Document · PDF

Bundel 25 november 2021

Politieke Markt 25 november 2021, gemeente Almere27.368 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

648e Politieke Markt Datum Aanvang 25-11-2021 19:00

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Burgerzaal Zaal Haven (Videobespreking) Tijd 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00

19:00 Raadsvoorstel (Vervolg) 19:00 - Raadsvoorstel 19:00 - 19:25 uur Consultatie raad door college Besluitrijp geachte voorstellen 19:45 uur 19:00 - 20:30 uur 19:00 - 19:05 uur

Krediet aanleg hoofdriolering Wob-verzoek Havenhoofd Agendavoorstel college: Vaststellen besluitenlijsten, Oosterwold (RV-104) (RV-108) Rapportage Q1+Q2 2021 notulen en verslagen van de Aanvullende maatregelen Politieke Markt 18 november V L. Höhle V K. Franken kostenbeperking jeugdhulp 2021 G L. Baan G J.J. Posthumus (RG-426)

V W.A.T. van der Heijden G M. Drenthen Raadsvoorstel Tarievennota 2022 (RV-105)

Raadsvoorstel Dierenwelzijnsbeleid 2021 (RV-106)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Burgerzaal Zaal Haven (Videobespreking) Tijd 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00

Motie vreemd aan de orde van de dag SP, GroenLinks, PvdA, PvdD en AP/OPA: Sanitaire voorzieningen stadscentra Almere (RG-354)

Raadsvoorstel Visie 2040 Almere Haven publiekrechtelijk borgen en uitwerken (RV-111)

V S.V. van der Burg G S. Engelen

19:05 Raadsonderwerp en Raadsvoorstel 19:05 - 21:00

Motie vreemd aan de orde van de dag CDA: Standaard anti- speculatiebeding* voor nieuwe koopwoningen in Almere (RG-405)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Burgerzaal Zaal Haven (Videobespreking) Tijd 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00

Raadsvoorstel Uitgangspunten start pilots Actieplan Betaalbaarheid (RV-112) 19:25 PAUZE 19:25 - 19:30 uur V S.V. van der Burg G S. Engelen 19:30 Raadsvoorstel 19:30 uur - 20:30 uur

Vaststellen samenwerkingsafspraken Metropool Regio Amsterdam 19:45 PAUZE 19:45 - 19:50 uur (RV-109)

V J.F. van der Vliet 19:50 Raadsonderwerp (Vervolg) 19:50 G J.J. Posthumus - 20:30 uur

Agendavoorstel VVD, GroenLinks en SP: Inrichting Oosterwold Fase 2 (RG-419)

V L. Höhle G L. Baan

20:30 PAUZE 20:30 - 20:35 uur PAUZE 20:30 - 20:35 uur PAUZE 20:30 - 20:35 uur

20:35 Raadsvoorstel (Vervolg) 20:35 - Consultatie raad door college Raadsvoorstel 20:35 - 22:00 uur 21:30 20:35 - 22:00 uur

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Burgerzaal Zaal Haven (Videobespreking) Tijd 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00

Transitievisie Warmte (RV-103) Agendavoorstel college: Aanpak klassieke Wmo (RV-107) Verdiepingsplan aanpak V J. Deben ondermijning Almere (RG-424) V M.E. van Bemmel 21:00 G L. Baan G M. Drenthen PAUZE 21:00 - 21:05 V J.F. van der Vliet G J.J. Posthumus 21:05 Motie vreemd aan de orde van de dag Partij voor de Dieren en NIDA Almere: Een Keti Koti monument / landmark in Almere (RG-425) 21:05 - 21:30 uur

21:30 PAUZE 21:30 - 21:35 uur PAUZE 21:30 - 21:35 uur

21:35 Actualiteitenhalfuur 21:35 - Raadsvoorstel (Vervolg) 21:35 - 22:00 uur 22:00 uur

- Uitgangspunten voor behandeling aanvragen V J. Deben bijzondere begraafplaatsen G L. Baan (RV-101)

Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Politieke Markt Raadzaal Zaal Stad Burgerzaal Zaal Haven (Videobespreking) Tijd 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00 19:00 - 22:00

Amendement PVV: Intrekking verzoek van de Stichting Nederlandse Moslim Associatie om een islamitische begraafplaats in Oosterwold te vestigen (RG-428)

Amendement PvdA en NIDA Almere: Koester diversiteit: Schrap bepaling over niet erkennen van eeuwige grafrust (RG-429)

Amendement ChristenUnie en VVD: Schaarse Almeerse begraafplaatsen alleen voor inwoners van Almere (RG-430)

V K. Bokhorst G S. Engelen

22:00

Politieke Markt Plenair Tijd 22:30

22:30 Besluitvorming

Amendement VVD, PvdA, SP en Leefbaar Almere: Participeren moet je leren (RG-338)

Amendement VVD en SP: Invloed raad op participatieplannen (RG-339)

Amendement D66: Doelen burgerparticipatie (RG-352) GEWIJZIGD

Amendement Leefbaar Almere, ChristenUnie, SP, AP/OPA en Partij voor de Dieren: Een participatieparagraaf bij ieder collegevoorstel (RG-340)

Motie GroenLinks: Voeg een participatie paragraaf toe aan raadsvoorstellen (RG-341)

Motie Partij voor de Dieren, PVV en SP: Oprichten onafhankelijk adviesraad participatie (RG-342)

Motie PVV en Partij voor de Dieren: Onafhankelijk toezichthouder voor participatie (RG-343) GEWIJZIGD

Politieke Markt Plenair Tijd 22:30

Motie Partij voor de Dieren, PVV en SP: Heldere participatievoorschriften in een openbaar participatieregister (RG-344)

Motie PvdA, ChristenUnie en SP: Diversiteit deelnemers participatie (RG-346) GEWIJZIGD

Motie PvdA: Voorwaarden participatie voor externe initiatiefnemer (RG-348)

Motie GroenLinks: Betrek raadsleden bij de uitwerking van de publieksversie (RG-350)

Motie GroenLinks: Werk een aantal voorbeeld casussen uit (RG-351)

Raadsvoorstel Nota Burgerparticipatie 2021 (RV-73)

Amendement Partij voor de Dieren en SP: Behoud de iconische Westerdreef! (RG-332)

Amendement Partij voor de Dieren en SP: Kies bij terugplant voor grotere bomen (RG-333)

Politieke Markt Plenair Tijd 22:30

Amendement Partij voor de Dieren en SP: Kies bij terugplant voor een diverse mix (RG-334)

Amendement Partij voor de Dieren en SP: Behoud de onderbeplanting (RG-335)

Motie Partij voor de Dieren en SP: Ruimhartig compenseren na kap (RG-336)

Motie PVV: Juiste boomvakken plaatsen bij aanplanten bomen om natuurlijke wortelgroei te bevorderen (RG-337) GEWIJZIGD

Raadsvoorstel Bomen Westerdreef (RV-83)

Raadsvoorstel Regiovisie Jeugd Flevoland (RV-94)

Raadsvoorstel Omgevingswet, programmalijn Vernieuwend Werken: Jaarrapportage 2020 en Jaarprogramma 2021/2022 (RV-98)

Motie Partij voor de Dieren, NIDA Almere en PvdA: Maak de Floriade ook toegankelijk voor Almeerders met een krappe beurs (RG-409)

Politieke Markt Plenair Tijd 22:30

Motie AP/OPA: Floriade voor alle Almeerders (RG-410)

Motie PVV: Transparantie bezoekersaantallen Floriade (RG-411)

Motie NIDA Almere: Bedreigingen Floriade Expo 2022 (RG-412)

Amendement PvdA en SP: Doelstellingen Kadernota Grondbeleid (RG-406)

Motie GroenLinks: Presenteer altijd optie energiepositieve ontwikkeling (RG-407)

Motie PVV, SP, AP/OPA, Partij voor de Dieren: Wooninitiatieven (RG-408) GEWIJZIGD

Raadsvoorstel Kadernota grondbeleid 2021 (RV-92)

Amendement ChristenUnie, Partij voor de Dieren, GroenLinks, Leefbaar Almere, NIDA Almere, SP en PvdA: Grootschalig onderhoud is dé kans om wijken klimaatadaptief te maken (RG-413)

Politieke Markt Plenair Tijd 22:30

Motie PVV: Adequate invulling geven aan avontuurlijk spelen (RG-416)

Raadsvoorstel Beleidskader grootschalig onderhoud woonwijken en bedrijventerreinen (RV-87)

Raadsvoorstel Evaluatie jaarwisseling 2020- 2021 en Vuurwerk verbod Almere (RV-84)

Raadsvoorstel Verzilvering van Goud: Het Meerjarenperspectief Goed oud worden in Almere (RV-93)

Raadsvoorstel Lidmaatschap van de coöperatie Servicehuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) (RV-100)

Raadsvoorstel Verordening op de adviescommissie voor omgevingskwaliteit Almere 2022 (RV-101)

Motie Leefbaar Almere, Partij voor de Dieren, ChristenUnie en AP/OPA: Reserveer inkomsten voortkomend uit energietransitie voor uitvoering energietransitie (RG-423)

Raadsvoorstel Financieringsverzoek Alliander (RV-95)

Politieke Markt Plenair Tijd 22:30

Bekrachtiging

Bekrachtiging geheimhouding aan de geel gearceerde delen van de ‘geheime Grondexploitatie Blok 5.2 | Hospitaalgarage’ en de geel gearceerde delen van ‘Notitie Hospitaalgarage investeringskrediet’ (RB-16)

Bekrachtiging geheimhouding aan de geel gearceerde delen in de ‘Toelichting KBA thuisloze jongeren’ (RB-17)

V F.M. Weerwind G G.J. Broer

GESPREKSWIJZER | KEUZES EN DELEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Raadsvoorstel Krediet aanleg hoofdriolering Oosterwold (Vervolg) RV-104/2021 25-11-2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN

VERKENNEN Behandelwijze RAAD VAN ALMERE • Mening van de fracties, inclusief politieke vragen (vervolg) KEUZES EN DELEN • Reactie van de portefeuillehouder PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Conclusie voorzitter over vervolg COLLEGE B&W BESLUITEN

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Het college vraagt de raad om krediet beschikbaar te stellen voor de aanleg van Vorige week vond de eerste bespreking van dit raadsvoorstel plaats. De fracties hoofdriolering in Oosterwold (fase 1A en 1B) en om een kostendekkende hebben het woord gevoerd in de eerste termijn. De fractie GroenLinks is als aansluitbijdrage per woning vast te stellen. laatste aan het woord geweest en heeft enkele vragen niet kunnen stellen binnen Bewoners van Oosterwold zijn zelf verantwoordelijk voor het verwerken en de tijd. Vanavond start de bespreking met de resterende vragen van GroenLinks zuiveren van hun afvalwater. Veel huidige bewoners hebben daarvoor een IBA aan het college. Daarna volgt de reactie van de portefeuillehouder, en is er (Individuele Behandeling van Afvalwater) geïnstalleerd. In de praktijk werken desgewenst gelegenheid voor een tweede termijn. veel van deze IBA’s niet goed genoeg. Daardoor ontstaan er risico’s voor het milieu en de volksgezondheid. Om die reden gaat de gemeente hoofdriolering Leefbaar Almere heeft in de bespreking van 18 november aangekondigd aanleggen langs de polderwegen in Oosterwold. Bewoners in fase 1A krijgen de voornemens te zijn een amendement in te dienen bij beslispunt 2 van het mogelijkheid om hierop aan te sluiten. Initiatiefnemers in fase 1B worden raadsvoorstel. verplicht om aan te sluiten op de gemeentelijke riolering.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Raadsvoorstel Krediet aanleg hoofdriolering Oosterwold

INHOUD

4-3-2021 Raadsvoorstel ‘Evaluatie 1ste fase en voorbereiding 2de fase Oosterwold’ (RV-08/2021)

10-12-2021 Presentatie Technische toelichting Afvalwater Oosterwold

12-11-2020 Raadsbrief: Riolering en afvalwater Oosterwold

28-2-2019 Agendavoorstel college: Gemeentelijke rol Oosterwold (RG- 40/2019)

7-9-2016 Raadsvoorstel: ‘Vaststelling bestemmingplan Chw bestemmingsplan Oosterwold’ (RV-51/2016 )

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

De feitelijke informatie Inwoners laten de raad Inwoners vertellen kort, Inwoners praten mee of de verschillende weten wat er leeft of bondig en ongehinderd over het geagendeerde politieke standpunten aan de hand is iets aan de raad onderwerp horen Aanmelden is nodig INWONERS uiterlijk op de dag van bespreken voor 12.00 uur via: raadsgriffie@almere.nl

Nog zonder oordeel (Debat) Raadsleden delen hun feiten, meningen, Raadsleden belangenafweging, opvattingen e.d. proberen anderen politieke overtuiging verzamelen van hun mening en/of keuze RAADSLEDEN te overtuigen

Kennisnemen van In openheid laten weten Het college Collegeleden proberen Het college neemt een inzichten en waar het om gaat of wat legt de raad dilemma’s anderen van hun standpunt in over het standpunten er aan de hand is voor mening te overtuigen geagendeerde inwoners/raadsleden onderwerp COLLEGE

GESPREKSWIJZER | VERKENNEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Agendavoorstel VVD, GroenLinks en SP: Inrichting Oosterwold Fase 2 (Vervolg) RG-419/2021 25-11-2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INFORMEREN INW ONERS Behandelwijze VERKENNEN • Reactie van de fracties op de vragen in het agendavoorstel RAAD VAN ALMERE KEUZES EN DELEN (vervolg) PRESIDIUM VAN DE RAAD • Reactie van de portefeuillehouder op de inbreng van de fracties DEBATTEREN • Slotwoord van de indieners COLLEGE B&W BESLUITEN • Conclusie voorzitter

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

VVD, GroenLinks en SP hebben een agendavoorstel ingediend naar aanleiding Vorige week vond de eerste bespreking van dit agendavoorstel plaats. De fracties van de technische bijeenkomst over de programmatische en ruimtelijke opzet van hebben in hun eerste termijn een reactie gegeven op de vragen van de indieners in Oosterwold op 23 september. Tijdens deze technische toelichting zijn de het agendavoorstel. Alleen de PvdA is niet aan bod gekomen binnen de tijd en onderwerpen gedeelde ruimte (o.a. doorwaadbare zones), realisatie van krijgt vanavond het woord. Daarna is er gelegenheid voor de portefeuillehouder voorzieningen en betaalbaarheid toegelicht. Op basis van de verkregen inzichten en tot slot voor de indieners om te reageren op de inbreng van de fracties. willen de indieners nu over deze onderwerpen met de raad en het college in gesprek en daarbij het college richting geven voor de gewenste uitwerking in deelgebied 2 Oosterwold. Zij leggen met dit doel de raad een aantal vragen voor reactie voor.

LEES MEER

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Agendavoorstel VVD, GroenLinks en SP: Inrichting Oosterwold Fase 2

INHOUD

12-10-2021 Raadsbrief: Uitgestelde besluitvorming over deelgebied 2 Oosterwold

23-9-2021 Presentatie technische bijeenkomst ‘Programmatische/ruimtelijke opzet Oosterwold’

23-3-2021 Raadsbrief: Onderwerpen en planning themabesprekingen Oosterwold 2021

4-3-2021 Raadsvoorstel ‘Evaluatie 1ste fase en voorbereiding 2de fase Oosterwold’ (RV-08/2021)

28-2-2019 Agendavoorstel college: Gemeentelijke rol Oosterwold (RG-40/2019)

7-9-2016 Raadsvoorstel: ‘Vaststelling bestemmingplan Chw bestemmingsplan Oosterwold’ (RV-51/2016 )

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

GESPREKSWIJZER | KEUZES EN DELEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

Raadvoorstel ‘Transitievisie Warmte’ (vervolg) RV-103/2021 25-11-2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN

VERKENNEN Behandelwijze RAAD VAN ALMERE • Reactie van de portefeuillehouder KEUZES EN DELEN • Conclusie voorzitter over vervolg PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN

COLLEGE B&W BESLUITEN

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Het college legt de gemeenteraad de Transitievisie Warmte ter besluitvorming voor Op 18 november jl. was de eerste bespreking van dit raadsvoorstel. In de eerste en vraagt de raad in te stemmen met een aantal principes om Almere aardgasvrij te termijn hebben alle fracties hun mening over het raadsvoorstel gegeven en hun maken uiterlijk in 2050. De Transitievisie Warmte is een uitwerking van de vragen gesteld aan de portefeuillehouder. De vergadering is tijdens de afspraken die gemaakt zijn binnen het landelijke Klimaatakkoord 2018. Daarin is beantwoording van de portefeuillehouder beëindigd vanwege de tijd. Vanavond afgesproken dat we in Nederland de CO2 uitstoot met 49% verminderen in 2030. wordt de bespreking vervolgd met de beantwoording van de portefeuillehouder op Ook is in dit akkoord afgesproken dat Nederland in 2050 aardgasvrij is. de gestelde vragen. Vervolgens is er gelegenheid voor een eventuele tweede Gemeenten krijgen de regie in deze zogenaamde warmtetransitie: het aardgasvrij termijn en het aankondigen van moties en amendementen. maken van de gebouwde omgeving.

De Transitievisie beschrijft de omvang van de opgave, de mogelijke technische oplossingsrichtingen, de visie op betaalbaarheid en de beoogde aanpak in Almere. LEES MEER

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

OBSERVATIES PRESIDIUM (VERVOLG)

OBSERVATIES PRESIDIUM

Kenmerken transitievisie warmte hiervoor worden op dit moment derhalve ook geen middelen gevraagd of Op de website aardgasvrijewijken.nl van het Programma Aardgasvrije wijken beschikbaar gesteld uit bestaande budgetten.” van het Rijk is te lezen welke afspraken in het Klimaatakkoord zijn gemaakt over de transitievisie warmte. Gemeenten moeten, met betrokkenheid van In het raadsvoorstel staat dat de Transitievisie Warmte vijfjaarlijks wordt stakeholders, uiterlijk in 2021 een tijdpad bepalen voor een stapsgewijze aanpak herzien, de eerste keer in 2026. richting een aardgasvrije gebouwde omgeving. Ook het planmatig isoleren van woningen en andere gebouwen kan onderdeel uitmaken van deze aanpak. Dit wordt vastgelegd in de gemeentelijke transitievisie warmte.

In de eerste transitievisie warmte benoemt de gemeente tenminste in welke wijken zij tot en met 2030 aan de slag gaat. In het Klimaatakkoord staat dat een gemeente in de transitievisie warmte voor de periode tot en met 2030 per wijk aangeeft “welke alternatieve betaalbare, betrouwbare en duurzame energie infrastructuren potentieel beschikbaar zijn”. Oftewel: dat kunnen meerdere opties per wijk zijn, waarbij de definitieve keuze pas in de volgende fase wordt gemaakt.

Raadsvoorstel Het presidium complimenteert het college met dit helder toegelichte raadsvoorstel. Er liggen duidelijke keuzes voor, zoals de keuze om pas daadwerkelijk te starten met het aardgasvrij maken van wijken door middel van wijkuitvoeringsplannen als het Rijk conform de afspraken voldoende capaciteit, middelen en instrumenten (wetgeving en bevoegdheden) ter beschikking stelt. En om tot 2026 in te zetten op besparingsmaatregelen, verduurzaming van het huidig warmtenet en innovatie bij nieuwbouw. De alternatieven bij deze keuzes worden omschreven in het raadsvoorstel.

Tegelijkertijd constateert het presidium dat de Transitievisie Warmte hiermee geen antwoord geeft op de vraag in welke wijken Almere tot 2030 aan de slag gaat, zoals is afgesproken in het Klimaatakkoord. Het Rijk geeft als vuistregel voor de eerste transitievisie mee dat deze betrekking zou moeten hebben op een vijfde van de gebouwenvoorraad in de gemeente.

In het raadsvoorstel motiveert het college de keuze om nog geen wijk(en) aan te wijzen. Er staat: “Zonder bekostiging door het Rijk van de uitvoeringslasten en een financiële bijdrage aan de investeringspartners kan niet gestart worden met een eerste wijkuitvoeringsplan. Almere wijst mede hierom nog geen wijk aan

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Raadvoorstel ‘Transitievisie Warmte’ (vervolg)

INHOUD

17-06-2021 Gesprekstafel VVD, Leefbaar Almere, AP/OPA en SP: Almere Fossielvrij verwarmen RG-173)

26-01-2021 Raadsbrief ‘Naar een warmtetransitievisie in 2021’

18-06-2020 Raadsvoorstel en –besluit ‘Concept Regionale Energie Strategie (cRES) voor Flevoland’ (RV-20)

14-05-2019 Raadsbrief ‘Stand van zaken Klimaatakkoord en Regionale Energietransitie’

12-02-2019 Raadsbrief ‘Stand van zaken Klimaatakkoord en Regionale Energietransitie’

24-05-2018 Agendavoorstel college: Warmtevisie (RG-84)

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

ACTUALITEITENHALFUUR

Doel actualiteitenhalfuur

Het actualiteitenhalfuur biedt de raad gelegenheid actuele vragen voor te leggen aan het college, die ook tijdens het actualiteitenhalfuur te beantwoorden zijn.

De vragen die worden gesteld dienen in ieder geval te voldoen aan de volgende eisen: - maximaal 3 vragen per onderwerp; - de vragen zijn gericht aan het college; - de vragen zijn voorzien van een context en toelichting; - de vraagstelling is duidelijk, kort en bondig en politiek van aard; - de vragen moeten tijdens het actualiteitenhalfuur te beantwoorden zijn.

Termijn van indienen

Op de dag van de vergadering, tot uiterlijk 12.00 uur, kunnen vragen worden aangemeld voor het actualiteitenhalfuur. Deze worden hierna gepubliceerd via het raadsinformatiesysteem. Indien er na dit tijdstip geen vragen zijn binnengekomen, komt dit agendapunt te vervallen.

Opzet actualiteitenhalfuur

• Er wordt gebruik gemaakt van de spreekgestoelten, de vragensteller rechts van de voorzitter en het college aan de linkerkant. • De vragensteller stelt alle vragen. • Het college beantwoordt de vragen zonder interrupties. • Na de reactie van het college krijgt de vragensteller gelegenheid om een eventuele verduidelijkingsvraag aan het college te stellen. • Hierna is, zo mogelijk, voor andere fracties ruimte voor een vraag richting college. Waarbij dan wel geldt dat het aanvullend moet zijn op hetgeen is gezegd. • Tenslotte wordt door de voorzitter geconcludeerd of het onderwerp al dan niet voldoende besproken is.

GESPREKSWIJZER | KEUZES EN DELEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

25 november Raadsvoorstel ‘Wob-verzoek Havenhoofd’ RV-108/2021 2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Wilt u inspreken? Zie https://gemeenteraad.almere.nl/invloed/ VERKENNEN RAAD VAN ALMERE Behandelwijze KEUZES EN DELEN • Inbreng van de fracties PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Reactie college COLLEGE B&W BESLUITEN • Conclusie voorzitter over vervolg

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

Een inwoner heeft op 15 juni 2021 een Wob-verzoek ingediend waarin onder Geen andere wordt verzocht alle stukken te openbaren die betrekking hebben op de projectopdracht Havenhoofd en het contract met HBA-ontwikkeling. Op een deel van deze documenten rust geheimhouding. Volgens een vaste lijn van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State moet een verzoek om openbaarmaking van documenten waarover geheimhouding is opgelegd tevens worden opgevat als een verzoek om opheffing van die geheimhouding. Vandaar dat een voorstel tot heroverweging van de opgelegde geheimhouding aan de raad wordt voorgelegd om zo het Wob-verzoek af te kunnen handelen.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Raadsvoorstel ‘Wob-verzoek Havenhoofd’

INHOUD

13-07-2021 Raadsvoorstel en –besluit ‘Projectopdracht en grondexploitatie project Havenhoofd’ (RV-56)

27-05-2021 Raadsbesluit ‘Bekrachtiging geheimhouding aan de geel gearceerde delen uit de bijlage grondexploitatie 1A4 Havenhoofd’ (RB-07)

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-108/2021 Carrousel: 25 november 2021 1

ONDERWERP

Wob-verzoek Havenhoofd

BELEIDSVELD PORTEFEUILLEHOUDER Bestuur, Openbare Orde, Veiligheid, F.M. Weerwind Internationale Samenwerking en Digitalisering

VRAGEN BIJ TELEFOON S. Boekstal 06-81623013

VOORGESTELD RAADSBESLUIT 1. De geheimhouding aan de geel gearceerde delen uit de bijlage grondexploitatie 1A4 Havenhoofd, behorende bij het raadsvoorstel ‘Projectopdracht en grondexploitatie project Havenhoofd’ (RV- 56/2021), niet op te heffen. 2. De indiener van het Wob-verzoek van deze beslissing schriftelijk op de hoogte te brengen.

WAT IS DE ESSENTIE VAN DIT VOORSTEL EN WAT WORDT VAN DE RAAD GEVRAAGD? Op 13 juli 2021 heeft de raad ingestemd met het voorstel voor projectopdracht en grondexploitatie Havenhoofd. Daarbij is de door het college opgelegde geheimhouding op de geel gearceerde delen uit de grondexploitatie 1A4 Havenhoofd op 27 mei 2021 door de raad bekrachtigd.

Op 15 juni is een Wob verzoek ontvangen waarin onder andere wordt verzocht alle stukken te openbaren die betrekking hebben op de projectopdracht Havenhoofd en het contract met HBA-ontwikkeling. Het stuk Grondexploitatie 1A4 havenhoofd, waarin geel gearceerde delen geheim zijn verklaard, valt binnen de scope van dit Wob verzoek. Volgens een vaste lijn van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State moet een verzoek om openbaarmaking van documenten waarover geheimhouding is opgelegd tevens worden opgevat als een verzoek om opheffing van die geheimhouding. Vandaar dat een voorstel tot heroverweging van de opgelegde geheimhouding aan de raad wordt voorgelegd om zo het Wob- verzoek af te kunnen handelen.

HOE LUIDT HET VASTGESTELDE WETTELIJKE EN BELEIDSKADER? ZIJN ER EERDERE RAADSBESLUITEN OF -BESPREKINGEN DIE RELEVANT ZIJN TE NOEMEN? De Wet openbaarheid van bestuur (Wob) geldt. Los van het besluit op het Wob-verzoek om stukken te openbaren, is ook een besluit nodig als wordt verzocht om eerder geheim verklaarde stukken, als deze stukken binnen de reikwijdte van een Wob verzoek passen.

Het geheim verklaarde stuk, geel gearceerd in het stuk grondexploitatie 1A4 Havenhoofd GEHEIM, bevat informatie over financiële- en economische gegevens die bij openbaring nadelig kan zijn voor de (onderhandel) positie van de gemeente. Dit is een weigeringsgrond, artikel 10 lid 2 sub b van de Wob, omdat het belang van openbaren niet opweegt tegen het belang van de positie van de gemeente.

WAAROM WORDT DIT BESLUIT AAN DE RAAD VOORGELEGD? Het Wob-verzoek moet opgevat worden als verzoek om opheffing van de geheimhouding op de geel gearceerde delen van de bijlage grondexploitatie 1A4 Havenhoofd. De raad kan besluiten over het al dan niet opheffen van eerder opgelegde en bekrachtigde geheimhouding van stukken. Het uitgangspunt hierbij is uiteraard openbaar, tenzij. Het college stelt dat de omstandigheden niet zijn veranderd sinds de geheimhouding en bekrachtiging door de raad en vraagt de opgelegde geheimhouding niet op te heffen.

WAT IS HET DOEL EN HET BEOOGD EFFECT VAN HET VOORGESTELD BESLUIT? Doel is om zover mogelijk openbaarheid van bestuur te geven. Het effect van het voorstel om de geheimhouding niet op te heffen is dat de positie van de gemeente niet nadelig wordt beïnvloed. Als de raad zich vanwege het Wob-verzoek uitspreekt over de eerder opgelegde geheimhouding kan daarmee het Wob-verzoek worden afgedaan.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-108/2021 Carrousel: 25 november 2021 2

WAT ZIJN ALTERNATIEVEN VOOR DE RAAD? Het alternatief is de geheimhouding wel op te heffen. Dan worden financiële en economische gegevens van de grondexploitatie openbaar. Dit kan een ieder inzicht geven in de financiële positie van de gemeente. De onderhandelpositie van de gemeente bij grondtransacties binnen grondexploitaties kan nadelig worden beïnvloeden.

WAT ZIJN DE CONSEQUENTIES VAN DIT BESLUIT VOOR INWONERS EN ORGANISATIES IN DE STAD OF ANDERE DERDEN? IS OF WORDT HIERAAN IN HET KADER VAN EEN PARTICIPATIETRAJECT AANDACHT BESTEED ? Indien de raad besluit conform voorstel wordt niet tegemoet gekomen aan het Wob-verzoek en blijven de documenten geheim. De Wob-verzoeker, en een ieder die de openbare stukken wenst in te zien, kan wel de openbare bijlage lezen en volgen omdat alleen de geel gearceerde delen geheim zijn. Er is een publieksversie van het stuk beschikbaar, waaruit de geheime delen zijn weggelaten. De Wob-verzoeker krijgt bij het besluit op zijn verzoek ook te horen welke stukken niet openbaar gemaakt worden als de raad besluit om de geheimhouding niet op te heffen.

WELKE FINANCIËLE MIDDELEN ZIJN MET DIT BESLUIT GEMOEID? Alleen de behandeling van het Wob-verzoek kost geld in personele kosten. Deze drukken op het project (grex). Dit besluit heeft geen financiële consequenties.

WANNEER WORDT HET BESLUIT VAN DE GEMEENTERAAD UITGEVOERD, GEREALISEERD EN WANNEER WORDT DE GEMEENTERAAD DAAROVER GERAPPORTEERD? Na het raadsbesluit wordt het besluit over de (niet) openbaarmaking aan de Wob-verzoeker schriftelijk medegedeeld. De indiener heeft daarbij de mogelijkheid tot het aantekenen van bezwaar/beroep tegen het besluit.

IS AAN DE BESLUITVORMING OVER DIT VOORSTEL EEN FATALE TERMIJN (WETTELIJKE DEADLINE) VERBONDEN? ZO JA, WAAROM? Er geldt geen fatale termijn voor het besluiten over dit voorstel. Wel geldt een termijn voor afdoening van het Wob-verzoek. De aanvrager is akkoord met verzending van deelbesluiten op zijn verzoek onder andere in verband met het opvragen van zienswijzen op de openbaar te maken stukken. De stukken waar geen eerder verklaarde geheimhouding op rust zijn inmiddels in 3 deelzendingen verstrekt (totaal circa 300 stukken). Het vierde en laatste deelbesluit volgt zodra de raad zich heeft uitgesproken over het verzoek.

BIJLAGEN

Wob-verzoek Havenhoofd d.d. 15 juni 2021

ACHTERLIGGENDE STUKKEN Collegevoorstel Projectopdracht en grex Havenhoofd en besluit d.d. 18 mei 2021 Raadsvoorstel Projectopdracht en grondexploitatie Havenhoofd en besluit d.d. 13 juli 2021 Grondexploitatie 1A4 Havenhoofd GEHEIM (in kastje vertrouwelijke stukken) Collegevoorstel Wob-verzoek Havenhoofd en besluit d.d. 9 november 2021

RAADSBESLUIT

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA RV-108/2021 Carrousel: 25 november 2021 1

ONDERWERP

Wob-verzoek Havenhoofd

De raad van de Gemeente Almere

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders,

Besluit:

1. De geheimhouding aan de geel gearceerde delen uit de bijlage grondexploitatie 1A4 Havenhoofd, behorende bij het raadsvoorstel ‘Projectopdracht en grondexploitatie project Havenhoofd’ (RV- 56/2021), niet op te heffen. 2. De indiener van het Wob-verzoek van deze beslissing schriftelijk op de hoogte te brengen.

Almere,

De raad voornoemd,

De griffier, De voorzitter,

G.J. Broer F.M. Weerwind

A SWART �ADVOCATEN Busplein 34 1315 KV Almere-Stad Tel: 036 7601848 Fax: 036 7601855 Web: www.swartlaw.nl Email: info@swartlaw.nl KvK: 60526955 Derdengelden rekeningnummer: NL89 ABNA0848 8757 37

mr. J.B.M. Swart

Gemeente Almere t.a.v. het College van B&W mr. H.R. Yfü:esan Postbus 200 1300 AE ALMERE-STAD

TEVENS PER E-MAIL: INFO@ALMERE.NL

Datum: 15 juni2021 Inzake: Bewoners Havenhoofd/ Gemeente Ahnere Ons kenmerk: SM/ 20210116 Naam advocaat: mr. J.B.M Swart Uw kenmerk: Project Havenhoofd

Geachte leden van het college van Burgemeester & Wethouders,

Tot mij hebben zich gewend ..., ..., ... en ... die optreden namens Actiecomité Stop Ontwikkeling Woontoren1, hierna: cliënten, woonachtig te Almere, mij verzoekende hun belangen te behartigen. Ik verzoek uw dringende aandacht voor het volgende.

Inleiding

Mijn cliënten zijn allen woonachtig aan en/ of in de nabijheid van het Havenhoofd, een wooncomplex staande en gelegen in Almere Haven. Tegenover het wooncomplex is projectontwikkelaar HBA van zins een woontoren te ontwikkelen en te bouwen. Daartoe is een omgevingsvergunning aangevraagd voor de locatie waar thans het Indisch Veerhuys is gelegen. Oiënten zijn van oordeel dat die ontwikke ling in strijd is met het recht en eisen bij schrijven d.d. 11 juni 2021 dat het College van Burgemeester en Wethouders, hierna: het College afziet van het afgeven van een bouwvergunning. Tevens zijn zij van oordeel dat op de nieuw voorgestelde locatie geen woontoren kan worden opgericht van 20 meter hoog. Zoals aangekondigd, treft u middels dit schrijven een aantal verzoeken aan in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur, hierna: Wob.

Wob-verzoeken inzake de projectopdracht Havenhoofd voor gebiedsontwikkeling

Namens cliënten verzoek ik ex art. 3 lid 1 Wob het College om alle bescheiden (met een inventarisatie lijst voorzien) inzake de projectopdracht en grex Havenhoofd, alsmede alle correspondentie die de be trokken partijen, waaronder het (bevoegde) bestuursorgaan, de ontwikkelaar, hierna: HBA, en de ge-

1 In de bijlage bij de brief van11 juni2021 treft u een overzicht van alle deelnemers in het comité.

meenteraad met elkaar en met eventuele derde partijen - waaronder mede-ontwikkelaars en/ of keten partners - gewisseld hebben over de projectopdracht Havenhoofd, de daarmee samenhangende grond exploitatie inclusief bijlagen, alsmede de hoofdlijnenafspraken die in samenwerking is opgesteld vanuit de afdelingen GO (gebiedsontwikkeling en gronduitgifte), EOG (grondbedrij�, SR (VTH, SBL en het team van de Stedelijke Vernieuwingsopgave en Stadsruimte en de totstandkoming van het alternatieve bouwplan.

Wob-verzoeken inzake de vergunningsaanvraag d.d. 24 juli 2020

Namens cliënten verzoek ik eveneens ex art. 3 lid 1 Wob het College om alle bescheiden (met een in ventarisatielijst voorzien) inzake de door HBA op 24 juli 2020 ingediende omgevingsvergunning, als mede alle correspondentie die de betrokken partijen, waaronder het bestuursorgaan, de vergunnings aanvrager en de gemeenteraad met elkaar en met eventuele derde partijen gewisseld hebben over de vergunningsaanvraag, de vergunningsprocedure, het (eventuele) (ontwerp)besluit en de zienswijzen en bezwaren van omwonenden c.q. cliënten.

Wob-verzoeken inzake actualisering bestemmingsplan

Namens cliënten verzoek ik eveneens ex art. 3 lid 1 Wob het College om alle bescheiden (met een in ventarisatielijst voorzien) inzake de door het College voorgenomen actualisatie van het vigerende be stemmingsplan op de locatie waar project Havenhoofd zal worden gerealiseerd, alsmede alle corres pondentie die de betrokken partijen, waaronder het College, de gemeenteraad en HBA met elkaar en met eventuele derde partijen gewisseld hebben over de actualisering dan wel wijzigen van het vigerende bestemmingsplan.

ctie en onder voorbehoud van rechten en weren namens cliënten, verblijf ik,

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Gebiedsontwikkeling

Steller: S.F.E. Boekstal

Djuma: GO/2021/14356944bhe Datum BenW: 9 november 2021 Pagina 1/4 Onderwerp Wob verzoek opheffen geheimhouding Havenhoofd Portefeuille Ruimtelijke & Economische Ontwikkeling, Onderwijs-Arbeidsmarkt Portefeuillehouder(s) M. Veeningen Publiekssamenvatting Soort stuk Een Wob-verzoeker vraagt inzage in stukken betreffende de projectopdracht en Hamerstuk overeenkomst over de ontwikkeling op Havenhoofd. Een drietal stukken (of (Tijdelijke) Geheimhouding: delen daarvan) zijn eerder door college geheim verklaard op basis van de Wet openbaarheid bestuur (Wob). De raad heeft geheimhouding van één van die drie stukken ook bekrachtigd. Het betreft delen van de Grondexploitatie 1 A4 Embargo tot: Havenhoofd. Het college besluit de geheimhouding op de eerder geheim verklaarde stukken niet op te heffen. En het college stelt aan de gemeenteraad voor om de geheimhouding op de grondexploitatie Havenhoofd ook niet op te heffen. Bestuurlijk voortraject Bestuurlijk vervolg PFO Besluitvorming 25 oktober 2021 Verzending aan de raad: Ja

Bijlagen Collegebesluit • Raadsvoorstel in te vullen door Bureau Agenda • Concept overeenkomst op hoofdlijnen Havenhoofd GEHEIM ■ Conform 9 november 2021 • Grondexploitatie 1A4 Havenhoofd GEHEIM • Kosten baten analyse GEHEIM □ Gewijzigd • Wob-verzoek Havenhoofd d.d. 15 juni 2021 □ Aangehouden

□ Teruggenomen

Voorstel aan Burgemeester en Wethouders Djuma GO/2021/14356944

Pagina 2/4

Ontwerpbesluit 1. Kennis te nemen van het Wob-verzoek d.d. 15 juni 2021. 2. De geheimhouding op de stukken Overeenkomst op Hoofdlijnen Havenhoofd, Kosten baten analyse en de geel gearceerde delen van de bijlage grondexploitatie 1A4 Havenhoofd niet op te heffen. 3. De raad voor te stellen: a. De geheimhouding aan de geel gearceerde delen uit de bijlage grondexploitatie 1A4 Havenhoofd, behorende bij het raadsvoorstel ‘Projectopdracht en grondexploitatie project Havenhoofd’ (RV- 56/2021), niet op te heffen. b. De indiener van het Wob-verzoek van deze beslissing schriftelijk op de hoogte te brengen.

Inleiding en bestuurlijke Op 15 juni 2021 is door de heer Swart, namens cliënten, een Wob-verzoek bij context de gemeente ingediend met verzoek om alle stukken betreffende onder andere de overeenkomst met HBA voor Havenhoofd en de projectopdracht Havenhoofd. Binnen de reikwijdte van het Wob-verzoek vallen 3 eerder door het college geheim verklaarde stukken, waarvan voor 1 stuk ook de geheimhouding is bekrachtigd door de raad. De stukken ‘Overeenkomst op hoofdlijnen’ en de ‘Kosten batenanalyse’ zijn op grond van de WOB, artikel 10 lid 2 sub b, geheim verklaard omdat er financiële en economische gegevens in staan die de (onderhandel)positie van de gemeente nadelig kunnen beïnvloeden bij openbaring. De geel gearceerde delen van de grondexploitatie 1A4 Havenhoofd zijn ook geheim verklaard op basis van dat artikel om die zelfde argumenten. Hierbij is de geheimhouding ook door de raad bekrachtigd.

Bij een Wob-verzoek waarbij ook (impliciet) gevraagd wordt naar stukken die al geheim zijn verklaard, wordt besloten of de geheimhouding kan of moet worden opgeheven. Voorgesteld wordt om de geheimhouding niet op te heffen op de drie stukken en de raad te vragen om de door de raad bekrachtigde geheimhouding niet op te heffen.

Met de aanvrager is overeengekomen dat de Wob-besluiten voor openbaring van stukken in verschillende deelbesluiten worden verstuurd. Eerst is zienwijze opgevraagd bij derden. Daarbij is HBA onder andere gevraagd om zienswijze op het verzoek om de geheim verklaarde overeenkomst openbaar te maken. HBA heeft geen bedenkingen geuit op het verzoek en de mogelijke openbaarmaking. Nadat de zienswijze binnen was is het voorstel voor college en raad opgesteld. Na het besluit van de raad kan de laatste deelzending met een Wob-besluit worden verstuurd.

Beoogd effect Voor de toelichting wordt verwezen naar het raadsvoorstel.

Argumenten Voor de toelichting wordt verwezen naar het raadsvoorstel.

Tegenargumenten en Voor de toelichting wordt verwezen naar het raadsvoorstel. kanttekeningen

Financiële middelen en Voor de toelichting wordt verwezen naar het raadsvoorstel. effecten

Duurzaamheidsparagraaf Niet van toepassing.

Afstemming Het voorstel is afgestemd met de Wob-jurist, binnen GO-uitgifte en met de griffie.

Aanpak/Uitvoering Voor toelichting wordt verwezen naar het raadsvoorstel.

Communicatie (intern en Door middel van publiekssamenvatting. extern) Aan de Wob-verzoeker wordt het besluit van de raad over opheffing medegedeeld en er zal een (laatste) Wob-besluit worden verstuurd over (niet) openbaarmaking van gevraagde stukken.

Besluit Burgemeester en Wethouders Djuma GO/2021/14356944 Besluit (in te vullen door Bureau Agenda)

Vergaderdatum 9 november 2021

B en W besluit Wob verzoek opheffen geheimhouding Havenhoofd

Het college besluit: 1. Kennis te nemen van het Wob-verzoek d.d. 15 juni 2021. 2. De geheimhouding op de stukken Overeenkomst op Hoofdlijnen Havenhoofd, Kosten baten analyse en de geel gearceerde delen van de bijlage grondexploitatie 1A4 Havenhoofd niet op te heffen. 3. De raad voor te stellen: a. De geheimhouding aan de geel gearceerde delen uit de bijlage grondexploitatie 1A4 Havenhoofd, behorende bij het raadsvoorstel ‘Projectopdracht en grondexploitatie project Havenhoofd’ (RV-56/2021), niet op te heffen. b. De indiener van het Wob-verzoek van deze beslissing schriftelijk op de hoogte te brengen.

Aldus vastgesteld in het college van BenW d.d. 9 november 2021

Indien van toepassing bij gewijzigd besluit (enkel voor digitale publicatie)

Aangepaste publiekssamenvatting

GESPREKSWIJZER | KEUZES EN DELEN

ONDERWERP NUMMER DATUM BIJEENKOMST

25 november Raadsvoorstel: Vaststellen samenwerkingsafspraken Metropool Regio Amsterdam RV-109/2021 2021

INITIATIEFNEMER GESPREKSVORM TOELICHTING OP GESPREKSVORM

INW ONERS INFORMEREN Wilt u inspreken? Zie https://almere.raad247.nl/page/invloedwijzer VERKENNEN RAAD VAN ALMERE Behandelwijze KEUZES EN DELEN • Mening van de fracties PRESIDIUM VAN DE RAAD DEBATTEREN • Reactie van de portefeuillehouder COLLEGE B&W BESLUITEN • Conclusie voorzitter over vervolg

SAMENVATTING OBSERVATIES PRESIDIUM

De samenwerkingsafspraken zijn bedoeld om het huidige convenant van de MRA In het raadsvoorstel wordt toegelicht hoe de verschillende moties zijn uitgevoerd te vervangen. In 2019 is namelijk de samenwerking binnen de MRA geëvalueerd. en hoe de input van de deelregio door de MRA is opgepakt. Zo wordt er in het Het evaluatierapport ‘Meer richting en resultaat’ was kritisch over de bestuurlijke voorstel aangegeven dat de merendeel van wat is meegegeven, niet in de samenwerking in de regio. Hierop is de Transitiecommissie opgezet met als doel samenwerkingsafspraken is verwerkt maar wordt meegenomen naar de een visie voor de MRA en een passende samenwerkingsstructuur te ontwikkelen. uitvoeringsfase. De vraag is of de zorgen vanuit de raad, en de ingediende moties, De samenwerkingsafspraken zijn het eindresultaat van een lang traject van hiermee voldoende worden ondervangen. Een tweede vraag is hoe het college het zienswijzen, consultaties en verschillende bijeenkomsten waarbij de raad proces van volgen en evalueren van de uitvoering, en daarmee de positie van de meerdere malen zijn input heeft gegeven. De raad wordt gevraagd in te stemmen raad, voor zich ziet ook omdat niet duidelijk is hoe het monitoren van de nieuwe met de ambities en basisprincipes van het eindproduct. samenwerking zal verlopen.

ROLLEN VAN DE DEELNEMERS i DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

INWONER

RAADSLEDEN

COLLEGE

DOCUMENTEN / DOSSIERS / HISTORIE

ONDERWERP

Raadsvoorstel: Vaststellen samenwerkingsafspraken Metropool Regio Amsterdam

INHOUD

30 sept. 2021 Vervolg consultatie: Concept samenwerkingsafspraken Metropool Regio Amsterdam en moties.

23 sept. 2021 Consultatie: Concept samenwerkingsafspraken Metropool Regio Amsterdam

17 juni 2021 Deelregiobijeenkomst ‘Hoe benutten we onze kracht? Samenwerken in MRA en deelregio Flevoland’

8 juni 2021 Raadsbrief: reactie deelregio Almere-Lelystad-Flevoland op het voorstel van de Transitiecommissie: MRA, een regio van grote klasse

22 april 2021 Motie VVD, SP en PVV: Zienswijze governance MRA (RG-125)

22 april 2021 Consultatie Voorstel transitiecommissie: MRA, een metropool van grote klasse (RG-115)

8 april 2021 Presentatie technische bijeenkomst – Governance MRA

Metropoolregio Amsterdam: Voorstel voor de versteviging 10 maart 2021 van de MRA samenwerking

Agendavoorstel college: Het evaluatierapport ‘Meer 3 oktober 2019 richting en resultaat’, over de bestuurlijke samenwerking in de MRA (RG-250)

14 sept. 2019 Presentatie prof. dr. ing. G. Teisman – Het verschijnsel regionaal samenwerken

29 juli 2019 Evaluatierapport ‘Meer richting en resultaat – Evaluatie bestuurlijke samenwerking Metropoolregio Amsterdam’

TOELICHTING ROLLEN VAN DE DEELNEMERS

LUISTEREN INFORMEREN INSPREKEN BEVRAGEN MEESPREKEN UITSPREKEN

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-109/2021 Carrousel: 25 november 2021 1

ONDERWERP

Vaststellen samenwerkingsafspraken Metropool Regio Amsterdam

BELEIDSVELD PORTEFEUILLEHOUDER Regionale Samenwerking F.M. Weerwind

VRAGEN BIJ TELEFOON A. van der Meij 06-23406452

VOORGESTELD RAADSBESLUIT 1. Kennis te nemen van de definitieve versie van de samenwerkingsafspraken Metropool Regio Amsterdam (MRA).

2. In te stemmen met de volgende basisprincipes: a. De inhoud staat voorop, b. De leden van de MRA werken samen vanuit vertrouwen en streven naar gezamenlijke resultaten, c. De basis voor de samenwerking in de MRA ligt in de 7 deelregio’s’, d. Politieke betrokkenheid en draagvlak is onmisbaar, e. De MRA is volledig transparant over vergaderingen van MRA-gremia, f. Per opgave wordt zorgvuldig afgewogen op welk schaalniveau een opgave moet worden opgepakt (lokaal, deelregionaal of op MRA-niveau), g. De MRA heeft zowel een interne als externe functie. De leden van de MRA willen de bekendheid, het gezag en de overtuigingskracht van de regio bij de inwoners van de MRA, het Rijk en op internationaal niveau vergroten.

3. In te stemmen met de overkoepelende ambitie en doelstellingen: a. Ambitie: MRA een regio van grote klasse, niet alleen gaan voor kwantiteit (groeipotentieel), maar juist ook voor kwaliteit (wat heeft de metropoolregio te bieden), b. Doelstellingen: − Meest inventieve regio van Europa met best opgeleide beroepsbevolking, − Regio voor iedereen, − Duurzaam verbonden regio.

4. In te stemmen met de rollen en taken van de raden en Staten, de Raadtafel en de MRA-gremia: a. De raden en Staten bepalen de kaders. De kaders zijn: MRA-Agenda, Investeringsagenda, Meerjarenbegroting en de samenwerkingsafspraken. Via de termijnagenda en de voortgangsnota krijgen de raden en Staten jaarlijks de mogelijkheid om de kaders bij te sturen, b. De Raadtafel geeft het bestuur en de Algemene Vergadering op procesniveau gevraagd en ongevraagd advies, c. De Algemene vergadering (AV) controleert het bestuur en is de link naar de MRA-deelnemers, d. Het Dagelijks bestuur; stuurt op het realiseren van de ambitie en doelstellingen en de uitvoering van de MRA-Agenda, e. De Platforms zijn samen met de portefeuillehouders overleggen (PHO) verantwoordelijk voor het uitvoeren van de MRA-Agenda en leveren input voor de voortgangsnota, termijnagenda en (meerjaren)begroting.

WAT IS DE ESSENTIE VAN DIT VOORSTEL EN WAT WORDT VAN DE RAAD GEVRAAGD? Essentie voorstel: Op dinsdag 9 maart 2021 heeft de Transitiecommissie van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) haar voorstel voor een nieuwe MRA-organisatie aangeboden aan de colleges, gemeenteraden en Provinciale Staten in de MRA. De kern van het voorstel is dat de wijze waarop de bestuurders in de metropool informeel met elkaar samenwerken eenvoudiger en daadkrachtiger moet worden om de lange termijn opgaven te kunnen aanpakken en om op nationaal, Europees en Internationaal niveau een rol van betekenis te kunnen spelen. De ambitie is dat de regio zich gaat ontwikkelen tot een ‘Metropool van grote klasse’, waarin de deelnemers acteren vanuit het principe ‘What’s in it for us’. Het voorstel van de Transitiecommissie is uitgewerkt in samenwerkingsafspraken.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-109/2021 Carrousel: 25 november 2021 2

Deze afspraken hebben tot doel om inzichtelijk te maken hoe er in de MRA in de nieuwe structuur samengewerkt gaat worden. Daarom is in dit kaderdocument beschreven wat de basisprincipes en de werkprocessen van de MRA- samenwerking en de rollen en taken van de MRA-gremia zijn. De zeggenschap over de kaders ligt bij de raden en Staten. De samenwerkingsafspraken zijn ook een kaderdocument, daarom wordt de raad gevraagd om de definitieve versie van de samenwerkingsafspraken vast te stellen.

HOE LUIDT HET VASTGESTELDE WETTELIJKE EN BELEIDSKADER? ZIJN ER EERDERE RAADSBESLUITEN OF -BESPREKINGEN DIE RELEVANT ZIJN TE NOEMEN? De MRA is geen juridische entiteit, maar een informeel samenwerkingsverband op bestuurlijk niveau, ligt geen wet of beleidskader aan ten grondslag. Deze samenwerkingsafspraken vervangen het convenant uit 2016.

Relevante besprekingen: − Op 8 april 2021 beeldvormende bijeenkomst geweest met het college van Almere en de directeur van de MRA over het voorstel van de Transitiecommissie: ‘MRA, een regio van grote klasse’; − Op 22 april 2021 bent u door het college van Almere geconsulteerd over het voorstel van de Transitiecommissie: ‘MRA, een regio van grote klasse’; − In mei bent u middels een brief door de Transitiecommissie geïnformeerd over de uitkomsten van de MRA-consultatie en aansluitend bent u in juni via een raadsbrief door het college geïnformeerd over de resultaten van de consultatie voor onze deelregio; − In juni heeft u kunnen deelnemen aan één van de vier MRA-bijeenkomsten voor raden en Staten om vooraf mee te denken over wat er opgenomen moet worden in de samenwerkingsafspraken en wat u nodig heeft om goed in positie te zijn in de MRA; − Op 17 juni 2021 bent u met u collega raads- en Statenleden in gesprek gegaan over wat de nieuwe samenwerkingsstructuur kan betekenen voor de samenwerking en uw rol en positie in onze deelregio; − Op 23 september 2021 bent u door het college geconsulteerd over de concept samenwerkingsafspraken-MRA en op 30 september 2021 heeft u een drietal moties ingediend en aangenomen.

WAAROM WORDT DIT BESLUIT AAN DE RAAD VOORGELEGD? In te stemmen met de basisprincipes, de overkoepelende ambitie en doelstellingen van de MRA en de rollen en taken van de raden en Staten, de Raadtafel en de MRA-gremia:

Als college stellen wij de raad voor om als gemeente Almere in te stemmen met deze onderdelen van de samenwerkingsafspraken, zodat de ‘ontwerpfase’ afgesloten kan worden en de ‘uitvoeringsfase’ van start kan gaan. Dit betekent dat enerzijds in het overgangsjaar 2022 alle leden van de MRA verder vorm en inhoud gaan geven aan deze nieuwe samenwerking. En anderzijds betekent dit dat in de komende 3 à 4 jaren ieder half jaar bekeken wordt waar we staan in het proces en/of de afspraken de gewenste resultaten opleveren. Als dat betekent dat er bijgestuurd moet worden, dan zal Almere - als tweede stad in de metropoolregio - daarin ook zijn verantwoordelijkheid nemen. In de ‘uitvoeringsfase’ is het van groot belang dat de rol en positie van de raden en Staten in relatie tot de Raadtafel en de MRA-gremia goed geborgd wordt.

Zie voor de uitgebreide toelichting op de basisprincipes, overkoepelende ambitie en doelstellingen en de rollen en taken van raden en Staten, Raadtafel en de MRA-gremia het Agendaverzoek van 23 september 2021 en de definitieve versie van de samenwerkingsafspraken (bijlage 5).

In vervolg op de consultatie over de concept samenwerkingsafspraken MRA op 23 september, heeft u op 30 september 2021 een drietal moties aangenomen. In de volgende alinea’s wil het college daarom 3 dingen aan u terugkoppelen. Allereerst hoe er uitvoering is gegeven aan de moties, vervolgens wat onze zienswijze inhoudt en wat er door Almere en Deelregio Almere-Lelystad mee gedaan is richting de MRA en tenslotte u informeren over wat de Transitiecommissie en de Regiegroep met de inbreng van Almere en onze Deelregio heeft gedaan.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-109/2021 Carrousel: 25 november 2021 3

Uitvoering moties (zie ook bijlage 1 en 2) 1. RG316-2021: Samenwerkingsafspraken MRA: ‘Terug naar de tekentafel’ (D66):

Strekking motie: In deze motie draagt u het college op om bij de voorzitter van de Transitiecommissie aan te dringen om terug naar de tekentafel te gaan om tot werkbare samenwerkingsafspraken te komen. En verder draagt u het college op om in hun zienswijze aan te dringen op het verduidelijken van de rol en positie van de Raadtafel en te pleiten voor een actieve informatievoorziening aan de raden en Staten.

Uitvoering motie: De ‘ontwerpfase’ (de Tekentafel) bevindt zich na een intensief proces in de afrondende fase. Na het afsluiten van deze fase is het belangrijk dat alle leden van dit samenwerkingsverband aan de slag gaan met het vertalen van dit ontwerp in werkprocessen en een duidelijke taak- en rolverdeling (‘Tekentafel in praktijk’). Als 2e stad in de MRA willen wij ambtelijk, bestuurlijk en politiek actief betrokken zijn bij dit proces, actief en volledig geïnformeerd worden en tijdig weten wat er op welk moment op ons af komt en van ons verwacht wordt. In deze fase zijn de raden en Staten ook aan zet om input te leveren zodat hun rol en positie in dit samenwerkingsverband goed geborgd wordt, ook in relatie tot de Raadtafel. Daar hebben wij als Almere en Deelregio Almere-Lelystad en de provincie Flevoland (verder te noemen onze deelregio) ook voor gepleit in onze zienswijze en gezamenlijke brief aan de burgemeester van Amsterdam (verder te noemen de voorzitter van de MRA) en op 8 oktober tijdens de Regiegroep vergadering.

2. RG323/2021: Eensluidende reactie naar de MRA (D66):

Strekking motie: In deze motie roept u het college op om met een eensluidende reactie te komen richting de voorzitter van onze deelregio Almere-Lelystad en de provincie Flevoland (gedeputeerde provincie Flevoland) en de voorzitter van de MRA.

Uitvoering motie: Almere heeft zijn eensluidende reactie gedeeld met de voorzitter van de Deelregio en deze is verwerkt in de gezamenlijke brief en zienswijze die namens onze deelregio op 6 oktober aan de voorzitter van de MRA gestuurd zijn.

3. RG317-2021: Een goed (samen)werkende MRA (VVD, PVV, SP):

Strekking motie: In deze motie roept u het college op om in de zienswijze van Almere te benadrukken dat; a. De zeggenschap bij de raden en Staten ligt en dat zij - om weloverwogen besluiten te kunnen nemen - actief, volledig en tijdig geïnformeerd dienen te worden door de MRA, b. De Raadtafel geen formele status heeft en dat dit zo moet blijven. Maar ook dat het mogelijk moet zijn dat – afhankelijk van de grootte van de MRA-gemeente – meerdere raadsleden kunnen toetreden tot de Raadtafel. In deze motie geven de indieners ook aan dat zij van mening zijn dat motie RG125-2021: Zienswijze governance MRA (22-04-2021) door het college onvoldoende is uitgevoerd en dat zij mede daardoor motie RG317-2021 hebben ingediend.

Uitvoering motie: De MRA is en blijft een informeel bestuurlijk samenwerkingsverband en de zeggenschap ligt bij de raden en Staten, daarin verandert niets. De Raadtafel krijgt ook geen formele status, maar is het gremium wat – naast netwerken, informeren en kennisdelen - bedoeld is om de raden en Staten op procesniveau tijdig en actief te betrekken bij de actualiteit en de dossiers van de MRA (kunnen op procesniveau (on)gevraagd adviseren). De Raadtafel kan bijvoorbeeld aangeven dat zij voor een bepaald dossier meer tijd nodig hebben of dat zij behoefte hebben aan een bijeenkomst voor raden en Staten of in gesprek willen met een deskundige of sleutelfiguur enz.). Vrijwel alle raden en Staten hebben in het afgelopen voorjaar aangegeven dat zij ook in het besluit voorbereidende proces betrokken willen worden en goed aangehaakt willen zijn, volledig en tijdig geïnformeerd willen worden en voldoende tijd willen krijgen om hun standpunten te kunnen bepalen.

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

IN T E V U L L E N D O O R D E R A A D S G R I F F I E RV-NUMMER PROCEDURE PAGINA

RV-109/2021 Carrousel: 25 november 2021 4

Daarom is een adviesfunctie van de Raadtafel op procesniveau opgenomen in de samenwerkingsafspraken (voorstel van vertegenwoordigers van raden en Staten tijdens de MRA bijeenkomsten over de governance in juni). Hoe deze adviesfunctie er uit gaat zien en wat precies de passende rol en positie van de Raadtafel zal worden, wordt samen met de raden en Staten in de ‘uitvoeringsfase’ verder uitgewerkt. En voor het tijdig informeren over en actief betrekken van raden en Staten bij het vervolgproces heeft onze deelregio ook nadrukkelijk gepleit in de gezamenlijke brief.

Motie RG 125-2021: Zienswijze governance MRA (VVD, PVV, SP, 22-04-2021)

Strekking motie: De motie droeg het college op om een zienswijze af te geven richting de deelregio en de transitiecommissie van de MRA: − De raad moet voldoende tijd krijgen om weloverwogen een standpunt te kunnen bepalen of een besluit te kunnen nemen. Dit betekent dat zij tijdig moeten weten welke onderwerpen wanneer gaan spelen (termijnagenda) en de tijd moeten krijgen om de informatie tot zich te nemen en te doorgronden en om het goede gesprek met elkaar en het college te kunnen voeren, − De Raadstafel is uitsluitend een gremium voor kennisdeling en ontmoeting en heeft geen vertegenwoordigende rol namens de Almeerse raad. Er wordt daarnaast verzocht meer dan 1 raadslid per gemeente in de Raadstafel af te kunnen vaardigen.

Uitvoering motie: In de gezamenlijke brief van onze deelregio van 21 mei en in de Regiegroep op 8 juli hebben wij als Almere samen met de voorzitter van onze deelregio aangedrongen op: a. Een zorgvuldig besluitvormingstraject (voldoende voorbereidingstijd en transparantie voor en effectieve informatievoorziening aan raden en Staten). Dit signaal heeft de Transitiecommissie opgepakt, want er is meer tijd uitgetrokken voor het besluitvormingsproces en in juni zijn een viertal bijeenkomsten voor de raden en Staten georganiseerd om aan de voorkant input op te halen voor de samenwerkingsafspraken. De opbrengst van de consultatiefase en van de ‘juni bijeenkomsten’ zijn verwerkt in de concept samenwerkingsafspraken en deze zijn nog voor het zomerreces aan de leden toegestuurd, b. Het in de samenwerkingsafspraken opnemen dat aan het eind van ieder kalenderjaar de raden en Staten geïnformeerd worden over wanneer welke dossiers met welk doel in het volgende jaar geagendeerd worden (termijnagenda). Zodat zij tijdig weten wat er op de agenda staat, kennis kunnen nemen van relevante informatie, in gesprek kunnen gaan met het college en wensen en bedenkingen kunnen meegeven en standpunten kunnen bepalen, c. Het informeren van de raden en Staten over de rol, taak en bevoegdheden van de Raadtafel.

In de samenwerkingsafspraken is dit nader toegelicht en uitgewerkt en ook in de ‘MRA bijeenkomsten voor raden en Staten in juni’ (op 8, 9, 15 en 16 juni) is hier uitgebreid bij stilgestaan. Maar ook in onze deelregio bijeenkomst voor raden en Staten op 17 juni en in de extra Raadtafel op 3 november is hier op ingegaan, d. Het verzoek van Almere om - afhankelijk van het aantal inwoners van een gemeente in de metropoolregio - meer dan 1 raadslid af te vaardigen in de Raadtafel is door de overige leden van de MRA afgewezen omdat: − Vergaderen met meer dan 30 personen niet als effectief en efficiënt beschouwd wordt, − Dit zou kunnen betekenen dat Amsterdam met een onevenredig groot aantal raadsleden gaat deelnemen aan de Raadtafel en dat wordt door de overige leden niet als wenselijk geacht. Daarom is in de samenwerkingsafspraken opgenomen dat de raden en Staten zelf besluiten wie zij afvaardigen en er wordt voorgesteld dat zijzelf zorgdragen voor een vaste vervanger (voorstel van vertegenwoordigers van raden en Staten tijdens de MRA bijeenkomsten over de governance in juni). Desalniettemin pleiten wij als deelregio in onze gezamenlijke brief van 6 oktober opnieuw voor het koppelen van het aantal Raadtafel deelnemers aan de grootte van de MRA-gemeente.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10814695/1