Document · PDF

Bundel PM 23 september

Politieke Markt 23 september 2021, gemeente Almere26.773 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

640e Politieke Markt Datum Aanvang 23-09-2021 19:00

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal FYSIEK Zaal Stad FYSIEK Videobespreking (Regie zaal Haven) Zaal Buiten Tijd 19:00 - 22:10 19:00 - 22:30 19:00 - 22:30 19:00 - 22:10

19:00 Besluitrijp geachte voorstellen Raadsvoorstel 19:00 - 20:30 uur Consultatie raad door college Raadsvoorstel 19:00 - 19:30 uur 19:00 - 19:05 uur 19:00 - 20:20 uur

Vaststellen besluitenlijsten, Nota Burgerparticipatie 2021 Agendavoorstel college: Concept Programma van eisen notulen en verslagen van de (RV-73) Samenwerkingsafspraken aanbesteding Politieke Markt 16 september Metropool Regio Amsterdam accountancydiensten (RV-78) 2021 V W.A.T. van der Heijden (RG-305) G L. Baan V K. Bokhorst V J. Lems G J.J. Posthumus G R.J. Ritsema Raadsvoorstel Tweede financiële kwartaalrapportage 2021 (RV-79)

Raadsvoorstel Verordening Woonlastenfonds (RV-80)

V J.F. van der Vliet G M. Drenthen

19:05 Raadsonderwerp 19:05 - 20:30 uur

Agendavoorstel Presidium: Bespreking Rekenkamerrapport "Samen voor de jeugd van 19:30 Almere" (RG-304) PAUZE 19:30 - 19:40 uur

V J.F. van der Vliet 19:40 G M. Drenthen Raadsvoorstel (Vervolg) 19:40 - 20:10 uur

Benoeming lid Raad van Toezicht Almeerse Scholen Groep (RV-75)

V M. van Bemmel G J.J. Posthumus

20:10 PAUZE 20:10 - 20:20 uur

20:20 PAUZE 20:20 - 20:30 uur Raadsvoorstel (Vervolg) 20:20 - 20:40 uur

Beleidskader Inburgering 2021 - 2025 (RV-69)

20:30 PAUZE 20:30 - 20:40 uur PAUZE 20:30 -20:40 uur Consultatie raad door college V M. van Bemmel 20:30 - 21:30 uur G J.J. Posthumus

Agendavoorstel college: Consultatie financiële impact Omgevingswet en Wet 20:40 Raadsonderwerp en Raadsvoorstel 20:40 - 21:40 uur kwaliteitsborging voor het PAUZE 20:40 - 20:50 uur Informatieverstrekking door bouwen (Wkb) (RG-278) college 20:40 - 22:10 uur V K. Franken G R.J. Ritsema Agendavoorstel Volggroep Mobiliteits- en Infrastructuur Floriade: Voortgang Floriade BV Programma Almere (MIPA) (RG-302) 2021-2025 Spoedherziening Werkplan 2021/2022 (RV-81)

V J. Kramer Agendavoorstel college: G M. Drenthen Voortgangspresentatie Floriade september 2021 (RG-303) 20:50 Raadsonderwerp (Vervolg) 20:50 V J.F. van der Vliet - 21:30 uur G L. Baan

Agendavoorstel D66, PVV, PvdA en GroenLinks: Inkoopstrategie Jeugdzorg (RG-277)

V M.A.F.R. Moreira Figueiredo G J.J. Posthumus

21:30 PAUZE 21:30 - 21:40 uur PAUZE 21:30 - 21:40 uur

21:40 PAUZE 21:40 - 21:50 uur Raadsvoorstel (Vervolg) 21:40 - Raadsvoorstel (Vervolg) 21:40 - 22:00 uur 22:10 uur

Projectopdracht Twentse Kant Visie openbare ruimte Almere, (RV-74) een toekomstbestendige stad (RV-68)

V M.A.F.R. Moreira Figueiredo Motie PVV: Behoud het dorpse G J.J. Posthumus karakter, geen hoogbouw in Twentsekant (RG-308) 21:50 Raadsvoorstel 21:50 - 22:30 uur V K. Franken G R.J. Ritsema Partiële herziening Meerjarenprogramma Fonds Verstedelijking Almere (FVA) 22:00 2021-2025 (RV-82) PAUZE 22:00 - 22:10 uur

V J. Kramer 22:10 G M. Drenthen Actualiteitenhalfuur 22:10 - 22:30 uur

V K. Bokhorst G R.J. Ritsema

22:30

GESPREKSWIJZER | BESLUITEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Besluitrijp geachte voorstellen NVT 23 september 2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Besluiten VERKENNEN Na zorgvuldige belangenafweging beslissen om vóór of tegen een RAAD VAN ALMERE voorstel te stemmen. KEUZES EN DELEN Stap: PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Uitspreken over voorgelegde besluiten tot instemming COLLEGE B&W BESLUITEN

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Bij dit agendapunt zijn voorstellen opgenomen waar het presidium van verwacht Het blijft mogelijk een voorstel dat bij besluitrijp is geplaatst alsnog te agenderen dat daarover zonder meer een debat kan worden gevoerd en/of een besluit kan voor een discussie met het college. Dan dient echter duidelijk te zijn wat de worden genomen, namelijk: politiek bestuurlijke relevante punten zijn.

- Vaststellen besluitenlijsten, verslagen en notulen van de Politieke Markt van Verslaglegging Politieke Markt 16 september 2021 Voorgesteld wordt om besluitenlijsten, verslagen en notulen van de Politieke - Raadsvoorstel ‘Tweede financiële kwartaalrapportage 2021’ (RV-79) Markt vast te stellen. Het verzoek is hierbij om eventuele wijzigingen/ - Raadsvoorstel ‘Verordening Woonlastenfonds 2021’ (RV-80) aanvullingen voorafgaand aan de vergadering te melden bij de griffie, via het e- mailadres: raadsgriffie@almere.nl. LEES MEER

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

OBSERVATIES PRESIDIUM Tijdens de vaststelling is dan een lijst beschikbaar met voorgestelde De verordening moet zijn vastgesteld en gepubliceerd voor aanvang van de aanvullingen/wijzigingen. Dit zal de duidelijkheid bij de vaststelling ten goede aanvraagperiode, vóór 1 oktober 2021. Vanwege het jaarlijks terugkerend komen. karakter van het besluit en deze termijn, geeft het presidium de raad in overweging dit voorstel via besluitrijp door te geleiden naar besluitvorming. Raadsvoorstel ‘Tweede financiële kwartaalrapportage 2021’ (RV-79) Het college biedt de raad ter besluitvorming de tweede financiële Het presidium merkt daar bij wel op te verwachten dat het college voortaan de kwartaalrapportage over 2021 aan. Doel hiervan is de raad inzicht te geven hoe voor de raad geldende besluitvormingstermijn (2 maanden) in acht neemt. Bij Almere er financieel voorstaat en de raad in staat is daar zo nodig op bij te een jaarlijks terugkerend voorstel mag de raad verwachten dat dit eerder dan drie kunnen sturen. Het beeld van de rapportage in grote lijnen: extra geld uit het weken voor de termijn voor besluitvorming aan de raad wordt aangeboden en gemeentefonds in 2021 en 2022 (jeugdzorg), een behoorlijke stijging van de niet met voorrang geagendeerd hoeft te worden.

kosten in het sociale domein, met name bij de jeugdhulp zonder verblijf (in 2021 per saldo een tekort van bijna € 4 miljoen) en tegenvaller bij Floriade (12 miljoen). De financiële positie van de gemeente is in het tweede kwartaal beter geworden dan in het eerste kwartaal. Dit geldt niet voor 2021, daar is het tekort toegenomen (vooral door de incidentele uitgaven Floriade). Daardoor wordt het spaardoel voor de buffer eind 2022 naar verwachting nog niet gehaald. Vanaf 2024 is er een klein overschot in de begroting.

Het presidium merkt hierover op dat de budgetcyclus bestaat uit twee ijkmomenten: Programmarekening/Perspectiefnota en Programmabegroting. Omdat de kwartaalrapportages als doel hebben de raad tussentijds te informeren (voorheen gebeurde dit twee keer per jaar met een raadsbrief) en daarbij te laten besluiten over begrotingswijzigingen stelt het presidium voor dit voorstel in beginsel via besluitrijp door te geleiden naar besluitvorming. Het staat de raad vrij daarbij tot een inhoudelijke bespreking te verzoeken.

Raadsvoorstel ‘Verordening Woonlastenfonds 2021’ (RV-80) Jaarlijks stelt de gemeenteraad de verordening woonlastenfonds vast. Het woonlastenfonds (WLF) is een regeling die in 1997 door de raad is ingesteld en is onderdeel van het armoedebeleid. Het fonds is bedoeld als tegemoetkoming in de woonlasten voor huishoudens met een minimuminkomen, wanneer deze worden geconfronteerd met een kwaliteitskorting op de huurtoeslag. De raad heeft op 3 mei 2012 besloten dat de bijdrage jaarlijks wordt afgestemd op het verwachte beroep op de regeling en het beschikbare budget. Hierdoor wordt niet de gehele kwaliteitskorting per huishouden vergoed, maar een gedeelte daarvan. De verlagingsfactor is voor 2021 berekend op 50%. In 2020 was dat 48%.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

De feitelijke informatie Inwoners laten de raad Inwoners vertellen kort, Inwoners praten mee of de verschillende weten wat er leeft of bondig en ongehinderd over het geagendeerde politieke standpunten aan de hand is iets aan de raad onderwerp horen Aanmelden is nodig INWONERS uiterlijk op de dag van bespreken voor 12.00 uur via: raadsgriffie@almere.nl

Nog zonder oordeel (Debat) Raadsleden delen hun feiten, meningen, Raadsleden belangenafweging, opvattingen e.d. proberen anderen politieke overtuiging verzamelen van hun mening en/of keuze RAADSLEDEN te overtuigen

Kennisnemen van In openheid laten weten Het college Collegeleden proberen Het college neemt een inzichten en waar het om gaat of wat legt de raad dilemma’s anderen van hun standpunt in over het standpunten er aan de hand is voor mening te overtuigen geagendeerde inwoners/raadsleden onderwerp COLLEGE

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Have n ( vi d e ob es p r eki n g ) 16 sep t emb e r 20 21 , 2 1 .00 - 21 .30

ONDERWERP

Actualiteitenhalfuur

Voorzitter: Jeroen Deben

Griffie: Sander Engelen

College: Maaike Veeningen

Ambtenaar: n.v.t.

Raadsleden/fractieassistenten: Zoubida Bouljhaf (GroenLinks), Tarik Sahbaz (PvdA), Bastiaan Malotaux (CDA), René Dekker (AP/OPA), Joep Kramer (VVD), Ton van den Berg (SP), Julien van der Kolk (PVV), Hans van Dijk (ChristenUnie), Jan Lems (D66)

Insprekers: n.v.t.

CONCLUSIE VOORZITTER

Voldoende besproken

TOEZEGGINGEN

n.v.t.

AANTEKENINGEN

n.v.t.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

R aad zaal 16 sep t emb e r 20 21 , 1 9 .00 - 20 .00 u u r

ONDERWERP

Agendavoorstel ChristenUnie en Leefbaar Almere: Integrale afweging Burgerinitiatief Windmolens Stichtsekant (RG-275) (Vervolg)

Voorzitter: Jimmy van der Vliet

Griffie: Linda Baan

College: Jan Hoek

Ambtenaar: -

Raadsleden/fractieassistenten: Marjolein Veenstra (Partij voor de Dieren), Leida Höhle (Partij voor de Arbeid), Elian van Nunen (Leefbaar Almere), Meke Smeulders (VVD), Jaap Steenkamer (GroenLinks), Ton van den Berg (SP), Kees Hendriksen (ChristenUnie), Mark de Kuster (VVD), Willem Boutkan (PVV), Johan de Leeuw (AP/OPA)

Insprekers: n.v.t.

Externen: John van Diepen (Almeerse Wind)

CONCLUSIE VOORZITTER

Voldoende besproken

TOEZEGGINGEN

Wethouder Hoek doet aan de heer Hendriksen van de fractie ChristenUnie de volgende toezegging:

Om rond Sinterklaas de raad te berichten over waar het college staat in de gesprekken met Almeerse Wind.

Deadline beantwoording toezeggingen: rond 5 december 2021

AANTEKENINGEN

n.v.t.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

St ad 16 sep t emb e r 20 21 , 2 0 .30 - 21 .30 u u r

ONDERWERP

Agendavoorstel D66, PVV, PvdA en GroenLinks: Inkoopbeleid Jeugd (RG-277)

Voorzitter: Rachida Moreira Figueiredo

Griffie: Mirjam Drenthen

College: Roelie Bosch

Ambtenaar: Jan Pieter Kleijburg

Raadsleden/fractieassistenten: Erna Tolkamp (ChristenUnie), Annette Raijer (PVV), Meke Smeulders (D66), Aileen Oostveen (VVD) en digitaal Jannie Degenhardt (Leefbaar Almere), Esther Hagelaar (GroenLinks), Hans Everhard (SP), Rob Maurits (PvdA), Hassan Buyatui (NIDA Almere) tot 21.14 uur en digitaal Nico de Jonge (AP/OPA)

Insprekers: -

CONCLUSIE VOORZITTER

Opnieuw agenderen

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

-Verschillende fracties geven aan dat ze graag een technische sessie willen over de financiering en de SAS-methodiek. -De portefeuillehouder heeft een reactie gegeven op het agendaverzoek en de fracties hebben de mogelijkheid gekregen om het woord te voeren in de eerste termijn. De volgende vergadering starten we met de beantwoording van de vragen door de portefeuillehouder.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Bu i t en (vi d eo ve rg ad e ri n g ) 16 sep t emb e r 20 21 , 2 1 .25 - 21 .45 u u r

ONDERWERP

Agendavoorstel tot debat VVD: Asielzoekers uit het zicht verdwenen (RG-266) (Vervolg) − Motie VVD: Aantal uit het zicht verdwenen asielzoekers met onbekende bestemming moet omlaag (RG-297) − Motie NIDA Almere: Huisvesten statushouders versnellen (RG-298)

Voorzitter: Kevin Franken

Griffie: Jouke Posthumus

College: Froukje de Jonge

Ambtenaar: -

Raadsleden/fractieassistenten: Zoubida Bouljhaf (GroenLinks), Aya Selman (PvdA), Berneditha Rijssel (ChristenUnie), Koen Bokhorst (VVD), Hassan Buyatui (NIDA Almere), Toon van Dijk (PVV), Azhar Naeem (SP), Sven van der Burg (D66), Pim van Kesteren (Respect Almere)

Insprekers: -

CONCLUSIE VOORZITTER

Voldoende besproken

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

De wethouder geeft aan dat de raad wordt geïnformeerd over de nieuwe bestuursovereenkomst met het COA.

Motie RG-297 is na afloop van de vergadering ingetrokken.

Motie RG-298 is niet besproken. Deze wordt op een later moment opnieuw ingediend, waarbij het college de suggestie heeft gedaan deze te betrekken bij de woon-zorg programmering die nog aan de raad wordt voorgelegd.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Have n ( vi d e ob es p r eki n g ) 16 sep t emb e r 20 21 , 1 9 .00 - 19 .05

ONDERWERP

Besluitrijp geachte voorstellen - Vaststellen besluitenlijsten, verslagen en notulen Politieke Markt 2 september 2021

Voorzitter: Jeroen Deben

Griffie: Sander Engelen

College: Maaike Veeningen

Ambtenaar: -

Raadsleden/fractieassistenten: Cathelijne Anten (GroenLinks), Annette Raijer (PVV), Willem Knemeijer (VVD), Hans van Dijk (ChristenUnie), Ruud de Jonge (PvdA), Jan Lems (D66), Hans Everhard (SP), René Dekker (AP/OPA), Bastiaan Malotaux (CDA)

Insprekers: -

CONCLUSIE VOORZITTER

De besluitenlijsten, verslagen en notulen Politieke Markt 2 september conform vast te stellen.

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

N.v.t.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

R aad zaal 16 sep t emb e r 20 21 , 2 0 .10 - 21 .30 u u r

ONDERWERP

Burgerinitiatief ‘Afvalsysteem Almere’ (RV-71) Raadsvoorstel Toekomstbestendig en duurzaam Afvalinzamelsysteem Almere (RV-72)

Voorzitter: Jimmy van der Vliet

Griffie: Linda Baan

College: Jan Hoek

Ambtenaar: Aschwin van Reij

Raadsleden/fractieassistenten: Leida Höhle (PvdA), Colette Holter (VVD), Elian van Nunen (Leefbaar Almere), Martine van Bemmel (D66), Marjolein Veenstra (Partij voor de Dieren), Willem Boutkan (PVV), Jaap Steenkamer (GroenLinks), Kees Hendriksen (ChristenUnie), Eibert Draisma (SP), Kees Sanderse (CDA), Johan de Leeuw (AP/OPA)

Insprekers: -

Overig: Juliette de Sévaux, Harry Draai en Paul Vloothuis (indieners burgerinitiatief)

CONCLUSIE VOORZITTER

Opnieuw agenderen

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

Mevrouw Holter (VVD) geeft aan dat zij de accountant heeft gevraagd de raad te adviseren over de twee voorstellen en nodigt de andere fracties uit voor een bijeenkomst met hem volgende week. Een moment daarvoor wordt gezocht.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

St ad 16 sep t emb e r 20 21 , 1 9 .50 - 20 .20 u u r

ONDERWERP

Motie vreemd aan de orde van de dag NIDA Almere, PvdA, SP, Partij voor de Dieren: Opvangen vluchtelingen Afghanistan (RG-276)

Voorzitter: mevrouw Rachida Moreira Figueiredo

Griffie: mevrouw Mirjam Drenthen

College: mevrouw Froukje de Jonge

Ambtenaar: -

Raadsleden/fractieassistenten: Erna Tolkamp (ChristenUnie), Jeltje Kuiken (CDA), Zoubida Bouljhaf (GroenLinks), Aya Selman (PvdA), Meke Smeulders (D66) en digitaal Jannie Degenhardt (Leefbaar Almere), Hassan Buyatui (NIDA Almere), Toon van Dijk (PVV), Koen Bokhorst (VVD), Azhar Naeem (SP), Rene Eekhuis (Respect Almere) vanaf 19.54 uur.

Insprekers: -

CONCLUSIE VOORZITTER

Besluitvorming raad vanavond

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

N.v.t.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

St ad 16 sep t emb e r 20 21 , 1 9 .00 - 19 .45 u u r

ONDERWERP

Raadsvoorstel ‘Beleidskader Inburgering 2021-2025’ (RV-69) - Amendement VVD: De Nederlandse normen en waarden staan centraal (RG-299) - Motie VVD: Aandacht voor positie man/vrouw en LHBTI+ tijdens inburgering (RG- 300) - Motie PvdA: Geef 30 plussers kans op een opleiding (RG-301)

Voorzitter: Joep Kramer

Griffie: Mirjam Drenthen

College: Froukje de Jonge

Ambtenaar: -

Raadsleden/fractieassistenten: Erna Tolkamp (ChristenUnie), Jeltje Vliegenthart (CDA), Aya Selman (PvdA), Rachida Moreira Figueiredo (D66), Zoubida Bouljhaf (GroenLinks) en digitaal Jannie Degenhardt (Leefbaar Almere), Koen Bokhorst (VVD), Rene Eekhuis (Respect Almere), Hassan Buyatui (NIDA Almere), Azhar Naeem (SP) en Toon van Dijk (PVV)

Insprekers: -

CONCLUSIE VOORZITTER

Opnieuw agenderen

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

RG-299: De VVD neemt het amendement mee terug naar de fractie. De PVV geeft aan het amendement graag mee te ondertekenen.

RG-300: De VVD neemt de motie mee terug naar de fractie. De portefeuillehouder geeft aan dat ze op dit moment in gesprek zijn met mogelijke aanbieders, gunning in januari. De portefeuillehouder doet de handreiking om in de verdiepingsgesprekken hier specifiek op in te gaan en te vragen of het mogelijk is om daar in de monitoring een haakje voor te vinden en daar begin volgend jaar specifiek op terug te komen.

RG-301: De PVV, ChristenUnie, VVD en SP hebben het woord gevoerd over deze motie. De bespreking van deze motie is door tijdsgebrek niet afgerond.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Have n ( vi d e ob es p r eki n g ) 16 sep t emb e r 20 21 , 1 9 .00 - 19 .05

ONDERWERP

Raadsvoorstel Benoeming lid Raad van Toezicht Almeerse Scholen Groep (RV-75)

Voorzitter: Jeroen Deben

Griffie: Sander Engelen

College: Maaike Veeningen

Ambtenaar: -

Insprekers: -

CONCLUSIE VOORZITTER

Opnieuw agenderen

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

De PVV heeft tijdens besluitrijp op 16 september aangegeven dit raadsvoorstel te willen bespreken tijdens de carrousel. Als motivatie geeft de PVV aan dat zij eerst het gesprek willen voeren of personen met een politieke kleur deze functie kunnen bekleden.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Have n ( vi d e ob es p r eki n g ) 16 sep t emb e r 20 21 , 1 9 .05 - 20 .00

ONDERWERP

Raadsvoorstel ‘Locatieonderzoek Binnendijkse jachthaven’ (RV-70) (Vervolg)

Voorzitter: Jeroen Deben

Griffie: Sander Engelen

College: Maaike Veeningen

Ambtenaar: -

Insprekers: -

CONCLUSIE VOORZITTER

Besluitvorming raad

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

RG-296: De SP wil de motie mede ondertekenen indien optie 6 wordt toegevoegd aan de motie. De indieners gaan dit overwegen. De motie gaat door naar besluitvorming. RG-294: De motie gaat door naar besluitvorming. RG-295: De motie wordt ingetrokken. GroenLinks is samen met de PVV voornemens om een agendaverzoek over waterrecreatie op te stellen.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Have n ( vi d e ob es p r eki n g ) 16 sep t emb e r 20 21 , 2 0 .10 - 20 .50

ONDERWERP

Raadsvoorstel ‘Projectopdracht Twentsekant’ (RV-74)

Voorzitter: Jeroen Deben

Griffie: Sander Engelen

College: Maaike Veeningen

Ambtenaar: -

Raadsleden/fractieassistenten: Cathelijne Anten (GroenLinks), Julien van der Kolk (PVV), Willem Knemeijer (VVD), Hans van Dijk (ChristenUnie), Ruud de Jonge (PvdA), Jan Lems (D66), Ton van den Berg (SP), René Dekker (AP/OPA), Bastiaan Malotaux (CDA), Marco de Kat (Leefbaar Almere)

Insprekers: -

CONCLUSIE VOORZITTER

Opnieuw agenderen

TOEZEGGINGEN

Wethouder Veeningen doet aan de heer De Kat (Leefbaar Almere) de volgende toezegging: Bij het maken van het ontwikkelingsplan wordt de raad tussentijds via een raadsbrief geïnformeerd over de mogelijkheden en onmogelijkheden.

Deadline beantwoording toezeggingen: januari 2022

AANTEKENINGEN

De PVV kondigt een motie aan.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Have n ( vi d e ob es p r eki n g ) 16 sep t emb e r 20 21 , 1 9 .00 - 19 .05

ONDERWERP

Raadsvoorstel Resultaatbestemming 2020 en 1e Begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) (RV-76)

Voorzitter: Jeroen Deben

Griffie: Sander Engelen

College: Maaike Veeningen

Ambtenaar: -

Insprekers: -

CONCLUSIE VOORZITTER

Naar besluitvorming vanavond

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

N.v.t.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

ZAAL DATUM EN TIJDSTIP

Bu i t en (vi d eob esp re ki n g ) 16 sep t emb e r 20 21 , 1 9 .00 - 21 .10 u u r

ONDERWERP

Raadsvoorstel ‘Visie openbare ruimte Almere, een toekomstbestendige stad’ (RV-68) (Vervolg) − Amendement Partij voor de Dieren en SP: Versterken in plaats van alleen behouden groen en blauw (RG-279) − Amendement PvdA en Partij voor de Dieren: Wet- en regelgeving als ondergrens bij leefbaarheid en milieu (RG-280) − Amendement GroenLinks: Voeg inclusiviteit en toegankelijkheid toe als beheerwaarde (RG- 281) − Amendement Partij voor de Dieren en SP: Duurzaamheid hoogste prioriteit (RG-282) − Amendement Respect Almere: Een Gemeentelijke Onderhoudsdienst (RG-284) − Amendement SP: Versterk samen met de Almeerders de biodiversiteit en de klimaataanpassing en pak de bodemdaling aan! (RG-285) − Motie PVV: Slimme oplossingen in beheer en onderhoud openbare ruimte (RG-286) − Motie PVV: Onderzoek vergelijkbare gemeente (RG-287) − Motie PVV: Investeren in plaats van kosten besparen (RG-288) − Motie Partij voor de Dieren, SP en PvdA: Groene parkeerplaatsen bij nieuwbouw (RG-289) − Motie Partij voor de Dieren en SP: Maatregelen klimaatadaptatie (RG-290) − Motie PVV: Behoud bruggen, wandelpaden, fietspaden etc (RG-291) − Motie PVV: Kwalitatief behoud belangrijker dan duurzaamheid (RG-292)

Agendavoorstel college: Evaluatie dierenwelzijnsbeleid (RG-152) (Vervolg) − Motie Partij voor de Dieren: Maak Dierenwelzijnsnota integraal en compleet (RG-293)

Voorzitter: Sven v.d. Burg

Griffie: Jouke Posthumus

College: Julius Lindenbergh

Ambtenaar: -

Raadsleden/fractieassistenten: Jenny Zerfowski (PVV), Berneditha Rijssel (ChristenUnie), Esther Hagelaar (GroenLinks, vanaf 19.20 uur tot 20.30 uur), Kevin Franken (VVD), Michael Busby (D66), Kees Sanderse (CDA, tot 20.00 uur), Eibert Draisma (SP, tot 20.00 uur), Pim van Kesteren (Respect Almere), Jesse Luijendijk (Partij voor de Dieren), Frits Huis (Leefbaar Almere), Erik Theunissen (PvdA)

Insprekers: n.v.t.

CONCLUSIE VOORZITTER

Opnieuw agenderen

TOEZEGGINGEN

N.v.t.

AANTEKENINGEN

Amendement RG-285 wordt mede ingediend door de Partij voor de Dieren en wordt mogelijk tekstueel aangepast. Amendement RG-279 wordt mede ingediend door Leefbaar Almere. Amendement RG-280 wordt mede ingediend door de SP. Amendement RG-281 wordt mede ingediend door de Partij voor de Dieren en PvdA.

BESLUITENLIJST CARROUSEL

Motie RG-287 wordt mogelijk ingetrokken. Motie RG-288 wordt ingetrokken (indiener geeft aan deze bij de begroting in te zullen dienen)

De moties RG-291, RG-292 en RG-293 konden wegens tijdgebrek niet worden behandeld.

Amendement RG-284 is na afloop van de vergadering ingetrokken.

RAADSBESLUITENLIJST

DATUM TIJDSTIP 16 sep t emb e r 20 21 22. 00 u u r

AANWEZIG ZIJN:

Voorzitter van de raad: Willem Boutkan (voorzitter) Griffier: Gert-Jan Broer Leden van de raad: Kees Ahles (Leefbaar Almere), Riekje van Belle (CDA), Martine van Bemmel (D66), Ton van den Berg (SP), Zoubida Bouljhaf (GroenLinks), Sven van der Burg (D66), Koen Bokhorst (VVD), Willem Boutkan (PVV), Michaël Busby (D66), Hassan Buyatui (NIDA Almere), Toon van Dijk (PVV), Hans van Dijk (ChristenUnie), René Eekhuis (Respect Almere), Hans Everhard (SP), Frank Fesevur (PVV), Esther Hagelaar (GroenLinks), Willy-Anne van der Heijden (GroenLinks), Leida Höhle (PvdA), Colette Holter (VVD), Frits Huis (Leefbaar Almere), Ruud de Jonge (PvdA), Willem Knemeijer (VVD), Julien van der Kolk (PVV), Joep Kramer (VVD), Mark de Kuster (VVD), Johan de Leeuw (AP/ OPA), Jan Lems (D66), Jesse Luijendijk (Partij voor de Dieren), Bastiaan Malotaux (CDA), Rob Maurits (PvdA), Rachida Moreira Figueiredo (D66), Azhar Naeem (SP), Elian van Nunen (Leefbaar Almere), Aileen Oostveen (VVD), Martine Puhl (Partij voor de Dieren), Annette Raijer (PVV), Berneditha Rijssel (ChristenUnie), Maurice Rutten (VVD), Tarik Sahbaz (PvdA), Aya Selman (PvdA), Jaap Steenkamer (GroenLinks), Erik Theunissen (PvdA), Marjolein Veenstra (Partij voor de Dieren), Jimmy van der Vliet (VVD), Jenny Zerfowski (PVV)

Afwezig:

Leden van het college: -

OPENING

De voorzitter opent om 22.20 uur de vergadering.

De PVV heeft bij besluitrijp aangegeven het raadsvoorstel Benoeming lid Raad van Toezicht Almeerse Scholen Groep (RV-75) te willen bespreken tijdens de carrousel. Het raadsvoorstel maakt geen onderdeel meer uit van de beraadslaging.

Respect Almere trekt de motie vreemd aan de orde van de dag Lokale Kerstattentie (RG-226) in. De motie maakt geen onderdeel meer uit van de beraadslaging.

De vergadering wordt geschorst vanwege een technisch probleem van 22.23 uur tot 22.30 uur.

AANBIEDEN REKENKAMERONDERZOEK

De directeur van de Rekenkamer, de heer Scott Douglas, biedt het rekenkameronderzoek Kwaliteit Jeugdhulp aan aan de vice-voorzitter van de raad, de heer Boutkan.

BESLUITVORMING

Raadsvoorstel Verlengen tijdelijke vervanging van mevrouw J. Galiart door mevrouw Z. Bouljhaf als lid van de gemeenteraad van Almere (RV-77)

Voorgesteld raadsbesluit:

Het vervangend lidmaatschap van de gemeenteraad van Almere van mevrouw Z. Bouljhaf per 17 september 2021 te verlengen met 16 weken.

Stemverklaring: -

De vergadering stemt bij acclamatie in met het raadsvoorstel.

Raadsvoorstel Resultaatbestemming 2020 en 1e Begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) (RV-76)

RAADSBESLUITENLIJST

Voorgesteld raadsbesluit:

1. Kennis te nemen van: a. het in de brief van 30 juni 2021 van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek opgenomen voorstel voor Resultaatbestemming 2020, wat inhoudt dat van het totale resultaat van € 555.603 onder meer een groot deel wordt gestort in de reserves en het tenslotte resterende bedrag van € 121.959 aan de partners wordt terugbetaald, waarvan € 9.215 aan Almere. b. de Jaarstukken 2020 (het jaarverslag en de jaarrekening) van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek en de controleverklaring van de accountant, waaruit blijkt dat de omgevingsdienst haar taken heeft uitgevoerd binnen de begroting. c. het bij brief van 30 juni 2021 toegestuurde voorstel tot de 1e Begrotingswijziging 2022 van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek. 2. Bij het dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek een zienswijze in te dienen met de bijgevoegde brief om: a. kenbaar te maken dat de raad kan instemmen met de voorgestelde Resultaatbestemming 2020, met de kanttekening dat de raad van Almere geen voorstander is van het aanhouden van een reserve innovatie en ontwikkeling. Het standpunt van Almere is dat deze bestemmingsreserve moet worden afgebouwd en uitgaven voor innovatie en ontwikkeling en de dekking daarvan via de begroting moeten lopen. b. in te stemmen met de 1e Begrotingswijziging 2022.

Stemverklaring: -

Het raadsvoorstel is met algemene stemmen aanvaard.

Motie vreemd aan de orde van de dag NIDA Almere, PvdA, SP en Partij voor de Dieren: Opvangen vluchtelingen Afghanistan (RG-276)

verzoekt het college:

− de regering te laten weten dat Almere bereid is extra (nood)opvang te regelen voor vluchtelingen uit Afghanistan,

en gaat over tot de orde van de dag.

Stemverklaring: Respect Almere, GroenLinks, D66, PVV, AP/OPA Voor: CDA, GroenLinks, NIDA Almere, PvdA, Partij voor de Dieren, SP, Berneditha Rijssel (ChristenUnie), Elian van Nunen (Leefbaar Almere) Tegen: AP/OPA, D66, PVV, Respect Almere, VVD, Hans van Dijk (ChristenUnie), Kees Ahles (Leefbaar Almere), Frits Huis (Leefbaar Almere)

De motie is verworpen met 24 stemmen tegen en 21 voor.

Raadsvoorstel Maatregelenverordening Almere 2021 (RV-63)

Voorgesteld raadsbesluit:

De Maatregelenverordening Almere 2021 vast te stellen.

Stemverklaring: VVD

Het raadsvoorstel is met algemene stemmen aanvaard.

RAADSBESLUITENLIJST

Raadsvoorstel Ontwerpverklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een zonnepark ter plaatse van de Groene Kadeweg (RV-67)

Voorgesteld raadsbesluit:

1. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven op grond van artikel 2.27 Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor het ontwerp van de omgevingsvergunning activiteit planologische regeling voor het realiseren van een zonnepark aan de Groene Kadeweg. 2. De ontwerpverklaring van geen bedenkingen als definitief te beschouwen wanneer er geen zienswijzen worden ingediend.

Stemverklaring: AP/OPA, Partij voor de Dieren, CDA, GroenLinks, PVV Voor: CDA, ChristenUnie, D66, GroenLinks, Leefbaar Almere, NIDA Almere, PvdA, Partij voor de Dieren, SP, VVD Tegen: AP/OPA, PVV, Respect Almere

Het raadsvoorstel is aangenomen met 37 stemmen voor en 8 tegen.

M SLUITING

De voorzitter sluit de vergadering om 22.46 uur. NG

SLUITING

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-79/2021 Carrousel: 23 september 2021 1

ONDERWERP

Tweede financiële kwartaalrapportage 2021

BELEIDSVELD PORTEFEUILLEHOUDER Financiën J.P. Lindenbergh

VRAGEN BIJ TELEFOON L. Elzinga 0622949484

VOORGESTELD RAADSBESLUIT 1. Kennis te nemen van de tweede kwartaalrapportage over 2021. Dit omvat de actualisatie van het meerjarenperspectief 2021-2025. 2. De bijbehorende begrotingswijzigingen en balansmutaties vast te stellen.

WAT IS DE ESSENTIE VAN DIT VOORSTEL EN WAT WORDT VAN DE RAAD GEVRAAGD? Voor u ligt de kwartaalrapportage over het tweede kwartaal van 2021. Het is de eerste keer dat u een financiële kwartaalrapportage in deze vorm van ons ontvangt. We doen hierin een voorstel om de begroting aan te passen. We doen dat om te zorgen dat u tijdens het jaar een goed beeld heeft van hoe de gemeente Almere er financieel voor staat.

In deze rapportage leest u welke ontwikkelingen er zijn geweest die de financiën van de gemeente raken. U leest terug of het om eenmalige of structurele effecten gaat en in welke programma’s de verandering terechtkomt. In dit voorstel hebben we alleen veranderingen meegenomen die technisch onvermijdelijk zijn. Dat kunnen tegenvallers zijn, maar ook meevallers. We nemen in kwartaalrapportages geen voorstellen voor nieuw beleid op of voorstellen waarbij ook een goedkopere keuze mogelijk is. Dat soort voorstellen zouden we namelijk expliciet aan u voorleggen.

In het tweede kwartaal van 2021 zijn er behoorlijke verschuivingen geweest. Zo werd duidelijk dat we in 2021 en 2022 extra geld uit het gemeentefonds krijgen. Dit krijgen we, omdat de Rijksoverheid nu ook vindt dat gemeenten te weinig geld voor de jeugdzorg hebben gehad. We zien echter ook een behoorlijke stijging van de kosten in het sociale domein, waar in de begroting nog onvoldoende rekening mee is gehouden. Dit is met name bij de jeugdhulp zonder verblijf, waar in 2021 per saldo een tekort van bijna € 4 miljoen is. Bij de programmabegroting 2022 zullen we terugkomen met een inschatting van deze uitgaven in 2022 en verder. Dit omdat we verwachten dat het om een structurele stijging gaat, maar dat weten we nog niet zeker. Bij de Floriade is er een flinke financiële tegenvaller. Hier werd duidelijk dat we per saldo € 12 miljoen extra kosten zullen moeten maken. Besluitvorming hierover moet nog plaatsvinden. Indien dit tot een aangepast bedrag leidt, nemen we dit mee bij de derde kwartaalrapportage. Dit bedrag is niet meer te vermijden, omdat stoppen met de Floriade naar verwachting nog meer geld zou kosten. Verder zijn er nog enkele kleinere wijzingen die in de rapportage verder worden toegelicht.

De financiële positie van de gemeente is in het tweede kwartaal beter geworden dan in het eerste kwartaal. Dit geldt niet voor 2021, daar is het tekort toegenomen. Het tekort in 2021 komt vooral de incidentele uitgaven floriade. We halen daardoor ons spaardoel voor de buffer eind 2022 naar verwachting nog niet. Vanaf 2024 hebben we een klein overschot in onze begroting.

HOE LUIDT HET VASTGESTELDE WETTELIJKE EN BELEID SKADER? ZIJN ER EERDERE RAADSBESLUITEN OF -BESPREKINGEN DIE RELEVANT ZIJN TE NOEMEN? De kwartaalrapportages zijn een overzicht van onvermijdelijke financiële veranderingen per kwartaal. Hiermee willen we vaker en beter een overzicht geven over onze financiële positie. In de kwartaalrapportages actualiseren we de begroting voor het lopende jaar en voor de meerjarige doorwerking van deze onvermijdelijke veranderingen. In artikel 23 van de Verordening financiële sturing, verantwoording en controle Almere staat dat het college de raad informeert over financiële afwijkingen groter dan € 0,5 miljoen. Voorheen deden we dat halverwege en aan het eind van het jaar met de raadsbrief financiële afwijkingen. Vanaf nu dus met de kwartaalrapportages.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-79/2021 Carrousel: 23 september 2021 2

Schematisch valt de tweede kwartaalrapportage 2021 tussen de perspectiefnota 2022 en programmabegroting 2022 van de budgetcyclus voor 2022. Dit ziet er als volgt: Tweede Vierde Perspectiefnota* Programmabegr.** Programmarek. kwartaalrapportage kwartaalrapportage 2022 2022 2022 2021 2021 •april 2021 •Juli 2021 •oktober 2021 •Januari 2022 •mei 2023

*in de perspectiefnota zit ook de eerste kwartaalrapportage **in de begroting zit ook de derde kwartaalrapportage

We informeren u vier keer per jaar over de gemeentefinanciën met een kwartaalrapportage. Dit hebben we ook met de raadswerkgroep financiën besproken. Na de tweede kwartaalrapportage komt in oktober 2021 de Programmabegroting 2022, en gelijktijdig de derde kwartaalrapportage. De vierde kwartaalrapportage kunt u in januari 2022 verwachten. We zullen u op die momenten informeren over de verwachte uitkomst van de jaarrekening en ook de meerjarenbegroting actualiseren. Voor de meerjarenbegroting ontvangt u dan ook een begrotingswijziging. De cyclus wordt afgesloten met de Programmarekening 2022. Deze wordt in het voorjaar van 2023 gemaakt en door u behandeld.

WAAROM WORDT DIT BESLUIT AAN DE RAAD VOORGELEGD? U gaat over het geld van de gemeente. Wij noemen dat het budgetrecht van de gemeenteraad. Daarom vragen wij u de bijbehorende begrotingswijziging en balansmutaties vast te stellen. Ook stelt u de meerjarenbegroting voor de jaren 2022 – 2025 vast voor de veranderingen. Pas na vaststelling van de veranderingen door de raad mag het college uitgaven doen en verplichtingen aangaan voor de gevraagde verandering. Daarnaast is er de afspraak tussen het college en de gemeenteraad om financiële afwijkingen groter dan € 0,5 miljoen per programma tijdig te melden. Dit helpt de raad om haar controlerende rol goed te kunnen doen.

WAT IS HET DOEL EN HET BEOOGD EFFECT VAN HET VOORGESTELD BESLUIT? In deze tweede kwartaalrapportage 2021 geven wij inzicht aan de gemeenteraad over hoe we er financieel voor staan. We vragen u hiervan kennis te nemen en de bijhorende begrotingswijzigingen en balansmutaties vast te stellen.

Naast deze rapportage werken we verder aan het verbeteren van de informatie over de financiën. Dat doen we op drie manieren:

1. We zijn onze hele begroting aan het doorlichten. Daarbij kijken we of alles realistisch is en of we voldoende rekening houden met de groei van de stad. Bij de begroting in oktober 2021 zullen we de eerste conclusies met u delen. 2. In de tweede helft van dit jaar gaan we kritisch onze reserves doorlichten. Daarbij kijken we of het simpeler kan en of we onszelf niet te arm of rijk rekenen. 3. Verder werken we sinds vorig jaar aan een nieuwe manier om naar onze risico’s te kijken. Daarbij willen we toekomstige bedreigingen beter in beeld hebben en bepalen welke buffer nodig is om die risico’s op te kunnen vangen. Dit project zal nog minimaal tot en met 2023 doorlopen.

Deze eerste kwartaalrapportage is dus nog niet perfect. We gaan de komende kwartalen kijken hoe we de rapportage verder kunnen verbeteren. Kunnen dingen overzichtelijker? Ontbreken belangrijke inzichten? Kunnen we het nog beter samenvoegen met andere documenten? We blijven graag met de raadswerkgroep financiën in gesprek over dit soort vragen.

WAT ZIJN ALTERNATIEVEN VOOR DE RAAD? U kunt niet of deels instemmen met de tweede kwartaalrapportage 2021. Met de tweede kwartaalrapportage 2021 worden onvermijdelijke veranderingen vastgesteld. Onder onvermijdelijke knelpunten verstaan we de knelpunten waar een wettelijke- of contractuele verplichting voor gelden of die duurder uitvallen als je die niet nu oplost. Een alternatief is om geen of maar beperkt

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-79/2021 Carrousel: 23 september 2021 3

budget vrij te maken om de knelpunten in 2021 op te lossen. Dit heeft tot gevolg dat essentiële en/of wettelijke taken in het lopende jaar geen doorgang meer vinden.

U kunt nieuw beleid of andere afweegbare voorstellen in de tweede kwartaalrapportage 2021 opnemen. We doen geen voorstellen voor nieuw beleid of voorstellen voor uitbreiding bestaand beleid. Het is mogelijk om toch voorstellen voor nieuw beleid op te nemen. Hierdoor kan er wel een tekort in de meerjarenbegroting ontstaan. Hiervoor moet dan extra worden bezuinigd of andere taken moeten worden verminderd of gestopt. Ook kan hierdoor de buffer verder dalen, waardoor de spaardoelstelling van € 48 miljoen nog verder uit zicht verdwijnt.

U kunt ook via een raadsbrief worden geïnformeerd. Het is nu voor het eerst dat we u een kwartaalrapportage aanbieden. We willen natuurlijk graag van u weten of u blij bent met dit nieuwe instrument, of dat u toch liever een raadsbrief van ons ontvangt. We zullen via een korte digitale enquête aan u vragen of u tevreden bent over dit nieuwe instrument in de budgetcyclus.

WAT ZIJN DE CONSEQUENTIES VAN DIT BESLUIT VOOR INWONERS EN ORGANISATIES IN DE STAD OF ANDERE DERDEN? IS OF WORDT HIERAAN IN HET KADER VAN EEN PARTICIPATIETRAJECT AANDACHT BESTEED? Vier keer per jaar vertellen wij u en de stad hoe we er financieel voor staan. Zo kunnen we in de gaten houden of we financieel de boel op orde hebben en of er problemen zijn. Door de voorgestelde begrotingswijziging kunnen wij de werkzaamheden die in 2021 nodig zijn blijven uitvoeren.

WELKE FINANCIËLE MIDDELEN ZIJN MET DIT BESLUIT GEMOEID? De financiële positie van de gemeente is in het tweede kwartaal beter dan in het eerste kwartaal Onderstaande tabel toont het verloop van het perspectief sinds het eerste kwartaal. Hieruit blijkt dat we in 2024 en 2025 een positief saldo verwachten. Dit komt door extra geld uit de meicirculaire. Toch betekent het nog steeds dat er vrijwel geen geld is voor structurele afweegbare knelpunten. In deze kwartaalrapportage zijn ook de veranderingen als gevolg van corona verwerkt. Omdat we verwachten dat het Rijk ons hiervoor volledig compenseert heeft dit geen effect op het perspectief.

bedragen x € 1.000 omschrijving 2021 2022 2023 2024 2025 0. saldo begroting na het eerste kwartaal -13.738 -16.478 -5.315 83 88 1. knelpunten 2.850 1.938 1.625 1.693 1.659 1b. Floriade (apart raadsvoorstel) -11.500 2. corona 0 neutrale wijzigingen 100 -100 saldo begroting na de tweede kwartaalrapportage -22.288 -14.640 -3.690 1.776 1.747

De verwachte buffer daalt verder bedragen x € 1 miljoen 60 In de grafiek zien we hoeveel geld er zit in onze buffer. De buffer neemt af 50 47 door het begrotingstekort in 2021 en 42 48 2022. Dat komt vooral door de 40 Floriade. Het streefbedrag van € 48 32 30 32 miljoen eind 2022 halen we niet. 28 30

0 huidig 2021 2022 2023 2024 2025

Q1 Q2 streefbedrag

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-79/2021 Carrousel: 23 september 2021 4

WANNEER WORDT HET BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD UITGEVOERD, GEREALISEERD EN WANNEER WORDT DE GEMEENTERAAD DAAROVER GERAPPORTEERD? Als de raad instemt met deze tweede kwartaalrapportage 2021, gelden de nieuwe financiële kaders voor het college. Bij de jaarrekening van 2021 verantwoord het college zich over de uitgaven die in 2021 zijn gedaan op basis van de nieuwe financiële kaders.

IS AAN DE BESLUITVORMING OVER DIT VOORSTEL EEN FATALE TERMIJN (WETTELIJKE DEA DLINE) VERBONDEN? ZO JA, WAAROM? Het is geen wettelijke verplichting om een kwartaalrapportage op te stellen. Wel is voorgeschreven dat begrotingswijzigingen in hetzelfde boekjaar moeten worden vastgesteld.

BIJLAGEN - Tweede kwartaalrapportage 2021 - Begrotingswijziging - Neutrale wijzigingen - Balansmutaties

ACHTERLIGGENDE STUKKEN Collegevoorstel Tweede financiële kwartaalrapportage 2021 en besluit d.d. 6 juli 2021

RAADSBESLUIT

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-79/2021 Carrousel: 23 september 2021 1

ONDERWERP

Tweede financiële kwartaalrapportage 2021

De raad van de Gemeente Almere

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders,

Besluit:

1. Kennis te nemen van de tweede kwartaalrapportage over 2021. Dit omvat de actualisatie van het meerjarenperspectief 2021-2025. 2. De bijbehorende begrotingswijzigingen en balansmutaties vast te stellen.

Almere,

De raad voornoemd,

De griffier, De voorzitter,

G.J. Broer F.M. Weerwind

Gemeente Almere 8 juli 2021

Tweede financiële kwartaalrapportage 2021

Inhoudsopgave VOORWOORD ................................................................................................................................. 1

1 DASHBOARD ...................................................................................................................... 2

2 AFWIJKINGEN PER RISICOGROEP ........................................................................................ 3

2.1 Corona .................................................................................................................. 3 2.2 Demografie............................................................................................................ 7 2.3 Gemeentefonds ...................................................................................................... 7 2.4 Kredietrisico .......................................................................................................... 8 2.5 Prijsstijgingen ........................................................................................................ 8 2.6 Projecten............................................................................................................... 9 2.7 Sociaal domein ....................................................................................................... 9 2.8 Wetgeving.............................................................................................................11 2.9 Woningbouw/markt................................................................................................12

3 BEZUINIGINGSMONITOR ....................................................................................................13

Voorwoord Voor u ligt de kwartaalrapportage over het tweede kwartaal van 2021 van de gemeente Almere. Het is de eerste keer dat u een dergelijke rapportage van ons ontvangt. We doen dat om te zorgen dat u tijdens het jaar een goed beeld heeft van hoe onze gemeente er financieel voor staat.

In deze rapportage leest u welke ontwikkelingen er zijn geweest die de financiën van de gemeente raken. U leest terug of het om eenmalige of structurele effecten gaat. En of het om positieve of negatieve effecten gaat. Daarbij laten we steeds zien in welke programma’s de veranderingen terechtkomen.

Bij de kwartaalrapportage hebben we ook een voorstel gedaan om de begroting aan te passen. In dit voorstel hebben we alleen veranderingen meegenomen die technisch onvermijdelijk zijn. Dat kunnen tegenvallers zijn, maar ook meevallers. We nemen in kwartaalrapportages geen voorstellen v oor nieuw beleid op of voorstellen waarbij ook een goedkopere keuze mogelijk is. Dat soort voorstellen zouden we namelijk expliciet aan u voorleggen. Door de begroting aan te passen, geeft deze elk kwartaal een goed beeld van wat we verwachten.

In het tweede kwartaal van 2021 zijn er behoorlijke verschuivingen geweest. Zo werd duidelijk dat we in 2021 en 2022 extra geld van de Rijksoverheid krijgen. Dit krijgen we, omdat de Rijksoverheid nu ook vindt dat gemeenten te weinig geld voor de jeugdzorg hebben gehad. Een tegenvaller vormt de Floriade: hier werd duidelijk dat we € 12 miljoen extra kosten zullen moeten maken. Dit bedrag is niet meer te vermijden, omdat stoppen met de Floriade naar verwachting nog meer geld zou kosten. Verder zijn er onder meer wijzigingen als gevolg van de Meicirculaire en productiecijfers voor de jeugdzorg. Per saldo betekenen al deze veranderingen dat onze financiële vooruitzichten in het tweede kwartaal zijn verbeterd. Dat betekent dat we dit jaar en volgend jaar waarschijnlijk minder geld tekort komen dan we drie maanden geleden nog dachten.

Naast deze rapportage werken we ook op drie andere manieren verder aan het verbeteren van de informatie over de financiën:

Hiermee wordt ook de basis gelegd voor zero based begroten.

Deze eerste kwartaalrapportage is nog niet perfect. We gaan de komende kwartalen kijken hoe we de rapportage verder kunnen verbeteren. Kunnen dingen overzichtelijker? Ontbreken belangrijke inzichten? Kunnen we het nog beter samenvoegen met andere documenten? We blijven graag met de raadswerkgroep financiën in gesprek over dit soort vragen. Maar voor nu ben ik blij dat we dit nieuwe instrument voor de eerste keer aan u kunnen presenteren. Ik hoop dat het uw beeld over onze financiën helderder maakt.

Julius Lindenbergh Wethouder financiën Almere

pag.1 Tweede financiële kwartaalrapportage 2021

1 Dashboard Het begrotingstekort is in 2021 met € 9 miljoen toegenomen ten opzichte van het eerste kwartaal. Het tekort in 2022 en 2023 is kleiner geworden. Vanaf 2024 is er een klein begrotingsoverschot.

Kengetallen jaarrekening 2020 bedragen x € 1 miljoen Jaarlijkse uitgaven 1.037 Balanstotaal per 1-1-2021 1.066 Inkomsten gemeentefonds 435 Totaal eigen vermogen 448 Belastinginkomsten 47 • waarvan met een bestemming 296 Uitgaven overhead 71 • waarvan verwacht verlies risico's 110 • waarvan buffer 42

Grootste ontwikkelingen In de grafiek hieronder zie je de grootste meevallers en tegenvallers uit de tweede kwartaalrapportage als je de bedragen van 2021 t/m 2025 bij elkaar telt.

Grootste meevallers Grootste tegenvallers

Perspectief In de grafiek hieronder zie je het saldo van onze begroting voor de jaren 2021 tot en met 2025. Het tekort in 2021 loopt op naar € 22,3 miljoen Dit komt doordat er € 12 miljoen extra naar de Floriade gaat. Daarnaast is er in dat jaar € 4 miljoen extra nodig voor de jeugdzorg. De kosten zijn de eerste vier maanden met 25% gestegen. Hier staat tegenover dat we € 7 miljoen extra van het rijk krijgen voor jeugdzorg.

Het tekort in 2022 wordt veel kleiner Wij verwachten dat de kosten voor de jeugdhulp in 2022 met € 10 miljoen stijgen. Maar we krijgen dit jaar € 21 miljoen extra van het Rijk voor de jeugdzorg. Het gemeentefonds valt vanaf 2022 ook mee We verwachten per jaar ongeveer € 2,5 miljoen extra van het Rijk te krijgen. Dit kunnen we vrij besteden. Daardoor is het tekort in 2023 lager geworden, en hebben we in 2024 en 2025 een klein overschot.

De in 2022 verwachte buffer stijgt In de grafiek hiernaast zien we de verwachte stand van onze buffer. De buffer neemt af door het begrotingstekort in 2021 en stijgt in 2022 door het extra geld van het rijk. Het streefbedrag eind 2022 is € 48 miljoen.

pag.2 Tweede financiële kwartaalrapportage 2021

2 Afwijkingen per risicogroep In deze kwartaalrapportage hebben we de knelpunten gesorteerd per risicogroep en per progra mma. Hieronder ziet u de afwijkingen per risicogroep. Hierdoor kunt u zien wat de belangrijkste oorzaken zijn van meevallers en tegenvallers. Sommige namen van risicogroepen zijn "werktitels". We komen de komende maanden steeds verder met het project risicomanagement. Hierdoor kunnen deze namen en de indeling nog wijzigingen. bedragen x € 1.000 o m schrijving 2 0 21 2 0 22 2 0 23 2 0 24 2 0 25 saldo begroting na het eerste kwartaal -13.738 -16.478 -5.315 83 88 Corona Demografie -69 -86 -96 -157 -218 Gemeentefonds 7.918 24.038 2.554 2.604 2.632 Kredietrisico -42 -42 -42 -42 -42 Prijsstijgingen -165 -165 -165 -165 -165 Projecten -11.610 Sociaal domein -4.580 -10.230 -570 -470 -470 Wetgeving -40 -90 -40 -40 -40 Woningbouw/markt -62 13 -16 -37 -38 neutrale wijzigingen 100 -100 sa ldo na het tweede kwartaal - 2 2.289 - 3 .140 - 3 .690 1 .776 1 .747

2.1 Corona Het Kabinet heeft bijna alle beperkende maatregelen teruggedraaid. Het Kabinet verwacht dat er geen vierde golf komt en dat er ook dit najaar niet meer maatregelen nodig zijn. Dat betekent dat we na de zomer ook minder financiële nadelen zullen zien door de pandemie. We gaan er vanuit dat het Rijk alle nadelen compenseert, per saldo verwachten we dus geen tekort. Dit weten we aan het eind van dit jaar pas zeker. bedragen x € 1.000 pr ogr o m schrijving 2 0 21 2 0 22 2 0 23 2 0 24 2 0 25 P01 leges burgerzaken -84 P02 afvalkosten -510 P02 beveiliging perrons -150 P02 parkeeropbrengsten -1.500 P04 beschermingsmiddelen jeugdhulp met verblijf 2020 -100 P04 jeugd aan zet P05 risico verantwoording TOZO 2020 P05 meer hulp voor midden- en kleinbedrijf -101 P05 schuldhulpverlening 244 P05 minder gebruik bijzondere bijstand 600 P05 heroriëntatie zelfstandigen P05 Regionale MobiliteitsTeam (RMT) P06 leerlingenvervoer 48 P06 sportaccommodaties -533 P06 geen eigen bijdrage van ouders bij kinderopvang 30 P07 Rijksubsidie toezicht en handhaving -28 P07 legesopbrengsten evenementen -80 P08 aanpassing in stadhuis door corona -130 P08 crisismanager corona -33 P09 toeristenbelasting 2021 -450 P09 vrijval risico reservering 2.000 P09 verwachte compensatie corona 777 t o taal Onder deze risicogroep hebben we alle coronagevolgen opgenomen.

Per saldo verwachten we geen tekort, omdat het Rijk ons geld geeft voor de kosten die we maken en inkomsten die we mislopen.

pag.3 Tweede financiële kwartaalrapportage 2021

Leges Burgerzaken Door corona ontvangen we in 2021 minder leges burgerzaken (paspoorten, huwelijken, et cetera).

Afvalkosten Sinds het uitbreken van de coronacrisis wordt er veel meer afval aangeboden. Meestal op de juiste manier, maar er wordt ook veel meer gedumpt. Bedrijven bieden juist minder afval aan. Per saldo zijn de kosten voor het verwerken van afval en opruimen van dumpingen € 400.000 hoger. De baten van het bedrijfsafval zijn € 110.000 lager.

Beveiliging perrons We hebben op de afvalperrons te maken gehad met agressie naar onze medewerkers. Ook moeten we toezien op de naleving van de coronamaatregelen (spreiden drukte). We moeten daardoor beveiliging inzetten, net als in 2020. Dit kost € 150.000 extra. Via een Rijksregeling kunnen wij een deel van deze kosten terugvragen. We weten nu alleen nog niet hoeveel.

Parkeeropbrengsten Door de coronamaatregelen wordt er veel minder geparkeerd in de stad. We ontvangen daardoor minder inkomsten uit het betaald parkeren. Bij de perspectiefnota hebben we de opbrengst 2021 al met € 2 miljoen verlaagd. Op dit moment verwachten wij een extra tekort van € 1,5 miljoen. Het blijft lastig hier een goede inschatting van te maken. De uiteindelijke opbrengst hangt sterk af van het verder e verloop van de pandemie, en het (economisch) herstel daarna.

Beschermingsmiddelen jeugdhulp met verblijf 2020 Een samenwerkingsverband van jeugdaanbieders voert de jeugdhulp met verblijf uit. Het samenwerkingsverband mag de extra kosten voor beschermingsmiddelen bij de gemeente declareren. We schatten in dat we over 2020 een bedrag van € 100.000 moeten vergoeden. Dit bedrag is niet in de jaarrekening opgenomen. Misschien komt er ook nog een aanvraag voor 2021.

Jeugd aan zet De gemeente Almere doet mee aan het programma jeugd aan zet. Dit programma heeft als doel om jongeren te ondersteunen die zijn geraakt door de effecten van de coronacrisis.

Meer hulp voor midden- en kleinbedrijf Het midden- en kleinbedrijf vraagt meer hulp van de gemeente. Ze vragen om hulp, begeleiding en advies om hun bedrijf financieel gezond te houden. Dat kost € 101.000 extra. We onderzoeken nog of er ook effecten zijn voor de komende jaren.

Schuldhulpverlening Bij de programmabegroting 2021 is het budget schuldhulpverlening verhoogd met € 0,7 miljoen. Er is tot nu toe nog geen groei te zien. Dit komt door de steun van het Rijk. Ook vinden mensen het lastig de schuldhulp digitaal aan te vragen. In de eerste helft van dit jaar zijn de kosten daardoor niet ge stegen. We verwachten dat als de coronasteun stopt er wel meer aanvragen komen. We komen bij de begroting hierop terug.

Minder gebruik bijzonder bijstand Er wordt minder bijzondere bijstand gevraagd. Dat was vorig jaar ook zo. De kosten zijn daardoor € 0,6 miljoen lager. We denken niet dat de kosten in de tweede helft van dit jaar alsnog gaan stijgen. We verwachten ook geen groei van het aantal bijstandsklanten.

pag.4 Tweede financiële kwartaalrapportage 2021

Regionale mobiliteitsteam Als gevolg van de coronacrisis wil het kabinet mensen die nu in onzekerheid verkeren passende begeleiding geven bij het zoeken naar werk. Het sociaal pakket van het steun- en herstelpakket bevat maatregelen op het gebied van: - scholing (waaronder extra inzet op kortdurende bij- en omscholing via praktijkleren in het mbo) en ontwikkeling; - bestrijding van jeugdwerkloosheid; - aanpak van armoede en schulden, en; - intensieve ondersteuning en begeleiding naar werk. Onderdeel van de intensieve ondersteuning en begeleiding naar werk is onder meer de aanvullende crisisdienstverlening door regionale mobiliteitsteams voor werkenden en werkzoekenden die extra ondersteuning nodig hebben bij het vinden van ander, nieuw, werk. Vakbonden, werkgeversorganisaties, UWV, gemeenten, onderwijsinstellingen, SBB, OCW en SZW gaan samen aan de slag om deze aanvullende regionale crisisdienstverlening vorm te geven. Voor de arbeidsmarktregio ontvangt Almere als centrumgemeente hiervoor de volgende middelen: - Uitvoeringskosten gemeenten: € 418.000; - Aanvullende crisisdienstverlening € 416.000. - Kosten scholing via praktijkleren in het MBO: € 402.000; - - Dienstverlening werkfitbehoud € 218.000.

Heroriëntatie zelfstandigen Gemeenten bieden vanaf 1 januari 2021 ondersteuning aan zelfstandig ondernemers die zich willen heroriënteren. Dit kunnen we grotendeels vanuit de extra impulsen en extra budgetten voor crisisdienstverlening betalen. Voor aanvullend maatwerk voor zelfstandig ondernemers in 2021 wordt door het Rijk extra geld beschikbaar gesteld. Voor Almere gaat het om € 65.000.

Risico verantwoording TOZO 2020 Het Zelfstandigenloket Flevoland (ZLF) voert namens de gemeente Almere de TOZO regeling uit. In 2020 is er ruim € 42 miljoen uitgekeerd via deze regeling. Het Rijk betaald de kosten die hiervoor worden gemaakt. Uit de accountantscontrole van het ZLF blijkt dat: - er voor € 662.000 aan uitkeringen ‘fout’ zijn verstrekt. Dit betekent dat zelfstandigen geld hebben gehad die hier geen recht op hadden. Voor foute verstrekkingen geeft het Rijk in principe geen geld. - er voor € 815.000 aan onzekerheden zijn. Dit zijn verstrekte uitkeringen waarvan niet volledig kan worden vastgesteld of ze terecht zijn uitgekeerd. Het is nog onduidelijk of het Rijk dit geld gaat terugvorderen. Dit is een risico. - in totaal dus een risico van € 1.477.000

Bij het opstellen van de jaarrekening 2020 wisten we dit nog niet en gingen we er vanuit dat alle uitkeringen door het Rijk zouden worden betaald. We lopen het risico dat we minder geld van het Rijk krijgen dan wat we in de jaarrekening 2020 hebben opgenomen. We zijn momenteel ook aan het terugvorderen. Dit heeft tot nu toe ongeveer € 500.000 opgeleverd. Hierdoor is al een groot deel van het fout versterkte bedrag goed gemaakt.

Omdat nu nog onduidelijk hoeveel geld het Rijk niet aan ons uitkeert en hoeveel geld wij kunnen terugvorderen hebben we nog geen tekort opgenomen. We komen hierop terug bij de Programmabegroting 2022.

Leerlingenvervoer In 2020 hebben wij het leerlingenvervoer doorbetaald, ook toen er minder vervoer nodig was. Het Rijk heeft nu bepaald dat wij voor de niet gereden ritten ‘slechts’ 70% van de kosten hoeven te betalen. We hebben met de vervoerder afgesproken dat we het teveel betaalde bedrag van € 48.000 terugkrijgen.

pag.5 Tweede financiële kwartaalrapportage 2021

Sportaccommodaties Door de lockdown hebben wij sportaccommodaties moeten sluiten. We lopen daardoor huurinkomsten mis. We besparen wel wat exploitatiekosten, maar de vaste kosten lopen door. Voor de horecapachters in de sportaccommodaties willen we een deel van de huur kwijtschelden. Zij zijn voor hun inkomsten erg afhankelijk van de activiteiten in deze accommodaties, en zijn dus hard getroffen. Per saldo leidt dit tot een knelpunt van € 533.000. Er is een compensatieregeling van het Rijk. Daar kunnen we een (groot) deel van de misgelopen inkomsten terugvragen. Op dit moment weten we alleen nog niet hoeveel.

Geen eigen bijdrage van ouders bij kinderopvang Veel ouders krijgen kinderopvangtoeslag. Maar sommige ouders krijgen die niet, bijvoorbeeld omdat ze het zelf kunnen betalen. Tijdens de gedwongen sluiting door corona hoeven deze ouders géén eigen bijdrage te betalen. De gemeente betaalt het nu. Het rijk geeft ons hiervoor € 65.000. We denken dat we maar € 35.000 nodig hebben en houden dus € 30.000 over.

Rijksubsidie toezicht en handhaving Het Rijk heeft geld beschikbaar gesteld voor de extra kosten van toezicht & handhaving door corona in de periode 15 december 2020 tot en met 30 juni 2021. Bij de perspectiefnota dachten wij nog € 100.000 aan te kunnen vragen. Op basis van de specifieke voorwaarden blijkt dat nu € 71.000. We krijgen dus € 29.000 minder.

Legesopbrengsten evenementen Door corona gaan veel evenementen niet door. We ontvangen daardoor minder vergunningaanvragen, en dus minder leges.

Aanpassingen in stadhuis door corona Door de coronaregels moeten we aanpassingen doen in het stadhuis. Bijvoorbeeld extra voorlichting en bewegwijzering. Ook hebben we vergaderruimtes moeten aanpassen.

Crisismanager corona Door corona hebben we een tijdelijke crisismanager moeten inzetten. Dit wordt in crisisverband o ok wel Algemeen Commandant Bevolkingszorg Covid19 genoemd. Dit kost € 33.000.

Toeristenbelasting 2021 Door de coronamaatregelen zijn er minder mensen in de hotels en andere accommodaties. We denken dat de bezetting maar 40% is in plaats van 70%. Hierdoor ontvangen we minder toeristenbelasting.

Vrijval risico reservering In de saldireserve hadden we een risicobedrag gereserveerd voor extra kosten voor corona. Deze kosten hebben we, voor zover bekend, nu verwerkt in de begroting. Ook hebben het Rijk en de VNG afgesproken dat het Rijk gemeenten hiervoor op een eerlijke manier zal compenseren. We laten het risicobedrag daarom vrijvallen.

Verwachte compensatie corona De VNG en het Rijk hebben afgesproken dat gemeenten een eerlijke compensatie voor corona ontvangen. Deze steun ontvangen we als het jaar voorbij is. Hiervoor nemen we nu een 'nog te ontvangen' bedrag op.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10555847/1