Bundel PM 2 september

Omgevingsaspecten 25

Gebiedsbescherming De Wnb kent diverse soorten natuurgebieden, te weten:  Natura 2000-gebieden;  Natuurnetwerk Nederland (NNN).

Natura 2000-gebieden De Minister van Economische Zaken (EZ) wijst gebieden aan die deel uitmaken van het Europese netwerk van natuurgebieden: Natura 2000. Een dergelijk besluit bevat de instandhoudingsdoelstellingen voor de leefgebieden van vogelsoorten (Vogelrichtlijn) en de instandhoudingsdoelstellingen voor de natuurlijke habitats en habitats van soorten (Habitatrichtlijn).

De bescherming van deze gebieden heeft externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten worden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats.

Natuurnetwerk Nederland (NNN) Gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland (NNN) worden aangewezen in de provinciale verordening. Voor dit soort gebieden geldt het 'nee, tenzij' principe, wat inhoudt dat binnen deze gebieden in beginsel geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogen plaatsvinden.

Soortenbescherming In de Wnb wordt een onderscheid gemaakt tussen:  soorten die worden beschermd in de Vogelrichtlijn;  soorten die worden beschermd in de Habitatrichtlijn;  overige soorten.

Onderzoek Gebiedsbescherming De locatie maakt geen onderdeel uit van beschermde natuurgebieden. Natuur Netwerk Nederland (EHS) ligt op circa 400m ten westen van het plangebied. De dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden zijn: - Markermeer en IJmeer op 1,6km ten noorden - Lepelaarplassen op 1,6km ten westen - Oostvaardersplassen op 1,6km ten oosten

In figuur 4.1 is de ligging van het plangebied ten opzichte van Natura 2000-gebieden weergegeven.

Rho adviseurs voor leefruimte 44001739.20200190 vestiging Middelburg

26 Omgevingsaspecten

Figuur 4.1 - Ligging plangebied ten opzichte van Natura 2000-Gebieden

Stikstofdeposite in nabijgelegen Natura 2000 gebieden in de aanlegfase en de gebruiksfase kan niet op voorhand worden uitgesloten. Hierdoor is de stikstofdepositie in de aanlegfase en gebruiksfase berekent door middel van een AERIUS-berekening. Deze berekeningen zijn opgenomen in de bijlagen.

Uitgangspunten AERIUS-berekening aanlegfase De omvang van het zonnepark bedraagt 4,5 ha. De aanleg hiervan duurt maximaal 4 maanden.

Materieel Bij de aanleg wordt een graafmachine gebruikt die ca. 4 draaiuren per dag heeft. In totaal leidt dit tot 120 draaiuren. Er wordt hierbij rekening gehouden met een graafmachine van 2015 of later, in verband met de aanwezigheid van Natura 2000-gebied op korte afstand wordt ter plaatse gewerkt met relatief nieuw materieel. Daarnaast is de uitvoering niet eerder dan in 2022, waarbij de verwachting is dat het materieel tegen die tijd ook vernieuwd en dat de aanname gedaan kan worden dat met materieel uit 2014 of later gewerkt zal worden.

Aanvoer materiaal en personeel Voor het zonnepark is de aanvoer van materiaal, zoals kabels, stellages en zonnepanelen noodzakelijk. Hiervoor zijn in de eerste 2 maanden naar verwachting 35 vrachtwagens met materiaal noodzakelijk. De volgende twee maanden zullen naar verwachting nog 5 vrachtwagens nodig zijn. Dit leidt tot een verkeersgeneratie van 40 vrachtwagens. Voor de aanleg van het zonnepark is de verwachting dat gemiddeld per werkdag circa 3 busjes met werknemers naar het perceel moeten komen, dit leidt tot 576 vervoersbewegingen ( 3 busjes voor 24 werkdagen per maand voor 4 maanden, met 2 vervoersbewegingen per werkdag voor brengen en halen).

44001739.20200190 Rho Adviseurs B.V. vestiging Middelburg

Omgevingsaspecten 27

Uitgangspunten AERIUS-berekening gebruiksfase In de gebruiksfase wordt het gebied maximaal 12x per jaar wordt gemaaid. In werkelijkheid zal in aantal veel lager liggen omdat het gebied ecologisch beheerd wordt. Daarnaast worden de zonnepanelen 4x per jaar schoongemaakt. Ten slotte vindt ook 4x per jaar onderhoud aan het park plaats.

Materieel Voor het maaien en het schoonmaken van het zonnepark is gerekend met een tractor (70 kW uit 2011) voor 8 draaiuren per dag (144 uur per jaar). Voor het onderhoud wordt meestal geen specifiek materieel ingezet.

Verkeer naar de locatie Ten aanzien van het verkeer naar de locatie is gerekend met 40 vervoersbewegingen van een personenwagen (busje) per jaar voor onderhoud.

Resultaten AERIUS-berekeningen Uit de AERIUS-berekeningen blijkt dat er geen resultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jr plaatsvinden als gevolg van de gebruiks- of de aanlegfase van het zonnepark. Significante effecten op Natura 2000- gebied kunnen dan ook worden uitgesloten.

Soortenbescherming De locatie wordt momenteel gebruikt voor het bedrijven van akkerbouw. De ontwikkeling van het zonnepark vindt plaats op de percelen en leidt niet tot aantasting van de naastgelegen groenstroken. Voor het onderzoeken van de voorkomende planten en diersoorten in het plangebied is een Quickscan Flora en Fauna uitgevoerd. Deze quickscan is opgenomen in de bijlagen. Hieruit is gebleken dat ter plaatse geen beschermde diersoorten te verwachten zijn op de projectlocatie. Voor een aantal diersoorten zijn voorafgaand aan de ontwikkeling wel maatregelen noodzakelijk.

In verband met de aanwezigheid van broedvogels dienen de aanlegwerkzaamheden buiten het broedseizoen plaats te inden, ofwel aanvullende maatregelen worden genomen zodat broedvogels niet in het plangebied gaan broeden, zoals het plaatsen van vogelverschrikkers. Op deze manier wordt voorkomen dat verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming worden overtreden. Het voorkomen van verblijfplaatsen van vleermuizen en broedvogels met vaste rust- en verblijfplaatsen wordt uitgesloten. Ook het voorkomen van overig beschermde soorten wordt uitgesloten.

Voor Bunzing, wezel, hermelijn en steenmarter wordt geadviseerd om de bestaande ruigtes om het perceel in stand te laten en een vijf meter brede bufferzone aan te houden waarin geen werkzaamheden plaatsvinden. Bij de aanleg van het zonnepark wordt hier rekening mee gehouden.

Op grond van de Quickscan Flora en Fauna worden negatieve effecten op beschermde planten- en diersoorten uitgesloten en is de beoogde ontwikkeling niet in strijd met het gestelde in de Wet Natuurbescherming.

Rho adviseurs voor leefruimte 44001739.20200190 vestiging Middelburg

28 Omgevingsaspecten

Kabels en leidingen

In de directe omgeving en binnen het projectgebied zijn geen planologisch relevante leidingen gelegen. Voorafgaand aan bodemroerende werkzaamheden zal een klic-melding worden uitgevoerd om andere aanwezige leidingen in beeld te hebben.

Het zonnepark wordt aangesloten op het openbare net via de meest dichtbij gelegen 10kV kabel. Deze ligt in de H.W. Heinsiusweg, naast het perceel. Er is met Liander afstemming geweest om het betreffende zonnepark aan te sluiten op het elektriciteitsnet en de capaciteit is beschikbaar en gereserveerd voor het project. De aanleg van de kabel is financieel rendabel bij de omvang van dit zonnepark. De aanleg van de kabel zal geen onaanvaardbare impact hebben op de omgeving. De kabel zal ondergronds worden aangelegd in de openbare ruimte.

Elektromagnetische straling Zowel bij de omvormers als de transformatoren zullen extreem laagfrequente elektromagnetische velden (ELF) vrijkomen. Ten aanzien van elektromagnetische straling bij hoogspanningsmasten hanteert de overheid een voorzorgsprincipe waarbij een grens wordt aangehouden van 0,4 micro Tesla (uT). Dit voorzorgsprincipe wordt daarvoor ook gehanteerd bij een zonnepark, door de afstand van een zonnepark tot gevoelige functies zodanig te laten zijn dat de magnetische veldsterkte bij gevoelige bestemmingen niet boven die advieswaarde uitkomt. In het RIVM-Rapport ‘’Verkenning van extreem laagfrequente magnetische velden bij verschillende bronnen’’ (RIVM-rapport 609300011/2009) blijkt dat de magnetische veldsterkte van een transformatorstation 0,4 micro Tesla is op 7 meter afstand. Tevens blijkt dat de magnetische veldsterkte sterk afneemt naar mate de afstand tot het transformatiestation toeneemt. Zowel de omvormers als de transformatorstation liggen op meer dat geruime afstand van gevoelige functies, vandaar dat kan worden gesteld dat elektromagnetische straling van het zonnepark geen gezondheidsrisico vormt voor omwonenden.

Cultuurhistorie en archeologie

Toetsingskader Erfgoedwet Sinds 1 juli 2016 is de Wet op de archeologische monumentenzorg vervangen door de Erfgoedwet. De uitgangspunten uit het 'Verdrag van Malta' blijven in de Erfgoedwet de basis van de Nederlandse omgang met archeologie en cultuurhistorie. De Erfgoedwet regelt de bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem, de inpassing ervan in de ruimtelijke ontwikkeling en de financiering van opgravingen. Voor gebieden waar archeologische waarden voorkomen of waar reële verwachtingen bestaan dat ter plaatse archeologische waarden aanwezig zijn, dient door de initiatiefnemer voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch onderzoek te worden uitgevoerd. De uitkomsten van het archeologisch onderzoek dienen vervolgens volwaardig in de belangenafweging te worden betrokken. Het belangrijkste doel is de bescherming van het archeologische in de bodem (in situ) omdat de bodem doorgaans de beste garantie biedt voor een goede conservering. Er wordt uitgegaan van het basisprincipe de 'verstoorder' betaalt voor het opgraven en het documenteren van de aangetroffen waarden als behoud in de bodem niet tot de mogelijkheden behoort.

Onderzoek Archeologie In figuur 4.3 is de archeologische beleidskaart van de gemeente Almere weergegeven. Op basis van de archeologische beleidskaart wordt het plangebied grotendeels archeologisch vrijgesteld en voor enkele specifieke locaties is een archeologievergunning verplicht. In het kader hiervan is een archeologische onderbouwing opgesteld door het archeologisch onderzoeksbureau Crevasse. Deze is opgenomen in de bijlagen.

Het betreft hier archeologische monumenten die in het plangebied aanwezig zijn. Hiervan is slecht éen archeologisch monument boven het maaiveld zichtbaar, de andere monumenten liggen ruim (circa

44001739.20200190 Rho Adviseurs B.V. vestiging Middelburg

Omgevingsaspecten 29

5,58m) onder het maaiveld. Het monument dat boven het maaiveld aanwezig is wordt bij de ontwikkeling van het zonnepark dan ook omarmd en zichtbaar gemaakt in het landschap. De andere monumenten onder het maaiveld wordt een vergunning voor aangevraagd om op het maaiveld hierboven rijen met zonnepanelen te realiseren. De archeologische monumenten onder het maaiveld zullen niet worden aangetast omdat de funderingen van de rijen panelen, maximaal 1,80 m diep de grond in gaan.

Om het archeologisch monument ter plaatse beleefbaar te maken, zal een informatiebord worden geplaatst met informatie over de archeologische waarden die in het gebied aanwezig zijn.

Figuur 4.3 – Archeologische beleidskaart

Ten aanzien van archeologie gelden dan ook geen belemmeringen voor de ontwikkeling.

Cultuurhistorie Ten aanzien van cultuurhistorie kan worden betoogd dat het plangebied buiten de archeologische monumenten geen cultuurhistorische waarde bevat. Ten eerste is het plangebied gelegen op het industrieterrein van Almere. Ten tweede is Almere een jonge gemeente waardoor geen sprake is van rationele verkaveling of historisch gebruik. Ook in de directe omgeving van het plangebied zijn geen cultuurhistorische elementen gelegen.

Geluid

Het zonnepark is geen geluidgevoelige functie. Het zonnepark kan wel geluid produceren op geluidsgevoelige functies. De panelen produceren geen geluid. Het bijbehorende transformatiestation, voor de omzetting naar elektriciteit, wel. Bij dit zonnepark worden 3 transformatorstations gebouwd. Deze wordt gesitueerd op geruime afstand (>300m) van de meest nabij gelegen woning. De transformator is alleen actief als er zon is. ’s-Nachts zal er daarom geen geluidproductie plaatsvinden. Daarnaast wordt de transformator in een techniekgebouw geplaatst waardoor het geluid voor het grootst gedeelte wordt gedempt. Van geluidsoverlast zal daarom geen sprake zijn.

Vanuit het aspect geluidhinder kunnen negatieve aspecten worden uitgesloten.

Rho adviseurs voor leefruimte 44001739.20200190 vestiging Middelburg

30 Omgevingsaspecten

Verkeer en parkeren

De realisatie van het zonnepark zorgt niet voor extra verkeersstromen tijdens het gebruik en daarom vormt het aspect verkeer en parkeren geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Het zonnepark wordt ontsloten via de H.W. Heinsiusweg. De entree van het zonnepark is in het inrichtingsvoorstel weergegeven.

(Externe) Veiligheid

Een zonnepark is geen gevoelige functie en geen gevaar-veroorzakende functie en daarom heeft het aspect externe veiligheid geen invloed op de ontwikkeling.

Ten aanzien van brandgevaar bij de omvormers zal bij het zonnepark een noodschakelaar worden geplaatst waarmee de spanning van het zonnepark gehaald kan worden, waardoor bij een mogelijke brand de kans op elektrocutie wordt voorkomen. Naast de toegangspoort zal een opstelplaats worden gerealiseerd. Ook wordt er voor gezorgd dat in geval van calamiteiten de brandweer toegang heeft tot het park. Het perceel is bereikbaar via de H.W. Heinsiusweg. Bij de inrichting van het zonnepark is rekening gehouden met onderhoudspaden. Deze onderhoudspaden kunnen tevens worden gebruikt in het geval van brand en andere calamiteiten. Op deze manier wordt gezorgd dat alle zonnepanelen tot een straal van 40 meter voor de brandweer bereikbaar zijn, dit is voldoende om de brand te controleren.

Luchtkwaliteit

Het zonnepark heeft geen negatieve effecten op de luchtkwaliteit. Er is door de ontwikkeling van het zonnepark geen extra verkeersaantrekkende werking en het zonnepark zelf kent geen emissies. Er kan dus geconcludeerd worden dat het aspect luchtkwaliteit de beoogde ontwikkeling niet in de weg staat.

Lichthinder

Bij de aanwezigheid van zonneparken in de omgeving van wegen kan in theorie sprake zijn van lichtweerkaatsing. Rondom het zonnepark liggen geen gevoelige functies die hier overlast van kunnen ondervinden. Verder wordt langs de Groene Kadeweg een strook bosplantsoen aangeplant, zodat ook het wegverkeer van de Groene Kadeweg geen overlast kan ondervinden van het zonnepark.

MER-Regeling

Een zonnepark is niet als zodanig opgenomen in de D-lijst van de bijlage bij het Besluit m.e.r. Uit jurisprudentie (ECLI:NL:RVS:2019:2770, d.d. 14 augustus 2019) is gebleken dat een zonnepark niet kan worden aangemerkt als een ‘industriële installatie bestemd voor de productie van elektriciteit, stoom en warm water’ (cat. D 22.1), omdat een zonnepark geen thermische (verbrandings)installatie betreft. In een zonnepark wordt immers geen thermische energie opgewekt of gebruikt voor de productie van elektriciteit, stoom en warm water, maar wordt stralingsenergie (zonlicht) rechtstreeks omgezet in elektrische energie. Daarnaast is uit diezelfde uitspraak gebleken dat een zonnepark evenmin kan worden aangemerkt als een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ (cat. D 11.2). Bij een stedelijk ontwikkelingsproject kan het gaan om bouwprojecten als woningen, parkeerterreinen, bioscopen, theaters, sportcentra, kantoorgebouwen en dergelijke of een combinatie daarvan. Een zonnepark kan naar het oordeel van de Afdeling niet gelijk worden gesteld met dergelijke ontwikkelingen. Daarbij acht de Afdeling van belang dat de gevolgen voor het milieu van een zonnepark in de kern beperkt zijn tot visuele hinder en landschappelijke aantasting.

44001739.20200190 Rho Adviseurs B.V. vestiging Middelburg

Omgevingsaspecten 31

Om visuele hinder en landschappelijke aantasting te beperken dan wel te voorkomen is een landschapsplan opgesteld, zoals in paragraaf 2.3 en bijlage 1 is toegelicht. In hoofdstuk 4 is onderbouwd dat er geen belemmeringen zijn wat betreft milieu- en omgevingsaspecten.

De conclusie is dat er geen belangrijke nadelige gevolgen zijn voor het milieu. Een nadere analyse in de vorm van een aanmeldnotitie voor een vormvrije m.e.r.-beoordeling is vanwege het ontbreken van de activiteit in de D-lijst van het Besluit m.e.r. niet noodzakelijk.

Rho adviseurs voor leefruimte 44001739.20200190 vestiging Middelburg

32 Haalbaarheid

5. Haalbaarheid 32

Economische haalbaarheid

De initiatiefnemer Maple Solar investeert op eigen risico in het park. Maple Solar treedt op als de ontwikkelaar van het park. De kosten voor het uitvoeren zijn voor de initiatiefnemers. Met de gemeente wordt een anterieure overeenkomst gesloten voor het dekken van de gemeentelijke kosten. Tevens wordt met de gemeente een huurovereenkomst gesloten voor het huren van de gronden.

5.1.1. Planschade Schade die ontstaat als gevolg van een planologische regeling, kan voor een gedeeltelijke vergoeding in aanmerking komen. Artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), zoals deze sinds 1 juli 2008 van kracht is, vormt de wettelijke basis voor een mogelijke tegemoetkoming in planschade.

Schadefactoren Risicogevoelige objecten kunnen nadelig worden beïnvloed door verschillende schadefactoren. De schadefactoren die hier voor de woningen kunnen spelen zijn beperking van het uitzicht, privacy vermindering, geluid- en lichthinder, wijziging van de verkeerssituatie en een verminderde ligging c.q. situeringswaarde.

De schadefactoren die hier voor de bedrijven kunnen spelen zijn een wijziging van de verkeerssituatie, een beperking van de uitbreidingsmogelijkheden en een verminderde ligging.

Aanwezige risicogevoelige objecten In de directe omgeving van het plangebied (van 300m) zijn geen woningen gelegen die negatief worden beïnvloedt door het zonnepark. In de directe omgeving zijn wel enkele bedrijven die op het zonnepark kijken, echter kan dit niet als nadelig effect worden aangemerkt, omdat zichthinder van een bedrijf op een ander ‘bedrijf’ (of zonnepark) geen schadefactor kan zijn.

Toetsing schadefactoren Ten aanzien van de aanwezige risicogevoelige objecten geldt dat geen van de mogelijke schadefactoren hier van toepassing zijn. Door de ontwikkeling worden de bedrijven niet beperkt in hun uitbreidingsmogelijkheden of beperkt door een wijziging van de verkeerssituatie.

Voorzienbaarheid Om te achterhalen of de ontwikkeling voorzien had kunnen worden, is gekeken naar het gemeentelijk beleid. Op basis van het gemeentelijk beleid wordt voorkeur gegeven aan braakliggende terreinen. Het huidige plangebied is dan ook een aangewezen locatie voor de ontwikkeling van een zonnepark, de locatie had dus vooraf voorzien kunnen worden.

44001739.20200190 Rho Adviseurs B.V. vestiging Middelburg