Document · PDF

Bundel

Politieke Markt 10 juni 2021, gemeente Almere30.921 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

631e Politieke Markt Datum Aanvang 10-06-2021 19:00

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal FYSIEK Videobespreking (Regie zaal Hout) Videobespreking (Regie zaal Haven) Videobespreking (Regie zaal Buiten) Tijd 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00

19:00 Informatieverstrekking door Raadsvoorstel (Vervolg) 19:00 - Besluitrijp geachte voorstellen Raadsvoorstel 19:00 - 20:30 uur college 19:00 - 20:45 uur 20:00 uur 19:00 - 19:05 uur

Agendavoorstel college: Addendum op de Woonvisie – Vaststellen besluitenlijsten, Campuslocatie in de Binnenstad Voortgang Lokaal Educatieve Wonen en Zorg (RV-44) notulen en verslagen Politieke (RV-47) Technische toelichting Agenda (LEA) 2019-2022 en markt 3 juni 2021 toekomstperspectief voor het V W.A.T. van der Heijden G L. Baan Almeerse onderwijs (RG-154)

V M.A.F.R. Moreira Figueiredo Amendement ChristenUnie: Raadsvoorstel Tweede wijziging G M. Drenthen Ruim baan voor woon-zorg gemeenschappelijke regeling initiatieven (RG-167) Veiligheidsregio Flevoland (RV-51)

Amendement PVV: Bekijk per Raadsvoorstel: Jaarprogramma situatie (RG-168) Implementatie Omgevingswet maart 2021 – maart 2022 (RV-46)

Motie PVV: Geen urgentie voor Amendement PVV: Eerst statushouders (RG-169) evalueren, dan besluiten over nieuwe pilots Omgevingswet (RG-158)

Motie PVV en SP: Meer V J. Deben initiatieven zoals Knarrenhof G J.J. Posthumus (RG-170)

19:05 V K. Franken Consultatie raad door college G G.J. Broer 19:05 - 21:15 uur

Agendavoorstel college: Consultatie uitgangspunten Parkeervisie (RG-153) 20:00 PAUZE 20:00 - 20:10 uur V J. Deben G J.J. Posthumus 20:10 Consultatie raad door college (Vervolg) 20:10 - 20:45 uur

Agendavoorstel college: Onderzoek naar datacenter hyperconnectiviteitshub in Almere/Zeewolde (RG-123)

Motie VVD: Organiseer gezamenlijk lokaal belang (RG-159)

Motie CDA: Eerst wenselijk hyporconnectiviteit hub onderzoeken (RG-160) 20:30 PAUZE 20:30 - 20:40 uur V K. Franken G G.J. Broer 20:40 Raadsvoorstel 20:40 - 22:00 uur

Projectopdracht voorbereiden Ontwikkelingsplan en Grondexploitatie locatie 20:45 PAUZE 20:45 - 20:55 uur PAUZE 20:45 - 20:55 uur Oreganoweg / Wisselweg (RV-50)

V R.P. de Jonge 20:55 Raadsvoorstel (Vervolg) 20:55 - Informatieverstrekking door G L. Baan 22:00 uur college (Vervolg) 20:55 - 21:20 uur

Welzijnskader ‘WELzijn in Agendavoorstel college: Almere’ (RV-36) Voortgangsrapportage Actieplan Veiligheid 2019-2022 tweede helft 2020 en jaarplan 2021 (RG-100)

Amendement SP en Partij voor Motie NIDA Almere: Aanpak de Dieren: Niet bezuinigen op recidive (RG-156) welzijn (RG-161)

Amendement D66 en PVV: Motie Respect Almere: Maak Geen bezuinigingen die geld serieus werk met het kosten (162) bijtregister (RG-157)

V K. Bokhorst G G.J. Broer Amendement D66, PVV en Partij voor de Dieren: Focus binnen Spoor 1 (RG-163)

Motie PvdA: Stop de bezuiniging op welzijn (RG-164)

Motie PVV: Invulling bezuiniging welzijnskader (RG-165)

Motie PvdA: Red de wijkbudgetten (RG-166) 21:00 V J. Lems G M. Drenthen

21:15 PAUZE 21:15 - 21:25 uur

21:20 Pauze 21:20 - 21:30 uur

21:25 Raadsvoorstel (Vervolg) 21:25 - 22:00 uur

Uitgangspunten Stedelijk Woningbouwprogramma Almere 2021-2024 (RV-41) 21:30 Actualiteitenhalfuur 21:30 - 22:00 uur V J. Deben G J.J. Posthumus

V K. Bokhorst G G.J. Broer

22:00

Politieke Markt Plenair Tijd 22:30

22:30 Besluitvorming

Beëdiging fractie-assistent mevrouw I. van Haarlem (D66)

Motie D66: Mailboxen oud-raadsleden (RG-126) GEWIJZIGD

Motie VVD: Verlies geen tijd met internationale acquisitie (RG-130)

Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit (RV-49)

Amendement PVV en Leefbaar Almere: Eerst evalueren, dan besluiten over nieuwe pilots Omgevingswet (RG-158) o.v.v. uitkomst Carrousel

Raadsvoorstel Jaarprogramma Implementatie Omgevingswet maart 2021 – maart 2022 (RV-46) o.v.v. uitkomst Carrousel

Motie PVV en SP: Niet vaststellen perspectief voor bespreking Floriadetekort (RG-132)

Politieke Markt Plenair Tijd 22:30

Amendement PVV en SP: Rubbergranulaat (RG-133)

Amendement Partij voor de Dieren, SP en NIDA Almere: Financiering gehandicaptenparkeerplaatsen (RG-134) GEWIJZIGD

Motie GroenLinks: Dek kosten invalideparkeerplaats voor mensen met een laag inkomen (RG-135)

Motie PvdA en SP: Voeg een reëele inschatting toe aan de Perspectiefnota van de opbrengsten uit grondverkoop en extra bijdragen van het Rijk (RG-136)

Motie PVV: Verschil tekort Floriade aanwenden voor openbare ruimte (RG-137)

Motie VVD, PVV en D66: Onderwijsgeld goed besteden (RG-138) GEWIJZIGD

Motie PvdA: Stel solvabiliteitsratio vast voor eigen vermogen Gemeenschappelijke Regelingen (RG-139) GEWIJZIGD

Motie ChristenUnie, D66, Partij voor de Dieren, Leefbaar Almere en PvdA: Dashboard financiële positie (RG-140)

Politieke Markt Plenair Tijd 22:30

Motie PVV en SP: Informeer de raad tijdig bij bebouwing van bestaand groen (RG-141)

Motie Partij voor de Dieren, NIDA Almere, SP en GroenLinks: Klimaatnoodtoestand (RG-143)

Motie Partij voor de Dieren: Statiegeldautomaat voor kleding – korting voor je kloffie (RG-144)

Motie PVV: Niet van het gas af (RG-145)

Motie PVV: Kunstmuseum Flevoland (RG-147)

Motie NIDA Almere: Almere Fairtrade Gemeente (RG-148)

Motie Partij voor de Dieren: Groen groenonderhoud (RG-150) GEWIJZIGD

Motie Partij voor de Dieren en NIDA Almere: Geen fossiele reclame meer (RG-151)

Politieke Markt Plenair Tijd 22:30

Raadsvoorstel Perspectiefnota (RV-43)

Raadsvoorstel Tweede wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Flevoland (o.v.v. uitkomst carrousel)

Bekrachtiging geheimhouding

De door het college opgelegde geheimhouding aan onderdeel C (nadere toelichtingen) van het MPGA 2021 behorende bij het raadsvoorstel: Meerjaren Perspectief Grondexploitaties Almere 2021, te bekrachtigen.

V F.M. Weerwind G G.J. Broer

GESPREKSWIJZER | INFORMEREN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Agendavoorstel college: Voortgang Lokaal Educatieve Agenda (LEA) 2019-2022 en RG-154/2021 10 juni 2021 toekomstperspectief voor het Almeerse onderwijs

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Wilt u inspreken? Zie: https://gemeenteraad.almere.nl/invloednu VERKENNEN RAAD VAN ALMERE Bespreekvoorstel KEUZES EN DELEN • Inbreng door de vier schoolbesturen PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Onderling gesprek COLLEGE B&W BESLUITEN • Conclusie voorzitter over opnieuw agenderen voor de politieke bespreking met het college

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Het college wil de raad informeren over de voortgang van de Lokaal Educatieve In afstemming met een aantal fracties uit de raad (D66, VVD en GroenLinks) is er Agenda (LEA) 2019-2022 en over het toekomstperspectief voor het onderwijs in voor gekozen om eerst een gesprek met schoolbesturen te agenderen. Er zijn zes Almere. In 2018 is de LEA besproken met de raad. Over de eerste jaar van de schoolbesturen uitgenodigd om met de raad te spreken over het onderwijs in LEA is er een voortgangsrapportage opgesteld. Het college spreekt n.a.v. deze Almere, aan de hand van de LEA. Aan hen is de vraag gesteld om terug te kijken rapportage graag met de raad over de belangrijkste bevindingen. Ten tweede op de afgelopen twee jaar en aan te geven wat succesvol was en welke spreekt het college graag met de raad over de toekomst van het Almeerse belemmeringen een rol hebben gespeeld. Ook is aan hen gevraagd om vooruit te onderwijs. kijken en hierbij aan te geven wat er volgens hen nodig is voor het onderwijs in Tijdens de eerste bespreking van het agendavoorstel zijn een aantal Almeerse Almere. schoolbesturen uitgenodigd om met de raad te spreken over het Almeerse onderwijs. De volgende vergadering zal de politieke bespreking plaatsvinden. LEES MEER

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

OBSERVATIES PRESIDIUM

De volgende zes personen zijn aanwezig bij de bespreking vanavond: 1. Margreet Hellemons, kinderopvang/voorschool, GO! Kinderopvang 2. Nico de Haas, primair onderwijs, Prisma 3. Hetty Vlug, Passend Onderwijs Almere 4. Kitty Oirbons, voortgezet onderwijs, Het Baken 5. Mark Vlasblom, MBO, ROC van Flevoland 6. Hasib Moukkadim, HBO, Windesheim Flevoland

In november 2018 heeft het college met de raad gesproken over de LEA 2019- 2022. Tijdens deze bespreking was er ook de gelegenheid om met drie bestuurders te spreken, namelijk van de kinderopvang, het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs.

Observaties presidium: - Op 20 april is er tijdens een werkconferentie gesproken over het perspectief Almere. Er is bij de vergadering met als thema sociaal-maatschappelijk ook gesproken over de toekomst van het onderwijs in Almere. In het agendavoorstel dat ter bespreking voor ligt, staat aangegeven dat het college tijdens de politieke bespreking van het agendavoorstel graag hoort welke accenten en prioriteiten de fracties mee willen geven voor een lange termijnperspectief van het Almeerse onderwijs. Het presidium kan zich voorstellen dat de portefeuillehouder aangeeft wat het college vanuit de bespreking van 20 april heeft meegenomen, zodat niet hetzelfde gesprek opnieuw wordt gevoerd.

-De voortgangsrapportage gaat over de eerste twee jaar van de LEA en er wordt vooruit gekeken naar 2021. Het presidium vraagt zich af of dit in het vervolg eerder aan de raad kan worden aangeboden, aangezien er inmiddels al een half jaar verstreken is.

- De raad voert verantwoordingsgesprekken met maatschappelijke instellingen. Deze gesprekken worden gevoerd door de verkennersgroep Publiek Verantwoorden en de bevindingen worden aan de raad op de Politieke Markt gedeeld. Ook met twee schoolbesturen is zo’n gesprek gevoerd, namelijk met PRISMA (2017) en de ASG (2020).

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Agendavoorstel college: Voortgang Lokaal Educatieve Agenda (LEA) 2019-2022 en toekomstperspectief voor het Almeerse onderwijs

INHOUD

20-4-2021 Agendavoorstel college: Werkconferentie Perspectief Almere (Handelingsperspectief Oostflank MRA) – vervolggesprekken (RG54) THEMA SOCIAAL MAATSCHAPPELIJK

13-02-2020 Verslag Publiek Verantwoorden ASG

15-11-2018 Agendavoorstel college: LEA 2019-2022 Samen doen; optimale kansen voor alle kinderen (RG-262)

28-09-2017 Verslag Publiek Verantwoorden PRISMA

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

De feitelijke informatie Inwoners laten de raad Inwoners vertellen kort, Inwoners praten mee of de verschillende weten wat er leeft of bondig en ongehinderd over het geagendeerde politieke standpunten aan de hand is iets aan de raad onderwerp horen Aanmelden is nodig INWONERS uiterlijk op de dag van bespreken voor 12.00 uur via: raadsgriffie@almere.nl

Nog zonder oordeel (Debat) Raadsleden delen hun feiten, meningen, Raadsleden belangenafweging, opvattingen e.d. proberen anderen politieke overtuiging verzamelen van hun mening en/of keuze RAADSLEDEN te overtuigen

Kennisnemen van In openheid laten weten Het college Collegeleden proberen Het college neemt een inzichten en waar het om gaat of wat legt de raad dilemma’s anderen van hun standpunt in over het standpunten er aan de hand is voor mening te overtuigen geagendeerde inwoners/raadsleden onderwerp COLLEGE

AGENDAVOORSTEL POLITIEKE MARKT

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM R. Bosch RG-154/2021 10 juni 2021

ONDERWERP

Voortgang Lokaal Educatieve Agenda (LEA) 2019-2022 en uitwerking toekomstperspectief voor het Almeerse Onderwijs

AARD VAN HET VOORSTEL INFORMEREND CONSULTEREND (Indien sprake is van een consulterend voorstel dienen consultatievragen te worden geformuleerd waaruit blijkt welke vragen of dilemma’s er zijn waarover de mening van de raad wordt gevraagd) AANLEIDING Binnen de Almeerse Lokaal Educatieve Agenda 2019-2022 zetten de gemeente, kinderopvang en onderwijs zich in voor optimale kansen voor alle kinderen. De Lokaal Educatieve Agenda is eind 2018 besproken met de raad. Toen is tevens besproken de raad periodiek te informeren over de voortgang. Het college informeert de raad graag in een bespreking over de voortgang van de Lokaal Educatieve Agenda. Daarmee komt zij ook tegemoet aan de wens van een aantal fracties om (periodiek) met de Almeerse schoolbesturen in gesprek te gaan over het Almeerse Onderwijs. De ambities van de LEA zijn daarvoor een goed vertrekpunt.

In de bespreking met de raad blikt het college ook graag verder vooruit. Goed onderwijs, zelfs nog voor de basisschool tot hoger onderwijs, is belangrijk voor Almere. Juist omdat de stad de komende jaren zal blijven groeien en we graag willen dat de stad aantrekkelijk, duurzaam en veerkrachtig blijft. In het Handelingsperspectief MRA Oostflank en het Perspectief Almere, is dan ook een belangrijke rol weggelegd voor het onderwijs. Het college gaat graag in gesprek met de raad over de verdere uitwerking van het Perspectief Almere ten aanzien van onderwijs.

Tot slot, binnen de huidige realiteit van het onderwijs is en blijft Corona een belangrijk thema. Van scholen en de gemeente zullen in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs de nodige inspanningen verwacht worden om in te spelen op de effecten van de Coronacrisis. Voordat we in dit agendavoorstel ingaan op de voortgang van de LEA en de uitwerking van het toekomstperspectief voor het Almeerse onderwijs, staan we dan ook kort stil bij de gevolgen van Corona voor Onderwijs.

Onderwijs en Corona Afgelopen jaar was, ook voor het onderwijs, een roerig jaar als gevolg van de Coronacrisis. Het thuisonderwijs bracht de nodige uitdagingen mee voor leerlingen, studenten, schoolpersoneel en ouders. En ook nu houdt Corona de dagelijkse praktijk van het onderwijs in meer of mindere mate in zijn greep. Door Coronabesmettingen bij leerlingen, studenten en personeel kan het onderwijs lang niet altijd op een normale manier zijn doorgang vinden.

Daarnaast blikt het onderwijs momenteel vooruit en maakt zij plannen om in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs opgelopen (leer)achterstanden in te gaan lopen. Scholen brengen in kaart welke (leer)achterstanden er zijn bij hun leerlingen en maken vervolgens plannen aan de hand van een menukaart met effectieve interventies.

Ook gemeenten zullen in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs en de Steunpakketten Jeugd de nodige extra middelen ontvangen om achterstanden in het onderwijs in te lopen en het welzijn van kinderen en jongeren te bevorderen; de precieze kaders voor gemeenten volgen in de zomer. Uitgangspunt is dat de gemeente en schoolbesturen hun plannen op elkaar afstemmen, zodat Almeerse leerlingen optimaal bereikt worden. De middelen bieden een kans om goede praktijken (die ontwikkeld zijn in het kader van de LEA) uit te breiden.

Voortgang LEA Binnen de LEA zijn de afgelopen twee jaar tal van nieuwe initiatieven ontplooid. In de Voortgangsrapportage Twee jaar samen op weg wordt per programmalijn teruggeblikt en vooruitgekeken naar 2021. Hieronder geven we de belangrijkste bevindingen en inzet voor komende jaar uit deze rapportage weer. De volledige rapportage is hier te lezen: https://lea.almere.nl/fileadmin/sites/LEA/Voortgangsrapportage_LEA_2_jaar_op_weg.pdf

AGENDAVOORSTEL POLITIEKE MARKT

1) Passende ondersteuning voor elk kind Binnen deze programmalijn is veel aandacht voor de verbinding van het (voor)schoolse met het jeugd(hulp)domein. We ontwikkelden Sterke Start; een ondersteuningsaanbod voor voorschoolse locaties bij vragen over de ontwikkeling en het gedrag van kinderen. Met elkaar werken we aan een goede start van het kind op de basisschool. In 2021 blijft de verbinding onderwijs-jeugd(hulp) speerpunt, mede omdat we als Almere een van de landelijke Inspriratieregio’s Onderwijs-Jeugdhulp zijn. We zetten Sterk in de Wijk (basisonderwijs) en ZAT 2.0 (zorgadviesteams in het voortgezet onderwijs) voort en breiden uit naar anderen stadsdelen en scholen. De komende jaren gaat daarnaast meer aandacht uit naar jongeren die op Mbo niveau 3 en 4 uitvallen, c.q. de mogelijkheden om de combinatie van leren en werken te vergroten. Onder andere de aanpak jeugdwerkloosheid biedt extra middelen voor onderwijs én werkgevers om in sectoren waar vraag is, jongeren kansen te bieden.

2) Doorlopende lijnen en verbindingen in de voorschool- en onderwijskolom Vanaf 2020 wordt op zeven plekken in de stad gewerkt aan pilots kwaliteitsimpuls VVE, met als doel de kwaliteit van voorschoolse educatie te verhogen zodat kinderen een nog betere start kunnen maken op de basisschool. We bereiken op dit moment meer dan 300 peuters en kleuters. Binnen de pilots staat deskundigheidsbevordering, ouderbetrokkenheid en het inrichten van de speel- en leeromgeving centraal. Binnen vier pilots is nadrukkelijk aandacht voor de overgang van voorschool naar basisschool en zijn zogenaamde doorstroomgroepen vormgegeven. In deze groepen geven de voorschoolse locatie en het basisonderwijs een gezamenlijk aanbod vorm voor kinderen van 3,5 tot 5 jaar. Ook sloten we ons aan bij de landelijke Gelijke Kansen Alliantie, waarin we de brug slaan tussen onderwijs- en armoedebeleid. Hieruit is Kansrijk in het Voorgezet Onderwijs op vier VMBO- scholen ontstaan: een breed programma gericht op het vergroten van de kansen van kinderen op cognitief, sociaal, emotioneel, cultureel en normatief gebied. Voor het basisonderwijs voeren we Kansrijk in het Primair Onderwijs uit. Samen met het Almeerse onderwijs formuleren we een visie op wijkgericht werken en samenwerken.

Daarna wordt er, op basis van deze stadsbrede visie, een pilot uitgevoerd samen met de scholen en maatschappelijke partners in een nader te bepalen wijk. Effectieve elementen van de dagarrangementen, de Brede Scholen en andere samenwerkingen die tijdens de verkenning benoemd zijn, krijgen hier een plek in. Maar ook de knelpunten, behoeftes van kinderen en hun ouders die tijdens de verkenning als ontwikkelpunt zijn benoemd, worden opgenomen in het wijkprogramma van de pilot.

3) Kwalitatief goed voorschools- en onderwijsaanbod Binnen deze programmalijn hebben de afgelopen twee jaar een drietal thema’s centraal gestaan. Ten eerste stond taal centraal. Door Windesheim en de Universiteit Utrecht is onderzoek gedaan naar de taalproblematiek in de hele onderwijskolom in Almere. De ervaringen, opvattingen en ideeën van professionals op de werkvloer stonden daarbij centraal. Uit de studie blijkt een behoefte aan deskundigheidsbevordering, extra expertise op taalontwikkeling en meer afstemming tussen professionals. In 2021 gaan we met de aanbevelingen aan de slag; waarbij de verbinding leggen met andere lopende ontwikkeltrajecten zoals Sterke Start, de pilots kwaliteitsimpuls Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE), Kansrijk in het Primair Onderwijs en ontwikkelingen op het gebied van taalonderwijs in Almere. Ten tweede is onderzoek gedaan naar de achterblijvende onderwijskwaliteit door het Kohnstamminstituut; verklaringen hiervoor kunnen gevonden worden in het lerarentekort en de ervaren multi-problematiek die de scholen binnendringt. Ten derde is gewerkt aan het terugdringen van het lerarentekort. Er is een Actieplan Lerarentekort opgesteld dat vanaf het najaar van 2019 wordt uitgevoerd. Begin 2021 is een marketingcampagne gestart om potentiele leraren te enthousiasmeren voor het onderwijs in Almere.

Almere sloot zich daarnaast aan bij de G4 en diende een Noodplan in om het lerarentekort te bestrijden. Vanuit het Noodplan zal de komende vier jaar worden ingezet op 5 actielijnen: 1. een gezamenlijk begeleidingsprogramma voor nieuwe talenten binnen het onderwijs 2. extra ondersteuning binnen de school 3. specifieke scholing en werving van onderwijsassistenten en ander ondersteunend personeel te bevorderen 4. additionele en/of alternatieve invulling van lessen/dagdelen 5. begeleiding van zij- instromers faciliteren

Groeiopgave en Onderwijs: wat is er nodig voor Almere? Het is belangrijk dat Almere, ook als het aantal inwoners sterk toeneemt, een sterke en veerkrachtige samenleving blijft. Dit vraag om inzet op het terrein van werkgelegenheid, huisvesting en onderwijs. Daarbij

AGENDAVOORSTEL POLITIEKE MARKT

is het complete onderwijslandschap in het vizier: van voorschoolse educatie tot aan de aansluiting met de arbeidsmarkt.

Het belang van thema’s binnen de LEA, zoals onderwijskwaliteit, lerarentekort en het aanbod van hoger onderwijs, worden daarmee binnen het Perspectief Almere als onderdeel van het Handelingsperspectief MRA Oostflank nog eens extra onderstreept. Tegelijkertijd vraagt het Perspectief ten aanzien van onderwijs nog een verdere uitwerking, zodat er een heldere en eensgezinde richting is voor het versterken van het Almeerse onderwijs. Een richting om binnen en buiten Almere uit te dragen. Momenteel wordt gewerkt aan de uitwerking van deze richting, zowel in het kader van het Perspectief Almere als de LEA.

Thema’s voor de uitwerking van die richting die naar voren komen vanuit het Perspectief Almere zijn:

- Het aantrekken van meer (hoger) beroepsonderwijs als middel om de disbalans in Almere tussen wonen, werken en de opbouw van kennis te verkleinen; - Het versterken van veerkracht en daarmee bestaanszekerheid van Almeerders door het bieden van goede ontwikkelmogelijkheden voor iedereen; - Het versterken van de kwaliteit van het funderend onderwijs zodat gelijke kansen worden gewaarborgd en talent niet onbenut blijft.

De volgende thema’s zijn in beeld vanuit de gewenste versterking van de LEA op het gebied van mbo, hbo en wo. Zij vormen de kapstok van wat nodig is om door te ontwikkelen tot een evenwichtige en veerkrachtige stad.

- Het werken aan een herkenbaar economisch profiel die de wisselwerking tussen beroepsonderwijs en economie versterkt; - Het verbeteren van de mogelijkheden om door te stromen naar een hoger onderwijsniveau en een leven lang te leren - De groei van het Almeerse beroepsonderwijs zodat het aanbod passend is bij een stad van de huidige (en de toekomstige) omvang.

Op weg naar afspraken in de Uitvoeringsagenda Almere 2.0

De komende maanden werken we toe naar afspraken met betrekking tot onderwijs in de Uitvoeringsagenda’s Almere 2.0. Deze Uitvoeringsagenda’s worden in het najaar ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Dit vraagt de komende maanden nog om een uitwerking van de rol van onderwijs in de ontwikkeling van de stad. De hierboven genoemde thema’s spelen een rol in deze uitwerking.

DOEL BESPREKING Doel van de bespreking is tweeledig. Ten eerste willen we de raadsleden in de gelegenheid stellen om met de Almeerse schoolbesturen in gesprek te gaan over hetgeen er speelt in het Almeerse onderwijs. Hiermee sluiten we ook aan op de wens die door de raadsleden van D66, VVD en GroenLinks is uitgesproken. Vertrekpunt voor dit gesprek zijn de verschillende ambities en programmalijnen van de Lokaal Educatieve Agenda en de voortgang die daar op is geboekt. Ook kan de raad de schoolbesturen bevragen op wat in hun perspectief nodig is om het Almeerse onderwijs de komende jaren duurzaam verder te versterken.

Het gesprek tussen de schoolbesturen en de raad geeft de raad input voor het vervolggesprek met de portefeuillehouder Onderwijs. De portefeuillehouder blikt in dit gesprek kort terug op de opbrengst van de eerste twee jaar Lokaal Educatieve Agenda, aan de hand van de voortgangsrapportage van de LEA. Ook gaat de portefeuillehouder met de raad in gesprek over belangrijke thema’s voor een lange termijnperspectief voor het Almeerse onderwijs. Zij neemt graag kennis van eventuele prioriteiten of accenten die de raad wil meegeven. Deze kunnen meegenomen worden bij het opstellen van de conceptafspraken van de Uitvoeringsagenda Almere 2.0.

Voorgestelde wijze van bespreking: Een bespreking in twee opvolgende delen: Deel 1: Gesprek tussen de raad en een vertegenwoordiging van de Almeerse schoolbesturen, met als doel de schoolbesturen te bevragen op de voortgang van de LEA, de algemene stand van zaken in het onderwijs en wat in de toekomst nodig is voor het Almeerse onderwijs. Deze vertegenwoordiging betreft de gehele onderwijskolom: kinderopvang/voorscholen, basisonderwijs, voortgezet onderwijs, mbo en hbo. Ook Passend Onderwijs Almere neemt deelt aan dit gesprek.

AGENDAVOORSTEL POLITIEKE MARKT

Deel 2: Toelichting van de portefeuillehouder op de voortgang Lokaal Educatieve Agenda en de thema’s ten aanzien van het toekomstperspectief voor het Almeerse onderwijs. Vervolgens een onderling gesprek naar aanleiding van het eerdere bespreking tussen de raad en de schoolbesturen en thema’s voor de uitwerking van het toekomstperspectief voor het Almeerse onderwijs.

BESCHRIJF WANNEER DE BESPREKING NAAR UW MENING SUCCESVOL IS VERLOPEN De bespreking is succesvol verlopen als leden van de raad aangeven dat zij goed geïnformeerd zijn over de stand van zaken rondom het Almeerse Onderwijs en de Lokaal Educatieve Agenda. Daarnaast hebben de raadsleden de mogelijkheid gehad hun prioriteiten en/of bevindingen mee te geven aan het college en de schoolbesturen, zodat deze een plek kunnen krijgen in de concept Uitvoeringsagenda’s Almere 2.0.

NB. Aan de informatieverstrekking en de informatie- uitwisseling worden geen besluitvormende of bindende uitspraken ontleend.

Twee jaar samen op weg: Opbrengsten en vooruitblik Lokaal Educatieve Agenda (LEA)

De LEA 2019-2022 heeft als ondertitel ‘Samen Doen. Optimale Kansen voor alle Almeerse Kinderen. ‘We kunnen met recht trots zijn op het ‘Samen Doen’ en de manier waarop we dit terug zien in verschillende nieuwe projecten en verdiepende samenwerkingen. Bijvoorbeeld tussen voorscholen en scholen in de Kwaliteitsimpuls VVE, tussen scholen en maatschappelijk partners in de Verlengde Schooldag op het VO en tussen onderwijs en jeugdhulp in Sterke Start en Sterk in de Wijk. Het thema kansen voor alle kinderen loopt als rode draad door de samenwerkingen heen. Kansen op een zo goed mogelijke start op de basisschool, kansen om als kind je talent te ontdekken en te ontwikkelen en kansen om als professionals de taalontwikkeling van kinderen optimaal te ondersteunen. In deze rapportage maken we de balans op van twee jaar LEA en blikken we vooruit op 2021.

Roelie Bosch, wethouder Onderwijs

Programmalijn 1: Passende ondersteuning voor elk kind Onze ambities: • Voor alle kinderen is er ‘passende ondersteuning’ gedurende de gehele (voor-)schoolcarrière van 0-23 jaar’. • Alle kinderen 4-18 jaar gaan naar school, tenzij er een geoorloofde en onderbouwde reden is die voldoet aan wet- en regelgeving. • Een toegankelijk voorschools aanbod voor alle kinderen. • Alle (voor-)scholen werken samen met ouders (en hun kinderen 0-18 jaar) waarbij er sprake is van educatief partnerschap

Waar staan we? Wat is de belangrijkste opbrengst van de eerste twee jaar?

0-6 jaar: Inzet op bekendheid van de voorschool: We ontwikkelden de campagne ‘De Voorschool is er voor iedereen’. Het informatiemateriaal voor ouders is vernieuwd en we lanceerden de website https://voorschool.almere.nl/voorschool-wat-is- dat. Ook breidden we de inloopspreekuren voor ouders in de consultatiebureaus rondom het thema voorschool uit.

0-6 jaar: Ontwikkeling van een ondersteuningsstructuur voor de voorschoolse leeftijd: Vitree en MEE ontwikkelden Sterke Start; een ondersteuningsaanbod voor voorschoolse locaties bij vragen over de ontwikkeling en het gedrag van kinderen. Met elkaar werken we aan een goede start van het kind op de basisschool met indien nodig lichte ondersteuning in groep 1 /2. Sterke Start is inmiddels actief in de wijken Poort, Haven, Stad Oost en Buiten. Zie ook https://lea.almere.nl/nieuws

0-6 jaar: Er zijn pilots kwaliteitsimpuls VVE ontwikkeld. In 2020 is er op zeven locaties een start gemaakt. We bereiken op dit moment meer dan 300 peuters en kleuters. Er zijn verschillende soorten pilots; focus ligt op het versterken van de kwaliteit op de voorscholen (talentgroepen), op het innoveren en intensiveren van de samenwerking tussen voorscholen en basisscholen (doorstroomgroepen) en op het integreren van kinderdagopvang met voorschoolse educatie (talentgroep opvang). Zie ook: https://lea.almere.nl/nieuws.

4-18 jaar: Uitrol en doorontwikkeling van Sterk in de Wijk. Sterk in de Wijk is voortgezet in Almere Haven en is gestart in Almere Poort en Almere Stad Oost. Ook ontwikkelden we Sterk in de Wijk door waarbij we aandacht hadden voor aansluiting bij het informele netwerk, welzijn en bij naschoolse voorzieningen rondom scholen.

0-18 jaar: Almere als inspiratieregio’s Verbinding onderwijs en jeugdhulp. Almere is verkozen tot een van de Inspiratieregio’s Verbinding onderwijs en jeugdhulp https://www.aanpakmetandereogen.nl/. Binnen het lerend netwerk van regio’s wordt aan een aantal Communities of Practice deelgenomen: Positief en preventief jeugdbeleid, Onderwijs- zorgarrangementen en poreuze randen en Bindende afspraken voor onderwijs, jeugd en zorg. Meer of de actuele stand van zaken is te lezen onder: https://almerekracht.almere.nl/met-andere-ogen

16-23 jaar: Basis op orde en Samen naar redzaamheid We zien in Almere relatief veel jongeren zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten. Ook zien we dat een kwetsbare groep jongeren de overstap van onderwijs naar arbeidsmarkt moeilijk maakt. Leerplicht/RMC Almere kiest er voor om jongeren die de school hebben verlaten trajectbegeleiding aan te bieden. In het project Basis op Orde werken de uitvoerende partners waaronder de Schoor nauw samen met het ROC van Flevoland om te voorkomen dat jongeren opnieuw uitvallen. Vaak kampen jongeren met verschillende belemmeringen (schulden, huisvesting, psychosociale problematiek, verslaving) die het leerproces in de weg staan. Binnen en buiten de gemeente Almere zoeken partners én jongeren elkaar in het streven naar continuïteit in begeleiding en bij aanpak van belemmeringen in de weg naar bij een zelfstandig bestaan. Dat gebeurt in het project Samen naar Zelfredzaamheid.

Hoe gaan we verder in 2021?

0-6: Sterke Start; uitbreiding in de stadsdelen; ontwikkeling van preventieteams en ontwikkeling van een ondersteuningskaart Sterke Start breidt in 2021 uit in het Stadsdeel Oost en Buiten. In Haven en Poort starten ontwikkelgroepen waarin medewerkers van de JGZ, kinderopvang, onderwijs, De Schoor en Sterke Start met elkaar een samenwerkingsvorm ontwikkelen waarin kennis wordt uitgewisseld en er met elkaar gewerkt wordt aan vroege signalering van problemen en vroegtijdig inzetten van interventies die aansluiten bij de hulpvraag van het kind en ouders. We ontwikkelen daarnaast een ondersteuningskaart voor voorschoolse locaties en we zetten in op de versterking van de contacten met netwerkpartners van gespecialiseerde zorg.

0-6 jaar: Samen leren en verbeteren rondom jonge kinderen met een zorgvraag We constateerden met elkaar dat er zorgen zijn rondom een aantal groepen jonge kinderen: kinderen die geen passende voorschoolse plek hebben; kinderen voor wie niet tijdig een passend basisschoolplek voorhanden lijkt en kinderen die al snel in groep 1 dreigen uit te vallen. We brengen de aard en de omvang van de problematiek verder in kaart en formuleren een ontwikkelagenda zodat er geen jonge kinderen meer tussen wal en schip vallen.

4-18 Sterk in de Wijk en ZAT 2.0 We rollen de aanpakken verder uit over de stad en bestendigen deze.

4-18 Inspiratieregio Onderwijs-Jeugd: In 2021 gaan we door als Almeerse inspiratieregio en blijven we voor Almere inspiratie en input ophalen bij andere regio’s. Er zal landelijk verder gewerkt worden werken aan de bekendheid van de adviezen van de aanpak Met andere ogen en het verzamelen van resultaten. Maar ook aan het tijdig inbrengen van informatie voor de formateur zodat de samenwerking tussen kinderopvang/onderwijs en zorg ook door regelgeving (of juist het schrappen van regels) gestimuleerd wordt. Actuele berichten delen we via de website: https://almerekracht.almere.nl/met-andere-ogen

0-23 jaar: Opstellen Preventiematrix voor Almere De deelnemende partners aan het partneroverleg Onderwijs-Jeugd willen graag gaan werken met de Preventiematrix van het NJI. https://www.nji.nl/nl/Download-NJi/Publicatie-NJi/Lege- preventiematrix-verbinding-onderwijs-jeugdhulp.pdf. We gaan de Preventiematrix vullen waarmee we een beeld willen krijgen van het preventief aanbod in de stad. We presenteren de uitkomsten zomer 2021.

4-18 jaar: Afspraken Dyslexiezorg Goed kunnen lezen is belangrijk voor iedereen. In de praktijk heeft leesvaardigheid alles te maken met de kansen van de leerling in het onderwijs en in de samenleving. Dyslexiezorg is een gedeelde zorg van het onderwijs en jeugdhulp. In de praktijk zien we grote verschillen tussen scholen in de aantallen verwijzingen naar dyslexiebehandeling. We bekijken welke nadere afspraken we kunnen maken rondom de verantwoordelijkheden rondom het signaleren en doorverwijzen bij dyslexie.

16-23 jaar: Meer aandacht vooral uitvallers op Mbo niveau 3 en 4. De komende jaren gaat meer aandacht uit naar jongeren die op Mbo niveau 3 en 4 uitvallen, c.q. de mogelijkheden om de combinatie van leren en werken te vergroten. Onder andere de aanpak jeugdwerkloosheid biedt extra middelen voor onderwijs én werkgevers om in sectoren waar vraag is, jongeren kansen te bieden. Veel voortijdig schoolverlaters die voor de coronacrisis tijdelijk werk vonden in de horeca of bij uitzendbureaus, vinden daar baat bij.

Programmalijn 2: Doorlopende lijnen en verbindingen in de voorschool- en onderwijskolom

Wat zijn onze ambities? • Er is een verticale leer- en ontwikkelingslijn 0-23 jaar, waarbij alle overgangen, breuken of lacunes in de (voor-)schoolloopbaan van kinderen (van het ene jaar naar het volgende jaar) zijn geslecht. • Er is een horizontale leer- en ontwikkelingslijn 0-23 jaar, waarbij organisaties (zoals jeugdgezondheidszorg, jeugdhulp, opvang, welzijn, veiligheid, passend onderwijs, cultuur, sport en bedrijfsleven) optimaal samenwerken. Hierbij wordt ook gedacht aan een aanbod buiten schooltijden om.

Waar staan we? Wat is de belangrijkste opbrengst van de eerste twee jaar?

0-6 jaar: De overgang van voorschool naar basisschool vergemakkelijken en verbeteren. Er is een update van het protocol voor- naar vroegschool uitgebracht en geïmplementeerd. https://lea.almere.nl/fileadmin/files/almere/leren/PROTOCOL_voor-_naar_vroegschool.pdf. Ook is de applicatie Inzichtelijk toegevoegd aan Digidoor.

0-6 jaar: Innoveren rondom de overgang voorschool-basisschool In de pilots kwaliteitsimpuls VVE werken we vanaf 2020 op vier plekken in de stad middels doorstroomgroepen aan een naadloze overgang van voorschool naar basisschool. In de doorstroomgroepen geven de voorschoolse locatie en het basisonderwijs een gezamenlijk aanbod vorm voor kinderen van 3,5 tot 5 jaar. Er zijn gecombineerde peuter-kleutergroepen begeleid door een PM’er en een leerkracht.

4-16 jaar: Ontwikkeling van Brede Buurtscholen In Stedenwijk zijn de contouren geschetst voor twee nieuwbouw brede buurtscholen;

4-16 jaar: Aansluiting bij de Gelijke Kansen Alliantie We sloten een Gelijke Kansenagenda met het Ministerie van OCW https://www.gelijkekansen.nl/gemeenten/documenten/publicaties/2020/03/27/gka-agenda-almere. Sleutelprojecten in deze agenda zijn ‘Als ik Later groot ben’ https://www.alsiklatergrootbeninalmere.nl/ en de ontwikkeling van Kansrijk VO. De doelstelling van Kansrijk VO is om op vier Almeerse VMBO-scholen een breed programma vorm te geven en uit te voeren gericht op het vergroten van de kansen van kinderen op cognitief, sociaal, emotioneel, cultureel en normatief gebied en daarmee de negatieve effecten van het opgroeien in armoede verkleinen.

4-16 Jaar: uitbreiding Zomerschool Om leerachterstanden tegen te gaan, vond in 2020 een uitbreiding van de zomerschool plaats. Ook is aan de Almeerse schoolbesturen een landelijk subsidiebedrag toegekend om op een groot aantal scholen in schooljaar 2020-2021 activiteiten uit te voeren om leerachterstanden tegen te gaan.

16-23 jaar/14-27 jarigen: Maatschappelijke Diensttijd De gemeente Almere is in de zomer van 2020 aangesloten bij de pilot “Pak je Kans”” die onder verantwoordelijkheid van Windesheim bij ZON MW is aangevraagd voor de periode 2021-2022. Partners zijn het Baken, de VMCA, Humanitas, en de Schoor. Tevens is JAMES (Jongeren uit Almere met een stem) hierbij aangesloten. https://www.zonmw.nl/nl/onderzoek- resultaten/jeugd/programmas/programma-detail/actieprogramma-maatschappelijke-diensttijd/

Waar staan we? Wat is de belangrijkste opbrengst van de eerste twee jaar?

4-18 jaar: Gelijke Kansenalliantie: We organiseren een seminar over het omgaan met Armoede in de Klas, waarbij de handreiking ‘Omgaan met armoede op scholen’, centraal staat. Ook organiseren we een Talkshow over Gelijke Kansen waarin we rol van de docent centraal stellen.

4-18 jaar: Kansrijk in het PO Samen met het Almeerse onderwijs formuleren we een visie op wijkgericht werken en samenwerken. In de tweede stap wordt er, op basis van deze stadsbrede visie, een pilot uitgevoerd samen met de scholen en maatschappelijke partners in een nader te bepalen wijk. Effectieve elementen van de dagarrangementen, de Brede Scholen en andere samenwerkingen die tijdens de verkenning benoemd zijn, krijgen hier een plek in. Maar ook de knelpunten, behoeftes van kinderen en hun ouders die tijdens de verkenning als ontwikkelpunt zijn benoemd, worden opgenomen in het wijkprogramma van de pilot.

4-18 jaar: Kansrijk in het VO: De doelstelling van het Kansrijk Programma voor 2021 is het verder ontwikkelen van het programma Kansrijk in het VO, per school en stadsbreed. Alle vier de Kansrijk scholen formuleren hun eigen visie op kansrijk onderwijs en verwerken dit in hun schoolvisie en schoolplan. Daarnaast formuleren de vier Kansrijk scholen in gezamenlijkheid een visie op Kansrijk in het VO, gericht op het vergroten van kansen voor kinderen in het VO. Ook zullen in 2021 zullen er drie stadsbrede kennisdelingssessies plaatsvinden.

16-23 jaar: Loopbaan- en beroepsoriëntatie We maken voor de komende periode meerjarige afspraken tussen gemeente en schoolbesturen over de te subsidiëren projecten voor LOB. De basis daarvoor vormt een visiedocument LOB dat onder verantwoordelijkheid van het decanenoverleg VO-MBO is opgesteld.

16-23 jaar: Maatschappelijke Diensttijd voor 14-27 jarigen: De pilot ‘’Pak je kans’ wordt uitgerold in 2021. Daarbij is een breed netwerk van Almeerse partners betrokken. De werving van jongeren, registratie en én uiteraard de realisatie van plekken tijdens deze coronacrisis krijgt prioriteit. Met het project sluiten we aan op ambities om jongeren meer te betrekken bij beleid én uitvoering (jongerenparticipatie), de preventieve inzet rond het voortgezet onderwijs te versterken en voortijdig schoolverlaters en jongeren met een bijstandsuitkering in staat te stellen te leren en ervaring op te doen. De Schoor, partner in deze pilot, experimenteert hiermee in projecten als Learn2work en het Perspectieffonds (voor jongeren met schulden).

Programmalijn 3: Kwalitatief goed voorschools- en onderwijsaanbod

Onze ambities • Het taalniveau van 0-23 jarigen is minimaal op landelijk niveau, daartoe is een breed Almeers aanbod van taalstimulering beschikbaar. • Er zijn geen onvoldoende scholen in Almere en goede scholen nemen toe. • Er is een breed en kwalitatief aanbod van opleidingen in Almere, zowel op het mbo als het hbo. • Er zijn voldoende kwalitatief goede professionals in de voorscholen, in het onderwijs en in het naschools aanbod.

Waar staan we? Wat is de belangrijkste opbrengst van de eerste twee jaar?

0-6 jaar: Kwaliteitsontwikkeling voorschoolse educatie Vanaf januari 2020 zijn er op zeven voorschoolse locaties innovatieve pilots gestart. We bereiken op dit moment meer dan 300 peuters en kleuters. Bij voorkeur in gemengde groepen van 60% VVE-kinderen en 40% niet-VVE-kinderen Binnen de pilots staat deskundigheidsbevordering, ouderbetrokkenheid en het inrichten van de speel- en leeromgeving centraal.

4-16 jaar: Onderzoek naar kwaliteit onderwijs Het Kohnstamminstituut onderzocht welke naar factoren die de achterblijvende kwaliteit van het Almeerse onderwijs kunnen verklaren. https://lea.almere.nl/fileadmin/sites/LEA/Kohnstamm_rapportAlmere0603_def_.pdf

4-16 jaar: Inventarisatie Stedelijke Taalaanpak Windesheim en de Universiteit Utrecht bogen zich met de onderwijs- en kinderopvangpartners over een oplossing voor de stedelijke taalproblematiek. De ervaringen, opvattingen en ideeën van professionals op de werkvloer stonden daarbij centraal. https://lea.almere.nl/fileadmin/sites/LEA/RAPPORT-STED-TAAL-INVENT-STUDIE-DEF.pdf

4-16 jaar: Samen optrekken om het lerarentekort tegen te gaan. Er is een Actieplan Lerarentekort opgesteld dat vanaf het najaar van 2019 wordt uitgevoerd. Almere sloot zich daarnaast aan bij de G4 en diende een Noodplan in om het lerarentekort te bestrijden. https://www.almere.nl/fileadmin/files/almere/leren/Noodplan_Lerarentekort_po_Almere__1_.pdf

Hoe gaan we verder in 2021?

0-6 jaar: Voorzetting VVE-kwaliteitsimpuls De zeven pilots zetten we voort. We zetten in op bredere bekendheid van de pilots en bekijken hoe effectieve elementen uitgebreid kunnen worden naar andere locaties.

0-23 jaar: Uitwerkingen aanbevelingen stedelijke taalaanpak De inventarisatiestudie naar een stedelijke taalaanpak bevat een zevental aanbevelingen. We prioriteren de aanbevelingen en werken ze in een brede begeleidingscommissie uit in een projectplan.

4-16 jaar: Voortzetting Actieplan en Noodplan lerarentekort: Begin 2021 zal vanuit het gemeentelijk Actieplan een marketingcampagne worden uitgerold om potentiele leraren te enthousiasmeren voor het onderwijs in Almere. Vanuit het Noodplan zal de komende vier jaar worden ingezet op 5 actielijnen: 1. een gezamenlijk begeleidingsprogramma voor nieuwe talenten binnen het onderwijs 2. extra ondersteuning binnen de school 3. specifieke scholing en werving van onderwijsassistenten en ander ondersteunend personeel te bevorderen 4. additionele en/of alternatieve invulling van lessen/dagdelen 5. begeleiding van zij-instromers faciliteren

4-16 jaar: Kwaliteit van het onderwijs Sterk funderend onderwijs is een van de pijlers van het handelingsperspectief MRA Oostflank 2020- 2030; deze visie geeft richting aan de groeiopgave van de stad. Schoolbesturen, gemeente en kinderopvangorganisaties werken in dit kader aan een meerjarenvisie en agenda om tot structurele verbeteringen in het Almeerse onderwijs te komen.

16-23 jaar: Visie op het Almeerse beroepsonderwijs We stellen een visie vast om richting te geven aan de verdere doorontwikkeling van het Almeerse beroepsonderwijs (mbo en hbo)

GESPREKSWIJZER | KEUZES EN DELEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Raadsvoorstel ‘WELzijn in Almere’ (Vervolg) RG-36/2021 10 juni 2021 - Amendementen en Moties

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Bespreekvoorstel VERKENNEN • Korte toelichting door de indiener RAAD VAN ALMERE • Reactie fracties KEUZES EN DELEN • Reactie portefeuillehouder PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Conclusie voorzitter over doorgeleiden naar besluitvorming COLLEGE B&W BESLUITEN

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM Het raadsvoorstel is op de Politieke Markt van 20 mei jl. ,27 mei jl. en 3 juni jl. De raad wordt gevraagd kennis te nemen van het welzijnskader met de titel besproken. Er zijn diverse moties en amendementen aangekondigd. Deze drie ‘WELzijn in Almere’. In het welzijnskader is de visie op het welzijnswerk voor de amendementen en drie moties liggen vanavond ter bespreking voor: lange termijn beschreven. Er worden twee sporen in beschreven, namelijk ‘spoor 1. Amendement SP, Partij voor de Dieren: Niet bezuinigen op welzijn (RG-161) 1: Almeerders aan zet’ en ‘spoor 2: Formele ondersteuning verminderen of 2. Amendement D66, PVV: Geen bezuinigingen die geld kosten (RG-162) voorkomen’. De raad wordt gevraagd in te stemmen met deze twee sporen en de 3. Amendement D66, PVV, Partij voor de Dieren: Focus binnen spoor 1 (RG-163) bijbehorende uitgangspunten. Ook wordt de raad gevraagd in te stemmen met de 4. Motie PvdA: Stop de bezuiniging op welzijn (RG-164) invulling van de taakstelling van 1,5 miljoen (zoals in de Programmabegroting 5. Motie PVV: Invulling bezuiniging welzijnskader (RG-165) 2020 vermeldt). 6. Motie PvdA: Red de wijkbudgetten (RG-166) Het presidium kan zich voorstellen dat eerste de financiële amendementen en moties (RG-161, 162,164,165) worden behandeld en vervolgens de overige punten (RG-163, 166).

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Raadsvoorstel ‘WELzijn in Almere’

INHOUD

24 Agendaverzoek college: Voortgang herziening september welzijnsbeleid (RG-274) 2020

3 september Agendavoorstel tot debat PvdA: Bezuiniging op 2020 welzijnswerk (RG-245) en mondelinge beantwoording schriftelijke vragen D66: Bezuiniging op jeugdlanden

17 maart Raadsbrief over ‘Proces totstandkoming welzijnskader’ 2020

21 januari Raadsbrief over ‘Afhandeling moties bij de 2020 Programmabegroting 2020’

14 Motie PvdA, CDA, D66, GroenLinks, ChristenUnie: november Welzijnskader 2020 (RG-328) 2019

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

AMENDEMENT

RG-NUMMER DATUM PM RG-161/2021 10 juni 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Raadsvoorstel: Welzijnskader ‘WELzijn in Almere’ (RV-36)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen

ONDERWERP Niet bezuinigen op welzijn

ONDERGETEKENDEN STELLEN HET VOLGENDE AMENDEMENT VOOR: 5. In te stemmen met de beoogde financiële keuzes voor het welzijnsbudget en met de invulling van de in de Programmabegroting 2020 vastgestelde taakstelling oplopend tot € 1,5 miljoen door: a. Het bestaande welzijnsbudget niet in te zetten in Almere Hout en andere nieuw te bouwen gebieden in Almere, met uitzondering van het geld dat beschikbaar komt voor jaarlijkse en eenmalige bijdragen aan (ontmoetings)initiatieven. b. Aan spoor 1 ‘Almeerders aan zet’ € 8.658.500 te besteden vanaf 2022 en hiermee € 510.000 van de taakstelling in te vullen. c. Aan spoor 2 ‘Formele ondersteuning verminderen of voorkomen’ € 1.980.000 te besteden vanaf 2022 en € 1.480.000 vanaf 2023 en hiermee € 990.000 van de taakstelling in te vullen.

Te wijzigen in:

5. De vastgestelde taakstelling voor welzijn zoals opgenomen in de Programmabegroting 2020 oplopend tot € 1,5 miljoen te schrappen, met dien verstande dat: a. Dit voor het jaar 2022 op te vangen uit de algemene middelen; b. Een voorstel voor het structureel opvangen van de bezuinigen aan de raad voor te leggen bij de Programmabegroting 2023.

TOELICHTING De indieners zijn van mening dat het inhoudelijke deel van het welzijnskader in geen enkele relatie staat tot de bezuiniging. De indieners zijn het ermee eens dat een goed welzijnsbeleid en de uitvoering daarvan een stevig fundament voor het samenleven in de stad moet zijn. Het college geeft aan dat ‘investeren in sociale netwerken betekent investeren in individuele en maatschappelijke veerkracht.’ Het welzijnsbudget is sinds 2010 achtergebleven bij de groei van de stad. En de verwachting is dat de stad de komende jaren alleen nog maar verder zal groeien. Daarnaast zijn de maatschappelijke opgaven de afgelopen jaren, mede door de decentralisaties, toegenomen en zullen ook de komende jaren toenemen. Zowel de Adviesraad Sociaal Domein, welzijnsorganisaties, onderwijsorganisaties, woningcorporaties, zorgorganisaties en de politie in de stad waarschuwen voor het negatieve effect van de bezuinigingen. Door deze bezuinigingen wordt het doel ‘een stevig fundament voor het samenleven in de stad’ niet bereikt, maar het juist een wankel fundament wordt. De indieners zijn dan ook van mening dat de taakstelling op welzijn geschrapt moet worden en hiervoor naar een oplossing gezocht moet worden.

ONDERTEKENING EN NAAM

Hans Everhard (SP) Martine Puhl (Partij voor de Dieren)

AMENDEMENT

RG-NUMMER DATUM PM RG-162/2021 10 juni 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Raadsvoorstel Welzijnskader “WELzijn in Almere” (RV-36)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen

ONDERWERP Geen bezuinigingen die geld kosten

Te wijzigen in:

5. Niet in te stemmen met de financiële keuzes in het Welzijnskader en de in de Programmabegroting 2020 vastgestelde taakstelling oplopend tot € 1,5 miljoen in te vullen met:

De volgende bezuinigingen: • Inspiratie Inc. €10.000,-. • Beheer speeltuin Speelhaven €50.000,- • ATA Personenalarmering €25.000,- • Garagehuur voor opslag Rode Kruis €15.000 • Wijkbudgetten €420.000,- • Samen Sterk-budget €90.000,-

De volgende verschuivingen: • Poppodium De Meester €250.000,-; Dit budget wordt verschoven naar cultuur, waarbij de komende periode wordt gekeken hoe het Poppodium ingepast wordt in de Almeerse culturele infrastructuur • MEEdoen in de kinderopvang.€40.000,- De financiering van dit onderdeel gaat door via rijksmiddelen voor onderwijsachterstanden. • Dagarrangementen en Brede School €105.000,-.De financiering van dit onderdeel gaat door via rijksmiddelen voor onderwijsachterstanden. • Samen Sterk-budget en Diverse kleine projecten en activiteiten €300.000,-. Dit budget wordt overgeheveld naar de structurele subsidieregeling ontmoetingsplekken en -activiteiten. • De Wetswinkel €5000,-. Dit budget wordt verschoven naar de aanpak armoede en schulden.

De volgende investering in het voorveld: • Investering in het voorveld Jeugdhulp/WMO €500.000,-

TOELICHTING De indieners hebben twee grote bezwaren tegen het voorliggende raadsvoorstel. Ten eerste is de invulling van de bezuiniging voor het overgrote deel onduidelijk. Ten tweede is de keuze gemaakt om het grootste deel te bezuinigingen op programma’s die hulp geven aan inwoners met verschillende problemen. Op het totale budget voor deze programma’s wordt 40% wegbezuinigd! In plaats van te bezuinigen waar dit het minste pijn doet wordt bezuinigd waar dit het meeste pijn doet.

AMENDEMENT

De hoofdreden dat er überhaupt bezuinigd moet worden op Welzijn (en vele andere gebieden in de stad) ligt in de alsmaar stijgende kosten in de Jeugdzorg en, in mindere mate, de WMO. AEF en Peers hebben aanbevelingen gedaan om grip te krijgen op de kosten in de jeugdzorg (link). Hierin wordt onder andere gesteld dat één van de oplossingen ligt in de inzet van welzijnsprogramma’s én dat er in Almere onvoldoende aanbod is van lichtere jeugdhulp, waardoor (voor een deel van de jongeren) te zware hulp wordt ingezet. Ook uit het recent verschenen onderzoek van het Jonker en Verweij instituut blijkt dat een belangrijke succesfactor om grip te krijgen op de kosten ligt in investering in preventie en laagdrempelig aanbod. De indieners vinden het dan ook uitermate onverstandig en onbegrijpelijk dat het college nu voorstelt om 40% te bezuinigen op welzijnsprogramma’s die hulp geven aan mensen met problemen. De indieners hebben gezocht naar alternatieven die minder pijn doen, zoals de wijkbudgetten én gekozen om te blijven inzetten op de programma’s die zware, specialistische zorg voorkomen. De budgetverschuivingen voor de Wetswinkel en Poppodium De Meester zijn voorgesteld in lijn met de twee toezeggingen die door de wethouder zijn gedaan.

ONDERTEKENING EN NAAM

Jan Lems (D66) Annette Raijer (PVV)

AMENDEMENT

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-163/2021 10 juni 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Raadsvoorstel Welzijnskader “WELzijn in Almere” (RV-36)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen

ONDERWERP Focus binnen Spoor 1

ONDERGETEKENDEN STELLEN HET VOLGENDE AMENDEMENT VOOR: 4. In te stemmen met onderstaande uitgangspunten op basis van de visie en de behoeften die zijn opgehaald bij inwoners en welzijnsprofessionals: a. Binnen spoor 1 ‘Almeerders aan zet’ I. Structureel meer ruimte voor ontmoeting en inwoners(initiatieven). II. Verschillende typen welzijnsprofessionals die present zijn in de leefwereld van inwoners en die hen in de eerste plaats helpen om zelf aan zet te zijn. III. Vrijwillige inzet mogelijk maken door vrijwilligers gericht te werven, te ondersteunen en gezamenlijk te behouden. IV. Mantelzorg helpen vol te houden door de eerder ingezette koers voor mantelzorgondersteuning voort te zetten, met speciale aandacht voor specifieke groepen mantelzorgers. V. Grotendeels blijven werken met de bestaande welzijnsorganisaties. VI. Toewerken naar meerjarige afspraken met welzijnsorganisaties.

Te wijzigen in:

4. In te stemmen met onderstaande uitgangspunten op basis van de visie en de behoeften die zijn opgehaald bij inwoners en welzijnsprofessionals: a. Binnen spoor 1 ‘Almeerders aan zet’ I. Structureel ruimte te bieden voor inwonersinitiatieven, waarbij zij samen met Welzijnsorganisaties invulling geven aan niveau 1: ontmoeten en verbinden. II. Programma’s en initiatieven in spoor1 in te zetten op het voorkomen of verlichten van problemen waarvan bekend is dat ze tot meerdere, ernstige lichamelijke en/of psychische problemen kunnen leiden. III. Door middel van bijvoorbeeld een preventiematrix inzichtelijk te maken welke activiteiten, initiatieven en programma’s er zijn per probleemgebied. IV. Vrijwillige inzet mogelijk maken door vrijwilligers gericht te werven, te ondersteunen en gezamenlijk te behouden. V. Mantelzorg helpen vol te houden door de eerder ingezette koers voor mantelzorgondersteuning voort te zetten, met speciale aandacht voor specifieke groepen mantelzorgers. VI. Grotendeels blijven werken met de bestaande welzijnsorganisaties. VII. Toewerken naar meerjarige afspraken met welzijnsorganisaties.

TOELICHTING De indieners vinden het belangrijk dat structureel ruimte wordt geboden aan inwonersinitiatieven, maar vinden niet dat inwonersinitiatieven voorrang moeten krijgen. Ontmoeten en verbinden kan heel goed samen met de welzijnsorganisaties worden opgepakt. Er kan ook meer duidelijkheid en focus worden aangebracht in de activiteiten die aan alle Almeerders worden aangeboden. Met behulp van bijvoorbeeld een preventiematrix wordt duidelijk waar eventueel gaten of dubbelingen zitten in het aanbod voor een bepaald (probleem)gebied, zoals bijvoorbeeld eenzaamheid, armoede, (v)echtscheidingen, taal, of beweging. Het aanbod kan daar op aangepast worden.

ONDERTEKENING EN NAAM

Jan Lems (D66) Annette Raijer (PVV)

AMENDEMENT

Martine Puhl (Partij voor de Dieren)

MOTIE

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM Rg-164/2021 10 juni 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Raadsvoorstel Welzijnskader ‘WELzijn in Almere’(RV-36)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen d.d.

ONDERWERP

Stop de bezuiniging op welzijn

De raad,

gehoord de beraadslaging,

overwegende dat: • Een bezuiniging op het welzijnsbudget zal leiden tot een verhoogd beroep op de WMO; • Juist de regie van daartoe opgeleide professionals van meerwaarde is voor een sociale en solidaire stad; • Deze bezuinigingen de meest kwetsbare bewoners van Almere op een onverantwoorde wijze zullen treffen;

van mening dat: • Het hier om een schijnbezuiniging gaat omdat uiteindelijk de kosten in de WMO harder zullen stijgen; • De extra bijdrage van het Rijk voor de jeugdzorg (voor Almere een bedrag van rond de € 13 miljoen) een gunstig effect heeft op het bedrag dat de gemeente hieraan moet bijdragen,

Draagt het college op: • Om niet te bezuinigen op het welzijnsbudget en hiervoor het nog beschikbare budget onvoorzien 2021 (€ 485.000,--), een deel van de vrije ruimte (€ 1.500.000,--) uit het resultaat van de jaarrekening van 2020 en de verminderde gemeentelijke eigen bijdrage in te zetten, • Om aan de raad een voorstel te doen om tot een integrale aanpak te komen voor Welzijnswerk en WMO.

ONDERTEKENING EN NAAM

Aya Selman (PvdA)

MOTIE

INDIENER VOORSTEL RG-NUMMER DATUM PM RG-165/2021 10 juni 2021

Naar aanleiding van agendapunt Politieke Markt: Raadsvoorstel Welzijnskader ‘WELzijn in Almere’ (RV-36)

De raad van de gemeente Almere in vergadering bijeen d.d.

ONDERWERP

Invulling bezuiniging welzijnskader

De raad,

gehoord de beraadslaging,

overwegende dat: -het welzijnskader belangrijk is voor de leefbaarheid van burgers in de stad; - welzijnsorganisaties het financieel zwaar hebben door de coronacrisis; - er €1.5 miljoen aan bezuinigingen wordt ingezet waarvan €750.000 nog ingevuld moet worden; - te veel op het bordje van de burgers wordt geschoven onder het mom ‘Almeerders aan zet’;

van mening dat: - welzijnsorganisaties de burgerinitiatieven kunnen ondersteunen en faciliteren; - het grootste deel van de bezuinigingen plaats vindt op programma’s die hulp bieden aan inwoners met verschillende problemen; - de bezuinigingen op een andere wijze ingezet kunnen worden waar deze het minste pijn doet;

draagt het college op:

Met een welzijnskader te komen, waarin de volgende punten worden meegenomen:

Bij de invulling van de in de Programmabegroting 2020 vastgestelde taakstelling oplopend tot 1,5 miljoen de volgende financiële keuzes mee te nemen: De volgende bezuinigingen door te voeren: • Inspiratie Inc. €10.000,-. • Beheer speeltuin Speelhaven €50.000,- • ATA Personenalarmering €25.000,- • Garagehuur voor opslag Rode Kruis €15.000 • Wijkbudgetten €420.000,- • Samen Sterk-budget €90.000,-

De volgende taakstellingen te verschuiven: • Poppodium De Meester €250.000,-; Dit budget wordt verschoven naar cultuur, waarbij de komende periode wordt gekeken hoe het Popodium ingepast wordt in de Almeerse culturele infrastructuur • MEEdoen in de kinderopvang.€40.000,- De financiering van dit onderdeel gaat door via rijksmiddelen voor onderwijsachterstanden. • Dagarrangementen en Brede School €105.000,-.De financiering van dit onderdeel gaat door via rijksmiddelen voor onderwijsachterstanden. • Samen Sterk-budget en Diverse kleine projecten en activiteiten €300.000,-. Dit budget wordt overgeheveld naar de structurele subsidieregeling ontmoetingsplekken en -activiteiten.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10228810/1