in hoeverre de voorgestelde participatieaanpak voldoet aan de uitgangspunten van deze nota. De raad wordt gevraagd een keuze te maken voor de locatie waarvoor een ontwikkelingsplan wordt uitgewerkt. De voorkeurslocatie die het college voorstelt is de locatie Noorderplassen strand Von Draisweg. De voor- en nadelen van deze locatie en van twee alternatieven in Noorderplassen worden in het raadsvoorstel beschreven.

Uit het raadsvoorstel blijkt dat er bij omwonenden bezwaren zijn tegen de realisatie van een jachthaven op deze locatie. Dit roept de vraag op welk besluit van de raad het college beschouwt (is dat dit besluit of het besluit over het ontwikkelingsplan) als het ‘go-no go’ moment voor deze ontwikkeling en hoe daar in het kader van de participatie over wordt gecommuniceerd.

De projectopdracht voor het ontwikkelingsplan benoemt de punten die verdere uitwerking behoeven. Daaronder zijn o.a. aspecten waarop de bezwaren van bewoners zich richten, maar ook de programmatische uitgangspunten en de financiële uitgangspunten in de KBA (die uitgaat van beperkte werkzaamheden in het kader van gronduitgifte door de gemeente en overige kosten voor de initiatiefnemer) worden via een marktconsultatie getoetst.

In de projectopdracht wordt ook de participatie beschreven. Het college heeft op 8 april 2021 aan de raad toegezegd “dat bij het raadsvoorstel over de jachthaven ook een voorstel voor de participatie naar de raad komt”. Het presidium constateert: ▪ Dat in de projectopdracht een beknopte beschrijving van de participatie is opgenomen en geen volwaardig participatieplan. ▪ Bij de totstandkoming van het locatieonderzoek is alleen de klankbordgroep Schateiland betrokken. Uit de projectopdracht blijkt niet of dit bij de uitwerking van het ontwikkelingsplan wordt verbreed, en of er aan alle omwonenden een mogelijkheid word geboden aan de participatie deel te

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUI S TE RE N I NFO RM E RE N I NS P RE KE N BE V RAG E N M E E S P RE KE N UI TS P RE KE N

De feitelijke informatie Inwoners laten de raad Inwoners vertellen kort, Inwoners praten mee of de verschillende weten wat er leeft of bondig en ongehinderd over het geagendeerde politieke standpunten aan de hand is iets aan de raad onderwerp horen Aanmelden is nodig INW ONERS uiterlijk op de dag van b espreken voor 12.00 uur via: raadsgriffie@almere.nl

Nog zonder oordeel (Debat) Raadsleden delen hun feiten, meningen, Raadsleden belangenafweging, opvattingen e.d. proberen anderen politieke overtuiging verzamelen van hun mening en/of keuze RAADSLEDEN te overtuigen

Kennisnemen van In openheid laten weten Het college Collegeleden proberen Het college neemt een inzichten en waar het om gaat of wat legt de raad dilemma’s anderen van hun standpunt in over het standpunten er aan de hand is voor mening te overtuigen geagendeerde inwoners/raadsleden onderwerp COLLEGE

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN TE V UL L EN DOOR DE RA A DSGRIFFIE RV -NUM M ER P ROC EDURE P A GINA

RV-70/2021 Carrousel: 26 augustus 2021 1

ONDERWERP

Locatieonderzoek Binnendijkse jachthaven

BEL EIDSV EL D P ORTEFEUIL L EHOUDER Econom ie Economie, Ruimtelijke Ontwikkeling M. Veeningen V RA GEN BIJ TEL EFOON André André Everts 06-12823269 V OORGESTEL D RA A DSBESL UIT 1. Kennis te nemen van het locatieonderzoek binnendijkse jachthaven. 2. Kennis te nemen van de 3 benoemde locaties waar de realisatie van een jachthaven op korte of middellange termijn mogelijk is. 3. In te stemmen met de locatie Noorderplassen strand Von Draisweg als voorkeurslocatie voor een nieuwe binnendijkse jachthaven. 4. In te stemmen met de projectopdracht “binnendijkse jachthaven Von Draisweg” om conform het IAGO-proces voor de voorkeurslocatie een Ontwikkelingsplan op te stellen en de marktbenadering voor te bereiden. 5. Kennis te nemen van de participatieaanpak zoals beschreven in de projectopdracht en de toezegging d.d. 8 april 2021 van fractie Buyatui over Participatie hiermee als afgedaan te beschouwen. 6. De door het college aan de “Kosten-Batenanalyse binnendijkse jachthaven” opgelegde geheimhouding, met uitzondering van de daarin geel gearceerde passages, op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet juncto artikel 10 lid 2 sub b van de Wet openbaarheid van Bestuur (Wob) te bekrachtigen.

WA T IS DE ESSENTIE V A N DIT V OORSTEL EN WA T WORDT V A N DE RA A D GEV RA A GD? Locatieonderzoek Op 10 september 2019 is per raadsbrief met betrekking tot het onderzoeksrapport: “Toekomst jachthavens in Almere” aan de gemeenteraad aangegeven dat een onderzoek naar de mogelijkheden van vestiging van een jachthaven aan de Noorderplassen zal worden uitgevoerd. In overleg met de betrokkenen uit de watersportsector en belanghebbenden rond de Noorderplassen is besloten om geen locaties bij voorbaat uit te sluiten en mogelijke locaties in geheel Almere te onderzoeken. In overleg met betrokkenen zijn aan de hand van diverse criteria 13 locaties in heel Almere onderzocht.

Aantal ligplaatsen In het rapport “Toekomst jachthavens in Almere” is een behoefte aan ca. 300 extra binnendijkse ligplaatsen in Almere ingeschat. In het rapport zijn echter diverse trends en mogelijke ontwikkelingen beschreven die van invloed zijn op deze behoefte aan ligplaatsen. Relevant is onder andere de landelijke trend van het geleidelijk teruglopen van het botenbezit. Anderzijds is het aantal boten per inwoner in een jachthaven in Almere relatief laag en wordt voor Almere de komende jaren nog een groei van het inwonertal verwacht en is op basis van een quickscan van de huidige situatie met betrekking tot het aantal afgemeerde boten in de grachten, geconstateerd dat een aanzienlijk deel van de boten niet aan de gestelde eisen voldoet. Gelet op de staat van een deel van de boten die momenteel langs openbare oevers ligt afgemeerd is het anderzijds de vraag in welke mate deze eigenaren bereid zullen zijn om een betaalde ligplaats in een jachthaven af te nemen. Gelet op de hoeveelheid aan factoren die de behoefte aan ligplaatsen beïnvloeden, is de impact die deze verschillende trends op langere termijn op de behoefte aan extra ligplaatsen hebben op voorhand niet exact te voorspellen. Dit laat onverlet dat er op dit moment een substantiële behoefte aan ligplaatsen bestaat.

Door de geconsulteerde partijen uit de watersportsector is aangegeven dat in het algemeen bij jachthavens naast de verhuur van ligplaatsen in toenemende mate sprake is van aanvullende activiteiten (bijvoorbeeld: horeca, zeilschool, verhuur van boten / kano’s / fietsen, overnachtingsmogelijkheden etc.). Het is uiteindelijke aan de marktpartij om een inschatting te maken van de daadwerkelijke behoefte en het benodigde aantal ligplaatsen voor een gezonde business case, eventueel in aanvulling met ander programma en bijbehorende verdienmodellen.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN TE V UL L EN DOOR DE RA A DSGRIFFIE RV -NUM M ER P ROC EDURE P A GINA

RV-70/2021 Carrousel: 26 augustus 2021 2

Om de geschiktheid van de betreffende locaties te kunnen beoordelen, is het voor het locatieonderzoek wel van belang om een inschatting te maken van het benodigde ruimtebeslag zowel aan de land- als de waterzijde. Duidelijk is dat met een capaciteit van 300 ligplaatsen het ruimtebeslag aanzienlijk is. In het kader van het locatieonderzoek is daarom uitgegaan van een basisvariant van een jachthaven met 200 ligplaatsen, met aanvullend programma. Daarbij is per locatie aangegeven of een uitbreiding van het aantal ligplaatsen naar 300 en de daarbij benodigde ruimtebeslag aan de landzijde (met name ten behoeve van parkeerplaatsen) naar verwachting mogelijk is. Locaties waar dit mogelijk is, zijn op dit punt positiever beoordeeld dan locaties waar dit niet het geval is.

Geschikte locaties Voor 10 van de 13 locaties geldt dat zij minder geschikt worden geacht doordat er onvoldoende ruimte is, de locaties naar verwachting pas op langere termijn ontwikkeld kunnen worden, de verwachte noodzakelijke investeringen hoog zijn, er ook andere claims of beperkingen zijn zoals ligging in als Natuur Netwerk Nederland aangewezen gebied of nabij Natura 2000 gebied, en/of de locaties vanwege de ligging commercieel minder interessant zijn. In het locatieonderzoek is naast een beoordeling op diverse ruimtelijke criteria ook een eerste inschatting gemaakt van de verwachte financiële gevolgen per locatie.

Alternatieven Uit het onderzoek komen de volgende locaties naar voren waar op korte of middellange termijn een jachthaven met ca. 200 ligplaatsen en eventueel aanvullend programma mogelijk is: 1. Noorderplassen West (huidige verenigingshaven Noorderplassen West). 2. Noorderplassen Zuidoosthoek. 3. Noorderplassen strand Von Draisweg.

Op langere termijn zijn de locaties “omgeving Kromme Weteringsluis” en “Lange Wetering nabij het kasteel” door de strategische ligging binnen het vaarroutenetwerk ook potentiële locaties voor een jachthaven. Door de complexiteit van deze locaties (o.a. geen grondeigendom gemeente, onderdeel Natuurnetwerk Nederland en onvoldoende open water, waardoor de haven grotendeels gegraven moet worden) wordt realisatie van een jachthaven hier pas op lange termijn in combinatie met een grotere gebiedsontwikkeling haalbaar geacht.

Gelet op bovenstaande heeft voor de 3 locaties in de Noorderplassen nog een verdere uitwerkingsslag plaatsgevonden om ook de financiële gevolgen per locatie in beeld te brengen.

Voorkeurslocatie Hoewel de realisatie van een nieuwe binnendijkse jachthaven dus op 3 locaties in de Noorderplassen denkbaar is, is in het uitgevoerde locatieonderzoek de locatie Von Draisweg aan de Noorderplassen als voorkeurslocatie aangewezen. Voordelen van deze locatie zijn onder andere de beschikbare ruimte, de omgevingskwaliteit, de al aanwezige parkeergelegenheid en de mogelijkheid om hier recreatieve voorzieningen te clusteren.

Van de raad wordt gevraagd: • Om kennis te nemen van het onderzoek “binnendijkse jachthaven”. • Daarbij kennis te nemen van de 3 benoemde alternatieven. • In te stemmen met de benoemde voorkeurslocatie.

Kosten-Baten Analyse Gelet op het grote aantal locaties dat is onderzocht, heeft geen verdere financiële doorrekening van alle 13 locaties plaatsgevonden. Voor het instemmen met een projectopdracht voor verdere uitwerking van één van de locaties is het wel van belang is om een beter beeld te krijgen van de financiële gevolgen van de keuze voor de betreffende locatie. Daarom is een Kosten-Baten analyse (KBA) opgesteld waarin de financiële consequenties van de 3 benoemde alternatieven in de Noorderplassen in beeld zijn gebracht.

Kosten-Baten Analyse In het kader van de KBA zijn voor de 3 genoemde locaties 3 varianten onderzocht:

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN TE V UL L EN DOOR DE RA A DSGRIFFIE RV -NUM M ER P ROC EDURE P A GINA

RV-70/2021 Carrousel: 26 augustus 2021 3

Variant 1 In variant 1 zijn er alleen grondopbrengsten van de jachthaven, er zijn geen grondopbrengsten uit andere functies.

Variant 2 Variant 2 betreft grondopbrengsten vanuit een jachthaven waarbij ook horeca is toegestaan.

Variant 3 Bij variant 3 worden de inkomsten vanuit huur van het water voor een periode van 20 jaar meegenomen in het resultaat van deze KBA.

Met betrekking tot het perceel water wordt er vanuit gegaan dat deze niet wordt verkocht maar verhuurd. De huuropbrengsten zijn daarmee een direct gevolg van de realisatie van de jachthaven. Daarom worden deze opbrengsten in de KBA wel aan deze ontwikkeling toegerekend. Binnen de afgesproken gemeentelijke financiële spelregels landen deze opbrengsten niet in de grex.

Conclusie Kosten-Baten Analyse

De KBA laat een negatief resultaat zien bij variant 1 en 2. Indien er wordt gekozen voor het combineren van een jachthaven met horeca en het toerekenen van de huuropbrengsten aan de KBA, dan is het resultaat bij alle drie de locaties ongeveer budgetneutraal.

In alle varianten wordt er vanuit gegaan dat de kosten voor het bouwrijp maken en de terreinafwerking ten laste van de gemeente komen. De kosten voor de aanleg van de steigers, trailerhelling en evt. golfbrekers, inrichting uit te geven terrein en de realisatie van de opstallen zijn voor rekening van de initiatiefnemer.

De vestiging van een jachthaven op deze locatie gaat ten koste van een deel van de aanw ezige recreatieruimte/ligweide. Door de afdeling Economische Zaken is in het kader van de realisatie van de nieuwe binnendijkse jachthaven in relatie tot het Toerisme en Recreatiebeleid ingeschat dat na realisatie van de jachthaven binnen Almere voldoende strandoppervlakte resteert. De kosten voor compensatie strand zijn daarom buiten de KBA gelaten.

Projectopdracht Om de voorkeurslocatie verder uit te kunnen werken dient volgens de Integrale Aanpak Gebiedsontwikkeling (IAGO) een projectopdracht te worden opgesteld. De projectopdracht heeft betrekking op het opstellen van een Ontwikkelingsplan voor de voorkeurslocatie. Het Ontwikkelingsplan omschrijft het gewenst programmatisch en stedenbouwkundig plan (randvoorwaarden) en is op uitvoering (planuitwerking) gericht. Het Ontwikkelingsplan vormt de basis en kader voor de Bouwplanfase.

Voorgesteld wordt om parallel aan het opstellen van het Ontwikkelingsplan een marktconsultatie uit te voeren waarin de in de KBA gehanteerde uitgangspunten worden getoetst. Op basis van de uitkomsten van de marktconsultatie kan de uitvraag in het kader van de tenderprocedure vervolgens indien nodig worden aangescherpt. Gelet op de doelstelling om met de realisatie van de jachthaven een structurele oplossing te bieden voor de ligplaatshouders die een ligplaats huurden bij de voormalige jachthaven Haddock in het Weerwater, is een aandachtspunt voor de tenderprocedure hoe deze ligplaatshouders een voorrangspositie kan worden gegeven om desgewenst een ligplaats in de nieuwe jachthaven te huren.

Op basis van de uitgangspunten uit het ontwikkelingsplan en de uitkomsten van de marktconsultatie zal een grondexploitatie worden opgesteld. De opening van de grondexploitatie maakt onderdeel uit van het Ontwikkelingsplan en is daarmee kaderstellend voor het vervolgtraject van Bouwplan- en Realisatiefase. Na vaststelling van het ontwikkelingsplan zal op basis van de in het ontwikkelingsplan vastgelegde uitgangspunten de tenderprocedure worden opgestart. Van de raad wordt gevraagd om de projectopdracht vast te stellen.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN TE V UL L EN DOOR DE RA A DSGRIFFIE RV -NUM M ER P ROC EDURE P A GINA

RV-70/2021 Carrousel: 26 augustus 2021 4

Geheimhouding Omdat de locatie na vaststelling van het ontwikkelingsplan via een tenderprocedure aan de markt wordt aangeboden en de kosten-baten analyse financiële informatie bevat die invloed kan hebben op de uitkomsten van deze tenderprocedure, is op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet juncto artikel 10 lid 2 sub b van de Wet openbaarheid van Bestuur (Wob) ten aanzien van delen van de Kosten-Baten analyse geheimhouding opgelegd. De gemeenteraad wordt gevraagd deze geheimhouding te bekrachtigen.

HOE L UIDT HET V A STGESTEL DE WETTEL IJ KE EN BEL EIDSKA DER? ZIJ N ER EERDERE RA A DSBESL UITEN OF -BESP REKINGEN DIE REL EV A NT ZIJ N TE NOEM EN? Wettelijk kader • Wro De gemeente is verantwoordelijk voor een goede ruimtelijke ordening. In dat kader formuleert de gemeente ruimtelijk beleid en moet een zorgvuldige afweging worden gemaakt van alle mogelijke belangen die bij een ruimtelijke ontwikkeling aan de orde kunnen komen.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is besloten om een locatieonderzoek uit te voeren waarin de vestigingsmogelijkheden voor een binnendijkse jachthaven integraal worden afgewogen.

Beleidskader • Agenda Toerisme & Recreatie 2016-2022 De gemeente heeft in haar Agenda Toerisme & Recreatie 2016- 2022 waterrecreatie bestempeld als een speerpunt voor Almere. Daarbij hoort het realiseren van een compleet routenetwerk met interessante pleisterplaatsen. Hieronder valt ook een aanbod van voldoende aanleg- en ligplaatsen, variërend van eenvoudige passantenplekken tot full-service jachthaven.

• Integrale aanpak Gebiedsontwikkeling (IAGO) In de IAGO zijn o.a. de besluitvormingsmomenten voor de gemeenteraad opgenomen. Aangegeven is dat besluitvorming over de projectopdracht in de gemeenteraad plaatsvindt bij projecten waarvoor een grondexploitatie geopend moet worden.

• Nota grondprijsbeleid Almere 2021 In de Nota grondprijsbeleid is onder andere aangegeven: ”Almere hanteert voor de vastgoedfuncties waarvoor zij beperkte vestigingsmogelijkheden ziet een tenderprocedure”. Vanwege de eisen die een jachthaven aan de locatie stelt, kan een jachthaven slechts op een beperkt aantal plekken binnen de gemeente worden gevestigd.

Eerdere raadsbesluiten of -besprekingen • Minnelijke regeling jachthaven Haddock (RV-66) d.d. 06-12-2018 en 13-12-2018. • Agendavoorstel PVV Opzegging ligplaatsen Haddock per 1 mei (RG-52) d.d. 04-04-2019. • Agendavoorstel PVV Voortgang realisatie binnendijkse jachthaven (RG-78/2021) d.d. 25-03-2021 en 08-04-2021.

WA A ROM WORDT DIT BESL UIT A A N DE RA A D V OORGEL EGD? Dit besluit wordt aan de gemeenteraad voorgelegd om de raad kennis te laten nemen van het locatieonderzoek binnendijkse jachthaven en de gemeenteraad in te laten stemmen met de benoemde voorkeurslocatie. Op basis van de Integrale Aanpak Gebiedsontwikkeling (IAGO) wordt een projectopdracht met betrekking tot een project waarvoor een grondexploitatie wordt geopend ter goedkeuring aan de raad voorgelegd.

WA T IS HET DOEL EN HET BEOOGD EFFEC T V A N HET V OORGESTEL D BESL UIT? Een ontwikkelingsplan op te stellen om op de locatie Von Draisweg het toevoegen van een binnendijkse jachthaven in Almere mogelijk te maken en zodoende: • de waterrecreatie in Almere te versterken,

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN TE V UL L EN DOOR DE RA A DSGRIFFIE RV -NUM M ER P ROC EDURE P A GINA

RV-70/2021 Carrousel: 26 augustus 2021 5

• een structurele oplossing te bieden voor de voormalige ligplaatshouders van jachthaven Haddock in het Weerwater, • een alternatief voor booteigenaren te bieden die niet voldoen aan de vereisten om hun boot aan een openbare oever aan te leggen.

WA T ZIJ N A L TERNA TIEV EN V OOR DE RA A D? De raad kan als alternatief voor het vaststellen van de locatie Von Draisweg als voorkeurslocatie:

• een andere locatie aanwijzen als voorkeurslocatie; • afzien van het mogelijk maken van de realisatie van een nieuwe jachthaven.

Ad 1. een andere locatie aanwijzen als voorkeurslocatie Het gaat om drie locaties aan de Noorderplassen:

Uit het onderzoek komen de volgende locaties naar voren waar op korte of middellange termijn een jachthaven met ca. 200 ligplaatsen mogelijk is: 1. Noorderplassen West (huidige verenigingshaven Noorderplassen West). 2. Noorderplassen Zuidoosthoek. 3. Noorderplassen Von Draisweg.

In het locatieonderzoek binnendijkse jachthaven is, naast de bovengenoemde 3 locaties, ook van de locaties “omgeving Kromme Weteringsluis” en “Lange Wetering nabij het kasteel” aangegeven dat dit potentiële locaties zijn voor een jachthaven. Deze laatstgenoemde locaties zijn interessant door de strategische ligging binnen het vaarroutenetwerk. Door de complexiteit van deze locaties (o.a. geen eigendom gemeente, onderdeel Natuurnetwerk Nederland en onvoldoende open water, waardoor de haven grotendeels gegraven moet worden) wordt realisatie van een jachthaven hier pas op lange termijn in combinatie met een grotere gebiedsontwikkeling haalbaar geacht.

Locatie Noorderplassen West • Voordeel is dat een uitbreiding tot maximaal 200 ligplaatsen in het bestemmingsplan al is toegestaan. De locatie kent echter ook diverse aandachtspunten: • Uitbreiding betreft ‘slechts’ ca. 150 plaatsen ten opzichte van de 50 al aanwezige ligplaatsen. • Er ligt woonbebouwing op korte afstand (ca. 50 m van de steigers). • Er is weinig uitbreidingsruimte voor parkeren en overig landzijdig programma (havenkantoor, opslagruimte, eventueel aanvullend commercieel programma etc.). Hierdoor zal naar verwachting eerder sprake zijn van horeca met ligplaatsen dan een echte jachthaven. • Ontsluiting van de locatie is gelet op de al ervaren problemen op dit gebied in NPW en het nog te ontwikkelen Isla Bonita een aandachtspunt. • De locatie wordt momenteel verhuurd aan en geëxploiteerd door de WSV Noorderplassen West. Ten behoeve van een commerciële exploitatie moeten de bestaande overeenkomsten worden beëindigd. • De aanwezige horeca wordt door een derde partij geëxploiteerd, die vanaf deze locatie ook rondvaarten organiseert. De wijze waarop hier een uitbreiding van het aantal ligplaatsen of de realisatie van een commerciële jachthaven kan worden gerealiseerd, hangt dus af van de afspraken die met zittende partijen kunnen worden gemaakt.

• Tot slot is voor een commerciële exploitatie op deze plek randvoorwaardelijk dat de bepaling wordt opgeheven dat de ligplaatsen alleen door bewoners van Noorderplassen West kunnen worden gehuurd.

Locatie Noorderplassen Zuidoosthoek heeft als aandachtspunten: • Dat er recent eilanden met natuurvriendelijke oevers zijn gerealiseerd waar bestuurlijk afspraken over zijn gemaakt met Waterschap en Provincie. Er is dus een ontwerpopgave om de haven zodanig in te passen dat de aangelegde oevers zo min mogelijk hoeven te worden aangepast. Enige aantasting en compensatie zal naar verwachting niet te vermijden zijn.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN TE V UL L EN DOOR DE RA A DSGRIFFIE RV -NUM M ER P ROC EDURE P A GINA

RV-70/2021 Carrousel: 26 augustus 2021 6

• Realisatie van een jachthaven op deze plek leidt tot meer versnippering van (gebouwde) recreatieve functies langs de Noorderplassen. • Er is geen parkeervoorziening aanwezig, die dient als onderdeel van de ontwikkeling nieuw te worden gerealiseerd. • Deze locatie is ook benoemd als potentiële locatie voor een openlucht zwembad. Beide functies kunnen elkaar versterken als ‘recreatieve wateractiviteiten’, maar de combinatie van deze functies betekent ook een intensiever gebruik: meer mensen, met verkeersbewegingen, parkeerplaatsen, etc. Indien voor deze locatie wordt gekozen voor een jachthaven zal in het kader van het locatieonderzoek openlucht zwembad verder gekeken worden naar de onderlinge interactie, zodat dit bij de locatiekeuze voor een openlucht zwembad betrokken kan worden.

Locatie Noorderplassen Von Draisweg heeft als aandachtspunten: • Dat de jachthaven ten koste van een deel van het openbaar toegankelijke gebied voor dagrecreatie gaat. • Afstemming met het recent vergunde initiatief van Porterhouse voor horeca op deze locatie noodzakelijk is (binnen het geldende bestemmingsplan is in deze zone ruimte voor meerdere horecavestigingen opgenomen). • Afstemming met het gebruik van het naastgelegen recreatiestrand noodzakelijk is. • De locatie ligt hemelsbreed op ca. 300 meter van de potentiële locatie voor een openlucht zwembad. Beide functies kunnen elkaar versterken als ‘recreatieve wateractiviteiten’, maar de combinatie van deze functies betekent ook een intensiever gebruik: meer mensen, met verkeersbewegingen, parkeerplaatsen, etc. Indien voor deze locatie wordt gekozen voor een jachthaven zal in het kader van het locatieonderzoek openlucht zwembad verder gekeken worden naar de onderlinge interactie, zodat dit bij de locatiekeuze voor een openlucht zwembad betrokken kan worden.

Ad 2. afzien van het mogelijk maken van de realisati e van een nieuwe jachthaven. Indien de realisatie van een jachthaven niet wordt mogelijk gemaakt, wordt geen invulling gegeven aan een belangrijke pijler van het Toerisme en Recreatie beleid om Almere als water(sport) stad te versterken.

Daarnaast wordt geen structurele oplossing geboden voor de ligplaatshouders van de voormalige jachthaven Haddock in het Weerwater.

WA T ZIJ N DE C ONSEQ UENTIES V A N DIT BESL UIT V OOR INWONERS EN ORGA NISA TIES IN DE STA D OF A NDERE DERDEN? IS OF WORDT HIERA A N IN HET KA DER V A N EEN P A RTIC IP A TIETRA J EC T A A NDA C HT BESTEED? Consequenties Met dit besluit wordt een concrete stap gezet richting realisatie van een nieuwe binnendijkse jachthaven. De gevolgen voor de inwoners van Almere is dat de infrastructuur ten behoeve van waterrecreatie wordt versterkt en op de zuidoever van de Noorderplassen door de combinatie van jachthaven, recreatiestrand en horeca een aantrekkelijk plek om te recreëren ontstaat.

Voor de bewoners in Noorderplassen-oost betekent de realisatie van een jachthaven dat het gebied nabij hun woningen intensiever zal worden gebruikt. Zij vrezen daarom ook overlast (mede door een verschuiving van dagrecreanten die naar hun verwachting meer dan nu al het geval is van het strand bij de Noorderplassenweg gebruik zullen gaan maken). Ook verwachten zij door een toename van het aantal boten op de Noorderplassen dat in toenemende mate onveilige situaties zullen ontstaan. Omdat in de jachthaven waarschijnlijk naast verhuur van ligplaatsen, ook sprake zal zijn van aanverwante commerciële activiteiten zoals bootverhuur, fietsverhuur, (kleinschalige) verblijfsrecreatie, horeca, zal de concurrentie toenemen voor bedrijven die al in deze branche actief zijn.

Participatie Bij de bespreking van het Agendavoorstel van de PVV over de voortgang van de realisatie van de binnendijkse jachthaven, heeft wethouder Lindenbergh u de toezegging gedaan dat er bij het nu voorliggende raadsvoorstel ook een voorstel over participatie naar de raad komt. In de projectopdracht is aangegeven hoe met participatie om zal worden gegaan. Hieronder lichten wij dat kort voor u toe. We gaan er vanuit hiermee voldaan te hebben aan de toezegging.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN TE V UL L EN DOOR DE RA A DSGRIFFIE RV -NUM M ER P ROC EDURE P A GINA

RV-70/2021 Carrousel: 26 augustus 2021 7

De ontwikkeling van een nieuwe jachthaven heeft invloed op de omgeving. Daarom is het belangrijk om diverse belanghebbenden op een goede manier te betrekken bij de locatiekeuze, de totstandkoming van het ontwerp, de uitvoering en het toekomstig beheer. Voordat het locatieonderzoek werd opgestart, is door Haddock al een initiatief ingediend voor realisatie van een nieuwe jachthaven in de Noorderplassen op de locatie Von Draisweg. Dit initiatief leidde tot onrust bij de omwonenden en andere belanghebbenden rond de Noorderplassen. De omwonenden en belanghebbenden hadden zich de afgelopen jaren al verenigd in de klankbordgroep Schateiland, waar periodiek overleg mee plaatsvindt. Daarom is er voor gekozen om deze omwonenden van het begin af aan bij het locatieonderzoek te betrekken. Gelet op het grote aantal locaties en de spreiding door de hele stad is er niet voor gekozen om per locatie een participatietraject te starten met de direct omwonenden/belanghebbenden. Naast de omwonenden/belanghebbenden is wel een vertegenwoordiging van de watersportondernemers geconsulteerd gedurende het locatieonderzoek en heeft via het periodieke overleg met de waterbeheergroep afstemming plaatsgevonden met onder andere het Waterschap. Tot slot heeft een vertegenwoordiging van de klankbordgroep 2 maal afgestemd met de portefeuillehouder Economie, Ruimtelijke Ontwikkeling.

Uitkomsten participatie Vanuit de klankbordgroep Schateiland is aangegeven dat zij bezwaar hebben tegen de komst van een jachthaven op de locatie Von Draisweg. In het algemeen vindt de klankbordgroep dat de noodzaak voor de realisatie van een nieuwe jachthaven niet is aangetoond. De bezwaren hebben verder betrekking op de veronderstelde negatieve effect van een jachthaven op de veiligheid, leefbaarheid, milieu, zwemwaterkwaliteit en het verdwijnen van natuurwaarden.

De afstand tot van de locatie Von Draisweg tot het Natura 2000 gebied Lepelaarplassen en het NNN- gebied Vaartsluisbos bedraagt respectievelijk ca. 800 m en 650 m. Gelet op deze afstand wordt ingeschat dat er geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voorde daar aanwezige natuurwaarden. Wel heeft de komst van meer boten en een jachthaven naar verwachting een negatieve impact op de waterkwaliteit. Dit geldt bij elke locatie. Het waterschap Zuiderzeeland heeft als peil- en waterkwaliteitsbeheerder aangegeven dat er geen bezwaar is tegen de komst van een jachthaven aan de Von Draisweg. Ook geldt bij jachthavens met meer dan 50 ligplaatsen de verplichting om faciliteiten aan te bieden voor het inzamelen van afvalstoffen. Bij verder uitwerking kan onderzocht worden welke randvoorwaarden en/of compenserende maatregelen getroffen kunnen worden. Ook dient een vormvrije mer-beoordeling plaats te vinden. Met betrekking tot het voorkomen van overlast is het noodzakelijk om in het Ontwikkelingsplan duidelijk vast te leggen welke activiteiten wel en niet worden toegestaan, als ook het stellen van eisen aan de ruimtelijke inpassing. Ook zal worden onderzocht of bij intensiever gebruik van de locatie door de komst van een jachthaven een intensiever beheer- en handhavingsregime noodzakelijk is.

Participatievoorstel m.b.t. opstellen ontwikkelingsplan Na het bepalen van de voorkeurslocatie bevindt de ontwikkeling van het project zich in de planontwikkelingsfase. Binnen deze fase wordt de benoemde voorkeurslocatie verder onderzoek gedaan en wordt het indicatieve programma voor de jachthaven en randvoorwaarden voor de inpassing op deze locaties verder aangescherpt. Een deel van de zorgen die de belanghebbenden in het participatieproces rond het locatieonderzoek naar voren hebben gebracht, kan naar verwachting ondervangen worden door het stellen van inrichtings-, kwaliteitseisen en het maken van afspraken over het beheer.

Het belangrijkste participatiedoel binnen de planontwikkelingsfase is het creëren van begrip op de stedenbouwkundige en programmatische kaders. Er is daarbij ruimte voor belanghebbenden om op een adviserende manier mee te denken over verschillende onderwerpen die horen bij de ontwikkeling van de jachthaven. Hiermee kunnen belanghebbenden invloed uitoefenen op de stedenbouwkundige en programmatische kaders voor de jachthaven. Als onderdeel van de projectopdracht is ook een participatievoorstel opgenomen voor de fase tot en met vaststelling van het Ontwikkelingsplan.

WEL KE FINA NC IËL E M IDDEL EN ZIJ N M ET DIT BESL UIT GEM OEID?

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN TE V UL L EN DOOR DE RA A DSGRIFFIE RV -NUM M ER P ROC EDURE P A GINA

RV-70/2021 Carrousel: 26 augustus 2021 8

Voor de fase waarin het Ontwikkelingsplan en de Grondexploitatie worden gemaakt, wordt op basis van de POK-scan voor ca. €188.000,- aan plankosten voorzien. De gemaakte kosten worden geactiveerd als voorbereidingskosten en worden bij het openen van de grondexploitatie hierin ingebracht. Indien de grondexploitatie niet binnen 5 jaar wordt geopend, worden de kosten ten laste gebracht van het weerstandsvermogen van het grondbedrijf.

WA NNEER WORDT HET BESL UIT V A N DE GEM EENTERA A D UITGEV OERD, GEREA L ISEERD EN WA NNEER WORDT DE GEM EENTERA A D DA A ROV ER GERA P P ORTEE RD? Na vaststelling van de projectopdracht Jachthaven Von Draisweg wordt gestart met het opstellen van het Ontwikkelingsplan. Gepland is om het Ontwikkelingsplan en grondexploitatie in het vierde kwartaal van 2021 aan de raad ter besluitvorming voor te leggen.

IS A A N DE BESL UITV ORM ING OV ER DIT V OORSTEL EEN FA TA L E TERM IJ N (WETTEL IJ KE DEA DL INE) V ERBONDEN? ZO J A , WA A ROM ? Nee.

BIJ L A GEN • Locatieonderzoek binnendijkse jachthaven • Projectopdracht: binnendijkse jachthaven Von Draisweg • Kosten-Baten analyse binnendijkse jachthaven GEHEIM • Kosten-Baten analyse binnendijkse jachthaven OPENBAAR • Reactie Klankbordgroep Schateiland op locatieonderzoek binnendijkse jachthaven

A C HTERL IGGENDE STUKKEN Collegevoorstel Locatieonderzoek nieuwe binnendijkse jachthaven en besluit d.d. 20 april 2021

RAADSBESLUIT

IN TE V UL L EN DOOR DE RA A DSGRIFFIE RV -NUM M ER P ROC EDURE P A GINA

1 RV-70/2021 Carrousel: 26 augustus 2021

ONDERWERP

Locatieonderzoek Binnendijkse jachthaven

De raad van de Gemeente Almere

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders,

Besluit:

1. Kennis te nemen van het locatieonderzoek binnendijkse jachthaven. 2. Kennis te nemen van de 3 benoemde locaties waar de realisatie van een jachthaven op korte of middellange termijn mogelijk is. 3. In te stemmen met de locatie Noorderplassen strand Von Draisweg als voorkeurslocatie voor een nieuwe binnendijkse jachthaven. 4. In te stemmen met de projectopdracht “binnendijkse jachthaven Von Draisweg” om conform het IAGO-proces voor de voorkeurslocatie een Ontwikkelingsplan op te stellen en de marktbenadering voor te bereiden. 5. Kennis te nemen van de participatieaanpak zoals beschreven in de projectopdracht en de toezegging d.d. 8 april 2021 van fractie Buyatui over Participatie hiermee als afgedaan te beschouwen. 6. De door het college aan de “Kosten-Batenanalyse binnendijkse jachthaven” opgelegde geheimhouding, met uitzondering van de daarin geel gearceerde passages, op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet juncto artikel 10 lid 2 sub b van de Wet openbaarheid van Bestuur (Wob) te bekrachtigen.

Almere,

De raad voornoemd,

De griffier, De voorzitter,

G.J. Broer F.M. Weerwind

Locatieonderzoek binnendijkse jachthaven

8 april 2021

Inhoud

1. Uitgangspunten en opzet van het locatie onderzoek ................................................................................................................................................ 1 Inleiding.................................................................................................................................................................................................................................... 1 Aanleiding voor het locatieonderzoek nieuwe binnendijkse Jachthaven................................................................................................................................ 1 Doel van het locatieonderzoek ................................................................................................................................................................................................ 2 Uitgangspunten locatieonderzoek ........................................................................................................................................................................................... 2 Participatie ...............................................................................................................................................................................................................................

4 Mogelijke locaties .................................................................................................................................................................................................................... 6 Beoordelingscriteria ................................................................................................................................................................................................................. 7 2. Beoordeling van de locaties .................................................................................................................................................................................. 12 1. Noorderplassen West locatie WSV NP (Baaihaven) .......................................................................................................................................................... 13 2. Noorderplassen bij Schateiland ......................................................................................................................................................................................... 17 3. Noorderplassen Zuidoost hoek .......................................................................................................................................................................................... 21 4.

Noorderplassen strand Von Draisweg ............................................................................................................................................................................... 24 5. Weerwater Zuidoost hoek ................................................................................................................................................................................................. 28 6. Weerwater Floriadeterrein ................................................................................................................................................................................................ 32 7. Omgeving Kromme Weteringsluis ..................................................................................................................................................................................... 35 8. Lange Wetering nabij het kasteel ...................................................................................................................................................................................... 38 9. Lange Wetering nabij Hoge Vaart ...................................................................................................................................................................................... 41 10.

Hoge Vaart nabij Nobelhorst ......................................................................................................................................................................................... 42

11. Hoge Vaart nabij golfterrein .......................................................................................................................................................................................... 45 12. Leeghwaterplas / Hanny Schaftpark .............................................................................................................................................................................. 48 13. Almere Haven................................................................................................................................................................................................................. 51 3. Samenvatting en conclusie.................................................................................................................................................................................... 54

4

jachthaven in de plannen voor de Floriade. Ondanks alle inspanningen is 1. Uitgangspunten en opzet van het locatie hier geen overeenstemming over bereikt. Daarom zijn minnelijk afspraken onderzoek gemaakt over beëindiging van de bestaande huurovereenkomst en daarmee het opheffen van de bestaande binnendijkse jachthaven in het Weerwater. Aangezien het opheffen van de jachthaven afwijkt van de Inleiding door de raad vastgestelde kaders voor de ontwikkeling van het Floriade Almere wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van veel bevaarbaar gebied, zijn de gemaakte afspraken ter goedkeuring aan de raad water in en rond de stad. Geen stad in Nederland combineert water, voorgelegd. Bij de bespreking in de Politieke Markt is door diverse groen en stedelijkheid met elkaar als Almere. Dit is een belangrijke raadsleden aangegeven dat de booteigenaren geen slachtoffer mogen kwaliteit die door veel inwoners en bezoekers van Almere wordt worden van de minnelijk tussen de eigenaar van Jachthaven Haddock en gewaardeerd. Naast wonen en werken is recreëren/toerisme essentieel de gemeente gemaakte afspraken over het opheffen van de jachthaven. voor de aantrekkingskracht van Almere.

De gemeente heeft in haar Het college is, gelet op de korte termijn waarop de jachthaven moest Agenda Toerisme & Recreatie 2016-2022 waterrecreatie dan ook worden ontruimd, gevraagd om zowel met een korte termijn oplossing als bestempeld als een speerpunt voor Almere. Daarbij hoort het realiseren een structurele oplossing te komen voor alternatieve ligplaatsen voor van een compleet routenetwerk met interessante pleisterplaatsen. deze booteigenaren. Een deel van de booteigenaren die voorheen bij Hieronder valt ook een aanbod van voldoende aanleg- en ligplaatsen. jachthaven Haddock aan het Weerwater een ligplaats had, heeft zelf een Ligplaatsen zijn er in verschillende soorten, variërend van buitendijks en alternatieve plek gevonden (bijvoorbeeld in de Marina Almere Haven bij binnendijks, een ligplaats in een full-service jachthaven tot een de verenigingshaven en in de gemeentelijke haven). Daarnaast is een eenvoudige aanlegplaats voor passanten. Deze ligplaatsen zijn bedoeld tijdelijke oplossing gevonden voor alle booteigenaren die zich bij de voor inwoners maar ook voor bezoekers van buiten Almere die in hun gemeente hebben gemeld en die aan konden tonen voorheen een eigen gemeente geen mogelijkheden hebben. ligplaats bij Haddock te huren. Het gaat om ca. 95 boten.

In Almere is het afmeren van boten aan openbare afmeeroevers toegestaan binnen de in het gemeentelijke ligplaatsbeleid geformuleerde De aanleiding voor het locatieonderzoek is daarmee drieledig: voorwaarden. Daarnaast worden ligplaatsen aangeboden door 1. Directe aanleiding voor dit onderzoek naar een locatie voor een watersportverenigingen en exploitanten van commerciële jachthavens. nieuwe binnendijkse jachthaven is dus de wens om een structurele oplossing te vinden voor deze voormalige ligplaatshouders van de Jachthaven Haddock aan het Weerwater. Aanleiding voor het locatieonderzoek nieuwe binnendijkse 2. Daarnaast is in het recreatiebeleid de ambitie aangegeven om de Jachthaven mogelijkheden die het water heeft in Almere beter te benutten. Tot medio 2019 was in Almere een grote commerciële binnendijkse Op dit moment zijn in Almere binnendijks alleen ligplaatsen jachthaven in het Weerwater: Jachthaven Haddock met ruim 400 beschikbaar aan daarvoor aangewezen openbare oevers, in ligplaatsen. Tussen de gemeente en Jachthaven Haddock heeft een passantenhavens (voor beperkte duur) en door de uitgebreid overlegtraject plaatsgevonden over inpassing van de Watersportvereniging Noorderplassen beheerde ligplaatsen die

1

alleen beschikbaar zijn voor de bewoners van Noorderplassen bepaald, geldt op basis van het door de gemeenteraad vastgestelde Nota West. Een full service jachthaven die bijdraagt aan de gewenste Grondbeleid dat deze locatie via een aanbesteding aan de markt zal kwaliteitsslag ontbreekt binnendijks. worden aangeboden. 3. Tot slot geldt dat een deel van de boten die momenteel aan openbare oevers zijn afgemeerd, niet voldoet aan het Doel van het locatieonderzoek ligplaatsbeleid zoals aangegeven in de: ‘Nadere regels Ligplaatsen Gelet op bovenstaande is het doel van het locatieonderzoek om in het van vaartuigen in de Gemeente Almere’. Met het realiseren van kader van een goede ruimtelijke ordening te onderzoeken op welke een nieuwe binnendijkse jachthaven kan ook voor de locatie(s) de realisatie van een nieuwe binnendijkse jachthaven mogelijk booteigenaar wiens boot niet voldoet aan de voorwaarden om is. aan een openbare afmeeroever te liggen een alternatieve mogelijkheid binnen de gemeente Almere worden geboden. Uitgangspunten locatieonderzoek Initiatief nieuwe binnendijkse jachthaven 1. De jachthaven wordt niet door de gemeente, maar door een derde Bij de gemeente is eind 2019 door Haddock Watersport een initiatief voor partij gerealiseerd en geëxploiteerd de realisatie van een nieuwe binnendijkse jachthaven aan de Noorderplassen ingediend.

Ten aanzien van dit initiatief zijn 2 aspecten 2. Het is van belang dat de jachthaven binnen afzienbare termijn van belang: wordt gerealiseerd 1. De gemeente is verantwoordelijk is voor een goede ruimtelijke ordening. In dat kader formuleert de gemeente ruimtelijk beleid Voor een deel van de voormalige ligplaatshouders van jachthaven en moet een zorgvuldige afweging worden gemaakt van alle Haddock is een tijdelijke oplossing gevonden. Daarnaast blijkt uit het door mogelijke belangen die bij een ruimtelijke ontwikkeling aan de Waterrecreatieadvies B.V. in 2019 uitgevoerde onderzoek dat er orde kunnen komen. binnendijks een aanzienlijke behoefte is aan extra ligplaatsen. 2. Een jachthaven kan slechts op een beperkt aantal plekken binnen de gemeente worden gevestigd. Bovendien is de marktruimte 3. Er wordt uitgegaan van een jachthaven met een omvang van ca. beperkt. In dat kader is in de Nota Grondprijsbeleid opgenomen: 200 ligplaatsen ”Almere hanteert voor de vastgoedfuncties waarvoor zij beperkte Voor het locatieonderzoek is van belang om een inschatting te maken van vestigingsmogelijkheden ziet een tenderprocedure”. het benodigde ruimtebeslag zowel aan de land- als de waterzijde om de geschiktheid van de betreffende locaties te kunnen beoordelen.

Vanwege deze 2 aspecten is er voor gekozen om niet alleen de impact van het initiatief van Haddock watersport op de door hen beoogde locatie te In opdracht van de gemeente is door het onderzoeksbureau beoordelen, maar een locatieonderzoek uit te voeren waarin in het kader Waterrecreatieadvies B.V. in 2019 een adviesrapport opgesteld met van een goede ruimtelijke ordening ook de vestigingsmogelijkheden op betrekking tot de toekomst van jachthavens in Almere. Door andere locaties worden afgewogen. Zodra een vestigingslocatie is Waterrecreatie Advies B.V. wordt de behoefte aan nieuwe ligplaatsen

2

binnendijks in Almere op ca. 300 ligplaatsen ingeschat. In het rapport zijn daadwerkelijke behoefte en het benodigde aantal ligplaatsen voor een diverse trends en mogelijke ontwikkelingen beschreven die van invloed gezonde business case, eventueel in aanvulling met ander programma en zijn op deze behoefte aan ligplaatsen. Relevant is onder andere de bijbehorende verdienmodellen. landelijke trend van het geleidelijk teruglopen van het botenbezit. In het kader van het onderzoek is daarom uitgegaan om de mogelijkheden Anderzijds is het aantal boten per inwoner in een jachthaven in Almere voor uitbreiding in bestaande jachthavens en de mogelijkheden voor relatief laag en wordt voor Almere de komende jaren nog een groei van vestiging van een nieuwe jachthaven met 200 ligplaatsen in beeld te het inwonertal verwacht. Ook het effect van Covid-19 op langere termijn brengen. Gelet op de door Waterrecreatieadvies aangegeven behoefte is nog onduidelijk. Op korte termijn lijkt sprake van een licht stijging van van 300 ligplaatsen en/of de behoefte voor aanvullend programma om het botenbezit.

Gelet op de hoeveelheid aan factoren die de behoefte aan tot een rendabele exploitatie te komen, is per locatie aangegeven of een ligplaatsen beïnvloeden, is de impact die deze verschillende trends op uitbreiding van het aantal ligplaatsen en de daarbij benodigde langere termijn hebben dus op voorhand niet exact te voorspellen. Dit ruimtebeslag aan de landzijde (met name ten behoeve van laat onverlet dat er op dit moment op basis van het aantal verdwenen parkeerplaatsen) naar verwachting mogelijk is. Ook is er bekeken of er ligplaatsen in het weerwater en het feit dat een aanzienlijk deel van de in fysiek voldoende ruimte is voor eventueel aanvullend programma. de grachten afgemeerde boten niet aan de daarvoor geldende voorwaarden voldoet, een substantiële behoefte aan ligplaatsen bestaat. 4. De haven dient bij te dragen aan de ambitie om het In het kader van het onderzoek heeft afstemming plaatsgevonden met vaarroutenetwerk te versterken een aantal in de watersportsector actieve partijen. Door deze partijen is aangegeven dat bij een jachthaven met een omvang van 200 ligplaatsen In de Agenda Toerisme & Recreatie Almere is onder andere de ambitie voor een commerciële exploitatie met bijbehorend voorzieningenniveau opgenomen om het vaarroutenetwerk verder te versterken.

Dit kan door de verhuur van ligplaatsen ook gecombineerd moet worden met andere het maken van interessante rondjes en routes voor kleine boten met voorzieningen die ondersteunend zijn dan wel ook een solitaire functie mogelijkheden om even aan te leggen nabij horeca, winkels, attracties en hebben (bijvoorbeeld: horeca, zeilschool, verhuur van boten / kano’s / natuurgebieden. De realisatie van een nieuwe binnendijkse jachthaven fietsen, overnachtingsmogelijkheden d.m.v. camperplaatsen of drijvende die aansluit op het beoogde vaarroutenetwerk draagt bij aan het behalen huisjes etc.). van deze ambitie.

Er zijn in principe meerdere scenario’s denkbaar voor de uitbreiding van het aantal ligplaatsen. Het kan gaan om realisatie van een grote nieuwe binnendijkse jachthaven, uitbreiding van ligplaatsen in een bestaande haven, of (op termijn) meerdere kleinere jachthavens in combinatie met aanvullend programma voor een rendabele businesscase. Het is uiteindelijke aan de marktpartij om een inschatting te maken van de

3

Noorderplassen. De reden is het oppervlak dat zowel aan de land- als aan de waterzijde nodig is voor een jachthaven. Hoewel duidelijk is dat rond de Noorderplassen relatief veel ruimte is, is niet nader onderbouwd dat er elders in Almere onvoldoende ruimte is voor een jachthaven. Daarom wordt in deze locatiestudie, met in achtneming van bovenstaande uitgangspunten, gemeente breed onderzocht wat mogelijke locaties voor een nieuwe jachthaven zijn.

Op basis van bovenstaande uitgangspunten wordt in dit locatieonderzoek uitgegaan van een “basisprogramma” dat bestaat uit:

• 200 ligplaatsen (ca. 8 X 4 m per ligplaats) • Hoofdgebouw met receptie en havenkantoor • Sanitair • Voorzieningen m.b.t. inname van afvalstoffen conform het activiteitenbesluit (afhankelijk van de omvang en activiteiten die in de jachthaven zijn toegestaan. Voor de meeste afvalstoffen aan te bieden bij > 50 ligplaatsen). • Trailerhelling • Parkeergelegenheid: vooralsnog wordt uitgegaan van de standaardnorm van 0,7 pp/ligplaats, dus 140 pp op basis van 200 ligplaatsen. • Duurzaamheid: o.a. faciliteiten bieden t.b.v. elektrisch varen • Bij voorkeur geen winteropslag: opslag en (groot)onderhoud vindt plaats op een separate locatie (bij voorkeur op bedrijventerrein), tenzij voldoende wordt aangetoond dat hinder voor de omgeving Impressie beoogde vaarroutenetwerk: Vaarkaart Almere. op de betreffende locatie kan worden voorkomen. 5. Er wordt in eerste instantie gemeente breed gekeken om niet bij Participatie voorbaat locaties uit te sluiten. De vestiging van een jachthaven heeft een impact op de inrichting en het Door Waterrecreatie Advies B.V. is in het adviesrapport aangegeven dat gebruik van de betreffende locatie en de directe omgeving. De gemeente zij alleen mogelijkheden zien voor een nieuwe jachthaven aan de Almere hecht er daarom aan om met de verschillende belanghebbenden

4

vroeg in het proces in overleg te treden en bij de locatiekeuze te • het feit dat de behoefte aan extra ligplaatsen met het onderzoek betrekken. Er is in deze fase van het uitvoeren van het locatieonderzoek van Waterrecreatieadvies B.V. uit 2019 naar mening van de gekozen voor het participatieniveau: consultatie. klankbordgroep niet overtuigend is aangetoond. • het feit dat het drukker wordt op de Noorderplassen en daarmee Tijdens het opstellen van het locatieonderzoek heeft in dat kader overleg onveiliger (kans op ongelukken) en de impact op de plaatsgevonden met: natuurwaarden naar mening van de klankbordgroep onvoldoende - De klankbordgroep Schateiland (Noorderplassen Oost) wordt meegewogen in de locatiekeuze. • het uitgangspunt dat het gewenst is om binnen afzienbare termijn Het door Haddock Watersport B.V. ingediende initiatief voor een nieuwe een nieuwe jachthaven te realiseren. En het feit dat om die reden jachthaven aan de Noorderplassen en de conclusie van Waterrecreatie 2 potentieel geschikte locaties nabij het Kasteel vanwege de Advies B.V. dat de Noorderplassen binnen Almere de enige geschikte complexere situatie niet als voorkeurslocatie worden benoemd.

locatie is voor de vestiging van een nieuwe jachthaven, heeft onder de • Het feit dat toevoeging van een jachthaven op de bewoners en andere belanghebbenden rond de Noorderplassen Oost voorkeurslocatie niet samen gaat met het huidige recreatieve voor onrust gezorgd. Daarom is er voor gekozen om met de gebruik van die locatie. klankbordgroep Schateiland vanaf het begin in overleg te treden over het • het ontbreken van een integrale visie op de toekomstige locatieonderzoek. De klankbordgroep is oorspronkelijk ontstaan in ontwikkeling van de Noorderplassen, waardoor volgens de verband met de komst van Camping Waterhout. Aan de klankbordgroep klankbordgroep geen goede afweging kan worden gemaakt of nemen diverse vertegenwoordigers van bewoners en realisatie van een jachthaven in de Noorderplassen passend is of milieu/natuurorganisaties deel. De leden van de klankbordgroep hebben ten koste gaat van andere belangen/ambities. aan de voorkant input geleverd met betrekking tot de te hanteren beoordelingscriteria, de te onderzoeken locaties en hebben op basis van In de hoofdtekst van deze rapportage wordt op diverse plekken op een tussenstand van het onderzoek opmerkingen ten aanzien van de bovengenoemde punten ingegaan. voorlopige beoordeling van de locaties gemaakt.

Aan de hand van de gemaakte opmerkingen op het concept rapport is het rapport op diverse - Waterbeheergroep plaatsen aangepast. Omdat de klankbordgroep de conclusie met De waterbeheergroep bestaat uit een vertegenwoordiging van zowel betrekking tot de voorkeurslocatie in dit rapport niet deelt, is met de bewoners, watersportsector, als overheid (gemeente en waterschap). klankbordgroep afgesproken dat vanuit de klankbordgroep ook een Met de waterbeheergroep vindt periodiek overleg plaats over relevante schriftelijke reactie op de eindversie van het rapport wordt opgesteld. aspecten met betrekking tot het binnen- en buitenwater. Het De belangrijkste kritiekpunten vanuit de klankbordgroep hebben locatieonderzoek is hier 2 maal besproken en de aanwezigen hebben betrekking op: eveneens aan de voorkant input geleverd en gereageerd op de voorlopige

5

beoordeling van de locaties en hebben gelegenheid gehad om te reageren 9. Hoge Vaart / Lange Wetering op het concept-rapport. 10. Hoge Vaart nabij Nobelhorst - Watersportsector 11. Hoge Vaart golfterrein Gelet op de specifieke belangen en expertise vanuit de watersportsector 12. Leeghwaterplas: Hanny Schaftpark heeft apart nog afstemming plaatsgevonden met een vertegenwoordiging 13. Uitbreiding Jachthaven Almere Haven van in de watersportsector actieve partijen.

Gelet op de grote hoeveelheid locaties en de spreiding van de locaties door de gehele stad heeft niet per locatie een participatietraject met de direct bij alle locaties betrokken partijen plaatsgevonden. Op het moment dat een (of meerdere) voorkeurslocatie(s) wordt bepaald, zal ten aanzien van de betreffende locatie(s) nog een participatietraject met betrokkenen worden doorlopen.

Mogelijke locaties Door de ambtelijke projectgroep is in eerste instantie een lijst met mogelijke locaties opgesteld. Deze lijst is in overleg met de betrokken partijen die zijn geconsulteerd verder uitgebreid. Dit heeft uiteindelijk een lijst met 13 te onderzoeken locaties opgeleverd.

1. Noorderplassen West locatie WSV NP 2. Noorderplassen bij Schateiland 3. Noorderplassen Zuidoost hoek 4. Noorderplassen strand Von Draisweg 5. Weerwater Zuidoost hoek 6. Weerwater Floriade Potentiële locaties op de kaart 7. Omgeving Kromme Weteringsluis 8. Lange Wetering nabij Kasteel