Bundel PM 21 jan

613e Politieke Markt Datum Aanvang Locatie 21-01-2021 19:00 Stadhuis

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Hout Zaal Buiten Zaal Haven Tijd 19:00 - 21:30 19:00 - 21:00 19:00 - 21:10 19:00 - 21:15

19:00 Besluitrijp geachte voorstellen Gesprekstafel Raadsvoorstel (Vervolg) Raadsvoorstel (Vervolg)

Vaststellen besluitenlijsten, Gesprekstafel ChristenUnie: Beleidskader Laadinfrastructuur Maatregelen kostenbeperking notulen en verslagen Politieke Hoogbegaafdheid (RG-05) (RV-75) jeugdhulp (RV-80) Markt 17 december 2020

Raadsvoorstel Onderzoek Amendement GroenLinks en Amendement PVV, Partij voor geloofsbrieven van een tot lid VVD: Integratie van de Dieren, PvdA en D66: Geen van de gemeenteraad laadpunten in budgetplafonds instellen benoemd verklaarde persoon informatiestructuur voor (RG-05) (RV-01) inwoners (RG-08)

V J.F. van der Vliet G J.D. Pruim Amendement PVV, D66 en Amendement PvdA, PVV, D66 Leefbaar Almere: Laadstations en Partij voor de Dieren: (RG-09) Maatregel vermindering administratieve last (RG-06)

1

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Hout Zaal Buiten Zaal Haven Tijd 19:00 - 21:30 19:00 - 21:00 19:00 - 21:10 19:00 - 21:15

Motie SP: Elektrische Amendement D66 en PVV: laadpalen in brandveilige Zorg voor een passend parkeergarages (RG-10) alternatief (RG-07)

V A. Selman G M. Drenthen Motie CDA: Plaatsen laadpalen voor bezwaartermijn verlopen is (RG-11)

Motie Leefbaar Almere: Privaat laadpunt elektrische auto in openbare ruimte (RG-12)

Motie GroenLinks: Experiment gedeelde openbare ruimte (RG-13)

2

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Hout Zaal Buiten Zaal Haven Tijd 19:00 - 21:30 19:00 - 21:00 19:00 - 21:10 19:00 - 21:15

Motie GroenLinks en VVD: Laadinfrastructuur combineren met bredere 19:15 Informatieverstrekking door opgaven energietransitie college (RG-14)

V E.M. Theunissen Agendavoorstel college: G J.J. Posthumus Concept/tussenversie veiligheidsplan Floriade (RG-01) 20:00 PAUZE V J.F. van der Vliet G L. Baan 20:10 Raadsonderwerp

Motie vreemd aan de orde van de dag GroenLinks: Pluisoverlast geen reden om bomen (langs 20:30 PAUZE PAUZE Westerdreef) te kappen (RG-04)

V M.S.G. Rutten 20:35 Raadsonderwerp G G.J. Broer

Agendavoorstel tot debat PVV: Vergoeding directie Floriade BV (RG-03) 20:40 Raadsonderwerp PAUZE V S.V. van der Burg G L. Baan

3

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Hout Zaal Buiten Zaal Haven Tijd 19:00 - 21:30 19:00 - 21:00 19:00 - 21:10 19:00 - 21:15

Motie vreemd aan de orde van de dag VVD: Geef Almeerse ondernemers maximaal kans op 20:50 omzet (RG-02) Actualiteitenhalfuur

V J. Deben G J.J. Posthumus -

V M.S.G. Rutten 21:00 G G.J. Broer

21:10

21:15

21:30

Politieke Markt Plenair Tijd 22:15

22:15 Bekrachtiging

Bekrachtiging geheimhouding aan de Grondexploitatie Vogelhorst 2e fase Noord (GEHEIM)

4

Politieke Markt Plenair Tijd 22:15

Afscheid raadslid

Afscheid van de heer Ravestein

Toelating en beëdiging mevrouw Zerfowski

Onderzoek geloofsbrieven van een tot lid van de gemeenteraad benoemd verklaarde persoon (RV-01) (o.v.v. carrousel)

Uitreiking raadspen

5

GESPREKSWIJZER | BESLUITEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Besluitrijp geachte voorstellen NVT 21 januari 2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Besluiten VERKENNEN Na zorgvuldige belangenafweging beslissen om vóór of tegen een RAAD VAN ALMERE voorstel te stemmen. KEUZES EN DELEN Stap: PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Uitspreken over voorgelegde besluiten tot instemming COLLEGE B&W BESLUITEN

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Bij dit agendapunt zijn voorstellen opgenomen waar het presidium van verwacht Het blijft mogelijk een voorstel dat bij besluitrijp is geplaatst alsnog te agenderen dat daarover zonder meer een debat kan worden gevoerd en/of een besluit kan voor een discussie met het college. Dan dient echter duidelijk te zijn wat de worden genomen, namelijk: politiek bestuurlijke relevante punten zijn.

- Vaststellen besluitenlijsten, verslagen en notulen van de Politieke Markt van Verslaglegging Politieke Markt 17 december 2020 Voorgesteld wordt om besluitenlijsten, verslagen en notulen van de Politieke Markt vast te stellen. Het verzoek is hierbij om eventuele wijzigingen/ aanvullingen voorafgaand aan de vergadering te melden bij de griffie, via het e- mailadres: raadsgriffie@almere.nl. LEES MEER

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

OBSERVATIES PRESIDIUM Tijdens de vaststelling is dan een lijst beschikbaar met voorgestelde aanvullingen/wijzigingen. Dit zal de duidelijkheid bij de vaststelling ten goede komen.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

De feitelijke informatie Inwoners laten de raad Inwoners vertellen kort, Inwoners praten mee of de verschillende weten wat er leeft of bondig en ongehinderd over het geagendeerde politieke standpunten aan de hand is iets aan de raad onderwerp horen Aanmelden is nodig INWONERS uiterlijk op de dag van bespreken voor 12.00 uur via: raadsgriffie@almere.nl

Nog zonder oordeel (Debat) Raadsleden delen hun feiten, meningen, Raadsleden belangenafweging, opvattingen e.d. proberen anderen politieke overtuiging verzamelen van hun mening en/of keuze RAADSLEDEN te overtuigen

Kennisnemen van In openheid laten weten Het college Collegeleden proberen Het college neemt een inzichten en waar het om gaat of wat legt de raad dilemma’s anderen van hun standpunt in over het standpunten er aan de hand is voor mening te overtuigen geagendeerde inwoners/raadsleden onderwerp COLLEGE

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-01/2021 Besluitvorming: 21 januari 2021 1

ONDERWERP Onderzoek geloofsbrieven van een tot lid van de gemeenteraad benoemd verklaarde persoon

BELEIDSVELD PORTEFEUILLEHOUDER

Burgerzaken De heer Weerwind

VRAGEN BIJ TELEFOON 06-25694987 S. Abdulmahmoud

VOORGESTELD RAADSBESLUIT Mevrouw J.D. Zerfowski toe te laten als lid van de gemeenteraad van Almere.

WAT IS DE ESSENTIE VAN DIT VOORSTEL EN WAT WORDT VAN DE RAAD GEVRAAGD? Wegens het ontslag van de heer A.J. Ravestein als lid van de gemeenteraad, dient in de opvolging te worden voorzien. De raad wordt daarom voorgesteld mevrouw J.D. Zerfowski toe te laten als nieuw raadslid.

HOE LUIDT HET VASTGESTELDE WETTELIJKE EN BELEIDSKADER? ZIJN ER EERDERE RAADSBESLUITEN OF -BESPREKINGEN DIE RELEVANT ZIJN TE NOEMEN? Ingevolge het bepaalde in artikel V 4 van de Kieswet onderzoekt het vertegenwoordigend orgaan de geloofsbrief en beslist of de benoemde als lid van dat orgaan wordt toegelaten. Daarbij gaat het na of de benoemde aan de vereisten voor het lidmaatschap voldoet en geen met het lidmaatschap onverenigbare betrekking vervult, en beslist het de geschillen welke met betrekking tot de geloofsbrief of de verkiezing zelf rijzen.

Wij stellen u voor om de volgende leden van de raad tot lid van de commissie van onderzoek te benoemen:

1.

2.

3.

Daarna dient door u over de toelating van de hiervoor benoemd verklaarde persoon, die de benoeming heeft aangenomen, tot de gemeenteraad te worden beslist.

WAAROM WORDT DIT BESLUIT AAN DE RAAD VOORGELEGD? Het is de bevoegdheid van de raad, conform artikel V 4 van de Kieswet, over de toelating van een nieuw lid tot de gemeenteraad te besluiten.

WAT IS HET DOEL EN HET BEOOGD EFFECT VAN HET VOORGESTELD BESLUIT? Te voldoen aan de Kieswet en het laten ontstaan van een voltallige raad.

WAT ZIJN ALTERNATIEVEN VOOR DE RAAD? n.v.t.

WAT ZIJN DE CONSEQUENTIES VAN DIT BESLUIT VOOR INWONERS EN ORGANISATIES IN DE STAD OF ANDERE DERDEN? IS OF WORDT HIERAAN IN HET KADER VAN EEN PARTICIPATIETRAJECT AANDACHT BESTEED? De inwoners van de stad worden weer vertegenwoordigd door een voltallige raad.

WELKE FINANCIËLE MIDDELEN ZIJN MET DIT BESLUIT GEMOEID? De vergoeding van de raadsleden is in de begroting opgenomen.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-01/2021 Besluitvorming: 21 januari 2021 2

WANNEER WORDT HET BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD UITGEVOERD, GEREALISEERD EN WANNEER WORDT DE GEMEENTERAAD DAAROVER GERAPPORTEERD? Direct na het genomen raadsbesluit zal mevrouw Zerfowski worden beëdigd als raadslid.

IS AAN DE BESLUITVORMING OVER DIT VOORSTEL EEN FATALE TERMIJN (WETTELIJKE DEADLINE) VERBONDEN? ZO JA, WAAROM? n.v.t.

BIJLAGEN -

ACHTERLIGGENDE STUKKEN

1. Van de heer A.J. Ravestein een mededeling van 11 december 2020 dat hij het lidmaatschap van de raad van Almere wenst te beëindigen. 2. Van de voorzitter van het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de raad van de gemeente Almere een afschrift van het besluit d.d. 21 januari 2021, waarbij mevrouw J.D. Zerfowski benoemd is verklaard tot lid van de gemeenteraad. 3. Van de voorzitter van het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de raad van de gemeente Almere een kennisgeving d.d. 21 januari 2021 inzake de benoeming tot lid van de raad van mevrouw J.D. Zerfowski. Deze kennisgeving strekt de benoemde tevens tot geloofsbrief; 4. Van de hiervoor benoemd verklaarde de mededeling dat zij de benoeming heeft aangenomen, vergezeld van een ondertekende verklaring inzake het al dan niet bekleden van openbare betrekkingen en een uittreksel uit de basisregistratie personen waaruit de geboortedatum en – plaats blijkt. 5. Van de voorzitter van het centraal stembureau voor de verkiezingen van de leden van de gemeenteraad van Almere een kennisgeving dat mevrouw J.D. Zerfowski de benoeming tot lid van de gemeenteraad heeft aangenomen.

RAADSBESLUIT

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-00/2021 Besluitvorming: 21 januari 2021 1

ONDERWERP Onderzoek geloofsbrieven van een tot lid van de gemeenteraad benoemd verklaarde persoon

De raad van de Gemeente Almere

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders,

Besluit:

Gehoord de bevindingen van de commissie van onderzoek;

overwegende, dat uit de ontvangen geloofsbrief blijkt, dat bij besluit van 21 januari 2021 van de voorzitter van het centraal stembureau voor de verkiezing van de leden van de gemeenteraad van Almere benoemd is verklaard tot lid van de gemeenteraad:

J.D. Zerfowski

- dat van de benoemd verklaarde de mededeling is ontvangen dat zij de benoeming heeft aangenomen. - dat uit de ingevolge artikel V3 van de Kieswet overgelegde stukken blijkt, dat de benoemd verklaarde geen openbare betrekkingen bekleed die met het lidmaatschap onverenigbaar zijn. - dat is gebleken dat de benoemd verklaarde, die de benoeming heeft aangenomen, de leeftijd van 18 jaren heeft bereikt; - dat de gemeenteraad niet bekend is dat de benoemd verklaarde niet voldoet aan één van de vereisten bedoeld in artikel 10 van de Gemeentewet,

gelet op artikel V12 van de Kieswet;

Almere,

De raad voornoemd,

De griffier, De voorzitter,

J.D. Pruim F.M. Weerwind

GESPREKSWIJZER | INFORMEREN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Agendavoorstel college: Concept/tussenversie veiligheidsplan Floriade RG-01/2021 21-01-2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Wilt u inspreken? Zie: https://gemeenteraad.almere.nl/invloednu. VERKENNEN Behandelwijze RAAD VAN ALMERE KEUZES EN DELEN • Korte toelichting door de portefeuillehouder PRESIDIUM VAN DE RAAD • Presentatie door en vragen aan de Floriade BV DEBATTEREN • Reactie van de fracties op het veiligheidsplan en politieke vragen COLLEGE B&W BESLUITEN • Beantwoording door de portefeuillehouder • Conclusie voorzitter

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Het college informeert de gemeenteraad over de stand van zaken en Het college heeft in de twee laatste voortgangsrapportages Floriade aangegeven verantwoordelijkheidsverdeling ten aanzien van het veiligheidsplan voor de het ‘Veiligheids- en bereikbaarheidsplan’ ter bespreking aan de raad voor te Floriade 2022. De Floriade Almere 2022 BV zal een presentatie geven over de leggen (3e kwartaal 2020). Het presidium constateert dat in dit agendavoorstel inhoudelijke uitwerking van het veiligheidsplan en hierover met de raad in weliswaar wordt ingegaan op de relatie tussen het veiligheidsplan en het gesprek gaan. Het college wil met dit agendavoorstel waar mogelijk de bij de raad ‘mobiliteitsplan’, maar dat niet wordt aangegeven of het mobiliteitsplan nog naar aanwezige zorgen over veiligheid wegnemen en tevens kennis nemen van de raad komt. eventuele niet weggenomen zorgen van de raad, zodat deze aandacht kunnen krijgen in het verdere proces voor de afronding van het veiligheidsplan. Door de Volggroep Floriade is aan het presidium kenbaar gemaakt dat het Kenniscentrum Evenementenveiligheid (KCEV) is gevraagd het veiligheidsplan Floriade te beoordelen. LEES MEER

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

OBSERVATIES PRESIDIUM

Om de raad in positie te brengen om met het college te spreken over politieke afwegingen die eventueel omtrent het thema veiligheid te maken zijn, vindt de Volggroep Floriade het van belang de raad kennis te laten nemen van de bevindingen en/of aanbevelingen van een onafhankelijke, deskundige partij bij het veiligheidsplan.

De bevindingen van het KCEV worden na het kerstreces aan de agendastukken toegevoegd.

Naar het oordeel van het presidium kan de informatieve bijeenkomst van vanavond, ook om de raad ruimer gelegenheid te geven kennis te nemen van het rapport dat beschikbaar wordt gesteld door de volggroep, desgewenst een week later een vervolg krijgen over de politieke aspecten.

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Agendavoorstel college: Concept/tussenversie veiligheidsplan Floriade

INHOUD

02-07-2020 Raadsbrief ‘Aanbieding Voortgangsrapportage Floriade 2020-1’

2012-heden Dossier Floriade

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

De feitelijke informatie Inwoners laten de raad Inwoners vertellen kort, Inwoners praten mee of de verschillende weten wat er leeft of bondig en ongehinderd over het geagendeerde politieke standpunten aan de hand is iets aan de raad onderwerp horen Aanmelden is nodig INWONERS uiterlijk op de dag van bespreken voor 12.00 uur via: raadsgriffie@almere.nl

Nog zonder oordeel (Debat) Raadsleden delen hun feiten, meningen, Raadsleden belangenafweging, opvattingen e.d. proberen anderen politieke overtuiging verzamelen van hun mening en/of keuze RAADSLEDEN te overtuigen

Kennisnemen van In openheid laten weten Het college Collegeleden proberen Het college neemt een inzichten en waar het om gaat of wat legt de raad dilemma’s anderen van hun standpunt in over het standpunten er aan de hand is voor mening te overtuigen geagendeerde inwoners/raadsleden onderwerp COLLEGE

AGENDAVOORSTEL POLITIEKE MARKT

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM F.M. Weerwind RG-01/2021 21 januari 2021

ONDERWERP

Concept/tussenversie veiligheidsplan Floriade

AARD VAN HET VOORSTEL INFORMEREND CONSULTEREND (Indien sprake is van een consulterend voorstel dienen consultatievragen te worden geformuleerd waaruit blijkt welke vragen of dilemma’s er zijn waarover de mening van de raad wordt gevraagd)

AANLEIDING Vanaf april 2022 vindt de Floriade expo plaats in de gemeente Almere. Een bijzonder evenement dat ook op het gebied van veiligheid aandacht krijgt in de voorbereiding. Wat betreft veiligheid is het een bijzonder evenement vanwege onder andere de lange duur van het evenement, de internationale schijnwerpers en de verwachte aantallen internationale deelnemers en bezoekers.

De gemeenteraad heeft in eerdere besprekingen aangegeven groot belang te hechten aan een veilig verloop van de Floriade 2022 en een gedegen voorbereiding van het veiligheidsplan. Hierbij willen we de gemeenteraad informeren over de stand van zaken rondom het concept veiligheidsplan en de verdeling van verantwoordelijkheden. Floriade Almere 2020 BV (hierna: Floriade BV) zal de gemeenteraad informeren over de inhoud van het concept veiligheidsplan en de inhoudelijke aandachtspunten. Tevens is daarbij de gelegenheid voor de raad om op inhoud met Floriade BV in gesprek te gaan.

Inhoud en reikwijdte veiligheidsplan Het veiligheidsplan is opgebouwd uit een strategisch deel met daarin de hoofdlijnen en een operationeel deel met de concrete uitwerking daarvan in plannen. Eerstgenoemde deel wordt gepresenteerd door Floriade BV.

Het strategisch deel van het veiligheidsplan biedt richtlijnen om te kunnen bepalen welk soort inzet van onder andere materiaal, middelen en personeel wordt toegepast op het gebied van veiligheid voor het evenement Floriade. Het operationele deel van het veiligheidsplan beschrijft hoe het gekozen kader wordt toegepast en operationeel wordt uitgewerkt op het evenement Floriade.

Het strategisch veiligheidsplan omschrijft de veiligheidsstructuur van de dagelijkse leiding van de Floriade, maar ook de structuur in geval van incidenten en de opschaling. Het beschrijft verder het beleid waarbinnen gewerkt wordt en de kaders waarbinnen de beveiliging, BHV en medische organisatie werken. Ook wordt de methodiek van de risicoanalyse en de daaruit voortkomende scenario’s beschreven.

Het veiligheidsplan ziet, net als het veiligheidsplan van ieder ander evenement, toe op alle directe gevolgen van het evenement op het evenemententerrein, maar ook in de omgeving en de toestroom van bezoekers (aankomst en vertrek). Onder de omgeving wordt verstaan: het voorterrein bij de publieksingang, aanrijroutes richting parkeerplaatsen, parkeerplaatsen, pendelroutes en opstapplaatsen, looproutes en de opstapplaats voor de veerboot.

Gelet op de duur van de Floriade, wordt er in het veiligheidsplan ook beschreven hoe de afstemming met andere evenementen in die periode plaatsvindt.

Veiligheid tijdens de bouw elders geregeld Voor de aanleg van het terrein en het bouwen van de bouwwerken, worden omgevingsvergunningen verleend. In dat kader is een plan opgesteld en door het college goedgekeurd, dat ziet top bereikbaarheid, leefbaarheid, veiligheid en communicatie tijdens de bouw (BLVC plan). Het veiligheidsplan gaat daar niet over, maar ziet toe op de veiligheid tijdens de fase dat het evenement plaatsvindt.

AGENDAVOORSTEL POLITIEKE MARKT

Relatie mobiliteitsplan Naast het veiligheidsplan maakt het mobiliteitsplan onderdeel uit van de aanvraag om de evenementenvergunning die de Floriade BV gaat doen. Het mobiliteitsplan regelt hoe de bezoekers naar het evenemententerrein komen. Het beschrijft welke vervoerswijzen gebruikt worden om naar het evenement te komen (auto, OV, fiets, etc.) en hoe de verkeersstromen worden gemanaged. Het regelen van de verkeersveiligheid van deze verkeersstromen is eveneens in het mobiliteitsplan geregeld. Het mobiliteitsplan en veiligheidsplan zijn aanvullend op elkaar en sluiten op elkaar aan. Bezoekers van het evenement zijn eerst reizigers en daarna publiek. Het managen van de bezoekers als reiziger, gebeurt in het mobiliteitsplan, terwijl het managen van de bezoeker als publiek in het veiligheidsplan gebeurt. Tevens overlappen de plannen op bepaalde punten. Waar het mobiliteitsplan bijvoorbeeld beschrijft dat er voldoende parkeerplaatsen zijn op het parkeerterrein, beschrijft het veiligheidsplan hoe toezicht op die parkeerterreinen plaatsvindt.

Verdeling van verantwoordelijkheden Floriade BV is als organisator van het evenement verantwoordelijk voor het opstellen en uitvoeren van het veiligheidsplan.

Dit veiligheidsplan dient Floriade BV in bij de aanvraag om een evenementenvergunning. Deze aanvraag wordt gedaan in het eerste kwartaal 2021 bij de burgemeester. De burgemeester (als bestuursorgaan) toetst het veiligheidsplan en wint daarvoor advies in bij experts van de politie GGD/GHOR, brandweer Flevoland (Veiligheidsregio Flevoland). Tevens wordt het strategisch deel van het veiligheidsplan besproken in de lokale driehoek. Na de beoordeling van het veiligheidsplan en de vergunningaanvraag, verleent of weigert de burgemeester de gevraagde evenementenvergunning.

Bij eventuele calamiteiten treden de standaardprocedures van gemeente, hulpdiensten en veiligheidsregio in werking. In de eerste instantie is het aan de Floriade BV om conform veiligheidsplan te handelen bij incidenten. In geval van grotere calamiteiten treedt de werkwijze zoals vastgelegd in het regionaal crisisplan Veiligheidsregio Flevoland in werking. Hierin is opgenomen hoe gewerkt wordt met de GRIP- procedure (gecoördineerde regionale incidentbestrijdingsprocedure). Bevoegd gezag is belegd bij de burgemeester, hij heeft het opperbevel over de operationele diensten. Wanneer er sprake is van een ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis, of ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, wordt er opgeschaald naar GRIP 4 en worden bevoegdheid en opperbevel uitgeoefend door de voorzitter veiligheidsregio. Opperbevel betekent de leiding en eindverantwoordelijkheid van de burgemeester, respectievelijk voorzitter veiligheidsregio over de beleids- en tolerantiegrenzen waarbinnen de rampenbestrijding en crisisbeheersing wordt uitgevoerd en over degenen, die aan de rampenbestrijding en crisisbeheersing deelnemen. Naast de rol van ‘beslisser’ heeft de burgemeester tijdens een crisis tevens de rol van ‘bestuurder’, ‘burgervader’ en ‘boegbeeld’.

De burgemeester, respectievelijk de voorzitter van de veiligheidsregio wijst de functionaris aan die is belast met de operationele leiding.

COVID-19 In het strategisch veiligheidsplan is beschreven wat de bestrijding van het COVID-19 virus betekent voor het evenement Floriade. In het operationele veiligheidsplan is beschreven welke maatregelen worden genomen, uitgaande van de huidige landelijke regels. Tevens is een aantal beslismomenten benoemd waarop wordt bepaald of het evenement kan worden uitgevoerd conform het voorliggend veiligheidsplan of in het kader van COVID-19 aanpassing behoeft. Vanwege de veranderende richtlijnen vanuit de Rijksoverheid zal de voorbereiding op het evenement, gelet op COVID-19, een dynamisch proces zijn.

Status van het plan en aanloop naar vergunningaanvraag In het eerste kwartaal van 2021 (bij voorkeur begin januari) dient Floriade BV de aanvraag om een evenementenvergunning in, waarop de burgemeester een besluit neemt met de wettelijke beslistermijn van veertien weken.

Op dit moment vinden er vooroverleggen plaats tussen Floriade BV, gemeente, hulpdiensten en veiligheidsregio over het concept veiligheidsplan. Daarnaast wordt ieder concept van het strategisch deel van het veiligheidsplan vanaf juli 2020 besproken in de driehoek. Doel van deze vooroverleggen en de besprekingen in de driehoek is om tijdig met elkaar in gesprek te zijn over het plan en ieders verwachtingen daarbij. Dit vanuit de gedachte dat op deze wijze verrassingen en/of onvolkomenheden in de besluitvormingsfase voor vergunningverlening worden voorkomen.

Het voorliggend plan is daarom een tussenstap richting het definitieve plan dat zal worden ingediend bij de vergunningaanvraag. Het voorliggend plan is een concept dat voor meer dan 80% gereed is en wat op

AGENDAVOORSTEL POLITIEKE MARKT

details nog wordt aangevuld en aangescherpt naar aanleiding van de vooroverleggen die nu plaatsvinden met de hulpdiensten. De plannen zijn door de partijen, die bij de vergunningaanvraag adviseren, informeel akkoord bevonden. Hetzelfde geldt voor het operationele veiligheidsplan, met dien verstande dat dit voor ongeveer 70% gereed is.

De vooroverleggen vinden plaats conform planning. Deze planning is er op gericht om ruim een jaar van te voren een vergunning af te geven, waarbij het veiligheidsplan wordt goedgekeurd. Later in het proces is er ruimte voor actualisatie. Dit houdt in dat er ook na vergunningverlening nog ondergeschikte wijzigingen kunnen worden aangebracht.

Kosten veiligheidsplan De kosten voor uitvoering van het veiligheidsplan komen voor rekening van Floriade BV. Floriade BV zal u tijdens de bespreking informeren over de aanbesteding van de uitvoering van het plan en de relatie tot de begroting van Floriade BV voor dit onderwerp.

Overige kosten veiligheid Kosten voor gemeentelijke inzet worden in kaart gebracht. Deze zullen vooral betrekking hebben op de inzet van Stadstoezicht, dat weer vooral gericht is op illegaal parkeren in woonwijken. Een goede raming van die kosten, is pas te maken nadat er een definitief mobiliteitsplan ligt. Het mobiliteitsplan wordt nu opgesteld, nu de keuzes voor te gebruiken parkeerterreinen zijn gemaakt.

De kosten voor de gemeentelijke inzet zijn in december 2020 / januari 2021 inzichtelijk. Daarbij wordt naast het toezicht op parkeren, rekening gehouden met de totale inzet die nodig is voor de veiligheid als gevolg van het evenement. In de opgestelde risicoanalyse zijn de risico’s reeds in kaart gebracht, welke nu worden vertaald naar inzet.

DOEL BESPREKING Doel van de bespreking is de gemeenteraad informeren over het concept veiligheidsplan en de raad de gelegenheid geven zijn input mee te geven aan Floriade BV.

BESCHRIJF WANNEER DE BESPREKING NAAR UW MENING SUCCESVOL IS VERLOPEN De bespreking is succesvol verlopen wanneer: • de raad op de hoogte is van het proces en inhoud van het concept veiligheidsplan en de daarbij behorende verdeling van verantwoordelijkheden; • daardoor bij de raad aanwezige zorgen over veiligheid zijn weggenomen; • eventuele niet weggenomen zorgen van de raad bij Floriade BV en het college bekend zijn, zodat deze aandacht kunnen krijgen in het verdere proces voor de afronding van het veiligheidsplan.

Voorgesteld wordt om aan het einde van de bespreking de raad te polsen of er behoefte is een vervolgbespreking van het veiligheidsplan, passend in het vervolgproces.

NB. Aan de informatieverstrekking en de informatie uitwisseling worden geen besluitvormende of bindende uitspraken ontleend.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022

April – oktober 2022 Almere

Concept planvorming

1 VVE Safety – Middelerf 12a – 3851 SP ErmeloStrategisch veiligheidsplan Floriade 2022 l september 2020 l versie 2.0 Niets uit dit plan mag voor andere doeleinden worden gebruikt dan de Floriade editie 2022. Op dit document rust het auteursrecht van Vinke Vision BV en VVE Safety BV te Ermelo. De zakelijke inhoud van dit document betreft de knowhow en kennis van beide bedrijven. Iedere verveelvoudiging, openbaarmaking en ieder ander gebruik van dit document zonder de voorafgaande toestemming van Vinke Vision BV en VVE Safety BV is onrechtmatig.

INHOUDSOPGAVE

INLEIDING 3

1. VERDELING VERANTWOORDELIJKHEID 4 1.1 Betrokken partijen 1.2 Werkgroep veiligheid 1.3 Organisatiestructuur werkgroep veiligheid 1.4 Communicatie

2. BELEID 7 2.1 Kaders waarbinnen gewerkt word 2.2 Inbedding van het strategisch kader

3. VERGUNNING 8 3.1 Uitgangspunten 3.2 De processtappen 3.3 Overzicht dwarsverbanden

4. RISICO INVENTARISATIE 10 4.1 RISKOM-methodiek 4.2 Sessies

5. LOCATIES EN TERREININDELING 13 5.1 Inrichting locaties 5.2 Constructies

6. BRANDVEILIGHEID 14 6.1 Regelgeving en voorschriften 6.2 Voorzieningen 6.3 Bereikbaarheid

7. GEZONDHEID 16 7.1 Horeca- en catering 7.2 Sociale hygiëne 7.3 Afvalbeheer 7.4 Milieu

8. MEDISCHE HULPVERLENING 17 8.1 Medische evenementenzorg 8.2 Inzet 8.3 Functies evenementenzorgorganisatie 8.4 Taken 8.5 Richtlijnen

9. BEVEILIGING 19 9.1 Evenementenbeveiliging 9.2 Taken beveiliging 9.3 Richtlijnen

BEGRIPPENLIJST 21

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 2

INLEIDING Voor u ligt het Strategisch Veiligheidsplan van het evenement de Floriade 2022. Dit plan dient als een kompas voor de veiligheidsopzet van het evenement de Floriade, welke wordt gehouden van april tot en met oktober 2022 in Almere.

De Floriade is een wereldtuinbouwtentoonstelling en wordt eens in de 10 jaar in Nederland georganiseerd. In 2022 wordt de 20e editie in Almere gehouden. Het Thema is ‘Growing Green Cities’.

Het thans voorliggende strategische veiligheidsplan biedt richtlijnen om te kunnen bepalen welk soort inzet van onder andere materiaal, middelen en personeel wordt toegepast op het gebied van veiligheid op het evenemententerrein van de Floriade. Een belangrijk aspect hierbij is dat dit plan voortborduurt op het ‘Strategisch kader veiligheid Floriade 2022’ versie 1.3 van 20 december 2018.

Dit strategische veiligheidsplan is daarmee een richtingaanwijzer voor het beleid dat is gekozen op het gebied van veiligheid op het evenement Floriade 2022. Het operationele veiligheidsplan beschrijft hoe het gekozen beleid toegepast is op het evenement Floriade.

Tot slot willen wij benadrukken dat het gepresenteerde strategische veiligheidsplan het resultaat is van een uitgebreid en gezamenlijk denk- en overlegproces dat voortbouwt op bestaand gedachtegoed aan het evenement de Floriade van de verschillende betrokken partijen.

Aanpassingen versie 2.0 in het oranje

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 3

1. VERDELING VERANTWOORDELIJKHEID 1.1 BETROKKEN PARTIJEN

De Floriade 2022 wordt georganiseerd door de Floriade BV in samenwerking met haar programmaorganisatie. Onderstaande organogram geeft de organisatie van de Floriade weer.

Floriade BV heeft VVE Safety ingehuurd voor de veiligheidsplanvorming en de uitvoering van de veiligheidscoördinatie omtrent het evenement Floriade 2022 te Almere. De mobiliteitsplanvorming wordt uitgevoerd door de werkgroep mobiliteit en bereikbaarheid, waar Etienne Schiffelers de vertegenwoordiging over heeft. De plannen zijn echter wel van invloed op elkaar en worden vanaf 2020 integraal bekeken door de werkgroep veiligheid.

1.2 WERKGROEP VEILIGHEID

De betrokken diensten en organisaties van verschillende disciplines, waaronder de organisatie van het evenement de Floriade, zijn belast met het realiseren van de gewenste veiligheid, de handhaving van de veiligheid en het eventueel herstellen van onveiligheid.

Tijdens het voorbereiden, beoordelen en realiseren van de optimale veiligheidsorganisatie van de Floriade als evenement kent iedere partij zijn eigen rol en verantwoordelijkheid. Om de lijnen kort te houden is er een werkgroep veiligheid samengesteld:

Functie Naam Mailadres Adviseur GHOR/GGD Sylvia Dekker s.dekker@ggdflevoland.nl Adviseur politie Remco van der Made Remco.Van.der.made@flevoland.politie.nl Adviseur brandweer Martijn Flipsen m.flipsen@brandweerflevoland.nl Adviseur brandveiligheid Robin de Vries rdevries@almere.nl Gemeente Almere Stephan van Dongen scwvdongen@almere.nl Adviseur crisisbeheersing Nienke Piël Npi-el@almere.nl Planvorming VVE Safety Henri Vinke henri@vinkevision.nl Fokko van der Struik fokkostruik@gmail.com Romana van der Horst romana@vinkevision.nl Floriade BV Etienne Schiffelers Etienne.schiffelers@floriade.com Adviseur veiligheidsbureau Arjan Venema a.venema@brandweerflevoland.nl Sylvia Dekker s.dekker@ggdflevoland.nl Remco van der Made Remco.Van.der.made@flevoland.politie.nl  Veiligheidsbureau is onderdeel van de veiligheidsregio.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 4

1.3 ORGANISATIESTRUCTUUR WERKGROEP VEILIGHEID

De evenementenorganisatie van de Floriade is verantwoordelijk voor een veilig en ordelijk verloop van het evenement. Hierin heeft de politie en de veiligheidsregio haar eigen reguliere verantwoordelijkheden. De juridische eindverantwoordelijkheid van het evenement ligt bij de Floriade BV.

De gemeente Almere is verantwoordelijk voor de pro-actie en preventie binnen het integraal veiligheidsbeleid; oftewel het scheppen van randvoorwaarden rondom een veilig verloop van het evenement. De gemeente wordt hierin geadviseerd door de operationele hulpdiensten (veiligheidsregio, politie, brandweer en GHOR).

1.4 COMMUNICATIE

De communicatiestructuur binnen het evenement de Floriade is een essentieel en onmisbaar element. Het succes van de Floriade tijdens de voorbereiding en de uitvoering valt en staat met een helder en verbindende vorm van interne en externe communicatie. Heldere communicatie verbindt alle belanghebbenden met elkaar en zorgt voor een gestroomlijnde samenwerking.

De communicatiestructuur bewerkstelligt daarnaast ook dat relevante informatie over risico’s van het evenement en daarmee samenhangende veiligheidsvoorzieningen, bekend worden gemaakt aan alle medewerkers van de organisatie en eventuele belanghebbende derden. Daarnaast is het belangrijk dat open communicatie over het veiligheidsbeleid naar de belanghebbende en externe partijen plaatsvindt.

Voorbereidingsfase

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 5

De Floriade BV is verantwoordelijk voor het leveren van informatie en input bij VVE Safety voor de planvorming. Daarnaast is de Floriade BV tevens verantwoordelijk voor het op de hoogte houden van de partners van het evenement

VVE Safety schrijft de planvorming op basis van de aangeleverde informatie van de Floriade. Hieronder valt ook de verantwoording van het aanpassen en toepassen van feedback die de adviseurs leveren op de planvorming.

Gemeente Almere is verantwoordelijk voor het opvragen van advies bij de adviseurs. Hieronder valt ook het advies en feedback geven op de stand van zaken aangaande het vergunningsproces van het evenement. De gemeente is tevens verantwoordelijk voor het inlichten van de driehoek en de terugkoppeling hiervan geven aan de werkgroep veiligheid Floriade.

De adviseurs leveren hun advies en feedback op de planvorming aan de vergunningverlener, welke het weer doorzet naar VVE Safety om te kunnen verwerken.

De werkgroep veiligheid blijft bij elkaar komen gedurende het evenement. Intervallen van deze bijeenkomsten zullen nader worden bepaald.

Uitvoeringsfase Voor dit evenement wordt onderstaande veiligheidsstructuur ingesteld. De reguliere structuur is de basis van de veiligheidsorganisatie. Wanneer het evenement conform plan verloopt wordt de reguliere evenementenstructuur aangehouden. Incidenten zijn hierbij monodisciplinair af te handelen. Indien er incidenten plaatsvinden kan multi bij elkaar worden geroepen. De bezetting is niet elke dag volledig, maar afhankelijk van de drukte.

Op elk moment van de dag is het CT te vormen. Bij drukke dagen zitten zij ook daadwerkelijk bij elkaar.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 6

2. BELEID 2.1 KADERS WAARBINNEN GEWERKT WORD

De basis die de kaders scheppen voor de veiligheid van de Floriade worden gevormd door:

I. Wetten a. Gemeentewet (Gem.w.) b. Wet veiligheidsregio (Wvr) c. AMvB Besluit Brandveilig Gebruik & Basishulpverlening Overige Plaatsen (BBGBOP) d. Algemene wet bestuursrecht (Awb) (bepalingen voor het vergunningsproces, toezicht en handhaving) e. Wet publieke gezondheid

II. Verordening a. Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Almere 2011 (APV)

III. Beleid a. Evenementenbeleid gemeente Almere b. Regionaal beleid evenementenveiligheid Veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi- en Vechtstreek c. Regionaal crisisplan

Dit strategisch veiligheidsplan is in lijn met de vastgestelde beleidsstukken en de plannen zoals benoemd in hoofdstuk 3 en procedures die gemeente Almere en de veiligheidsregio hanteren.

De uitgangspunten voor de Floriade aan de hand van de kaders is daarmee als volgt:

 De organisator is primair verantwoordelijk voor de veiligheid op het evenemententerrein tijdens het evenement.  De burgemeester is verantwoordelijk voor het verlenen van vergunningen voor het evenement en onder zijn verantwoordelijkheid wordt het gehele proces geregisseerd;  De veiligheidsregio heeft een adviserende rol bij het inventariseren en analyseren van de risico’s aangaande het evenement de Floriade in de voorbereiding;  De operationele diensten zijn verantwoordelijk voor: o Deelname aan evenementen overleggen in de voorbereiding en de uitvoering; o Interne en externe afstemming per kolom in de voorbereiding en de uitvoering; o Adviseren van de gemeente in de voorbereiding en de uitvoering; o De opschaling bij GRIP-situaties in de uitvoering;  De gemeente Almere is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving tijdens de uitvoering van het evenement, gericht op o.a. het handhaven van vergunningsafspraken. Het toezicht op brandveiligheid is gemandateerd door de gemeente Almere.

Belangrijk om hierbij aan te geven is dat de gemeente niet overal het bevoegde gezag is en dan met name op het gebied van de milieuwet- en regelgeving. De milieuregelgeving gaat vooral over veilig en schoon. Daarbij is naast de gemeente vaak ook de provincie het bevoegd gezag. Samen (maar ieder voor zich) is de handhaving van de milieuwet- en regelgeving gemandateerd aan de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek.

Naast bovengenoemde beleidsstukken zijn er nog een aantal andere dossiers die sterk van invloed zijn op de ontwikkeling van de Floriade. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken aan het stikstofdossier en het vastgoeddossier.

2.2 INBEDDING VAN HET STRATEGISCH KADER

Het ‘Strategisch kader veiligheid Floriade 2022’ versie 1.3 van 20 december 2018 is bestuurlijk vastgelegd en bepaald daarmee het strategisch veiligheidskader voor de Floriade. Bij de opstelling van dit strategisch plan is dan ook het strategisch kader in acht genomen en is het kader gebruikt als uitgangspunt voor de veiligheidsinrichting van het evenement de Floriade 2022.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 7

3. VERGUNNING 3.1 UITGANGSPUNTEN

Er komt een vergunning voor het gehele evenement. Essentiële randvoorwaarden zoals mobiliteit, locatieprofiel, huisvesting, avondopenstelling zijn van invloed op de kaders waarop de vergunning wordt aangevraagd. Deze zaken zijn nog niet bekend en zijn randvoorwaarden om de veiligheid op het evenement te kunnen garanderen.

3.2 DE PROCESSTAPPEN

Onderstaande opsomming bevat het voorziene traject in het aanvragen van de evenementenvergunning voor de Floriade, inclusief planning.

Mei 2019 Basis risico inventarisatie aangeleverd door Floriade BV. 29 oktober 2019 Bijeenkomst van experts en beeldvorming t.b.v. risico inventarisatie. 23 januari 2020 Indienen eerste concept, bestaande uit documenten:  Eerste versie Veiligheid- en Gezondheidsplan.  Risico inventarisatie en uitwerking.  Eerste versie veiligheidsplattegronden.  Eerste versie mobiliteitsplan (door werkgroep mobiliteit).  Eerste versie medisch plan.  Eerste versie beveiligingsplan. 24 januari 2020 Delen documenten door vergunningverlener 28 januari 2020 Bespreken eerste concept 11 februari 2020 Beeldvorming Floriade door werkgroep veiligheid Floriade. 14 februari 2020 Risico inventarisatie door werkgroep veiligheid Floriade.

6 april 2020 Indienen tweede concept, bestaande uit documenten:  Tweede versie bovenstaande plannen.  Eerste versie crowdmanagementplan.  Geluidsplan.  Eerste versie calamiteitenplan.  Eerste versie BHV- en ontruimingsplan. 8 april 2020 Delen documenten door vergunningverlener 4 – 8 mei 2020 Bespreken tweede concept

27 juli 2020 Indienen derde concept bovengenoemde plannen. 29 juli 2020 Delen documenten door vergunningverlener 31 augustus – 4 september Bespreken derde concept 21 september Indienen versie 2.0 strategisch plan 21 oktober Indienen versie 3.0 strategisch plan 10 december Indienen versie 4.0 strategisch plan

Vergunningaanvraag 2 januari 2021 Indienen aanvraag 8 + 6 weken Beslistermijn

Termijnen na vergunningverlening 6 weken Mogelijkheid indienen bezwaar 12 weken (18) Beslissing op bezwaar 6 weken (24) Mogelijkheid indienen beroep bij rechtbank Doorlooptijd onbekend Zitting rechtbank 6 weken na zitting (30+) Uitspraak beroep

Er is nog een risico inventarisatie gehouden voor 2022, kort voor het evenement.

Het opstellen van de planvorming is een on-going proces.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 8

Hieronder vindt u de huidige planvorming op 16 september 2020:

Strategisch veiligheidsplan Versie 2.0 is afgerond en wordt voor 21 september aangeleverd bij de gemeente Almere.

Operationeel veiligheidsplan Versie 1.5 is in juli ingediend en besproken met de werkgroep veiligheid. In oktober wordt versie 2.0 opgeleverd. Inzet beveiliging is afgestemd met politie. Inzet personen en middelen zijn doorgerekend en afgestemd met Floriade BV.

BHV-plan Versie 1.1 is in juli ingediend en besproken met de werkgroep veiligheid. Voor zover de informatie nu bekend is dit verwerkt in dit plan en goed bevonden door de werkgroep veiligheid. Begin november verwachten wij versie 2.0.

Medisch zorgplan Versie 4.0 is in september ingediend. Deze is besproken in de werkgroep veiligheid.

Beveiligingsplan Dit plan wordt geïntegreerd in het operationele veiligheidsplan.

Crowdmanagementplan Versie 1.0 wordt verwacht op 5 oktober. De benodigde informatie voor dit plan is eind oktober bekend, waardoor medio november versie 2.0 wordt verwacht met gedetailleerde uitwerking.

Risicoanalyse In juli 2020 is versie 1.0 opgeleverd. Deze is besproken in de werkgroep veiligheid. 23 oktober wordt versie 2.0 opgeleverd.

Calamiteitenplan Dit plan wordt geïntegreerd in het operationele veiligheidsplan.

Geluidsplan Versie 1.0 is ingediend in juni 2020. Eind september is het cultuur programma bekend en kan versie 2.0 worden gemaakt.

Mobiliteitsplan Versie 1.5 is in mei 2020 ingediend.

3.3 OVERZICHT DWARSVERBANDEN

Naast de Floriade vinden er in 2022 nog andere evenementen plaats in Almere en Flevoland. Uitgangspunt hierin is dat de regulier terugkerende (landelijke en regionale) evenementen doorgaan en geen noemenswaardige hinder ondervinden van de Floriade. Voorbeelden van deze evenementen zijn:

 Koningsdag (april)  Pinksterkermis (juni)  Bevrijdingsfestival (mei)  Free Festival (juli)  Libelle Zomerweek (mei)  Strandfestival ZAND (augustus)  Almere City Run (juni)  Challenge Almere-Amsterdam (september)

Ook evenementen en locaties als Lowlands, de Pinkersterconferentie, Defqon.1, Walibi en de Keukenhof zullen invloed op de Floriade hebben. Ze kunnen het aantal bezoekers beïnvloeden, maar ook de modaliteiten. Ze gebruiken deels dezelfde toegangswegen en stations.

In samenwerking met de gemeente wordt er goed gekeken naar de (landelijke) evenementenkalender van 2022 in Almere en Flevoland en buurtgemeenten. Indien er bijvoorbeeld een evenement in de omgeving van de Floriade wordt gehouden kan dit betekenen dat het wegennetwerk ook meer belast kan worden of dat er overcrowding kan ontstaan op de stations vanwege het aantal bezoekers dat verwacht wordt op verschillende evenementen. Naar al deze zaken zal goed gekeken worden en zullen juiste afwegingen worden gemaakt om te zorgen dat de samenloop met andere evenementen elkaar niet bijt.

Bij nieuwe, nog niet voorziene evenementen zal bij de vergunningsaanvraag na worden gegaan of dit verenigbaar (geluid en verkeer) is met de Floriade en de reeds voorziene andere evenementen als het gaat om capaciteit van hulpverleningsdiensten.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 9

De samenloop van andere evenementen in Almere en omgeving wordt ook in een evenementenkalender verwerkt. De Floriade hanteert een interne evenementenkalender, welke in aanloop van het evenement regelmatig geüpdatet wordt door de Floriade BV. In deze kalender zijn onder andere de volgende gegevens terug te vinden:

General information Nationale en internationale feestdagen en (school)vakantieperiodes.

Climate Het verwachte klimaat en de tijd van zon opkomst en zonsondergang.

Visitors Het verwachte aantal bezoekers per dag.

3.4 COVID-19

Een nieuw en zeer belangrijk onderdeel in de voortgang van de Floriade in 2022 is COVID-19. Nu de uitbraak van het coronavirus ook Nederland heeft bereikt en (grootschalige) evenementen geen doorgang meer kunnen vinden, zal dit ongetwijfeld effect hebben op de voortgang van de voorbereiding en wellicht ook de uitvoering van de Floriade.

Het tempo waarop de ontwikkelingen gaan is in een hoog tempo. Momenteel neemt de Nederlandse overheid noodzakelijke maatregelen om het coronavirus in te dammen. Dit betekend ook dat de Floriade verantwoordelijkheid moet nemen en moet gaan kijken naar mogelijkheden en eventuele te treffen maatregelen. We kunnen uiteraard niet in de toekomst kijken, maar houden voor de planvorming van de Floriade de ontwikkelingen scherp in de gaten en monitoren dit.

Voor de Floriade zal er continu gekeken worden naar de ontwikkelingen, de maatregelen van de Nederlandse overheid en die van de buitenlandse overheden, reeds geannuleerde en toekomstige evenementen, recent en toekomstig uitgevoerde onderzoeken en een inventarisatie van meerdere betrokken partijen van de Floriade.

Vanwege de grote onzekerheid over het effect en de voortgang van COVID-19 is het lastig te voorspellen welke maatregelen er genomen dienen te worden voor de Floriade. Er zal in het operationele veiligheidsplan een hoofdstuk worden ontwikkeld die COVID-19 in acht neemt. Daarnaast zullen er een aantal beslismomenten genomen dienen te worden die bij voorbaat bepalen of de Floriade voortgezet kan worden in de huidige vorm zoals deze nu is beschreven in de planvorming. Deze beslismomenten zijn inherent aan de ontwikkelingen die vordert uit de informatievoorziening.

De informatie voorziening van de GGD en het RIVM zijn hierin cruciaal. Ook de buitenlandse informatie is van belang om in acht te nemen, bijvoorbeeld die van de World Health Organization.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 10

4. RISICO INVENTARISATIE Een grootschalig evenement als de Floriade met meerdere miljoenen bezoekers brengt vele risico’s met zich mee. Om alle risico’s van het evenement goed in kaart te brengen en tijdig de juiste veiligheidsmaatregelen te kunnen nemen, voert de werkgroep veiligheid op meerdere momenten in het voorbereidende proces een risico inventarisatie uit.

De impact en waarschijnlijkheid van mogelijke risico’s lopen uiteen. De risico inventarisatie moet inzicht bieden in de vraag welke risico’s reëel voorzienbaar zijn, welke het zwaarst wegen en hoe risico’s zich in de praktijk kunnen gaan manifesteren. Op grond van de risico inventarisatie kan worden bepaald welke maatregelen er op of rond de Floriade nodig zijn om risico’s te verminderen en om voorbereid te zijn op voorzienbare incidenten.

Het inventariseren van het evenement is in eerste plaats een samenwerking tussen de evenementenorganisator, gemeente en adviserende diensten. Het maken van de risico-inventarisatie is een on-going proces.

4.1 RISKOM-METHODIEK

Voor de risico inventarisatie van de Floriade wordt de RISKOM-methodiek gebruikt. Deze methodiek is bedoeld voor een multidisciplinaire risico inventarisatie van een evenement en is niet afgebakend per dienst, maar stelt inhoudelijke thema’s en onderwerpen rond veiligheid op de Floriade centraal. Alle betrokken disciplines leveren per risico inventarisatie hun bijdrage. De RISKOM-methodiek bestaat uit drie stappen.

In grote lijnen komt de risico inventarisatie op de onderstaande stappen neer.

Stap 1: Het vaststellen van de basis. In deze eerste stap, de beeldvorming, is het doel dat alle deelnemers heftzelfde beeld van het evenement hebben.

Profiel Publieksprofiel Bezoekers Type VIP’s Gedrag Ervaring Ontwikkelingen Activiteitenprofiel Type evenement Aantal podia Side events Dynamiek/veranderingen Bijzonderheden Ruimtelijk profiel Locatie Inrichting/omgeving Gebruik routes Afsluitingen Bijzonderheden Profiel organisatie Kenmerken Betrokken inhuurpartijen Ervaring Reputatie Contextfactoren Maatschappelijk draagvlak Bestuurlijke belangen Economische belangen Belangen derden Externe dreigingen

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 11

Stap 2: De daadwerkelijke start van de risico analyse. In deze stap begint het proces door de ongewenste gebeurtenissen te inventariseren. Aan de hand van de methodiek wordt systematisch en thematisch over de reëel te verwachte, ongewenste gebeurtenissen gesproken.

Thema Risicotype Ongewenste gebeurtenis Publieksveiligheid Crowd Management - Fysieke Veiligheid (leed door - niet menselijke oorsprong) Mobiliteit Verkeer - Gereguleerd Vervoer - Openbare orde Sociale veiligheid - Ordeverstoringen - Gezondheid Publieke Gezondheidszorg Hygiëne - Milieu Geluid - Bodem - Flora en Fauna - Meteo Neerslag - Wind - Onweer - Temperatuur -

Stap 3 : De ongewenste gebeurtenissen die in de tweede stap van de risicoanalyse zijn geïnventariseerd worden in deze stap ingedeeld in drie afzonderlijke categorieën.

Categorie 1 Categorie 2 Categorie 3 Geen nadere actie op nodig Beheersmaatregelen treffen Nadere analyse nodig

Stap 4: In deze laatste stap van de risicoanalyse worden de ongewenste gebeurtenissen uit stap 3 nader geanalyseerd en als scenario uitgewerkt.

Bij elk scenario wordt het volgende uitgewerkt:

- Het risico: een uitleg van het gevaar van het desbetreffende scenario; - Voorbeelden: diverse voorbeelden van het desbetreffende scenario in de praktijk; - Herkenbaarheid: hoe het scenario herkend kan worden door de omgeving; - Gevolgen: mogelijke gevolgen van het risicoscenario indien het zich voordoet; - Preventief: preventieve, al genomen maatregelen voorafgaand aan het evenement betreffende dit scenario; - Bestrijding: de bestrijdingswijze die gevolgd moet worden indien het risicoscenario zich voordoet.

De uitwerking van de risico-inventarisatie is terug te vinden in het document ‘risicoanalyse Floriade’.

De uitkomst van deze hele cyclus leidt tot een gezamenlijk beeld over de reëel te verwachte ongewenste gebeurtenissen. Deze factoren die een belangrijke rol spelen bij de gevolgen van de afzonderlijke ongewenste gebeurtenissen.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 12

4.2 SESSIES

Om de veiligheid van het evenement de Floriade te kunnen waarborgen worden er meerdere risico inventarisaties uitgevoerd met de werkgroep veiligheid Floriade. Het uitvoeren van een risico inventarisatie biedt verdieping in de oorzaken en gevolgen van risico’s op het evenement. De risico inventarisatie wordt telkens in een multidisciplinaire setting uitgevoerd, waardoor de inventarisatie bijdraagt aan de gemeenschappelijke beeldvorming en oordeelsvorming.

De volgende sessies zijn tot op heden gehouden om te komen tot een goede risico analyse:  Mei 2019 - Basis risico inventarisatie aangeleverd door Floriade BV.  29 oktober 2019 - Bijeenkomst van experts en beeldvorming.  11 februari 2020 - Beeldvorming Floriade door werkgroep veiligheid Floriade.  14 februari 2020 - Door werkgroep veiligheid Floriade.  Juli 2020 - Eerste uitwerking ingediend door VVE Safety.  2 september 2020 - Opzet plan besproken met werkgroep veiligheid.

Er is komt een update van de risico inventarisatie in 2022, kort voor het evenement.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 13

5. LOCATIES EN TERREININDELING 5.1 INRICHTING LOCATIES

Binnenterrein Het binnenterrein van het Floriade terrein bestaat uit 66 hectare grond, waarvan 44 hectare bebouwd. Op het binnenterrein worden 194 kavels door verschillende landen ingevuld. Het binnenterrein kan gezien worden als het stuk grond dat zich binnen het hekwerk en na de entrees bevindt.

Het terrein zoals afgebakend op onderstaande plattegrond is aangewezen als evenemententerrein, welke weer is onderverdeeld in zones.

Buitenterrein Het buitenterrein van de Floriade bestaat uit de voorterreinen van de Floriade en de bijbehorende parkeerterreinen. Het buitenterrein kan gezien worden als het terrein dat zich buiten de kassa’s en de entrees bevindt.

Het Floriadeterrein wordt omringt door het weerwater en door het Floriadeterrein loopt de A6. Over de A6 wordt een kabelbaan gebouwd. Aan de noordkant van het Floriadeterrein kan men met de veerboot het weerwater oversteken om het terrein te bereiken. Aan de zuidkant grenst het Floriadeterrein aan een industrieterrein.

Zowel vanaf station Almere Muziekwijk als vanaf station Almere Parkwijk is het 30 tot 40 minuten lopen naar de Floriade.

5.2 CONSTRUCTIES

Alle te plaatsen objecten zijn, op schaal, ingetekend op de plattegronden. De objecten onderscheiden zich in permanente bouw zoals de paviljoens en tijdelijke bouwwerken zoals tenten. Alu-hallen, podia, layerconstructies, et cetera.

Belangrijke notes:  tijdelijke constructies zijn voorzien van de benodigde berekeningen. Deze berekeningen worden aangeleverd bij de vergunningverlener;  bouwboeken zijn aangeleverd bij de vergunningverlener;  de tijdelijk te plaatsen objecten worden meegenomen in de windtabel;

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 14

6. BRANDVEILIGHEID 6.1 REGELGEVING EN VOORSCHRIFTEN

De brandpreventieve taken zoals monodisciplinaire brandveiligheidsadviezen bij evenementen worden in Almere gegeven door een intern adviseur brandveiligheid van VTH. Bij dossiers waar grote bijzonderheden of repressieve consequenties (kunnen) zijn kan de adviseur brandveiligheid worden bijgestaan door Brandweer Flevoland. Hierbij valt de denken aan bijzondere locaties die bijvoorbeeld buiten de bebouwde kom liggen of bij grote concentraties van personen. De adviseur brandveiligheid en de adviseur van brandweer Flevoland hebben regelmatig contact over dossiers.

De Floriade BV is verantwoordelijk voor een veilig verloop van het evenement. Zij heeft als taak om maatregelen te nemen om branden te voorkomen, een beginnende brand te kunnen blussen en zorgdragen dat de hulpdiensten op de plek kunnen komen van een incident. Wij houden hierin rekening met het besluit brandveilig gebruik en basis hulpverlening overige plaatsen (BGBOP). Voor de vaste gebouwen is het bouwbesluit 2012 van toepassing.

De uitdaging voor de Floriade is de combinatie van vaste gebouwen en tijdelijke objecten. Daarnaast vereisen de combinatie van verschillende evenementen in de periode van de opening een strikt beleid in de brandveiligheid.

6.2 VOORZIENINGEN

Op het evenemententerrein worden brandkranen geplaatst, welke primair worden gebruikt door de brandweer indien er een brand moet worden geblust op het evenemententerrein. Daarnaast is er oppervlakte water aanwezig op het evenemententerrein, welke de brandweer als secundair bestrijdingsmiddel kan gebruiken.

Op de totaal plattegrond staan de brandkranen en opstelplaatsen voor waterwinning voor de brandweer weergegeven.

6.3 BEREIKBAARHEID

Calamiteitenroute Naar het terrein toe zijn een aantal calamiteitenroutes. Dit zijn de aanrijroutes die de hulpdiensten kunnen gebruiken om het terrein te bereiken. Een eerste opzet staat in onderstaand figuur. De routes zullen afgestemd worden met de hulpdiensten.

Figuur is verwijdert

De routes worden aangeduid met een C-nummer. De routes op het terrein zullen omschreven worden in het operationele veiligheidsplan.

C1 - Aanrijroute vanaf snelweg A6; C2 - Aanrijroute vanuit het centrum; C3 - Aanrijroute vanaf de zuidzijde via de medische post; C4 - Aanrijroute via de brug aan de noordzijde (deze is niet geschikt voor zwaar verkeer, alleen voor ambulances).

Vanaf de rand van het evenemententerrein worden de hulpdiensten opgevangen en begeleid door de organisatie naar plaats incident.

Publieksroute Routing is een belangrijk onderdeel van de Floriade. Door middel van routing proberen we het publiek zoveel mogelijk te verspreiden. De publieksroutes worden opgenomen in het crowdmanagementplan.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 15

7. GEZONDHEID

7.1 HORECA- EN CATERING

Op diverse plekken op het evenemententerrein worden foodverkooppunten en/of restaurants ingericht. Bij deze locaties worden voldoende zitgelegenheden geplaatst, zodat bezoekers even bij kunnen komen en op hun gemak wat kunnen eten en/of drinken.

Per verkooppunt waar alcohol wordt verstrekt is een barcoördinator aangesteld die verantwoordelijk is voor een goede en verantwoorde verstrekking van non-alcoholische en (zwak) alcoholische dranken. Daarnaast wordt voorafgaand aan het evenement een briefing gehouden door de barcoördinator om zodoende het barpersoneel te instrueren om geen alcoholische dranken te verstrekken aan beschonken en/ of dronken bezoekers.

Op het evenemententerrein van de Floriade geldt de regel NIX18. Bij het nemen van maatregelen zijn de volgende punten op basis van de Drank –en Horecawet en het Wetboek van Strafrecht altijd van toepassing:

 Er wordt geen alcohol geschonken aan jongeren onder de 18 jaar (art. 20 lid 1, DHW).  Bij twijfel over de leeftijd wordt er zonder het vertonen van een geldig legitimatiebewijs geen alcohol geschonken (art. 20 lid 1, DHW).  Het is verboden om alcohol te nuttigen of in bezit te hebben onder de 18 jaar (artikel 45, DHW).  Er wordt geen alcoholhoudende drank geschonken aan dronken bezoekers (artikel 252, WvSr).

Een HACCP-plan wordt aangeleverd door de catering partij. Deze partij moet nog worden bepaald middels een aanbesteding.

7.2 SOCIALE HYGIËNE

Toiletten Op basis van de ervaring tijdens andere evenementen en de ervaring van onze toiletleveranciers, zijn er op basis van 10.000 bezoekers die tussen de 4 en 7 uur blijven minimaal 64 toiletten nodig. Op basis van 15.000 bezoekers zouden dit er minimaal 96 moeten zijn.

Drank- en Horecawet Uitgangspunt is dat de Floriade alcohol op een verantwoorde manier aanbiedt aan bezoekers van het evenement. Sociale vaardigheden spelen daarbij een belangrijke rol. Evenementenbeveiligers kunnen hier een ondersteunende rol in spelen. Voldoende kennis van de Drank- en Horecawet is daarom voor de beveiliger een vereiste.

7.3 AFVALBEHEER

In het kader van de wet Milieubeheer (onderdeel afvalstoffen) zal er een apart gedetailleerd afvalbeheerplan worden opgesteld door de leverancier en afvalverwerker.

7.4 MILIEU

Op grond van de wet is het verboden om zonder milieuvergunning een inrichting op te richten, te veranderen of de werking daarvan te veranderen en te gebruiken. Onder een inrichting wordt hier verstaan een ‘door de mens bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, ondernomen bedrijvigheid die, binnen een zekere begrenzing pleegt te worden verricht’ (artikel 1.1. 3e lid).

De Wet milieubeheer is van toepassing op de Floriade als evenement voor de bescherming van het milieu. Milieu is echter een breed begrip; deze wet regelt het zogenaamde ‘grijze’ milieu, de leefomgeving (zoals water, lucht, bodem).

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 16

8. MEDISCHE HULPVERLENING 8.1 MEDISCHE EVENEMENTENZORG

De evenementenzorgorganisatie (EZO) wordt middels een aanbesteding bepaald. De aanwezige herkenbare evenementenzorgverleners zijn zowel eerstehulpverleners als zorgprofessionals. Aanvullend op de EZO heeft de Floriade in elke zone meerdere hospitality medewerkers, welke los staan van de medische inzet. Deze hospitality medewerkers hebben een vrije rol en zijn er voor om de bezoekers te informeren. Een groot deel van deze medewerkers krijgt een EBHO en BHV-opleiding. Zij kunnen dus ingezet worden voor de eerstehulpverlening in geval van een oproep, gezien hun vrije rol. De hospitality medewerkers krijgen allemaal een toolkit met onder anderen een reflecterend BHV-hesje.

8.2 INZET

Overzicht van globale inzet van zorgverleners op de diverse benoemde dagen in relatie met het aantal in te zetten BHV’ers en beveiligers (welke ook in het bezit zijn van EHBO en/of BHV).

DAG BEZOEKERS AANTAL AANTAL ZORGVERLENERS, AANTAL AANTAL ZORGVERLENERS, NIVEAU BEVEILIGERS BHV-ERS NIVEAU EERSTE ZORGPROFESSIONAL (minum HULPVERLENER inzet)

Average day 12.849 2 0 6 15 Week

Average day 12.849 4 0 9 15 Weekend Design day 24.150 6 2 11 >15

Peak day 28.750 14 2 19 >15

8.3 FUNCTIES EVENEMENTENZORGORGANISATIE

We onderscheiden de volgende functies met hun verantwoordelijkheden:

Inzetcoördinator • eindverantwoordelijk over de medische inzet; • definieert de te voeren strategie en de uitgangspunten voor het betreffende optreden; • wordt in de uitvoering ondersteund door een centralist en een Postcoördinator; • geeft rechtstreeks leiding aan de zorgverleners; • verzamelt en analyseert alle medische rapportages ten behoeve van de briefing/ debriefing- en evaluatie; • 1e contact voor GHOR, organisatie en andere relevante partijen; • is daadwerkelijk aanwezig tijdens Peak Days. Postcoördinator • ondersteunend aan de inzetcoördinator; • meewerkend voorman (m/v); • coördineert de zorgverlening binnen de post; • verantwoordelijk voor de registratie van alle zorgvragen in het logboek ten behoeve van de inzetcoördinator; • is daadwerkelijk aanwezig tijdens Design -en Peak Days.

Centralist • verantwoordelijk voor het coördineren van de evenementenzorgverlening binnen de Floriade; • is in principe een combinatie functie in de meldkamer.

Strategisch veiligheidsplan Floriade 2022 17