Document · PDF

Bundel PM 15 april

Politieke Markt 15 april 2021, gemeente Almere27.018 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

625e Politieke Markt Datum Aanvang 15-04-2021 19:00

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Videobespreking (Regie Raadszaal) Videobespreking (Regie zaal Hout) Videobespreking (Regie zaal Haven) Videobespreking (Regie zaal Buiten) Tijd 19:00 - 21:30 19:00 - 21:30 19:00 - 21:30 19:00 - 21:30

19:00 Raadsvoorstel 19:00 - 20:15 uur Besluitrijp geachte voorstellen Raadsvoorstel 19:00 -- 19:45 uur Raadsvoorstel 19:00 - 20:10 uur 19:00 - 19:05 uur

Vaststelling partiële Vaststellen besluitenlijsten, Gewijzigde vaststelling Verhoging krediet voorzieningen herzieningen notulen en verslagen Politieke bestemmingsplan Veegplan Nobelhorst (Montessori bestemmingsplannen markt 8 april 2021 (RV-29) onderwijsvoorziening, Stichtsekant Noord en Bedrijven kinderopvangruimten, sporthal park Stichtsekant voor de V J.F. van der Vliet en school/wijkbibliotheek) G G.J. Broer vestiging van een datacenter (RV-31) (RV-28) Raadsvoorstel Ontwerpbegroting 2022 en 1e V M.A.F.R. Moreira Figueiredo V W. Boutkan Begrotingswijziging 2021 G M. Drenthen G L. Baan Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (RV-32)

Raadsvoorstel Benoeming lid kennisraad (RV-30)

Raadsvoorstel Wegsleepverordening Almere 2021 (RV-25) (Vervolg)

Amendement PvdA, D66, VVD en SP: Raad stelt zelf de tarieven vast (RG-105)

V E.M. Theunissen G J.J. Posthumus

19:05 Raadsvoorstel (Vervolg) 19:05- 20:05

Vaststelling bestemmingsplan Kruisstraat Almere Haven (RV-19) 19:45 Pauze 19:45 - 19:55 uur V E.M. Theunissen G J.J. Posthumus 19:55 Raadsvoorstel 19:55 - 20:50 uur

Ontwerpverklaringen van geen bedenkingen en m.e.r.-beoordeling voor twee 20:05 Pauze 20:05 - 20:15 uur aanvragen m.b.t. transformatie Station Offices Stationsplein 20:10 (RV-34) Pauze 20:10 - 20:20 V J.F. van der Vliet 20:15 Pauze 20:15 - 20:25 uur Consultatie raad door college G G.J. Broer (Vervolg) 20:15 - 21:00 uur

Agendavoorstel college: De positie van speedpedelec in Almere (RG-86)

Motie Partij voor de Dieren en ChristenUnie: Laat speedpedelec toe op fietspaden (RG-106)

Motie VVD en AP/OPA: Geen ‘snelverkeer’ op het fietspad (RG-107)

Motie CDA: Speedpedelec- rijder betaalt zelf de leges voor ontheffing (RG-108)

Motie CDA: Geen evaluatie gebruik speedpedelecs-rijders van fietspad (RG-109)

Motie Partij voor de Dieren en SP: Meer flitspalen op de dreven (RG-110) 20:20 Raadsvoorstel (Vervolg) 20:20 - V E.M. Theunissen 21:30 uur G J.J. Posthumus

Voedselstrategie 2021-2025: Groen Voedselhart Almere (RV-14) 20:25 Raadsvoorstel 20:25 - 21:30 uur V M.A.F.R Moreira Figueiredo G M. Drenthen M.e.r.-beoordelingsbesluit ontwerpbestemmingsplan Barracudastraat – Snoekstraat 20:50 (RV-33) Pauze 20:50 - 21:00 uur

V J. Deben 21:00 G L. Baan Pauze 21:00 - 21:10 Actualiteitenhalfuur 21:00 - 21:30

V J.F. van der Vliet 21:10 Raadsonderwerp (Vervolg) 21:10 G G.J. Broer - 21:30 uur

Agendavoorstel PVV: Voortgang realisatie binnendijkse jachthaven (RG-78)

Motie PVV, AP/OPA en SP: Duidelijkheid tijdelijke ligplaatshouders (RG-111)

V E.M. Theunissen G J.J. Posthumus

21:30

Politieke Markt Plenair Tijd 22:00

22:00 Besluitvorming

Politieke Markt Plenair Tijd 22:00

Raadsvoorstel Ontwerpbegroting 2022 en 1e Begrotingswijziging 2021 Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (RV-32) (o.v.v. uitkomst carrousel)

Raadsvoorstel Benoeming lid kennisraad (RV-30) (o.v.v. uitkomst carrousel)

Amendement PvdA, D66, VVD en SP: Raad stelt zelf de tarieven vast (RG-105) (o.v.v. uitkomst carrousel)

Raadsvoorstel Wegsleepverordening Almere 2021 (RV-25) (o.v.v. uitkomst carrousel)

V F.M. Weerwind G J.D. Pruim

GESPREKSWIJZER | KEUZES EN DELEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Raadsvoorstel Vaststelling partiële herzieningen bestemmingsplannen Stichtsekant Noord en RV-28/2021 15 april 2021 Bedrijven park Stichtsekant voor de vestiging van een datacenter

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Wilt u inspreken? Zie: https://gemeenteraad.almere.nl/invloednu VERKENNEN RAAD VAN ALMERE Behandelwijze KEUZES EN DELEN • Mening van de fracties, inclusief politieke vragen PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Reactie van de portefeuillehouder COLLEGE B&W BESLUITEN • Conclusie voorzitter over vervolg

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Op 17 september 2020 heeft de raad het Raadsvoorstel ‘Toepassen De raad wordt gevraagd een gedeeltelijke herziening van twee coördinatieregeling t.b.v. vestiging datacenter Stichtsekant’ (RV-54/2020) bestemmingsplannen vast te stellen om de vestiging van een datacenter op aanvaard. Het presidium heeft er destijds op gewezen dat met de toepassing van Stichtsekant mogelijk te maken. Het gaat om een in april 2020 ingediende een coördinatieregeling niet inhoudelijk met de benodigde besluiten en aanvraag. Een datacenter is opgenomen als toegestane functie in het geldende vergunningen wordt ingestemd. Bij de wijziging van het bestemmingsplan spreekt bestemmingsplan, maar vanwege het vermogen van de benodigde de raad zich inhoudelijk uit over de voorgestelde ontwikkeling. Dat moment is nu noodstroomvoorziening moeten de bijbehorende industrie- en geluidszones gekomen. planologisch verankerd worden in het bestemmingsplan. Omdat de geluidszone zowel over het plangebied van bestemmingsplan Stichtsekant Noord (2016) loopt In het raadsvoorstel over de coördinatieregeling stond dat “de vestigingen van als over het plangebied van bestemmingsplan Bedrijvenpark Stichtsekant (2006), toekomstige datacenters in de gemeente Almere zullen worden getoetst aan het vraagt dat gedeeltelijke herziening van beide bestemmingsplannen.

momenteel nog in ontwikkeling zijnde kader datacenter-strategie LEES MEER van de MRA/gemeente Almere”.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

OBSERVATIES PRESIDIUM

Daarbij heeft het presidium in de gesprekswijzer destijds de opmerking geplaatst het voor de inhoudelijke bespreking van de ontwikkeling op Stichtse Kant wenselijk te vinden dat de raad beter wordt geïnformeerd en in positie wordt gebracht over de ontwikkelingen binnen de MRA.

In dit raadsvoorstel wordt niet meer gerefereerd aan de genoemde datacenter- strategie van de MRA/gemeente Almere. Het valt het presidium op dat in hoofdstuk 4 Beleidskader van het bestemmingsplan Stichtse Kant Noord ook geen beleid m.b.t. datacenters voorkomt.

Zoals uit het raadsvoorstel blijkt is de bij de eerdere vaststelling van het bestemmingsplan voor Stichtse Kant Noord de vestiging van een datacenter planologisch mogelijk gemaakt (het is een in het gebied toegestane functie).

Het presidium kan zich desondanks voorstellen dat het nadere duiding vraagt vanuit het college hoe deze ontwikkeling zich verhoudt tot de (in ontwikkeling zijnde) datacenter-strategie van de MRA/gemeente Almere.

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Raadsvoorstel Vaststelling partiële herzieningen bestemmingsplannen Stichtsekant Noord en Bedrijven park Stichtsekant voor de vestiging van een datacenter INHOUD

24-9-2020 Raadsvoorstel en besluit: Toepassen coördinatieregeling t.b.v. vestiging datacenter Stichtsekant (RV-54)

30-6-2020 Raadsbrief: Datacenter

17-3-2020 Raadsbrief: Metropool Regio Amsterdam (MRA) jaarverantwoording 2019 en vooruitblikken naar 2020

19-5-2016 Raadsvoorstel en besluit: Vaststelling bestemmingsplan ‘Stichtsekant Noord’ (RV-20)

22-9-2005 Raadsvoorstel en besluit: Vasstelling bestemmingsplan ‘Bedrijvenpark Stichtsekant’ (RV-91)

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

De feitelijke informatie Inwoners laten de raad Inwoners vertellen kort, Inwoners praten mee of de verschillende weten wat er leeft of bondig en ongehinderd over het geagendeerde politieke standpunten aan de hand is iets aan de raad onderwerp horen Aanmelden is nodig INWONERS uiterlijk op de dag van bespreken voor 12.00 uur via: raadsgriffie@almere.nl

Nog zonder oordeel (Debat) Raadsleden delen hun feiten, meningen, Raadsleden belangenafweging, opvattingen e.d. proberen anderen politieke overtuiging verzamelen van hun mening en/of keuze RAADSLEDEN te overtuigen

Kennisnemen van In openheid laten weten Het college Collegeleden proberen Het college neemt een inzichten en waar het om gaat of wat legt de raad dilemma’s anderen van hun standpunt in over het standpunten er aan de hand is voor mening te overtuigen geagendeerde inwoners/raadsleden onderwerp COLLEGE

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-28/2021 Carrousel 15 april 2021 (Videobespreking) 1

ONDERWERP

Vaststelling partiële herzieningen bestemmingsplannen Stichtsekant Noord en Bedrijven park Stichtsekant voor de vestiging van een datacenter BELEIDSVELD PORTEFEUILLEHOUDER M. Veeningen Ruimtelijke ordening VRAGEN BIJ TELEFOON 06-52783757; 06-22 6541 22 S. Gratama; G. de Jong VOORGESTELD RAADSBESLUIT 1. De bestemmingsplannen Stichtsekant Noord, eerste partiële herziening en Bedrijvenpark Stichtsekant, eerste partiële herziening ongewijzigd vast te stellen, waarbij de plannen: a. Stichtsekant Noord, eerste partiële herziening, met kenmerk NL.IMRO.0034.BP1R05- vg01 b. Bedrijvenpark Stichtsekant, eerste partiële herziening, met kenmerk NL.IMRO.0034.BP1R06-vg01 in elektronische en analoge vorm zijn vastgelegd, waarbij gebruik is gemaakt van de Grootschalige Basiskaart en de Basisregistratie Kadaster van 8 juli 2020. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. 3. Beide bestemmingsplannen direct na de vaststelling gecoördineerd ter inzage te leggen met de overige besluiten.

WAT IS DE ESSENTIE VAN DIT VOORSTEL EN WAT WORDT VAN DE RAAD GEVRAAGD? De raad wordt gevraagd een gedeeltelijke herziening van twee bestemmingsplannen vast te stellen om de vestiging van een datacenter op Stichtsekant mogelijk te maken.

Het gaat om een in april 2020 ingediende aanvraag voor de vestiging van een datacenter op bedrijventerrein Stichtsekant. Een datacenter is opgenomen in de lijst van toegestane bedrijfsactiviteiten van het geldende bestemmingsplan, maar deze is vanwege het vermogen van de benodigde noodstroomvoorziening een ‘zoneringsplichtige inrichting’. Volgens artikel 40 e.v. Wet geluidhinder moeten de gevraagde industrie- en geluidszone planologisch verankerd worden in het betreffende bestemmingsplan. Omdat de geluidszone zowel over het plangebied van bestemmingsplan Stichtsekant Noord (2016) loopt als over het plangebied van bestemmingsplan Bedrijvenpark Stichtsekant (2006), dient voor beide plannen een partiële herziening te worden doorlopen. Naast de partiële herzieningen is ook een besluit nodig van de provincie voor de omgevingsvergunning milieu.

Er zijn geen benadeelden door dit plan, aangezien er binnen de vast te stellen geluidszone toch al geen geluidsgevoelige functies aanwezig zijn of worden toegestaan. Om het proces van de besluitvorming meer samenhang te geven is de coördinatieregeling toegepast (raadsbesluit 17 september 2020). Het bundelen en gelijktijdig ter inzage leggen van de besluiten biedt zowel voor de gemeente, de initiatiefnemers als belanghebbenden voordelen. Het geeft meer overzicht en samenhang in de onderdelen van de aanvraag en versnelt tegelijkertijd het proces.

De ontwerpbesluiten, waaronder de partiële herzieningen Stichtsekant Noord en Bedrijvenpark Stichtsekant, hebben van donderdag 24 december 2020 tot en met woensdag 3 februari 2021 gecoördineerd ter inzage gelegen. Er zijn voor geen van de ontwerp besluiten zienswijzen ontvangen n.a.v. de terinzagelegging. Voor de gemeente betekent dit dat de bovengenoemde ontwerp bestemmingsplannen ongewijzigd kunnen worden vastgesteld.

Beslispunt 1. Locatie en bedrijfsprofiel Aan het begin van het vestigingstraject is gezocht naar een geschikte locatie en is een afweging gemaakt tussen bedrijventerrein De Vaart en bedrijventerrein Stichtsekant. Omdat het bestemmingsplan op De Vaart geen datacenters toeliet en de vigerende bestemmingsplannen op Stichtsekant wel een datacenter toelaten en daarnaast de afstand tot een hoogwaardige

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-28/2021 Carrousel 15 april 2021 (Videobespreking) 2

glasvezelverbinding en benodigde elektriciteitsvoorziening op De Vaart te groot was (en daarom veel extra investeringen zou vragen), is gekozen voor bedrijventerrein Stichtsekant. Gedurende de opstartfase van het datacenter zal gebruik gemaakt worden van de reservecapaciteit op het Onderstation Stichtsekant, beschikbaar gehouden wordt voor het bedrijventerrein Stichtsekant. Na 2021 zal een aparte stroomkabel door TenneT, namens de initiatiefnemer, aangelegd zijn tussen Almere en het Onderstation Zeewolde. De stroomvoorziening betreft een gezamenlijke verantwoording van TenneT (landelijk) en Liander (regionaal). Daarmee houdt het voorliggend initiatief geen ‘capaciteit’ bezet die die voor andere initiatieven beoogd is.

Dit bedrijventerrein is gericht op logistieke, industriële, groothandels- en dienstverlenende bedrijvigheid. Het ruimtelijk plan is globaal opgesteld, zodat kavels flexibel kunnen worden uitgegeven. Voorliggende aanvraag betreft een zgn. ‘hoosting’ datacenter, hierin wordt serverruimte aangeboden voor zowel regionale als lokale ondernemers. Er is een groeiende behoefte aan dergelijke datacenters die meerdere partijen kunnen bedienen. Voorliggend initiatief draagt bij aan de werkgelegenheid, innovatie en aanzienlijke grondopbrengsten. Binnen de MRA (Metropool Regio Amsterdam) worden Almere en Zeewolde als meest kansrijk vestigingsgebied gezien voor datacenters.

Geluidzonering Voor de kavel waarop het datacenter gebouwd zal worden is bestemmingsplan ‘Stichtsekant Noord’ uit 2016 van kracht. Het geldende bestemmingsplan laat een datacenter weliswaar toe maar heeft bij inschakeling van alle stroomvoorziening (incl. noodstroomvoorziening) meer dan 15 Megawatt (MW) nodig. Om die reden is het een ‘zoneringsplichtige inrichting’ en is het noodzakelijk de geluidbelasting met een industriezone en geluidzone in kaart te brengen. Deze eis stoelt op de gedachte dat een groot opgesteld vermogen de aanwezigheid van veel geluid producerende machines veronderstelt. Een akoestisch onderzoek met planologisch vastgelegde geluidcirkel kadert dit dan voor zowel bedrijf als omgeving in. Volgens artikel 40 e.v. Wet geluidhinder moeten deze zones planologisch verankerd worden met een bestemmingsplan. Omdat de geluidszone zowel over het plangebied van bestemmingsplan Stichtsekant Noord (2016) loopt als over het plangebied van bestemmingsplan Bedrijvenpark Stichtsekant (2006), dient voor beide plannen een partiële herziening te worden doorlopen. De herzieningen zijn juridisch gezien enkel nodig om de geluidszonering planologisch te verankeren (zie onderstaande afbeeldingen van de huidige bestemmingsplannen + de verbeelding van de geluidzonering in beide herzieningen).

Er zijn geen benadeelden door dit plan, aangezien er binnen de vast te stellen geluidszone toch al geen geluidsgevoelige functies aanwezig zijn of worden toegestaan. Het uitsluiten van geluidsgevoelige bestemmingen in de geluidszone is puur een planologische handeling, aangezien er op dit moment door reeds bestaande bedrijven ook al geen geluidsgevoelige bestemmingen zijn toegestaan.

Verbeelding Stichtsekant Noord 2016 Verbeelding Bedrijvenpark Stichtsekant 2006

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-28/2021 Carrousel 15 april 2021 (Videobespreking) 3

Verbeelding partiële herziening Stichtsekant Noord Verbeelding partiële herziening Bedrijvenpark Stichtsekant

Duurzaamheidsambities De duurzaamheid van een datacenter heeft een tweeledig karakter. Enerzijds vraagt een datacentrum veel stroom, anderzijds biedt een datacenter kansen voor uitwisseling van restwarmte en een flexibele oplossing voor het benutten van zon op bedrijfsdaken op de Stichtse kant. Zo zet de initiatiefnemer voor Stichtsekant zwaar in op gebruik van ‘groene-energie’. Men garandeert (en is daarop gecertificeerd) dat deze groene stroom elders wordt ingekocht en daarmee geen beroep gedaan wordt op de lokale windparken. Op dit moment is het nog niet mogelijk om de restwarmte van het datacenter te hergebruiken. Onderzoek naar de praktische mogelijkheden hiernaar moeten nog samen met de gemeente worden opgestart, de aanvrager heeft al meermaals benoemd dit graag in gezamenlijkheid te gaan onderzoeken. Een aantal, momenteel in aanbouw zijnde bedrijven heeft al te kennen gekregen van Liander, dat het de komende jaren nog niet mogelijk is om (overtollig opgewekte stroom door zonnepanelen) terug te leveren aan het net. Het datacenter op Stichtsekant biedt een directe oplossing voor de huidige impasse op Stichtsekant met betrekking tot de afname van opgewekte zonne-energie.

Het plan is om dit najaar in samenwerking met alle bedrijven op Stichtsekant te onderzoeken binnen welke kaders parkmanagement kan worden opgestart, onderdeel hiervan is op welke wijze de betreffende bedrijven hun zonnedaken kunnen uitbreiden en overtollige stroom kunnen leveren aan het datacenter, waardoor de businesscase mogelijk gemaakt wordt om de daken van omliggende bedrijven vol te leggen met zonnepanelen. De initiatiefnemer heeft meerdere keren aangeven dat ze hier zeer welwillend tegenover staan en z.s.m. met omliggende partijen hierover in gesprek willen.

Beslispunt 2. Op grond van artikel 6.12 Wro (afdeling 6.4. Grondexploitatie) stelt de raad bij de vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan is voorgenomen, indien het kostenverhaal niet op een andere wijze is verzekerd (bijvoorbeeld via anterieure overeenkomst). Uiteraard is een exploitatieplan ook niet noodzakelijk, als realisering van het bouwplan geen kosten vergt van de overheid. In het onderhavige planproces worden de gemeentelijke kosten voor de bouwplannen voor het datacenter verhaald via gronduitgifte en leges waardoor het opstellen van een exploitatieplan of anterieure overeenkomst niet aan de orde is.

Beslispunt 3. In navolging op uw besluit van 17 september 2020 om voor de vestiging van het datacenter op bedrijventerrein Stichtsekant de coördinatieregeling toe te passen, zullen de definitieve besluiten, waaronder beide partiele herzieningen tegelijkertijd ter inzage worden gelegd voor de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Raad van State. Beroep kan ingesteld worden door: • belanghebbenden die tijdig een zienswijze hebben ingediend (hier dus niet aan de orde); • belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet verweten kan worden dat zij geen zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan hebben ingediend; • Volgens een recente uitspraak van het Europese hof ( ECLI:EU:C:2021:7 d.d. 14-01-21) kunnen bepaalde partijen (te weten: belanghebbende niet-gouvernementele organisaties die zich inzetten

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-28/2021 Carrousel 15 april 2021 (Videobespreking) 4

voor milieubescherming en voldoen aan de eisen van nationaal recht) in sommige gevallen ook zonder eerder ingediende zienswijze alsnog in beroep gaan. Deze uitspraak moet zich nog uitkristalliseren in de Nederlandse rechtspraak.

HOE LUIDT HET VASTGESTELDE WETTELIJKE EN BELEIDSKADER? ZIJN ER EERDERE RAADSBESLUITEN OF -BESPREKINGEN DIE RELEVANT ZIJN TE NOEMEN? Wet ruimtelijke ordening (Wro): De raad stelt een bestemmingsplan vast nadat de ontwerpfase (college) is afgerond. De coördinatie vindt ook plaats op grond van de Wro. De noodzakelijk geluidszonering vindt plaats op basis van de Wet geluidhinder. Onderstaand een overzicht van het bestuurlijk proces: • 17 september 2020, raadsbesluit toepassen Coördinatieregeling • 9 november 2020, m.e.r.-beoordelingsbesluit • 24 december 2020 tot en met 3 februari 2021 terinzagelegging gebundelde ontwerpbesluiten van provincie en gemeente.

WAAROM WORDT DIT BESLUIT AAN DE RAAD VOORGELEGD? Voorliggende partiële herzieningen zijn nodig omdat de Wet geluidhinder in samenhang met de Wet ruimtelijke ordening vereist dat een geluidszone planologisch vastgelegd moet worden in het betreffende bestemmingsplan. De raad is het aangewezen orgaan om deze vast te stellen.

WAT IS HET DOEL EN HET BEOOGD EFFECT VAN HET VOORGESTELD BESLUIT? Met het vaststellen van beide partiële herzieningen en in samenhang met het door Gedeputeerde Staten van Flevoland vast te stellen ‘Ontwerpbesluit omgevingsvergunning bouwen en milieu en opleggen maatwerkvoorschrift datacenter Stichtsekant (Kenmerk OFGV: Z2020-006167) wordt de vestiging van het datacenter op bedrijventerrein Stichtsekant mogelijk gemaakt.

WAT ZIJN ALTERNATIEVEN VOOR DE RAAD? De raad kan besluiten de partiële herzieningen niet vast te stellen. Vestiging van het datacenter is dan op deze locatie niet mogelijk.

WAT ZIJN DE CONSEQUENTIES VAN DIT BESLUIT VOOR INWONERS EN ORGANISATIES IN DE STAD OF ANDERE DERDEN? IS OF WORDT HIERAAN IN HET KADER VAN EEN PARTICIPATIETRAJECT AANDACHT BESTEED? De gevoeligheid van deze aanvraag ligt voor de directe omgeving met name op het aspect geluid. Voor de aangrenzende bedrijven is het bovendien belangrijk te weten of vestiging van het datacenter al of niet tot beperkingen voor hun bedrijfsvoering leidt. Om deze vragen te kunnen beantwoorden zijn er op 3 augustus 2020 in het kader van participatie twee bijeenkomsten georganiseerd waarin de directe belanghebbenden (omliggende bedrijven) en de indirecte belanghebbende, de camping (valt buiten het bestemmingsplan en buiten de geluidszonering) zijn uitgenodigd. Voor extra toelichting op het aspect geluid waren vanuit de Omgevingsdienst en de aanvrager geluidsdeskundigen aanwezig.

Aangegeven is dat de, vanuit de Wet geluidhinder verplichte zonering bedoeld is om inzichtelijk te maken (en juridisch vast te leggen) waar de grens ligt voor een acceptabel klimaat voor de aanwezigheid van geluidsgevoelige bestemmingen. Binnen de aan te brengen zonering wordt dat niet wenselijk geacht, buiten de zonering is dat wel mogelijk. De benodigde geluidszone ligt in zijn geheel binnen het bedrijventerrein Stichtsekant. Feit is dat op dit bedrijventerrein geluidgevoelige functies nu ook niet zijn toegelaten door richtafstanden van reeds bestaande bedrijven.

Vanuit de omliggende bedrijven is naast het aspect geluid en vragen over de bedrijfsvoering (wijze van koeling) ook nog de vraag gesteld of de vestiging van het datacenter tot beperkingen in de bedrijfsvoering/eventuele uitbreiding van omliggende bedrijven kan leiden. Aangegeven is dat hiervan geen sprake is en zal zijn. Vanuit de camping zijn ten aanzien van andere ontwikkelingen op het bedrijventerrein nog aanvullende vragen gesteld. In beide overleggen is aangegeven dat de gemeente naast de mogelijkheid voor zienswijzen tussentijds bereikbaar is voor vragen en opmerkingen. Ook de afgelopen maanden zijn er tussen gemeente en camping diverse contactmomenten geweest.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-28/2021 Carrousel 15 april 2021 (Videobespreking) 5

Alle partijen zijn vooraf geïnformeerd over de ter visielegging van de genoemde stukken per 24 december 2020 en de wijze waarop eventueel een zienswijze kon worden ingediend. Tijdens de ter inzagelegging van de ontwerpbesluiten is echter geen enkele zienswijze ontvangen.

WELKE FINANCIËLE MIDDELEN ZIJN MET DIT BESLUIT GEMOEID? Na afgifte van een vergunning zal de benodigde grond van ca. 8 hectare verkocht worden aan de initiatiefnemer. De opbrengsten bij deze verkoop komen ten goede aan de grondexploitatie van het gebied.

In het onderhavige planproces worden de gemeentelijke kosten voor de bouwplannen voor het datacenter verhaald via gronduitgifte en leges. WANNEER WORDT HET BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD UITGEVOERD, GEREALISEERD EN WANNEER WORDT DE GEMEENTERAAD DAAROVER GERAPPORTEERD? Nadat de partiële herzieningen door de gemeente zijn vastgesteld kan Gedeputeerde Staten van Flevoland het, onder haar gezag vallende, ‘Ontwerpbesluit omgevingsvergunning bouwen en milieu en opleggen maatwerkvoorschrift datacenter Stichtsekant (Kenmerk OFGV: Z2020-006167)’ vaststellen. Al deze besluiten worden dan, conform de coördinatieregeling, gezamenlijk gepubliceerd en gebundeld 6 weken ter inzage gelegd.

IS AAN DE BESLUITVORMING OVER DIT VOORSTEL EEN FATALE TERMIJN (WETTELIJKE DEADLINE ) VERBONDEN? ZO JA, WAAROM? Er is geen wettelijke termijn aan het voorstel verbonden. In verband met de voortgang van het project, wat een substantieel aantal arbeidsplaatsen oplevert en een aanzienlijke grondopbrengst, is een spoedige besluitvorming wel wenselijk. Voor meer overzicht, samenhang en het boeken van proceswinst heeft uw raad al eerder ingestemd tot het toepassen van de coördinatieregeling.

BIJLAGEN • Bestemmingsplan Stichtsekant Noord, eerste partiële herziening (regels en toelichting) • Bestemmingsplan Stichtsekant Noord, eerste partiële herziening (verbeelding) • Bedrijvenpark Stichtsekant, eerste partiële herziening (regels en toelichting) • Bedrijvenpark Stichtsekant, eerste partiële herziening (verbeelding)

ACHTERLIGGENDE STUKKEN • Collegevoorstel Vaststelling partiële herzieningen bestemmingsplannen Stichtsekant Noord en Bedrijvenpark Stichtsekant voor de vestiging van een datacenter en besluit d.d. 9 maart 2021. • Ontwerpbesluit omgevingsvergunning bouwen en milieu en opleggen maatwerkvoorschrift datacenter Stichtsekant (Kenmerk OFGV: Z2020-006167)

RAADSBESLUIT

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

1 RV-28/2021 Carrousel 15 april 2021 (Videobespreking)

ONDERWERP

Vaststelling partiële herzieningen bestemmingsplannen Stichtsekant Noord en Bedrijven park Stichtsekant voor de vestiging van een datacenter

De raad van de Gemeente Almere

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders,

Besluit:

1. De bestemmingsplannen Stichtsekant Noord, eerste partiële herziening en Bedrijvenpark Stichtsekant, eerste partiële herziening ongewijzigd vast te stellen, waarbij de plannen: a. Stichtsekant Noord, eerste partiële herziening, met kenmerk NL.IMRO.0034.BP1R05-vg01 b. Bedrijvenpark Stichtsekant, eerste partiële herziening, met kenmerk NL.IMRO.0034.BP1R06- vg01 in elektronische en analoge vorm zijn vastgelegd, waarbij gebruik is gemaakt van de Grootschalige Basiskaart en de Basisregistratie Kadaster van 8 juli 2020. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. 3. Beide bestemmingsplannen direct na de vaststelling gecoördineerd ter inzage te leggen met de overige besluiten

Almere,

De raad voornoemd,

De griffier, De voorzitter,

J.D. Pruim F.M. Weerwind

Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening

Inhoudsopgave

Regels 3

Hoofdstuk 1 Inleidende regels 4 Artikel 1 Begrippen 4

Hoofdstuk 2 Algemene regels 5 Artikel 2 Van toepassing zijnde bestemmingsplan 5 Artikel 3 Herziene artikelen Stichtse kant Noord 6

Hoofdstuk 3 Overgangs- en slotregels 7 Artikel 4 Slotregel 7

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 2

Regels

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 3

Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen

1.1 bestemmingsplan Stichtsekant Noord

de geometrisch bepaalde planobjecten met bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0034.BP1R04-vg01;

1.2 plan

bestemmingsplan 'Stichtsekant Noord, eerste partiële herziening' met identificatienummer NL.IMRO.0034.BP1R05-on01 van de gemeente Almere;

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 4

Hoofdstuk 2 Algemene regels Artikel 2 Van toepassing zijnde bestemmingsplan

Voor dit plan geldt dat het bepaalde in het bestemmingsplan 'Stichtsekant Noord', zoals is vastgesteld door de gemeenteraad van Almere op 19 mei 2016, onverkort van toepassing is, met dien verstande dat de volgende wijzigingen voor genoemde artikelen zijn aangebracht in de planregels.

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 5

Artikel 3 Herziene artikelen Stichtse kant Noord

3.1 Aanpassing artikel 3 Bedrijventerrein a. Artikel 3.1 bestemmingsomschrijving komt de tekst onder sub v te luiden: inrichtingen als bedoeld in Bijlage I, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht niet zijn toegestaan, met uitzondering van 'grote lawaaimakers' binnen de aanduiding 'wetgevingszone zone - industrieterrein.' 3.2 Aanpassing artikel 11 Geluidzone - industrie

Aan artikel 11 Geluidzone wordt onder Aanduidingsregels onderstaand lid toegevoegd: a. In afwijking van Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels geldt ter plaatse van de aanduiding 'geluidzone - industrie' dat de gronden, naast de daarvoor aangewezen andere bestemmingen, primair bestemd zijn voor een zone als bedoeld in artikel 41 van de Wet geluidhinder. b. In afwijking van het bepaalde in de overige bestemmingen mag op de gronden zoals bedoeld in artikel 11.2 onder a. geen geluidsgevoelige bebouwing worden opgericht, tenzij voldaan wordt aan een maximale geluidgrenswaarde van 50 dB(A).'

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 6

Hoofdstuk 3 Overgangs- en slotregels Artikel 4 Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening. vastgesteld door de raad van de gemeente Almere op

de griffier, de voorzitter.

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 7

Inhoudsopgave

Toelichting 5

Hoofdstuk 1 Inleiding 7 1.1 Aanleiding 7 1.2 Ligging en begrenzing 8 1.3 Vigerende bestemmingsplannen 8 1.4 Leeswijzer 11

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 13 2.1 Kenmerken van het bedrijventerrein in de huidige situatie 13 2.2 Bouwplan Datacenter 14

Hoofdstuk 3 Herziening bestemmingsplan 19

Hoofdstuk 4 Beleidskader 21 4.1 Planologische kaders 21 4.2 Europees beleid 21 4.3 Rijksbeleid 21 4.4 Provinciaal en regionaal beleid 24 4.5 Gemeentelijk beleid 27 4.6 Conclusie 33

Hoofdstuk 5 Milieu- en omgevingsaspecten 35 5.1 Bodemkwaliteit 35 5.2 Milieuzonering / Geluid 35 5.3 Trillingen 36 5.4 Elektromagnetische comptabiliteit 36 5.5 Luchtkwaliteit 37 5.6 Externe veiligheid 37 5.7 Verkeer en parkeren 39 5.8 Waterhuishouding 41 5.9 Ecologie 42 5.10 Stikstofdepositie 43 5.11 Archeologie en cultuurhistorie 43 5.12 Kabels en leidingen c.a. 44

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 2

5.13 Duurzaamheid 44 5.14 Behoefte 46 5.15 Besluit milieueffectrapportage 48

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 49 6.1 Economische uitvoerbaarheid 49 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 49

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 3

T oelichting

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 5

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding

Initiatiefnemer Digital Netherlands 13 BV (DN13) is van plan om op het bedrijventerrein Stichtsekant aan de Brigitten 2 een datacentercomplex te realiseren. Gezien de omvang van de benodigde kavel, past de onderhavige locatie uitstekend bij het voornemen. Een datacenter is opgenomen in de lijst van toegestane bedrijfsactiviteiten opgenomen bij het geldende betemmingsplan Stichtsekant Noord.

Afbeelding: vogelvlucht datacenter Gezien het opgesteld elektronisch vermogen is het datacenter vanuit de Wet geluidhinder een 'zoneringsplichtig' bedrijf . Omdat de zonering planologisch vastgelegd moet worden is vestiging van het datacenter niet rechtstreeks mogelijk, omdat de geluidszone zowel over het plangebied van bestemmingsplan Stichtsekant Noord (2016) loopt als over het plangebied van bestemmingsplan Bedrijvenpark Stichtsekant (2006), dient voor beide plannen een partiële herziening te worden doorlopen. Met een geluidzone rondom het datacenter wordt enerzijds beoogd om het te vestigen datacenter op het bedrijventerrein een passende geluidruimte te bieden om zijn vergunde activiteiten te kunnen uitvoeren en om anderzijds de woonbebouwing of andere geluidgevoelige gebouwen in de directe nabijheid voldoende bescherming te bieden voor een goed woon- en leefklimaat. De zone is het gebied rondom een terrein, de zogenoemde 50 dB(A)-contour. Deze contour wordt de zonegrens genoemd waarbuiten de geluidbelasting vanwege het industrieterrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan (artikel 40 Wet geluidhinder). In de praktijk vormt het datacenter geen probleem, omdat de geluidproductie niet zeer hoog is en omdat zich in de nabijheid van het bedrijventerrein geen geluidgevoelige functies zoals woningen bevinden.

Om het voornemen te kunnen realiseren is het noodzakelijk om de geluidszone uit de geldende bestemmingsplan te herzien. Dit kan alleen door de partiele herziening van het bestemmingsplan. Het nu voorliggende plan voorziet in deze herziening. Coördinatieregeling Voor vergunningverlening wordt hier de coördinatieregeling toegepast. De coördinatieregeling is een instrument om verschillende procedures die noodzakelijk zijn voor vergunningverlening gezamenlijk te doorlopen. In artikel 3.30 Wro is de mogelijkheid opgenomen om de voorbereiding en bekendmaking ter ondersteuning van ruimtelijk beleid van de gemeente gecoördineerd te behandelen. De coördinatieregeling maakt het mogelijk dat diverse vergunningenprocedures gelijktijdig worden doorlopen. Zo kan bijv. de procedure voorafgaand aan het verlenen van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen gelijktijdig meegenomen in de procedure voor een daartoe benodigde bestemmingsplanherziening. De besluiten voor het bestemmingsplan en de benodigde vergunningen worden gelijktijdig voorbereid en bekendgemaakt. Ook vindt bundeling van rechtsbescherming plaats. Een belanghebbende kan volstaan met het indienen van één beroep tegen één of meer van de gecoördineerde besluiten.

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 7

Het college van burgemeester en wethouders verzorgt de coördinatie van de procedure tot de vaststelling van het bestemmingsplan en het verlenen van de besluiten. De bevoegdheid van het bestemmingsplan blijft in handen van de gemeenteraad. 1.2 Ligging en begrenzing

Het plangebied bevindt zich op het adres Brigitten 2 op bedrijventerrein Stichtsekant ten zuidoosten van de kern van Almere (binnen Almere Haven). Ten oosten/zuidoosten bevindt zich de snelweg A27 met afrit 36 ter hoogte van het bedrijventerrein. Ten zuiden grenst het bedrijventerrein aan het Gooimeer. Aan de overkant ligt de gemeente Huizen. In de volgende afbeelding is de ligging en begrenzing van het plangebied weergegeven.

Afbeelding: ligging en begrenzing plangebied 1e herziening indicatief (bron: google earth)

1.3 Vigerende bestemmingsplannen

Ter plaatse van het plangebied van deze herziening blijft het bestemmingsplan 'Stichtsekant Noord', vastgesteld op 19 mei 2016, gelden. Het bestemmingsplan is onherroepelijk.

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 8

Afbeelding: uitsnede verbeelding bestemmingsplan Stichtsekant Noord, plangebied 1e herziening rood omrand De onderhavige projectlocatie is bestemd voor 'Bedrijventerrein'. Daarnaast ligt er op een klein deel aan de noordwestrand de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 5'. Gebruik Op grond van de bestemming 'Bedrijventerrein' zijn hier bedrijven tot en met categorie 4.2 van de bij het bestemmingsplan horende staat van bedrijfsactiviteiten toegestaan, inclusief bijbehorende en ondergeschikte detailhandel, horeca en workshops. Op de deellocatie aan de westrand van het plangebied zijn bedrijven tot en met categorie 3.2 toegestaan. Ondergeschikte functies mogen maximaal 10% van de gronden van de bedrijven in beslag nemen. Daarnaast zijn perifere detailhandel in de branches auto's, boten en caravans, groenvoorzieningen, water, waterberging, watergangen, waterpartijen, windmolens, zonnecollectoren, zonnepanelen, (ondergrondse) afvalinzameling, geluidwerende voorzieningen, antennes en masten ten behoeve van telecommunicatie, verhardingen, wegen, ruiter-, fiets- en voetpaden, bermen, parkeervoorzieningen en verblijfsgebied, toegangspaden, in- en uitritten en reclameobjecten en overige functioneel met bedrijfsmatige activiteiten verbonden voorzieningen toegestaan.

Voorwaarde bij het verlenen van een omgevingsvergunning is dat laden, lossen en parkeren (medewerkers en bezoekers) op eigen terrein wordt opgelost, waarbij de parkeernormen uit bijlage 3 van het bestemmingsplan in acht moeten worden genomen. Dat is nu geregeld in het paraplubestemmingsplan 'Parkeren', waarin een dynamische verwijzing naar het parkeerbeleid van de gemeente is opgenomen. Recentelijk heeft het ontwerp van de parapluherziening ter inzage gelegen. Op grond van de in het bestemmingsplan opgenomen norm voor opslag/loods (meest passend bij een datacenter) zal er sprake zijn van een parkeerbehoefte van 0,7 parkeerplaatsen per 100 m2 bruto voeroppervlakte. Op grond van het parkeerbeleid van de gemeente, waarnaar de parapluherziening van

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 9

het bestemmingsplan 'Parkeren' verwijst, is dat 1 parkeerplaats per 100 m2 (zie verder paragraaf 5.2 voor de parkeerbalans). Risicovolle inrichtingen en inrichtingen als bedoeld in Bijlage I, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht zijn niet toegestaan. Dat geldt ook voor seksinrichtingen en het gebruik van onbebouwde gronden ten behoeve van de opslag van goederen die niet tot de functionele werkvoorraad behoren. Per bedrijf mag ten hoogste 50% van het bedrijfsvloeroppervlak worden gebruikt ten behoeve van aan de hoofdactiviteit gelieerde kantooractiviteiten. Ter plaatse van de dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie 5' zijn de gronden mede bestemd voor de bescherming van de archeologische waarde van het gebied. Bebouwing Voor de projectlocatie geldt een maximum bouwhoogte van 20 meter. De afstand van gebouwen tot de zijdelingse perceelsgrenzen bedraagt minimaal 4 meter, tenzij gebouwen aaneen zijn gebouwd of een zijdelingse perceelsgrens niet gedeeld wordt met een ander bouwperceel. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - afwijken bouwhoogte' (sba-abh) kan met toepassing van een binnenplanse afwijkingsbevoegdheid afgeweken worden van de maximum bouwhoogte tot maximaal 40 meter, indien in verband met de bedrijfsvoering een hogere bouwhoogte dan 20 meter wenselijk is.

Aan de zijde van de zuidwestelijke plangrens dienen deze gebouwdelen hoger dan 20 meter met een blinde gevel worden uitgevoerd. Terreinafscheidingen mogen maximaal 3 meter hoog worden. Voor overkappingen is dat 8 meter en voor installaties ten behoeve van de bedrijfsvoering/bedrijfsveiligheid is dat maximaal 10 meter. Voor lichtmasten geldt een bouwhoogte van 9 meter, voor antennes en masten 15 meter, voor schotelantennes 6 meter en voor vlaggenmasten 10 meter. Kunstobjecten mogen een maximale bouwhoogte van 15 meter en een oppervlakte van maximaal 10 m2 hebben. Gevel- en lichtreclames en gebouwaanduidingen zijn toegestaan aan de gevel van het hoofdgebouw en mogen de gevel van het hoofdgebouw niet overschrijden. Voor overige reclameobjecten geldt een bouwhoogte van maximaal 10 meter en een oppervlakte van maximaal 10 m2. Overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde mogen een bouwhoogte van maximaal 5 meter hebben. Afwijk ingsbevoegdheden Naast een afwijkingsbevoegdheid voor het toelaten van bedrijven uit een hogere milieucategorie of bedrijven die niet in de Staat van Bedrijfsactiviteiten van het bestemmingsplan zijn opgenomen en het toelaten van horeca uit een hogere categorie, bestaat ook de mogelijkheid om parkeernormen vast te stellen voor bedrijven die niet voorkomen in de bij het bestemmingsplan horende Staat van bedrijfsactiviteiten.

Ook bestaat de mogelijkheid om van een parkeernorm af te wijken, indien uit een parkeerbalans blijkt, dat er voldoende parkeergelegenheid aanwezig is voor de gevraagde functie. Wijzigingsbevoegdheden Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om de Staat van Bedrijfsactiviteiten, de Staat van Horeca-activiteiten en de bij de lijst van parkeernormen te wijzigen. Burgemeester en wethouders zijn ook bevoegd om het plan te wijzigen ten behoeve van een risicovolle inrichting en de aanduiding 'risicovolle inrichting' toe te voegen aan de bestemming, met dien verstande dat de bij de risicovolle inrichting behorende PR 10-6-contour binnen het bouwperceel van de risicovolle inrichting is gelegen of op gronden met de bestemmingen Verkeer, Groen of Water en de wijziging van het bestemmingsplan gepaard gaat met een verantwoording van het groepsrisico.

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 10

1.4 Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk wordt eerst een beschrijving gegeven van het plan. Daarna wordt de inhoud van de bestemmingsplanherziening beschreven en volgt in het hoofdstuk 4 de uiteenzetting van de beleidskaders van het Rijk, de provincie en de gemeente. Hierna wordt aandacht besteed aan de verschillende sectorale aspecten, zoals geluid, luchtkwaliteit, flora en fauna en archeologie. Tenslotte wordt aandacht besteed aan de economische en de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 11

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Kenmerken van het bedrijventerrein in de huidige situatie

Het bedrijventerrein ligt tussen de autosnelweg A27, de Waterlandseweg, de Gooimeerdijk en het Cirkelbos. De directe omgeving wordt gekenmerkt door bos (zoals het Cirkelbos en het Kathedralenbos), water (o.m. het Gooimeer) en wegen. Aan de noordzijde grenst het gebied aan de Waterlandseweg (verbindingsweg van Almere Stad naar A27 en richting Zeewolde) de Hoge Vaart en het gebied Oosterwold. De zuidzijde van het bedrijventerrein grenst aan het Gooimeer.

Afbeelding: bedrijventerrein Stichtsekant Fasen 1A en 1B van het bedrijventerrein, het gebied aan de noordrand, tussen de Waterlandseweg en de Lijsterweg, zijn bouwrijp gemaakt en in ontwikkeling. Fase 1A is ontwikkeld als logistiek bedrijvenpark en Fase 1B als gemengd bedrijvenpark. Het overige plangebied is nog niet ontwikkeld en worden gebruikt voor tijdelijke landbouw. Hier bevindt zich ook de onderhavige projectlocatie.

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 13

Afbeelding: eerste ontwikk elingen ten noorden van de Lijsterweg

Afbeelding: huidige situatie projectlocatie ten zuiden van de Lijsterweg

2.2 Bouwplan Datacenter

Het nu voorliggende bouwplan voorziet in de ontwikkeling van een datacenter. De projectlocatie bestaat uit twee kavels. Het hoofdkavel heeft een omvang van rond 67.500 m2. Hier wordt het datacenter voorzien. Daarnaast is er nog een tweede kavel met een omvang van rond 13.360 m2. Hier komt een onderstation voor het datacenter. De totale omvang van het plangebied is dus rond 81.000 m2.

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 14

Het datacenter wordt vanuit het zuiden vanuit de weg Brigitten ontsloten.

Afbeelding: situatieschets nieuwe situatie De hallen van het datacenter bestaan uit twee bouwlagen en zijn rond 13 meter hoog. Op het dak bevinden zich diverse installaties. Deze zijn uit het zicht vanuit de omgeving geplaatst. De totale bouwhoogte bedraagt met installatie en afscherming 17,2 meter.

Afbeelding: dwarsdoorsnede hal

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 15

Het datacenter heeft een omvang van rond 81.000 m2 en is ontworpen om tot 108MW aan IT-capaciteit te ondersteunen. Het complex bestaat uit twee hallen, waarin zich de IT-servers bevinden. Direct naast de datahallen bevinden zich de ‘switch rooms’.

Het westelijke blok (datahal A) zal als eerste worden gebouwd en zal bestaan uit 4 datahallen per verdieping met een totale IT-capaciteit van 40 of 48MW. De hal is rond 168 meter lang met een oppervlak van rond 14.500 m2 en een bruto vloeroppervlak van rond 29.000 m2.

Datahal B bestaat uit 5 datahallen per verdieping met een IT-capaciteit van 50MW of 60MW. De hal is rond 210 meter lang met een oppervlak van rond 18.000 m2 en een bruto vloeroppervlak van rond 36.000 m2. Tussen de hallen bevindt zich een gebouw van drie verdiepingen met ondersteunende functies als kantoren, vergaderruimten, pauze-ruimtes, opslag en andere facilitaire ruimten. Het kantoordeel heeft een oppervlak van rond 1.200 m2 met een bruto vloeroppervlak van rond 3.600 m2.

Afbeelding: plattegrond begane grond datahal A

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 16

Afbeelding: plattegrond begane grond k antoordeel Rond het kantoor bevinden zich ook de parkeerplaatsen, de fietsenstalling en de loadingdocks voor vrachtwagens. In totaal komen hier aan de voor en achterkant 52 reguliere parkeerplaatsen en 4 parkeerplaatsen voor gehandicapten. Daarnaast bevinden zich ook nog 54 parkeerplaatsen ten westen van datahal A.

Afbeeldingen: parkeerplaatsen rond kantoordeel en ten westen van datahal A De bijhorende ondersteunende elektotechnische en werktuigbouwkundige koelapparatuur in het datacenter zijn geconfigureerd in zogenaamde 'fundamental blocks' met elk een maximale capaciteit

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 17

van 12MW aan kritische IT-load (maximaal 3MW per datahal). Deze 'fundamental blocks' werken onafhankelijk van elkaar en worden daarom beschouwd als losstaande systemen. Er zijn in totaal 9 fundamental blocks in het datacenter. De koelapparatuur voor de datahallen zal op het dak van het gebouw worden geplaatst, met stand-by noodgeneratoren aan de noordzijde op maaiveld.

Afbeelding: vogelvlucht datacenter Ten behoeve van het datacenter wordt ten westen van het datacentercomplex nog een separaat onderstation gerealiseerd waar de transformatoren ten behoeve van de elektriciteitsvoorziening van het datacenter zullen worden opgesteld. In totaal worden vier transformatoren geplaatst, die elk 60MVA aan vermogen zullen leveren.

Afbeelding: vogelvlucht onderstation met transformatoren Hier bevinden zich 32 parkeerplaatsen op eigen terrein.

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 18

Hoofdstuk 3 Herziening bestemmingsplan Voor de realisatie van een datacenter wordt een nieuwe geluidszone – industrie vastgelegd (zie volgende afbeelding). De geluidszone en de hierbij horende regels worden met de nu voorliggende eerste partiele herziening toegevoegd aan het bestemmingsplan Stichtsekant Noord. Daarnaast wordt de locatie van het datacenter voorzien van de aanduiding 'wetgevingzone – industrieterrein'. Alle overige regels blijven van kracht.

Afbeelding: deel geluidszone binnen plangebied Bestemmingplan Stichtsekant Noord, 1e partiele herziening Door de geluidszone – industrie, geldt ter plaatse van deze aanduiding, dat de gronden, naast de daarvoor aangewezen andere bestemmingen, primair bestemd zijn voor een zone als bedoeld in artikel 41 van de Wet geluidhinder. Dat betekent, dat hier geen geluidsgevoelige objecten, zoals woningen zijn toegestaan, tenzij voldaan wordt aan een maximale geluidgrenswaarde van 50 dB(A). Een datacenter is qua functie reeds toegestaan. Ook het gebouw past binnen de regels van het moederplan. Alleen het vermogen van het datacenter past niet binnen het moederplan, omdat de hiervoor beschreven geluidszone conform de Wet geluidhinder ontbreekt. Het bedrijventerrein ligt op afstand van woningen en is bedoeld voor grote overlast gevende bedrijvigheden. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat wordt voldaan aan 50 dB(A) etmaalwaarde. De 50 dB(A)-etmaalwaarde contour is gelegen binnen de grenzen van het bedrijventerrein Stichtsekant. Er hoeven geen Hogere Grenswaarden te worden aangevraagd. Uit akoestisch oogpunt bestaat er daarom geen bezwaar tegen deze herziening. Stedenbouwkundig is er ook geen bezwaar tegen het datacenter. Het past qua bebouwing en qua functie binnen het bestemmingsplan. Het beleid van de gemeente Almere voorziet niet in een aparte parkeernorm voor datacenters.

De wel opgenomen normen passen niet goed bij datacenters. Deze hebben een grote omvang in m2's met in verhouding weinig werknemers. Hierdoor is het nodig oom aangepaste parkeernormen voor een datacenter in het bestemmingplan vast te leggen (zie paragraaf 5.2).

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 19

Hoofdstuk 4 Beleidskader

4.1 Planologische kaders

Bij ieder plan vindt inkadering binnen het beleid van de overheid plaats. Door een toetsing aan rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid ontstaat een duidelijk beeld van de marges waarbinnen deze ruimtelijke onderbouwing wordt opgezet. De beleidsinkadering dient een compleet beeld te geven van de ruimtelijke overwegingen en het relevante planologisch beleid. Gemeenten zijn niet geheel vrij in het voeren van hun eigen beleid. Rijk en provincies geven met het door hen gevoerde en vastgelegde beleid de kaders aan waarbinnen gemeenten kunnen opereren. De belangrijkste kaders van Europa, Rijk en de provincie Flevoland worden in het kort weergegeven, omdat deze zoals gezegd mede randvoorwaarden voor het lokale maatwerk voor de onderhavige vergunning zullen zijn. 4.2 Europees beleid

Kaderrichtlijn Water De Europese Kaderrichtlijn Water is in december 2000 vastgesteld door het Europees Parlement en geïmplementeerd in de Wet op de Waterhuishouding. Het doel van deze richtlijn is het beschermen en verbeteren van de kwaliteit van oppervlaktewateren en grondwater en bevorderen van duurzaam gebruik van water. In de Vierde Nota Waterhuishouding, de Nota Ruimte (2006), de Startovereenkomst 'Waterbeleid 21e eeuw' (WB21), de Bestuurlijke Notitie Watertoets en het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW), komt het streven naar een veilig, gezond en duurzaam waterbeheer naar voren. Thema's zoals 'water in de stad' en 'water als ordenend principe' zijn als speerpunten in het vigerende beleid beschreven. Basisprincipes van dit beleid zijn: 'meer ruimte voor water' en het 'voorkomen van afwenteling van de waterproblematiek in ruimte of tijd'. Dit resulteert in twee drietrapsstrategieën: • Waterkwantiteit (vasthouden, bergen, afvoeren). • Waterkwaliteit (schoonhouden, scheiden, zuiveren). 4.3 Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (2012) De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van het Rijk is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties. Ze schetst de ontwikkelingen en ambities voor Nederland in 2040. Ingezet wordt op het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. Het Rijk kiest voor een selectieve inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen en laat meer over aan gemeenten en provincies. Deze nationale belangen zijn: 1. Een excellente ruimtelijk-economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk vestigingsklimaat in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio's met een concentratie van topsectoren; 2. Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie; 3. Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen; 4. Efficiënt gebruik van de ondergrond; 5. Een robuust hoofdnetwerk van wegen, spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio's inclusief de achterlandverbindingen; 6. Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem; 7. Het in stand houden van het hoofdnetwerk van wegen, spoorwegen en vaarwegen om het

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 21

functioneren van het mobiliteitssysteem te waarborgen; 8. Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico's; 9. Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en kaders voor klimaatbestendige stedelijke (her) ontwikkeling; 10. Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten; 11. Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten; 12. Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten; 13. Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke/infrastructurele plannen. Om zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren hanteert het rijk een ladder voor duurzame verstedelijking: beoordelen of de beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale vraag; beoordelen of deze vraag ook binnen bestaand bebouwd gebied gerealiseerd kan worden; een beoordeling of - indien het voorgaande niet het geval is - de locatie buiten bestaande bebouwd gebied wel multimodaal is of kan worden ontsloten.

Het Rijk neemt daarnaast verantwoordelijkheid voor de opgaven: die nationale baten/lasten hebben en de provinciale of gemeentelijke doorzettingsmacht overstijgen (mainports Schiphol en Rotterdam, de greenports en brainport Eindhoven); waarvoor internationale verplichtingen zijn aangegaan (Werelderfgoed, duurzame energie en biodiversiteitsdoelstellingen); waarvan het onderwerp provincie- of landsgrensoverschrijdend is of een hoog afwentelingsrisico kent (hoofdnetwerk mobiliteit, waterveiligheid, energie). Ook blijft het Rijk betrokken bij gebiedsontwikkelingen van nationaal belang, waaronder de Zuidas, Schaalsprong Almere en Rotterdam-Zuid. Het project voorziet in een nieuw datacenter op een bedrijventerrein. Het past qua functie en bebouwing binnen het geldende bestemmingsplan. Alleen de omvang van het elektromotorisch vermogen past niet binnen het bestemmingsplan. Er kan dan ook concluderen dat hier geen sprake is van een 'nieuwe stedelijke ontwikkeling'. Ondanks het hier niet gaat om een 'nieuwe stedelijke ontwikkeling', is in paragraaf 4.8 wél een beknopte onderbouwing van de behoefte opgenomen. Het project is tevens in overeenstemming met de nationale belangen van de SVIR. Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (2011) In de SVIR is aangegeven dat voor een aantal onderwerpen algemene regels door het Rijk moeten worden gesteld.

Deze regels zijn concreet normstellend bedoeld en worden geacht direct of indirect (door tussenkomst van de provincie) door te werken in de ruimtelijke besluitvorming van provincies en gemeenten. Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is deze algemene maatregel van bestuur waarin de nationale belangen uit de SVIR juridisch zijn geborgd. De ministeriële regeling die bij het Barro hoort is de Regeling algemene regels ruimtelijke ordening. Deze is gelijk met het Barro in werking getreden. De onderwerpen waar het Rijk in het Barro en Rarro ruimte voor vraagt zijn: a. Mainportontwikkeling Rotterdam b. Bescherming van de waterveiligheid in het kustfundament c. Bescherming van de waterveiligheid in en rond de grote rivieren d. Bescherming en behoud van de Waddenzee en waddengebied e. Bescherming en behoud van erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde f. Uitoefening van defensietaken Op 1 oktober 2012 is het Barro aangevuld met de ruimtevraag voor de volgende onderwerpen (Barro, eerste aanvulling): g. Veiligheid rond rijksvaarwegen

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 22

h. Toekomstige uitbreiding hoofd(spoor)wegennet i. Elektriciteitsvoorziening j. Ecologische hoofdstructuur k. Bescherming van primaire waterkeringen buiten het kustfundament l. Toekomstige verruiming van de Maastakken m. Verstedelijking in het IJsselmeer De wijziging van het Barro ging vergezeld van een wijziging van de Rarro. Ook deze wijziging trad op 1 oktober 2012 in werking. De Rarro bevat een uitwerking van het al eerder in het Barro gepubliceerde ruimtelijke regime rond radars voor militaire luchtvaart. Per 1 oktober 2012 geldt een nieuwe regel voor radarverstoringsgebieden in het Rarro. Voor Almere zijn de radarstations in Soesterberg, Nieuw-Milligen en (sinds 2017) Herwijnen van belang. Op grond van de nieuwe regel geldt voor Almere geen beperking van de bouwhoogte van gebouwen. Windturbines mogen niet hoger dan 90 meter +NAP zijn. Boven een bouwhoogte van 80 meter +NAP wordt het ministerie van Defensie om advies gevraagd. Dat is hier niet aan de orde. Het project past binnen de kaders van het rijksbeleid. Nationaal Waterplan 2016-2021 (2015) Het Nationaal Waterplan (NPW2) geeft het integrale kader voor het waterbeleid van het Rijk voor 2016 tot 2021 en geeft uitvoering aan de Europese richtlijnen voor waterkwaliteit, de mariene strategie en de overstromingsrisico's.

De Stroomgebiedbeheerplannen, het Programma van maatregelen mariene strategie, de Beleidsnota Noordzee en de Overstromingsrisicobeheerplannen maken onderdeel uit van het NWP2. De verschillende NWP2 onderdelen met bijbehorende mijlpalen en onderlinge relaties zijn samengevat in een routekaart. Tegelijk met het NWP2 is het Beheer- en ontwikkelplan voor de rijkswateren 2016-2021 (Bprw) vastgesteld met daarin de operationele uitwerking van het NWP2 voor de rijkswateren: de rollen en taken van Rijkswaterstaat en de hoofdlijnen van het beheer en onderhoud. Het NWP2 geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Met het NWP2 zet het kabinet een volgende stap in het robuust en toekomstgericht inrichten van ons watersysteem, gericht op een goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van een goede waterkwaliteit, een duurzaam beheer en goede milieutoestand van de Noordzee en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart. Hierbij streeft de overheid naar een integrale benadering door economie, natuur, scheepvaart, landbouw, energie, wonen, recreatie en cultureel erfgoed zo veel mogelijk in samenhang met de wateropgaven te ontwikkelen.

Het beleid en de maatregelen in dit Nationaal Waterplan dragen bij aan het vergroten van het waterbewustzijn in Nederland. Het Nationaal Bestuursakkoord Water (2008) Dit akkoord is op 25 juni 2008 onder andere in verband met de implementatie van de Europese Kaderrichtlijn Water geactualiseerd. Met de actualisatie van het NBW onderstrepen de betrokken partijen, rijk, provincies, gemeenten en waterschappen nogmaals het belang van samenwerking om het water duurzaam en klimaatbestendig te beheren. In het akkoord staat onder meer hoe met klimaatveranderingen, de stedelijke wateropgave en de ontwikkelingen in woningbouw en infrastructuur moet worden omgegaan. Ook is er meer aandacht voor het realiseren van schoon en ecologisch gezond water. Het NBW heeft tot doel om in de periode tot 2015 het watersysteem in Nederland op orde te brengen en te houden en te anticiperen op klimaatverandering. Het gaat hierbij om de verwachte zeespiegelstijging, bodemdaling en klimaatverandering. Nederland krijgt hierdoor steeds meer te maken met extreem natte en extreem droge periodes. Waterwet (2009)

Gemeente Almere bestemmingsplan Stichtsekant Noord, 1e partiële herziening 23

De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater, en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Ook is via de Invoeringswet Waterwet de saneringsregeling voor waterbodems van de Wet bodembescherming overgebracht naar de Waterwet. Naast de Waterwet blijft de Waterschapswet als organieke wet voor de waterschappen bestaan. Met de Waterwet zijn Rijk, waterschappen, gemeenten en provincies beter uitgerust om wateroverlast, waterschaarste en waterverontreiniging tegen te gaan. Ook voorziet de wet in het toekennen van functies voor het gebruik van water zoals scheepvaart, drinkwatervoorziening, landbouw, industrie en recreatie. Afhankelijk van de functie worden eisen gesteld aan de kwaliteit en de inrichting van het watersysteem. Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (2017) In september 2017 is het Deltaplan (als onderdeel van het Deltaprogramma 2018) Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) aan de Tweede Kamer aangeboden. Het doel is ruimtelijke adaptatie binnen Nederland te accelereren. Het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie is een gezamenlijk nationaal plan van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk met concrete acties en doelen voor de verantwoordelijke overheden.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9996745/1