Voorbereidingskrediet en aankopen Aalanderveld en Aadorp-Noord - Raadsvoorstel - getekend

mn 7|or a +4

Gemeente

AA Almelo

a 7

Raadsvergadering: 27 januari 2026 Registratienummer: D/25/821080 De Raad van de Gemeente Almelo: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; Besluit:

1s

2.

Een krediet van € 4.316.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de aankoop van meerdere percelen agrarische grond, kadastraal bekend Ambt Almelo, sectie R, nummers 383, 384, 433, 991 en 1580, gezamenlijk groot 113.538 m2, conform bijgesloten aankooptekening nummer 28420 (D/25/821113). Een krediet van € 4.013.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de aankoop van meerdere percelen agrarische grond, kadastraal bekend Ambt Almelo, sectie S, nummers 159, 268, 314 en 322, gezamenlijk groot 286.514 m2, conform bijgesloten aankooptekening nummer 28420 (D/25/821113).

3.

4. 5. 6.

Een voorbereidingskrediet van € 550.000,- beschikbaar stellen voor Aadorp-Noord ten behoeve van het opstellen van ruimtelijke kaders en uitgangspunten en het daarna opstellen van een stedenbouwkundig plan, met het oogmerk deze kosten binnen 5 jaar in te brengen in de nog vast te stellen grondexploitatie. De jaarlijkse kapitaallasten, voortvloeiend uit de grondaankopen, van circa € 47.560,- te dekken uit de verlaging van de structureel begrote storting in de reserve stadsontwikkeling. De begroting 2026 in verband met bovenstaande beslispunten te wijzigen. Op grond van vigerend grond- en vastgoedbeleid deze aankoop aan te wijzen als ontwikkelvastgoed.

Gedaan in de openbare vergadering van 27 januari 2026,

de\burgemeester,

Pagina 1 van 5

Raadsvergadering: 27 januari 2026 Registratienummer: D/25/821080

Naam: P. Jonkman Datum: 16 december 2025 Team/teamonderdeel: Eenheid Stedelijke ontwikkeling

Voorstel aan de raad

Onderwerp

Voorbereidingskrediet en aankopen Aalanderveld en Aadorp-Noord J. Hinnen

Portefeuillehouder

Samenvatting raadsvoorstel Het college stelt de gemeenteraad voor een krediet te verstrekken van € 8.329.000,- voor de aankoop van diverse percelen agrarische grond. Daarnaast wordt voorgesteld in te stemmen met een voorbereidingskrediet van € 550.000,- t.b.v. het opstellen van ruimtelijke kaders en uitgangspunten en het maken van een stedenbouwkundig plan. De aankoop komt voort uit een formele aanbieding in het kader van het voorkeursrecht, waarvoor het college een positief beginselbesluit heeft genomen. De aankoop omvat ca. 40 ha. agrarische grond zonder opstallen ten behoeve van de ontwikkeling van Aadorp en Aalanderveld. Voorgesteld raadsbesluit 1. Een krediet van € 4.316.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de aankoop van

meerdere percelen agrarische grond, kadastraal bekend Ambt Almelo, sectie R‚ nummers

383, 384, 433, 991 en 1580, gezamenlijk groot 113.538 m2, conform bijgesloten aankoopte2.

3.

4,

5, 6.

kening nummer 28420 (D/25/821113).

Een krediet van € 4.013.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de aankoop van meerdere percelen agrarische grond, kadastraal bekend Ambt Almelo, sectie S, nummers 159, 268, 314 en 322, gezamenlijk groot 286.514 m?, conform bijgesloten aankooptekening nummer 28420 (D/25/821113). Een voorbereidingskrediet van € 550.000,- beschikbaar stellen voor Aadorp-Noord ten behoeve van het opstellen van ruimtelijke kaders en uitgangspunten en het daarna opstellen van een stedenbouwkundig plan, met het oogmerk deze kosten binnen 5 jaar in te brengen in de nog vast te stellen grondexploitatie. De jaarlijkse kapitaallasten, voortvloeiend uit de grondaankopen, van circa € 47.560,- te dekken uit de verlaging van de structureel begrote storting in de reserve stadsontwikkeling. De begroting 2026 in verband met bovenstaande beslispunten te wijzigen. Op grond van vigerend grond- en vastgoedbeleid deze aankoop aan te wijzen als ontwikkelvastgoed.

Inleiding Met de Omgevingsvisie als basis heeft Almelo een uitvoeringsagenda voor stadsontwikkeling opgesteld. In deze agenda zijn prioritaire gebiedsontwikkelingen benoemd, alsook de woningbouwopgavevoor de komende jaren. In het gebied Aalanderveld en ten noorden van Aadorp liggen kansen om verschillende deelgebieden te ontwikkelen tot woningbouwlocaties. De recent

Pagina 2 van 5

a

vastgestelde gebiedsvisies voor Aalanderveld en Aadorp geven hier richting aan. In contourennota actualisatie Omgevingsvisie is de woningbouwambitie voor beide gebieden bekrachtigd. Op 24 september 2024 (Raad-2408422) heeft de gemeenteraad een voorkeursrecht gevestigd op meerdere percelen in de gebiedsontwikkelingen Aalanderveld en Aadorp om regie te voeren op deze gebiedsontwikkelingen en speculatie te voorkomen. De reden voor de vestiging van het voorkeursrecht is dat de gemeente het voornemen heeft om de komende jaren Aalanderveld en Aadorp te ontwikkelen. Door woningbouw, duurzame energieopwekking, mobiliteit, natuurontwikkeling en recreatie in samenhang te benaderen, kunnen we een nieuwe stadsrand creëren die naadloos aansluit bij de unieke kwaliteiten van Almelo. Naar aanleiding van het voorkeursrecht heeft een eigenaar de gemeente bij brief uitgenodigd om in onderhandeling te treden over vervreemding van meerdere percelen. Het college heeft een positief beginselbesluit genomen waarop de gemeente de onderhandeling is gestart. Dit heeft geleid tot overeenstemming over de condities en voorwaarden van de aankoop van meerdere percelen agrarische grond zonder bebouwing. Met de aankoop van deze grond sturen we actief aan op de gebiedsontwikkeling Aalanderveld en Aadorp.

De gemeente kan hiermee regie voeren op het tempo van de herontwikkeling, het toekomstige programma en de ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast brengen we het aantal grondeigenaren in het gebied, en daarmee gepaard gaande belangen, terug. Dit heeft een positieve uitwerking op de daadwerkelijke ontwikkeling. Geheimhouding opgelegd op de financiële bijlage Op de financiële bijlage (D/25/821088) is door het college geheimhouding gelegd op grond van artikel 87 Gemeentewet juncto artikel 5.1, lid 2, sub b en sub f van de Woo. Op grond van artikel 88, lid 2, Gemeentewet is de financiële bijlage, onder deze geheimhouding, verstrekt aan de gemeenteraad. Gelet op het feit dat de financiële bijlage bedragen bevat ten behoeve van de onderhandeling van de gemeente, is er door het college geheimhouding opgelegd. Openbaarheid van deze informatie kan het financiële belang van de gemeente schaden. Gemeentelijke informatie en besluiten zijn openbaar, tenzij de openbaarmaking van deze informatie niet opweegt tegen (andere) belangen van de gemeente. Daar is hier sprake van. Een verplichting tot geheimhouding wordt in acht genomen door allen die van de informatie kennis dragen. In dit geval duurt de verplichting tot geheimhouding voort, totdat de gemeenteraad deze geheimhouding weer opheft, omdat de informatie waarop geheimhouding is gelegd aan de raad is verstrekt (artikel 89, lid 4, Gemeentewet).

Het niet nakomen van geheimhouding kan leiden tot een sanctie tot het niet mogen ontvangen van geheime informatie voor maximaal drie maanden en is een strafbaar feit, op basis van art. 272 van het Wetboek van Strafrecht (schending ambtsgeheim).

Beoogd effect Verwerven van meerdere percelen grond welke kunnen worden aangewend voor het realiseren van de gebiedsontwikkeling in Aadorp en Aalanderveld. Argumenten voor 1.1 en 21 Aankoop van de percelen brengt de realisatie van de woningbouwopgave voor Aadorp en Aalanderveld dichterbij De aankoop levert een bijdrage in de realisatie van woningen als onderdeel van de gebiedsvisie Aadorp en gebiedsvisie Aalanderveld. In de Uitvoeringsagenda Stadsontwikkeling ‘Almelo ontwikkelt’ en in de Investeringsagenda Stedelijke Ontwikkeling is Aalanderveld als prioritaire gebiedsontwikkeling benoemd. De prioriteitsgebieden zijn gebieden waar de gemeente kiest voor een proactieve en geregisseerde sturing op vernieuwing. De voorgenomen aankoop past hierbinnen en levert een bijdrage aan de Woondeal Twente en de door de raad vastgestelde Woningbouwplanning en -programmering 2021-2030. De aankoop legt de basis om uitvoering te geven aan de ambities voor Aalanderveld en de uitbreiding van Aadorp middels de door de raad vastgestelde gebiedsvisies.

Pagina 3 van 5

a

1.2 en 2.2 Aankoop van de locatie maakt het mogelijk sterker te sturen op snelheid en kwaliteit van de gebiedsontwikkeling Het feit dat er relatief veel eigenaren in Aadorp en Aalanderveld zijn, maakt de herontwikkeling complex. Deze complexiteit wordt verminderd met deze aankopen doordat de gemeente een grotere en meer prominente positie In het gebied krijgt. Hiermee kan de gemeente sterker sturen op de snelheid en kwaliteit van de ontwikkeling. Specifiek geldt voor deze aankoop dat de gemeente in één keer eigendom verkrijgt van grote, logische ontwikkelgebieden die direct aansluiten aan het bestaande woongebied. 1.3, 23en 3.1 De raad ís bevoegd tot het beschikbaar stellen van kredieten Op grond van de Gemeentewet en de gemeentelijke financiële verordening is de raad bevoegd om kredieten beschikbaar te stellen. Omdat er voor de gebiedsontwikkelingen Aalanderveld en Aadorp nog geen grondexploitaties zijn vastgesteld, inclusief het beschikbaar stellen van krediet, is het noodzakelijk dat door de raad een krediet beschikbaar wordt gesteld t.b.v. de kosten van grondaankopen en planvoorbereiding. 1.4 en 2.4 Ten opzichte van de aangekochte oppervlakte is het risicoprofiel gering De gemeente betaalt alleen voor de 12 hectare ten noorden van Aadorp de ruwe bouwgrondwaarde voor woningbouw. Deze ontwikkeling zal op korte termijn worden opgestart.

De ontwikkeltermijn, omtrent de aangekochte gronden die in Aalanderveld liggen, is verder in de toekomst gelegen. De planontwikkeling daarvan vergt meer tijd, en andere plandelen en binnenstedelijke projecten komen waarschijnlijk eerst nog tot ontwikkeling. De ruim 28 hectare in Aalanderveld koopt de gemeente derhalve tegen agrarische waarde. Pas als de bestemming van de percelen wijzigt in woningbouw én de gemeente de gronden daadwerkelijk bouwrijp gaat maken, is de gemeente een nabetaling aan de verkopende partij verschuldigd gebaseerd op de ruwe bouwgrondwaarde. Vanaf het in ontwikkeling komen van de gronden in Aadorp of Aalanderveld wordt de nabetaling geïndexeerd. Tussentijds worden de gronden verpacht. Over de gronden in Aalanderveld bestaat derhalve geen afboekrisico. 1.5 Actiefgrondbeleid ín deze gebieden is zowel gewenst als verantwoord In de gebiedsvisie van uitbreidingslocaties Aadorp en Aalanderveld is afgewogen welke ontwikkelrol de gemeente in de betreffende gebieden zou moeten aannemen, dit is omschreven in de ontwikkelstrategie welke onderdeel is van de gebiedsvisie. De gemeente heeft het voorkeursrecht (WVG) gevestigd voor dit gebied (Raad-2408433). Realisatie van deze gebiedsontwikkeling d.m.v. actief grondbeleid is daarom het uitgangspunt. 3.1 en 4.1 Voor de definitie- en ontwerpfase is budget nodig.

Voor de voorbereiding van de gebiedsontwikkeling in Aadorp-Noord is voor het uitvoeren van onderzoeken, het opstellen van ruimtelijke kaders en uitgangspunten en het maken van een stedenbouwkundig plan krediet nodig. Dit krediet wordt betrokken bij de beoogde grondexploitatie. 6.1 Dit maakt het mogelijk de gronden in eigendom te houden tot aan het moment van ontwikkeling. Dit sluit aan bij de beoogde (her) ontwikkeling van Aalanderveld en Aadorp. Kanttekeningen 1.1 en 2.1 Deze grond wordt aangekocht anticiperend op de ontwikkeling van Aadorp en Aalanderveld. De planeconomische verkenning van Aadorp en Aalanderveld laten op dit moment een positief result aat zien. Doordat de ontwikkeling in de toekomst plaats vindt kan dit positieve resultaat door markton twikkelingen veranderen. 1.2 Afwaardering van de aankoop vormteen risico bij uitbliiven van de grondexploitatie (alleen gronden boven Aadorp) Indien niet binnen afzienbare tijd na de aankoop van de grond, de gemeenteraad van Almelo instemt met het openen van een grondexploitatie, dient de grond te worden afgewaardeerd naar de huidige bestemmingswaarde (agrarisch). Het risico van afwaarderen is niet aanwezig bij de gronden in Aalanderveld omdat de gemeente deze koopt tegen agrarische waarde.

Pagina 4 van 5

i

Kosten, opbrengsten en dekking De kosten betreffen de koopsommen uit de gesloten koopovereenkomsten. De totale kosten welke gemoeid zijn met de aankoop van de grond (incl. notariskosten) betreffen € 8.329.000,-.

De met de aankoop gepaarde kapitaalslasten zijn berekend op circa € 47.560,- per jaar, zijnde de resultante van rentekosten over de koopsommen minus pachtinkomsten. Deze kapitaallasten worden in mindering gebracht op de jaarlijkse dotatie aan de reserve stadsontwikkeling. Voor verdere toelichting op deze kosten, zie de financiële bijlage (D/25/821088).

Om de gebiedsontwikkeling ten noorden van Aadorp verder uit te werken, worden voorbereidende (plan)kosten gemaakt tot het moment van vaststellen van de grondexploitatie. De kosten van het opstellen van ruimtelijke kaders en uitgangspunten in de definitiefase en het opstellen van een stedenbouwkundig plan in de daaropvolgende ontwerpfase, zijn begroot op circa € 400.000 ,-. De kosten van het uitvoeren van onderzoeken zijn begroot op € 150.000, Plankosten definitie- en ontwerpfase

€

Raming externe onderzoeken

€

400.000,-150.000,--

Totaal

€

550.000,--

Deze voorbereidings- en onderzoekskosten worden op de balans geactiveerd, opdat deze t.z.t. kunnen worden ingebracht in een nog vast te stellen grondexploitatie, en daardoor op termijn worden terugverdiend met opbrengsten uit grondverkopen. Indien het vaststellen van de grondexploitatie langer duurt dan 5 jaar, dan moeten kosten, die langer dan jaar zijn geactiveerd, worden afgeboekt. Hetrisico dat binnen 5 jaar geen grondexploitatie voor Aadorp ter vaststelling aan de raad kan worden aangeboden is klein.

Vervolg 1- Na het besluit van de gemeenteraad en het passeren van de akte van levering zal de locatie in beheer worden gegeven bij team Vastgoed. 2- Na het instellen van een voorbereidingskrediet wordt een projectgroep geformeerd die zich bezig gaat houden met de verdere uitwerking van Aadorp. Bijlagen 1. 2.

Aankooptekening nummer 28402 (D/25/821113) Financiéle bijlage (D//25/821088) geheimhouding opgelegd op grond van artikel 87 jo. artikel 88, lid 2, Gemeentewet juncto artikel 5.1, lid 2, sub b en sub f van de Woo

Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, J.H. Dijkstra

de burgemeester, R.T.A. Korteland

Pagina 5 van 5

EE