Notulen raadsvergadering 16 februari 2021 (getekend).pdf

`

Gemeente

.. _

_. ~_—

-

~ ~ ~ AI melo Notulen Raadsvergadering Gemeenteraad Almelo Datum:

16 februari 2021

Aanvang:

19.30 uur

Locatie:

digitale vergadering; de raadsleden nemen op afstand deel aan de vergadering.

Voorzitter:

de heer A.J Gerritsen, burgemeester: mevrouw I.A.M. ten Seldam, vicevoorzitter van de raad, vanaf de behandeling van agendapunt 6.

Griffier:

mevrouw C.M. Steenbergen.

Aanwezige leden:

de heer F. Akse, mevrouw Y. Bijenhof, mevrouw J.T, Buikema-Albers, de heren H. Buitenweg, U. fete, mevrouw M.J.C. van Doorn, de heer A. Ekizkuyu, mevrouw H.J. Geerdink, de heren R.H. Gelici, F.J. Gerritsen, mevrouw E. van den Ham-Jaarsma, de heren M.V.F.M. Hubers, A.G.P. Hummels, J.L.R. Kampman, H.F.T. Kamst, W. Loupattij, M. Makkinga, E.J. van Marle, de heren H.G. de Olde, J. Pauwels, mevrouw P. Pol, mevrouw M.I. van Saane, mevrouw I.A.M. ten Seldam, de heren G.W.L. Stork, T.S.M. Styteler, W.B. Teeuw, H. Teunis, A.J.J.M. Trienen, J. Tijhof, A. de Vries, J.B.W. Wiertz, mevrouw D.C. Wind en de heer M. Zielman.

Afwezige leden:

de heer W.H.H.L. Weinreder en mevrouw Q.D.D.M. Munnich.

Aanwezige wethouders: de heren A.L. Langlus, A. Maathuis, E.J.F.M. Van Mierlo J.M. Van Rees.

1. Opening en mededelingen. De VOORZITTER: Dames en heren! Ik heet u welkom in deze digitale raadsvergadering. Het leeuwendeel van de deelnemers aan deze vergadering zit thuis en een aantal zit in de raadszaal, onder andere omdat er een nieuw raadslid zal worden toegelaten, met uw bewilliging. Formeel moet iedereen die hier is voor 21.00 uur thuis zijn, tenzij men een werkgeversverklaring en een eigen verklaring heeft. Er is namelijk nog geen uitspraak van de hogere beroepsrechter over het al of niet continueren van de avondklok. Bericht van verhindering is ontvangen van de heer Weinreder en mevrouw Munnich. De vergadering zal geopend worden door de heer Pauwels. De heer PAUWELS (VVD): Voorzitter! Ik heb de raadsgriffie een mooi plaatje doorgestuurd, bestaande uit twee foto's, die nu op het scherm te zien zijn. (Almelo 1978, betoging tegen Urenco -Den Bosch 2021, betoging tegen de avondklok.) Hiermee zal ik de R 2106548

vergadering openen, hoe actueel, gezien de dingen die op dit moment spelen. Artikel 9 van de Grondwet bepaalt dat we allemaal vrijheid hebben van vergadering en betoging, dat we het recht hebben om bijeen te komen, geluid te laten horen of demonstratierechten uit te oefenen en in de vorm van een vergadering als groep bijeen te komen op een willekeurige locatie. Wat we niet mogen, staat ook duidelijk beschreven in de wet. We mogen de wet niet overtreden, we mogen niet gevaarlijk zijn voorde gezondheid, we mogen niet gevaarlijk zijn voor het verkeer en ons gedrag mag niet leiden tot verstoring van de openbare orde. Dat is waar recent het publieke debat over ging met de verstoringen en de "rellen" die we hebben gezien. Ik toon hier een foto van wat wij tegenwoordig "koffiedrinken op locatie" noemen. Die term werd gebruikten dit is een heftig beeld uit Den Bosch. Het lijkt mij aardig om een korte vergelijking te maken met het demonstratierecht zoals dat in het verleden vorm werd gegeven bij een van de grootste landelijke demonstraties die wij in Nederland hebben gekend, in ieder geval een van de grootste demonstraties tegen kernenergie. Die werd in Almelo gehouden. Raadslid Buitenweg kan ons daar nog menige anekdote over vertellen. Het plaatje dat we hier zien, is rond de Sint-Georgius basiliek en het gebied van de oude Palthe-locatie genomen.

Almelo heeft op dat moment het poldermodel een beetje vormgegeven. Er stonden kramen, koffietentjes, toiletten en de ME stond op een veilige afstand alles gade te slaan. Ook in die periode noemde men dit koffiedrinken, maar dan op een heel andere manier. Waar het tijdsgewricht ons allen kan brengen in de verbeelding, heb ik met deze beelden kenbaar willen maken. De VOORZITTER: Dank u wel, meneer Pauwels. Koffiedrinken in meerdere soorten en maten, maar tegelijkertijd voortdurend een broos grondrecht dat we met elkaar moeten beschermen. Fijn dat u daarvoor in deze raad aandacht vraagt. 1.1.Tijdelijke toelating raadslid H.F.T. Kamst. De VOORZITTER: Dames en heren! U hebt allemaal kennisgenomen van het tijdelijk ontslag van de heer Hammink dat door mij is verleend op zijn verzoek. Tijdelijk ontslag is vaker in deze raad verleend. Het biedt de mogelijkheid aan een fractie om bij langdurige uitval en ziekte van een fractiegenoot de zetel die de kiezers aan die fractiegenoot hebben toegekend te benutten. Om die reden heeft de heer Hammink besloten 16 weken terzijde te stappen, zodat zijn fractie een tijdelijke opvolger kan krijgen. Dit is gebeurd doordat het centraal stembureau de heer Kamst tijdelijk heeft benoemd in die vacature. Die benoeming geldt tot 3 juni van dit jaar. Dan zijn er 16 weken verstreken sinds het ontslag van de heer Hammink.

U kent de procedure, zeker als u wat langer als raadslid meeloopt. Een raadslid kan benoemd worden door de voorzitter van het centraal stembureau, maar hij moet ook toegelaten worden. Die toelating wordt beoordeeld aan de hand van de geloofsbrieven van het benoemde raadslid. Voorde beoordeling daarvan heeft u een commissie uit uw midden. U hebt bij de stukken kunnen zien dat deze met veelkleurige stift handtekeningen heeft gezet onder het raadsvoorstel. Mevrouw VAN SAANE (voorzitter commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven): Voorzitter! Op maandag 15 februari 2021 heeft de commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven de geloofsbrieven van de heer Kamst onderzocht. Dit in verband met zijn voorgenomen toelating tot de gemeenteraad van de gemeente Almelo. De commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven beoordeelt de toelaatbaarheid tot de raad aan de hand van de Gemeentewet en baseert zich hierbij op de artikelen 10, 13 en 15 van de Gemeentewet. Gebleken is dat de heer Kamst voldoet aan alle in de Gemeentewet gestelde eisen. De commissie adviseert de raad daarom om over te gaan tot zijn toelating als lid van de gemeenteraad van Almelo. Hierna wordt digitaal gestemd over het voorstel tot toelating van de heer Kamst, waarna de voorzitter constateert dit voorstel met algemene stemmen is aangenomen.

De VOORZITTER: Dames en heren! Om te kunnen functioneren als lid van de raad moet R 2106548

2

de heer Kamst geïnstalleerd worden. Hij is in de raadszaal aanwezig. Het afleggen van een ambtsbelofte of ambtseed is altijd een plechtig moment. Dat blijft zo, ook in tijden waarin er door een coronacrisis niet vergaderd kan worden zoals we dat gewend zijn en digitaal met elkaar in verbinding zijn. Toch is het een belangrijk moment voor het raadslid zelf, maar ook voor ons allemaal —dit heb ik vaker gezegd bij tussentijdse beëdigingen —voor raadsleden en wethouders, maar ook voorde burgemeester en de medewerkers van de griffie die beëdigd worden in hun functie, omdat een eed of ambtsbelofte heel bepalend is voor hoe de bevolking, de mensen in onze samenleving, mogen en willen aankijken tegen hun volksvertegenwoordigers of hun bestuurders. Eigenlijk is het afleggen van een ambtsbelofte het aangaan van een contract met de samenleving, omdat je, in dit geval als raadslid, openlijk belooft bepaalde dingen wel of niet te doen en ook belooft op een heel zuivere manier je werk te doen. Meneer Kamst, u gaat zo dadelijk beloven dat u aan niemand iets hebt gegeven, op welke manier dan ook, om lid van de raad te worden. U gaat ook beloven dat u geen geschenken of beloftes hebt aangenomen of zult gaan aannemen om iets in deze functie te doen, dat u als het ware onkreukbaar zult zijn in de vervulling van het ambt dat u gaat bekleden.

Tot slot, en dít is heel belangrijken raakt een beetje aan de introductie die de heer Pauwels vanavond in de raad heeft gegeven, moet een raadslid getrouw zijn aan de Grondwet. Het allerbelangrijkste hoofdstuk van de Grondwet is hoofdstuk 1, waar de grondrechten in staan. Als lid van de raad, als lid van het gemeentebestuur in het algemeen, hebben we bevoegdheden, beslissingsmogelijkheden die ingrijpen in het persoonlijke leven van de mensen die aan onze zorg zijn toevertrouwd. Het is van groot belang te onderkennen dat leden van de raad, maar ook wethouders en de burgemeester, zich daarbij beperkt weten door de Grondwet en met name de rechten van onze inwoners die in hoofdstuk 1 zijn ondergebracht. En uiteraard —dit is een algemene slotsom —moet een lid van de raad naar eer en geweten handelen. Dat kan niemand anders toetsen dan uzelf, u bent de scheidsrechter van uw eer en uw geweten. Dit betekent dat het zijn van raadslid en deelnemen aan het gemeentebestuur ook een gewetenskwestie is, iets wat je gewetensvol, consciëntieus moet volbrengen. De heer Kamst legt hierna in handen van de voorzitter de inde Gemeentewet voorgeschreven belofte af. De VOORZITTER: Meneer Kamst, van harte gefeliciteerd met uw benoeming. Ik wens u heel veel succes in ons midden als lid van de raad van Almelo. Ik overhandig u coronaproof een boeket bloemen om dit kracht bij te zetten.

(De voorzitter overhandigt daarop de heer Kamsteen boeket bloemen.) De VOORZITTER: Dames en heren! Het is plezierig dat de Lokaal Almelo Samen-fractie haar werkzaamheden op sterkte kan voortzetten, ondanks de ziekte van de heer Hammink en de onmogelijkheid voor hem om zijn raadslidmaatschap te vervullen. 2. Vaststellen agenda. De VOORZITTER: Dames en heren! Er is tijdig een motie vreemd aan de agenda ingediend door de fracties van Democraten.Nu en PVV. Ik stel voorde agenda aangevuld met de motie vreemd vast te stellen. De agenda wordt hierna zonder stemming vastgesteld, met inachtneming van de daarin aangebrachte wijziging. 3. Raadmeter 2020 (R 2106467). De VOORZITTER: Dames en heren! Er zijn zeven raadsvoorstellen voorde raadmeter aangemeld. Tot vandaag 12.00 uur hebt u uw voorkeur kunnen uitspreken voor de toekenning van de randmeter. Op de sokkel van het beeldje behorend bij de randmeter zal de naam van de R 2106548

hoofdverantwoordelijke voor het raadsvoorstel worden vermeld. De uitslag van uw stemming staat op iBabs. Het raadsvoorstel Vaststelling Omgevingsvisie Mijn Almelo Onze Omgeving heeft gewonnen met elf stemmen. Dat is een felicitatie waard aan het adres van mevrouw Oegema. Ze is digitaal aanwezig. Mevrouw Oegema, van harte gefeliciteerd. Ik heb de prijs hier en uw naam zal erop worden vermeld, op de valreep van uw verbintenis met de gemeente Almelo. Ditty, je krijgt de raadmeter voor een ongelooflijk belangrijk document in het kader van de Omgevingswet, waarop we als gemeente al jarenlang zijn voorgesorteerd, en het op een andere manier omgaan met onze omgeving, niet alleen in fysieke zin, maar vooral ook in de sociale verbanden die daarmee te maken hebben. De raad is van mening datje op een voortreffelijke manier invulling hebt gegeven aan het schrijven van een goed, helder, inzichtelijk raadsvoorstel. De raad heeft met het toekennen van de prijs laten zien en merken hoe veel belang hij hecht aan een goede Omgevingsvisie voor onze mooie gemeente. Je gaat de geschiedenis in als de scribent, de penvoerder van dit mooie document. Namens ons allemaal, de hele raad, van harte gefeliciteerd met deze raadmeter. Eigenlijk is het een bijna mooi, symbolisch cadeau van de gemeenteraad aan jouw adres op het moment van jouw afscheid. Mevrouw OEGEMA: Voorzitter! Heel erg bedankt.

Het is mooi dat de Omgevingsvisie unaniem door de raad is vastgesteld. Ik ben daar heel erg blij mee, vooral ook omdat we dit stuk samen met de stad hebben gemaakt en het een heel belangrijk document is voorde stad. Bedankt voorde nominatie en de prijs. De VOORZITTER: Dankjewel, fijn datje even tijd had om ter vergadering te verschijnen. We zullen ervoor zorgen datje naam wordt toegevoegd en je daarvan een mooie afbeelding krijgt. Er volgen nog bloemen. Alle genomineerden krijgen bloemen en een cadeaubon. Leden van de raad, fijn dat u allemaal op tijd was met het uitbrengen van uw stem, zodat dit belangrijke moment van verbinding tussen de gemeenteraad en de organisatie die al die stukken voor u produceert, beleefd en gevierd kan worden. 4. Vaststellen notulen 15 december 2020 (R 2106460). Mevrouw TEN BELDAM (CDA): Voorzitter! Bij zo veel pagina's zijn er altijd een paar kleine foutjes; die heb ik u aangeleverd. Maar één fout komt een aantal keren terug. De heer Zielman heeft wellicht soms heimwee naar de CDA-fractie, dat kan ik begrijpen, maar hij is niet teruggekeerd op het oude nest. Achter de naam van de heer Zielman staat ten onrechte steeds CDA. Democraten.Nu is zijn nieuwe fractie. De notulen worden hierna vastgesteld, met inachtneming van de daarin aangebrachte wijzigingen. 5. Vaststellen afhandelwijze ingekomen stukken. Raadsbrieven vanuit B&W (R 216459).

De heer HUMMELS (Leefbaar Almelo): Mijnheerde voorzitter! Bij de stukken over De Kolkschool en de Grotestraat Noord zou ik heel veel vragen willen stellen. Ik zal u dit besparen. Ik had dat deze vergadering willen doen, maar dat is niet zo handig. Ik vraag er meer aandacht voor en zal kijken of ik daarvoor een politiek beraad kan vinden. Er staan dingen in die ik belangrijker vind dan zo'n brief. De VOORZITTER: Dat is aan u, daarvoor hebt u de gereedschapskist. Met betrekking tot de ingekomen raadsbrieven vanuit B&W wordt hierna zonder stemming besloten overeenkomstig hetgeen daaromtrent is voorgesteld. Ingekomen stukken aan de gemeenteraad (R 21064581.

R 2106548

4

Met betrekking tot de ingekomen stukken aan de gemeenteraad wordt zonder stemming besloten overeenkomstig hetgeen daaromtrent is voorgesteld. (Hierna draagt burgemeester Gerritsen het voorzitterschap van de vergadering over aan mevrouw Ten Seldam.) 6. Vragenhalfuur (R 2106516). 1. Vragen van de PVA-fractie over sneeuw- en ijzelbestrijdinq. De heer DE OLDE (PVA): Voorzitter! Auto's die glibberen over straat en zich vastrijden op bergen sneeuw, fietsers die wegzakken in diepe sporen, voetgangers die schuifelen uit angst om onderuit te gaan. Zulke extreme sneeuwval hebben we de afgelopen jaren niet meer meegemaakt. De Partij Vrij Almelo heeft de volgende vragen: 1. Waarom zijn in onze stad alleen doorgaande wegen schoongemaakt en is de sneeuw in veel wijken blijven liggen? 2. Overlegt de gemeente met hulpdiensten over gladheidsbestrijding? 3. Ligt erin geval van extreme sneeuwval uberhaupt een sneeuw- en ijzelbestrijdingsplan klaar? 4. Wie bepaalt dat strooien nodig is? 5. Geldt de zorgplicht voor in veilige staat verkerende wegen ook voor gladde en besneeuwde wegen? 6. Zijn er voldoende beschikbare financiële middelen t.b.v. gladheidbestrijding? De heer VAN REES (wethouder): Mevrouw de voorzitter! Dank voorde vragen. We hebben de sneeuw achter de rug en de sneeuw verdwijnt nu erg snel. Het beleid voorde gladheidsbestrijding is door de raad vastgesteld op 20 september 2011.

Wij kennen inde bestrijding van de gladheid drie prioriteiten: de hoge, de middel en de lage prioriteit. De hoge prioriteit betreft alle gebiedsontsluitingswegen en doorgaande wegen. Ze worden preventief gestrooid, dus binnen twee uur. Deze wegen worden intensief gebruikt, zijn van belang voor de bereikbaarheid van de stad en sluiten aan op de omliggende regionale en nationale wegen. Daarnaast maken vrijliggende fietspaden en busbanen deel uit van de hoge prioriteit. De middel prioriteiten zijn de wegen op bedrijventerreinen en buurtontsluitingswegen binnen de bebouwde kom. Bij aanhoudende gladheid worden ze binnen maximaal 48 uur gestrooid. Lage prioriteit hebben de wijken, woonerven en parkeervoorzieningen. Ze worden bij aanhoudende gladheid opgenomen in extra strooiroutes wanneer de gladheid op wegen met prioriteiten hoog en middel afdoende is bestreden. De gemeente overlegt met hulpdiensten over de gladheidsbestrijding. Dit overleg maakt deel uit van de prioritering van strooiroutes welke we opnemen in het gladheidsbestrijdi ngsplan. In het geval van extreme sneeuwval ligt er een sneeuw- en ijzelbestrijdingsplan klaar; dit is vastgesteld door de raad. Voor het strooien wordt afgegaan op de melding van Rijkswaterstaat en de provincie, aangevuld met eigen waarnemingen van de co6rdinator van Twente Milieu.

Twente Milieu stemt de meldingen van alle gemeenten in haar beheergebied af. De gemeente is beheerder van de meeste openbare wegen op haar grondgebied in de gemeente Almelo. De gemeentelijk plicht tot het onderhouden van wegen, waaronder de gladheidsbestrijding, komt voort uit artikel 16 van de Wegenwet. Voorde gladheidsbestrijding geldt een inspanningsverplichting en een garantieplicht. In de praktijk moet er sprake zijn van een adequate gladheidsbestrijding, dat wil zeggen selectief strooien waarbij een afweging wordt gemaakt tussen een minimale verkeersveiligheid, een aanvaardbare milieubelasting en financiële middelen. De inschatting is dat met het huidige budget het gekozen strooibeleid kan worden uitgevoerd, uitgaande van een gemiddelde winterperiode. Bij een winterseizoen waarin veel R 2106548

wordt gestrooid, is de kans groot dat er een overschrijding van het budget plaatsvindt. Een overschrijding zal incidenteel worden opgelost. De heer DE OLDE (PVA): Mevrouw de voorzitter! Dank voorde beantwoording. Veel ouderen hebben geklaagd over de slechte bestrijding van gladheid in hun omgeving. Hoe kunnen we dit in de toekomst voorkomen? Sneeuw staat namelijk niet in onze begroting. De heer VAN REES (wethouder): Mevrouw de voorzitter! Bij veel bejaardentehuizen zijn de stoepen door de dienst sneeuwvrij gemaakt, maar we hebben een gladheidsbestrijdingsplan dat de normale wegen in de wijken niet apart sneeuwvrij maakt. We kijken naar de inwoners om in ieder geval hun eigen stoep sneeuwvrij te houden. Als er een uitbreiding nodig is van het wegenonderhoud voorde bestrijding van gladheid en sneeuw, moeten de financiële consequenties worden meegenomen. Dit beleid past binnen de termijn van de begroting. Uitbreiding gaat meer geld kosten en daarvoor is aparte besluitvorming nodig. 2. Vragen van de PvdA-fractie over e-mail wasdienst. Mevrouw GEERDINK (PvdA): Voorzitter! Op 11 februari 2021 is op verzoek van wethouder Van Mierlo een e-mail gestuurd naar alle raadsleden met de mededeling dat het college een besluit heeft genomen om de wasdienst als algemene voorziening te realiseren. In deze e-mail staat dat de verordening en de beleidsregels hiervoor moeten worden aangepast.

De wethouder Iaat weten dat erop 10 januari 2021 een brief naar alle cliënten is gestuurd, waarin ze worden geïnformeerd over de wasdienst en een aankondiging voor een keukentafelgesprek staat. De PvdA-fractie vraagt zich af of hier sprake is van voortvarendheid of van te hard van stapel lopen, alsje kijkt naar het democratisch proces. Onze vraag luidt: 1. Het lijkt erop dat de wethouder zeker is dat de raad zal instemmen met het raadsvoorstel over de wasvoorziening. Is deze conclusie juist? Zo ja? Kan hij uitleggen waarom hij daarzo zeker van is? Zo nee? Kan hij uitleggen waarom hij cliënten een brief heeft gestuurd over een voorziening waarvan nog niet zeker is of die er komt? De heer VAN MIERLO (wethouder): Mevrouw de voorzitter! Er zit een fout in de vraagstelling, In de inleiding c.q. toelichting op de vraag zegt mevrouw Geerdink dat ik heb laten weten dat alle cliënten op 10 januari 2021 een brief over de wasdienst hebben ontvangen. Dat is niet correct en staat ook niet in de e-mail die ik uw raad afgelopen week heb doen toekomen. Het college heeft pas op 9 februari jl. een besluit genomen om uw raad de verordening te laten wijzigen. Ik vermoed dat mevrouw Geerdink in plaats van op 10 januari op 10 februari doelt. Dan de vragen. Als onderdeel van de Perspectiefnota 2019 heeft uw raad in juni 2019 het Maatregelenplan 2 Wmo/Jeugd vast.

Met dat maatregelenplan tyillen we het sociaal domein toekomstbestendig maken voor alle inwoners door de huidige tekorten in het sociaal domein terug te dringen. Onderdeel van dat maatregelenplan is de herstructurering van de wasvoorziening in Almelo. Kortom, het oprichten van de wasdienst als algemene voorziening heeft daar zijn basis gekregen. Het maatregelenplan zat integraal in de perspectiefnota; ik weet het nog goed, vanaf blz. 50. De PvdA-fractie heeft daar weliswaar tegengestemd, maarde meerderheid van uw raad stemde voor. Vervolgens hebben wij uw raad op 1 september van vorig jaar via een raadsbrief over de instelling van de wasdiensten de te doorlopen aanbestedingsprocedure geïnformeerd. Vervolgens heeft het college uw raad in de eerste week van februari dit jaar een raadsbrief gestuurd over de gunning na de aanbestedingsprocedure. Het staat het college natuurlijk vrij om daarover naar buiten te treden. We zijn daar heel transparant in en via mijn email heb ik uw raad daar nog een keer extra op geattendeerd. Maar het is belangrijk dat uw raad weet dat er geen separaat raadsvoorstel over het instellen van de wasdienst komt. Er wordt enkel een raadsvoorstel voorgesteld om een aantal artikelen in Wmo-verordening aan te passen en het bedrag voorde bijdrage in de kosten voor een algemene voorziening vast te stellen.

Daar mag mevrouw Geerdink politiek gezien zeker wat van vinden, maar ik kan u verzekeren dat het college keurig binnen de lijntjes van de Wmo kleurt, om precies te zijn: artikel 2.1.4. Daarin staat samengevat dat bij verordening kan worden bepaald dat een cliënt R 2106548

6

een bijdrage inde kosten voor het gebruik van een algemene voorziening is verschuldigd. De hoogte van die bijdrage en de korting moeten inde verordening worden vastgelegd. Het lijkt erop, stelt mevrouw Geerdink, dat de wethouder zeker van zijn zaak is dat de raad ermee instemt. Dat ben ik pas nadat het besluit is genomen. Maar voorde instelling van de wasdienst als algemene voorziening heeft het college door de besluitvorming van de raad bij de Perspectiefnota 2019 en ook bij het debat over de Perspectiefnota 2020 voldoende politiek draagvlak bespeurd. Waarom hebben wij dan een brief over de algemene voorziening naar de cliënten gestuurd? Dat is omdat wij het belangrijk vinden dat zij als eersten op de hoogte worden gesteld dat er mogelijk voor hen wat gaat veranderen. Want of en wat er gaat veranderen, zal moeten blijken tijdens het keukentafelgesprek. Dat moet per individueel geval worden bekeken. Dat keukentafelgesprek komt er pas nadat uw raad, hopelijk komende maand, de verordening op de genoemde onderdelen heeft gewijzigd. Dat voorbehoud staat in de brief aan de cliënten genoemd. Mevrouw GEERDINK (PvdA): Voorzitter! Dat foutje klopt, januari moet februari zijn. De wethouder heeft heel veel woorden nodig om een simpele vraag te beantwoorden. Hij zegt dat de raad daarmee heeft ingestemd. Maar ik heb nog niet echt een antwoord gehad op de vraag die ik heb gesteld.

Want hij stuurt een brief, maar weet nog niet zeker of dat wat erin staat, er echt komt. Daar kan hij niet op varen richting de cliënten zonder eerst een voorstel langs de raad te sturen. Hij heeft heel veel onrust veroorzaakt. Ik begrijp niet waarom hij die weg kiest. Ik wil graag weten waarom dit zo is. De heer VAN MIERLO (wethouder): Voorzitter! Er moet voor dit traject een aanbestedingsprocedure worden doorlopen. Dat hebben we gedaan en daarover hebben wij keurig netjes per raadsbrief gecommuniceerd. Het is vervolgens zaak dat cliënten worden geïnformeerd. Dat zijn ze vorig jaar al bij de start van de aanbestedingsprocedure. Na de gunning hebben wij dat wederom gedaan. Daarin staat keurig netjes een voorbehoud. De meerderheid van de raad heeft ingestemd met het instellen van een wasdienst in de P-nota 2019. Daarmee is voor ons de basis gelegd om dit te organiseren. Dit betekent alleen dat wij de beleidsregels moeten aanpassen. Dat heeft het college twee weken geleden gedaan. De verordening tot wijziging op de verordening op de Wmo 2015 moet nog worden aangepast; dat is correct. Onze inschatting is dat dit politiek gezien een haalbare kaart is. De VOORZITTER: Dit zal blijken. Dit punt staat geagendeerd voorde raad van 16 maart a.s. Dan krijgt dit ongetwijfeld een vervolg. 3. Vragen van de CDA-fractie over proef bodycams voor boa's.

De heer VAN MARLE (CDA): Voorzitter! Dinsdag 2 februari jl. maakte RTV Oost bekend dat de gemeente Zwolle overweegt om bijzondere opsporingsambtenaren, de zogenaamde boa's, uit te rusten met bodycams. De gemeente Leiden is in oktober 2020 met bodycams voor boa's gestart, na een succesvol verlopen pilot in 2019. De boa's zijn enthousiast over de kleine camera's, omdat ze de-escalerend kunnen werken. Opgenomen beelden worden alleen gebruikt als iemand zich heeft misdragen tegen een boa, of als er een klacht tegen een boa wordt ingediend. De videobeelden kunnen zo mogelijk ook gebruikt worden in een strafzaak. Zo zijn er nog meer gemeenten, Nieuwegein, Hof van Twente en Den Helder die een proef doen of gaan starten met het uitrusten van boa's met een bodycam. Doel van de bodycam is het werk van de boa's veiliger te maken en hun gevoel van veiligheid te vergroten en het de-escalerende en preventieve effect. De CDA-fractie heeft de volgende vragen: 1. Ziet het college een meerwaarde in het houden van een proef met het uitrusten van de boa's met een bodycam zowel voorde veiligheid van de boa's als vanuit de-escalatie, het preventieve effect en de bewijslast bij een strafzaak? 2. Wat is in grote lijnen nodig aan beleid en materiaal om een proef te houden en bij gebleken succes, voor invoering zorg te dragen? 3.

De gemeente Hof van Twente betaalt de camera's voor een groot deel uit het potje dienstkleding voor boa's. Is dit ook een optie voor Almelo? R 2106548

7

De heer GERRITSEN (burgemeester): Voorzitter! Om met de deur in huis te vallen, ja, het college ziet wel degelijk meerwaarde in een proef. Wij zijn momenteel bezig met een inventarisatie naar de mogelijkheden daartoe. Er wordt bijvoorbeeld gedacht aan het starten met twee à drie boa's die voor een tijdsduur van drie tot zes maanden met een bodycam kunnen worden uitgerust, waarna we het inzetten van dat middel kunnen evalueren. Wij hopen voorde zomer, voor medio 2021, te kunnen starten met zo'n proef. Wat betreft de tweede vraag - wat er nodig is aan beleid en materieel? -moeten we ons niet vergissen. Het is niet zo dat we een bodycam even op de jas van de boa kunnen hangen, die daarmee de straat op kan. In de eerste plaats is er natuurlijk goed materiaal nodig, de bodycam zelf, maar ook cloudruimte om beeldmateriaal op afstand te kunnen opslaan, software en training voorde boa's om met een bodycam te kunnen werken. Maar het is meer dan dat. Ook het juridische kader voor het gebruik van een bodycam moet worden vastgelegd. Niet alleen moet worden voldaan aan de Gemeentewet en de Ambtenarenwet, er moet ook worden voldaan aan de eisen die de AVG, de privacybescherming in Nederland, ons voorschrijft. Inde APV worden de boa's aangewezen als toezichthouder op de naleving van de APV. Dat is allemaal keurig op orde.

Artikel 125 van de Ambtenarenwet geeft aan dat van de gemeente Almelo als goed werkgever mag worden verwacht dat wij onze medewerkers goed en veilig uitrusten om te kunnen functioneren. Dat betekent dat we goed materiaal ter beschikking moeten stellen dat nuttig is voor hun taakuitoefening. En voor het beschermen van de belangen van onze inwoners of onze bezoekers die gefilmd worden door boa's bij hun taakuitoefening met zo'n bodycam is het van belang dat bepaald wordt wanneer er wordt opgenomen, hoe de camerabeelden bewaard worden en hoe lang, wie de camerabeelden mag uitlezen en onder welke voorwaarden. En het is van belang om een uitwerkingsbesluit te nemen als we na zo'n proef tot definitieve invoering willen overgaan. Er zitten dus nogal wat haken en ogen aan. Die zijn niet onoverkomelijk, maar die zijn er ter waarborging van met name de privacy van de bewoners en bezoekers van onze stad die bekeken worden door zo'n bodycam. Dat neemt niet weg dat het college het standpunt dat in de vraag van de heer Van Marle van de CDA-fractie besloten ligt graag onderschrijft, dat deze bodycams zeer nuttig werk kunnen gaan doen voor de veiligheid in onze stad. De heer Van Marle verwijst naar de gemeente Hof van Twente om de financiering uit het potje voorde dienstkleding van boa's te doen.

De financiering kan op verschillende manieren, zowel uit het vastgestelde budget van vergunning, toezichten handhaving, als uit de algemene middelen. De meeste gemeenten die bodycams inkopen bij een bedrijf, maken ook kosten voor de hosting van een cloud, maar ook de dockingstations en de jaarlijks terugkerende softwareupdates moeten niet vergeten worden. Als wij aan de raad zouden willen voorstellen om definitief over te gaan tot het uitrusten van onze boa's met bodycams, zullen we te gelegener tijd met juiste financieringsvoorstellen komen. Daar durf ik op dit moment niet op vooruit te lopen. De heer VAN MARLE (CDA): Voorzitter! Dank voor de beantwoording. Ik ben blij te vernemen dat er rond de zomer een proef zal worden gestart. Ik ben benieuwd, een beetje voorbarig, naar de evaluatie. Vele gemeenten zijn ons voorgegaan. De burgemeester somt een reeks problemen op, voorwaarden waaraan we moeten voldoen. Ik heb begrepen dat de buurtgemeente Hengelo ook overgaat tot het uitreiken van bodycams. Wellicht kunnen we daarvan heel veel Ieren of aanzien hoe dit op de beste manier kan. De heer GERRITSEN (burgemeester): Er zit een klein beetje een vraag in het betoog van de heer Van Marle.

Het exposé dat ik gaf over wat er nodig is om tot bodycams te kunnen overgaan, is absoluut niet gesteld met de achtergrond dat we daar een beetje tegen opzien, maar wel om te benadrukken dat we zorgvuldig en rechtsstatelijk te werk zullen gaan en uiteraard te gelegener tijd de gemeenteraad daar graag bij betrekken, niet alleen voorde financiering, maar ook om kennis te nemen van de evaluatie. 4. Vragen van de GroenLinks-fractie over ATIB. R 2106548

$

De heer EKIZKUYU (Groen Links): Voorzitter! Het proces-rond de inspanningsplicht van ATIB wekt de schijn dat het proces op een onredelijke manier is verlopen. ATIB is namelijk van mening dat er geen geschikte huisvesting door het college is aangeboden, volgens het college is dat wel gedaan. De GroenLinks-fractie heeft daarover de volgende vragen: 1. Wanneer de sleutels van de Kolkschool zijn ingeleverd, waar moet/kan ATIB zijn activiteiten voortzetten volgens het college wat betreft het tegengaan van eenzaamheid en beantwoorden van hulpvragen? 2. Feit is dat een groep met specifieke hulpvragen op straat wordt gezet. De inspanníngsplicht is geleverd, maarde hulpvragen blijven bestaan en in dat perspectief vragen we: hoe gaan we volgens het college voor deze groep mensen zorgen? 3. Is het college bereid om nog een laatste serieuze poging te doen om samen met ATIB een passend onderkomen te zoeken? Graag nadere toelichting. De heer LANGZUS (wethouder): Voorzitter! Op vraag 1 is het antwoord dat ATIB naar het oordeel van het college haar activiteiten gericht op het tegengaan van eenzaamheid en/of het beantwoorden van hulpvragen kan voortzetten door gebruikte maken van het ruime aanbod van ruimten in wijkcentra en/of verenigingsgebouwen.

Het antwoord op vraag 2 is dat het beantwoorden van hulpvragen een gezamenlijke inspanning is van het sociale netwerk van direct betrokkenen, vrijwilligers in en om de Turkse gemeenschap, en de gemeentelijke sociale en maatschappelijke instellingen, waaronder Zorg, maar ook sociale wijkteams. Dat is zoals het altijd is geweest en zo kan het ook wat betreft het college doorgaan. Het antwoord op vraag 3 is ja, maarde kans van slagen wordt wel bepaald door ATIB en de wijze waarop het bestuur een realistische kijk heeft op de eigen situatie, en wensen en verlangens daarop weet af te stemmen. Dat is te meer belangrijk, omdat het bestuur zal moeten besluiten op korte termijn, en hopelijk voor hen niet voor te lange duur, ruimte te huren om die activiteiten voortgang te laten hebben, om vervolgens op de langere termijn uiteindelijk volgens het wensbeeld van ATIB op basis van een begroting c.q. exploitatie de mogelijkheid te bezien of het verwerven van een pand tot de mogelijkheden behoort. De heer EKIZKUYU (GroenLinks): Voorzitter! Ik ben blij met het antwoord op de laatste vraag dat het college openstaat voor samenwerking en het gesprek.

Bij de antwoorden op de eerste twee vragen heb ik het gevoel dat voorbij wordt gegaan aan het belang dat lotgenoten en gelijkgestemden hebben bij het met elkaar tijd kunnen doorbrengen en tegelijkertijd geholpen kunnen worden in een begrijpelijke taal om hun weg te kunnen vinden in de samenleving. Er zijn reacties geweest van het college die wat ongeïnteresseerd overkwamen. Denkt de wethouder dat de problemen van deze groep groter worden als de houding van het college bij het vinden van een alternatief onderkomen niet verandert? Deze vraag kwam bij me op bij de antwoorden op de eerste twee vragen, maar het laatste antwoord stemt me positief. Ik weet niet of hierin een specifieke vraag besloten zit. Ik Iaat het aan de wethouder om hierop te reageren. De VOORZITTER: Vervolgvragen moeten vragen zijnen geen samenvattingen of standpunten. De heer LANGZUS (wethouder): Voorzitter! Er wordt naar het oordeel van het college ten onrechte een soort tegenstelling gecreëerd in het frame dat de zorg en wijze waarop de groep bijeen wil komen afhankelijk is van het hebben van een eigen gebouw. Volgens mij moeten we tegen elkaar durven zeggen: ja, met alle veranderingen die er binnenkort gaan plaatsvinden, kan ATIB wegen vinden om wat zij wil te organiseren, namelijk om die zorg en samenkomsten te bieden.

Ik zei al dat daarvoor een korte termijn geldt waarop ze hun activiteiten kunnen voortzetten en tegemoetkomen aan wat binnen de groep wordt uitgesproken over die zorg en hoe ze deze mensen nog kunnen bereiken. Naar het oordeel van het college kan dit ook in een andere setting. Dus die tegenstelling moet van tafel, omdat ook in een wijkgebouw, in een ruimte die daarvoor wordt gehuurd, bijvoorbeeld in de Goossenmaat, of in het pandje van de Turkse jongeren, dat type ontmoetingen heel goed mogelijk is en dus het werken aan de R 2106548

belangen van deze betrokkenen. Voorde langere termijn zal eraan plannen moeten worden gewerkt en zal ATIB een realistische kijk moeten hebben op haar feitelijke situatie en een toekomstbeeld moeten neerleggen waarin ze in staat is om dat te doen wat ze graag wil doen. Dat is niet zozeer afhankelijk van de gemeente en heeft in zichzelf niets te maken met de oorspronkelijke doelstelling dat men elkaar wil ontmoeten en steunen. 7. Gelegenheid tot zienswijze op mede oprichten stichting Twente Board (R 2106474). De heer TEEUW (Christenunie): Voorzitter! Wij kunnen als fractie instemmen met dit raadsvoorstel, maar er moet ons wel iets van het hart. Ongeveer anderhalf jaar geleden stond in een artikel in Tubantia dat er in Twente ongeveer 109 overleggen zijn en dat het allemaal efficiënter en doelmatiger moet. Mede om die reden heeft onze burgemeester zich sterk gemaakt voor Twente Board en het overleg van de drie O's -Overheid, Onderwijs en Ondernemers. Er ligt nu een voorstel voor Twente Board. Daarin zitten vier vertegenwoordigers van gemeenten, waaronder een kwaliteitszetel voor Enschede. We kunnen ons afvragen of dit nog van deze tijd is, maar dit terzijde. Enschede heeft een kwart van de inwoners van Twente, dus dat is te verdedigen. Onder Twente Board zit een uitvoerend orgaan met een directeur.

Omdat die vier wethouders veertien gemeenten vertegenwoordigen, is er een overleg in het leven geroepen voor die veertien gemeenten, de sociaaleconomische structuur board. Die vertegenwoordigers hebben geen last, maar wel ruggenspraak. Onder die veertien wethouders zit een uitvoerend directeur. Vervolgens hebben we de raadsleden in Twenteraad, die ook bij Regio Twente willen horen. Regio Twente zelf wordt omgevormd tot een GR voor Zorg. Rond de recreatieve voorzieningen moet nog iets in het leven worden geroepen en zo gaan we maar door. Mijn ouders hadden vroeger een spreekwoord. Zij zeiden: als er één wesp doodgeslagen wordt, komen er drie op haar begrafenis. Dit gevoel krijg ik hier ook een beetje. Wij moeten ervoor waken dat we in een dergelijke situatie terechtkomen. Ik hoor graag de zienswijze van het college hierop. Mevrouw VAN SAANE (D66): Voorzitter! Voor ons ligt een raadsvoorstel en dat heet: gelegenheid tot het indienen van een zienswijze op het mee oprichten van Stichting Twente Board. Dit alles is onderdeel van de transitie van Regio Twente. Ik benadruk bij dit onderwerp graag dat we in Twente ook 348 raadsleden hebben. Er is een verzameling van raadsleden, Twenteraad. Jaren geleden was er ook een GR Regio Twente en zaten in het bestuur wethouders en raadsleden. In de tijd van de commissie-Robben werd dit anders.

Er kwam een nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen en sindsdien bepalen collegeregelingen Regio Twente. De raadsleden in Twente worden in dit geval gezien als een samenwerkingsverband met de naam Twenteraad. Aan het begin van deze raadsperiode heeft deze raad mij benoemd als vertegenwoordiger voor het presidium van deze Twenteraad. Als ik niet kan, is de heer De Vries mijn plaatsvervanger. Samen met de griffier gaan we naar de vergaderingen van het presidium. Dit organiseert op jaarbasis vier grote bijeenkomsten, zoals over de GGD, over zienswijze die kunnen worden ingediend en in Almelo is het bij een grote nieuwjaarsbijeenkomst al eens gegaan over de Twentse lobby. Dat zijn nogal onderwerpen. En het is heel belangrijk dat volksvertegenwoordigers, ongeacht politieke kleur of wat ze er ook van vinden, goed geïnformeerd raken op die bijeenkomsten. Daar wordt echt keihard door iedereen aan gewerkt. Ik noem graag ook een ander voorbeeld, waaruit iets anders naar voren komt. Dat speelt op dit moment. Regio Twente zorgt voor een regionale energiestrategie met zestien partners: veertien gemeenten, het waterschap en de provincie. Ook hier is een onderdeel van Twenteraad, een gelegenheidsalliantie, aan het werk om volksvertegenwoordigers te informeren, bij de les te houden, maar ook een positie te geven in bijvoorbeeld het besluitvormingsproces, wat niet aan de orde was.

We hebben ongevraagd advies uitgebracht. Daarom is het besluitvormingsproces anders geworden en mogen wij daar allemaal in april iets van vinden. Zonder Twenteraad was dit niet gebeurd. Met andere woorden, Twenteraad is voor ons allemaal zoals we hier zitten belangrijk voor het democratische proces. In de transitie van de Regio is er namens Twenteraad gevraagd hem een nieuwe plekte R 2106548

10

geven, waar dan ook, een dak boven het hoofd. Twenteraad heeft een zakje geld en daar moet op gepast worden en Twenteraad heeft ondersteuning. Dat is het ongeveer. Inmiddels zijn we zo ver dat er nu een Stichting Twente Board wordt opgericht. In april worden alle volksvertegenwoordigers in Twente gevraagd om toestemming te geven voorde oprichting van een GR Gezondheid. En ondertussen is duidelijk gebleken dat de volksvertegenwoordigers in Twente geen plek krijgen. Met andere woorden: wij zijn te vondeling gelegd. Eris een werkgroep in het leven geroepen binnen die transitie, de Werkgroep betrokkenheid raden. Daar zitten burgemeesters en wethouders in. Met deze werkgroep is een gesprek aangegaan door het presidium van Twenteraad. We hebben een kaderlijst mogen indienen. Dat doen volksvertegenwoordigers: kaders aangeven. En we hebben in dat gesprek mooie toezeggingen gekregen. In de toelichting bij een motie die ík zal indienen is deze kaderlijst toegevoegd. U kunt die allemaal lezen. We hebben van deze werkgroep verder geen officiële berichten gehad, maar via een achterdeur is bij het presidium duidelijk geworden, en inmiddels bij u allemaal, dat ervoor ons geen plek wordt gevonden in de Regio. Dat is bijzonder, en dat ook nog via de achterdeur.

Het kan niet zo zijn dat we eerst jaren geleden met onze wethouders samen in het bestuur van Regio Twente konden meepraten en nu nergens meer zijn als volksvertegenwoordiger: 348 stuks. Eris geen plek en ik snap dat niet. We hebben voorgesteld ons als kennispunt in de GR. Gezondheid zit er ook in. We willen alleen maar ondersteuning en ergens een zakje geld kunnen stallen. Het is allemaal lastig, lastig en moeilijk, moeilijk. Ik dien daarom een motie in. Er staat D66 boven, maar zo politiek gekleurd is ze niet, want in het presidium van Twenteraad zijn we van alle politieke kleuren, van SGP tot CDA tot D66 noem het allemaal maar op. Het hele presidium is deze dagen met fronsende wenkbrauwen met elkaar in contact. De motie luidt als volgt. "Motie 2. Twenteraad onder dak in de Regio. De raad van de gemeente Almelo bijeen op 16 februari 2021 constaterende dat de Twenteraad in de transitie van de Regio Twente nog geen formele plek heeft gekregen voor wat betreft huisvesting en ondersteuning, overwegende dat de betrokkenheid van de 348 raadsleden in Twente bij onderwerpen die van belang zijn voor Twente essentieel is, verzoekt het college van B&W om huisvesting, ondersteuning en toekomst van de Twenteraad formeel vast te leggen bij óf de Stichting Twente Board óf bij de oprichting van de Gezondheids GR.

Toelichting: Bijlage 1: Kaders van de Twenteraad aan de Werkgroep betrokkenheid raden inzake de transitie van de Regio Twente en het onderbrengen van de Twenteraadd.d. 20 januari 2021 Bijlage 2: Verduidelijking standpunt Twenteraad t.a.v. Huisvesting, ondersteuning en toekomst Twenteraad in het licht van de regiotransitie d.d. 15 februari 2021." De motie is ondertekend door de fracties van D66 en Leefbaar Almelo. Die verduidelijking gaat erover dat wij via de achterdeur te horen hebben gekregen dat de griffier ze dan maar inrichten ... De VOORZITTER: Mevrouw Van Saane, ik snap dat u die motie indient, maar volgens mij is het onderwerp van vanavond het al dan niet indienen van een zienswijze over de Stichting Twente Board. Het is de vraag of dit een motie vreemd is, want u zoekt een haakje. Ik zie u nee schudden: die keuze Iaat ik aan u. Ik vraag u bij het onderwerp te blijven. Het is uw keuze om dit agendapunt als haakje te gebruiken, maar om het probleem over de dakloosheid van Twenteraad zo breedvoerig te behandelen is een beetje buiten de orde van de agenda. Dus of naar een afronding of terug naar het onderwerp de oprichting van de Stichting Twente Board.

R 2106548

11

Mevrouw VAN SAANE (D66): Voorzitter! Ik ben klaar, dank u wel. De VOORZITTER: Daarmee is de motie ingediend. De heer ZIELMAN (Democraten.nu): Voorzitter! Wij hadden vorige week tijdens het politiek beraad over dit onderwerp nogal wat scherpe op- en aanmerkingen. Daarover heeft onze burgemeester, de portefeuillehouder, een goede uitleg kunnen geven. We zijn dan ook zeer content met de samenwerking van de drie O's. In die zin hebben wij meer vertrouwen in dit soort overleggen dan in andere. De heer Teeuw refereerde er al aan dat we zeer veel overlegorganen hebben. Ik hoop dan ook dat Almelo het aantal organen sterk kan verminderen met het toetreden tot Twente Board. Rest ons nog twee punten. Op het eerste komt de heer St~teler terug bij het indienen van een amendement dat we samen met de PVV-fractie zullen indienen. We hebben enigszins angst voor uitdijende ambtelijke structuren binnen dit soort gremia. We moeten daar een beetje paal en perk aan stellen, want we zitten hier niet om vooral banen voor anderen te creëren, maar om een goed overlegorgaan te maken, in dit geval Twente Board. Ik maak graag van deze gelegenheid gebruik om te zeggen dat we de motie die door de D66-fractie is ingediend niet steunen. Ik heb mij zitten verbijten. Het is in dit soort vergaderingen lastig interrumperen, maar ik vind haar geen pas geven met het onderwerp van dit agendapunt.

Het was een betoog voor Twenteraad en geheel niet op zijn plaats bij dit onderwerp. Mevrouw POL (Forum voor Rechts): Voorzitter! De grote moeite die ik met dit raadsvoorstel heb, is heel simpel. Er is feitelijk geen rol voorde raad. Dat staat er letterlijk. Over de positie van de raden staat er: "Er is in de nieuwe situatie geen gemeenschappelijke regeling meer die de rol voorde raden omschrijft in de samenwerking. Maar laten we vooropstellen dat de rol van de raden in principe is geborgd in de Gemeentewet, waarin verantwoordingsrelaties tussen college en raad zijn vastgelegd." Kortom, in dit hele voorstel wordt de raad volledig buiten spel gezet, net zoals in een ander voorstel. Ik kan kort zijn. Ik ga dit voorstel niet steunen. Forum voor Rechts en ik als raadslid zijn er een beetje klaar mee dat er continu nieuwe voorstellen komen waarin alle bevoegdheden naar het college gaan. Als dit zo doorgaat, zal ik om deze reden tegen al die voorstellen stemmen. De heer HUMMELS (Leefbaar Almelo): Voorzitter! Op het gevaar af dat de mensen boos, verdrietig of teleurgesteld worden, het volgende. Ik vind dit een nare ontwikkeling. Ik heb daar al vaker blijk van gegeven. In het verhaal van mevrouw Van Saane komt dit ook tot uiting. Geleidelijk aan wordt de regionale samenwerking een hobby van burgemeesters en wethouders waarop raden nog nauwelijks invloed hebben: alleen maar achteraf.

Dan wordt het ook nog ingewikkeld dat daar waar raden samengesteld zijn met zo'n hechte coalitie die niet eens af durft te wijken, de helft van de raad voor een niet-regiowaardig raadslid zit. Het lijkt wel of ze zich nergens mee te bemoeien hebben. Ik ben er ooit fanatiek bij betrokken geweest en toen heb ik al gewaarschuwd voor deze ontwikkelingen. Iedereen dacht dat ik gek was. Dat mag men nog steeds denken, wie weet ben ik dat ook. Maar mocht dat het geval zijn, dan weet ik zeker dat er mensen zitten die een ernstiger afwijking hebben dan ik. Ik hoop dat we tot inzicht komen in wat we hier aan het doen zijn. Ik heb ooit gezegd dat we straks tien gemeenschappelijke regelingen hebben op allerlei onderwerpen, de raden nauwelijks nog invloed hebben en door de regelingen het bos niet meer zien, en de wethouders en burgemeesters mooi vrij spel hebben. Dat lijkt me niet de bedoeling. Ik zal dus zeker niet voor dit voorstel stemmen, ondanks het feit dat het mooi lijkt te zijn om samenwerking te zoeken tussen de drie O's, maar als we dan de R vergeten — ik wil niet OR zeggen, want die vergeten we ook regelmatig — de R van raad, gaan we de verkeerde kant op. Sterkte met die verkeerde kant, maar mij vind je niet op die weg. De heer DE VRIES (PvdA): Voorzitter! Als ik de voorgangers hoor, neemt de twijfel die we hebben bij dit besluit niet af.

Maar toch, Iaat ik beginnen met het goede nieuws voor het college en voor Twente Board, we stellen ons wel op het standpunt dat we dit voorstel maar moeten omarmen, omdat Twente Board er toch komt, met of zonder PvdA. Op dit moment wordt op de R 2106548

12

site al een directeur geworven voorde uitvoeringsorganisatie. Wat dat betreft, ligt het voorstel al op ramkoers, maar op zich is dat positief; we moeten ook vooruitdenken. We willen best geloven dat Twente Board aan de kant van het kapitaal de boost geeft die de komende jaren nodig is, gezien de informatie van Twente Board op de site en de informatie die we hebben gekregen. We bedoelen daarmee ook het kapitaal van werknemers en toekomstige werknemers die nu nog langs de kant staan of in opleiding zijn. Ik hoop dat die belofte uitkomt. Ik lees in het strategieplan dat oude banen sneller verdwijnen en de vraag naar geschikt personeel in andere sectoren groeit. Ik lees: "Twente Board stimuleert een leven lang ontwikkelen in de post-corona-economie." Een andere belofte spreekt over het versterken van de kansengelijkheid en bevordering van de inclusieve arbeidsmarkt. En er staat ook een soort bladibla over het voorkomen van jeugdwerkloosheid en aandacht voorde arbeidsmigrant. Dat klinkt ons vanuit het sociaaldemocratische gedachtegoed als muziek in de oren. Maar wij hebben bij het omarmen zoiets als: belofte maakt schuld. Wij hopen dat het voorspelde succes bewaarheid wordt. Ik heb vandaag een uur zitten sereen op de nieuwsberichten van Regio Twente uit 2012.

Die zijn weliswaar niet zo gelikt als Twente Board nu, maar mij bekroop het gevoel van een belofte die toen ook werd gedaan van een succesformule die niet kan mislukken. We weten inmiddels waar we staan met Regio Twente. We hebben het eerder over de zeggenschap gehad: het verderop afstand zetten, het moeilijk beïnvloeden en de positie van de raden. De burgemeester kan de twijfel bij ons niet wegnemen in het hele construct dat voorligt. Maar goed, we blijven positief. We willen Twente Board omarmen. Ik heb nog een aantal vragen die de vorige keer niet beantwoord zijn door de burgemeester. Hij had nog wat ruggenspraak nodig. Die gingen over hoe en wanneer BOKSES Twente, stichting Twente Board en TBD hun bevoegdheid gebruiken om een nieuwe rechtspersoon in het leven te roepen of werkmaatschappij, om kredieten aan te gaan enzovoorts en hoe het zit met de statutenwijziging van deze organen. Is er sprake van informatierecht of -plicht naar de raad? Volgens mij zouden we hierop nog antwoord krijgen. Ook andere partijen hebben gevraagd om de beschikbare zienswijzen van andere raden. Ik heb dat misschien gemist, maar wellicht kan de burgemeester er iets over zeggen. Nog een laatste punt. We hebben gesproken over het ratjetoe, de heer Teeuw heeft hierover gesproken en wij vorige week ook. Mevrouw Ten Seldam noemde dat het rooster van aan- en aftreden.

Het lijkt er niet heel erg overzichtelijker op te worden en we zijn er nog niet, want er komen in die splitsing nog nieuwe organen terug. Het moet nog blijken of dit een risico vormt voorde slagkracht. De heer VAN MARLE (CDA): Voorzitter! Ondernemers, onderwijs en openbaar bestuur hebben elkaar gevonden in het belang van Twente. Een goede zaak volgens de CDA-fractie. Door de oprichting van Stichting Twente Board wordt aangetoond dat de GR Regio Twente echt kan worden afgeslankt. Wat de CDA-fractie betreft, kan deze worden teruggebracht tot de uitvoering van slechts de verplichte taken. Bij Twente Board dient ervoor gewaakt te worden dat deze stichting niet als een ranke en efficiënte organisatie start en naarmate de tijd voortschrijdt, steeds verder uitdijt en inefficiënt wordt. Wij zien graag tegen minimale kosten maximale resultaten van de stichting. De heer STOTELER (PVV): Voorzitter! Politiek is afwegen en keuzes maken. Die keuzes zijn niet alleen maar rekenkundig. Het is geen optel- en aftreksom van argumenten voor en tegen. Het zijn afwegingen waarbij de politieke achtergrond de zwaarte van het argument bepaalt. Bijvoorbeeld: een sterke regio is goed voor Almelo. Dat is een perspectief. Of, een sterk Almelo is goed voorde regio. De PVV-fractie Iaat dat laatste zwaarder wegen; dat is ons uitgangspunt.

Een betere positie en sterker gestel van onze gemeente en haar inwoners is waar wij hier voor zitten. Het is tegen die achtergrond dat wij naar de plannen van Twente Board kijken. Dit gezegd hebbende, onze ervaringen met regionale samenwerkingen waren en zijn niet altijd even positief. Ze blijken in een heel aantal gevallen megalomane bestuursorganen te zijn met ambtelijke organisaties die wel haast ongecontroleerd bleven en blijven groeien. Er wordt telkens geprobeerd nieuwe gemeentelijke vingers naar zulke regionale olifanten toe te trekken en dat is in het verleden net iets te vaak gelukt. Is dan elke regionale samenwerking verkeerd? Nee, regionale samenwerkingen kunnen R 2106548

13

zeker bijdragen aan een betere positie van alle deelnemende gemeenten en hun inwoners, dus ook van Almelo en de Almeloër. Maar tussen wanneer iets nog een efficiënter en voordeliger samenwerking is en wanneer het dat niet meer is, zit op heel veel vlakken, op heel veel terreinen, een heel dunne scheidslijn. De PVV-fractie ziet het als haar taak en grote opgave om erop toe te zien dat samenwerkingen zoals de nu voorliggende Twente Board efficiënt zijn en efficiënt blijven. Wij hebben de indruk dat het college die zienswijze deelt. Welnu, in Twente Board komen naast de overheid ook ondernemers en het onderwijs. Ze zijn daarmee goed vertegenwoordigd en dat werkt positief en vertrouwenwekkend. De relatief snelle roulatie van gezichten die aan de boardtafel zitten is eveneens positief, maar daarin zit de valkuil van wat de baantjescarrousel heet. Ik roep op erop toe te zien dat in Twente Board nieuwe gezichten komen, en dat er frisse winden gaan waaien en er niet alleen maar voorgedragen vriendjes van vriendjes omdat het vriendjes zijn, inkomen. Het derde punt dat de PVV-fractie als positief beoordeelt, is dat budgetten alleen bij unanimiteit kunnen worden uitgebreid. Met veertien colleges en veertien gemeenteraden maakt dat de kans op een uitdijend budget bijzonder klein. Tot slot over de zienswijze.

In de statuten en voorliggende documenten wordt, voor zover wij hebben kunnen nagaan, nergens gesproken over de kosten of omvang van de uitvoeringsorganisatie die Stichting Twente Board nodig zal hebben. Wij worden daar wat zenuwachtig van, de heer Zielman zei dit net ook. Want die uitvoeringsorganisatie komt in een besloten vennootschap onder Stichting Twente Board, waarvan die stichting enig aandeelhouder gaat worden. Controle op en zeggenschap over die uitvoeringsorganisatie of over de hap die die uitvoeringsorganisatie gaat nemen uit de budgetten hebben wij niet. We hebben er niets over te zeggen. Dat kan in theorie ook nu weer, op termijn een logge ambtelijke organisatie worden, die de belangen van de deelnemende gemeenten en haar inwoners uit het oog verliest. Daarom dient de PVV-fractie samen met de fractie van Democraten.Nu een zienswijze in. Daarvoor hebben wij het volgende amendement opgesteld. "Amendement 1. Bescheiden doch doeltreffende uitvoeringsorganisatie Twente Board. De raad van de gemeente Almelo, in vergadering bijeen d.d. 16 februari 2021 besluit, het dictum 1. geen zienswijze in te dienen op het mede oprichten van de stichting Twente Board te wijzigen in 1.

de volgende zienswijze in te dienen De uitvoeringsorganisatie van Stichting Twente Board dient op het gebied van kosten en omvang de grenzen van noodzakelijkheid en proportionaliteit, teneinde te voldoen aan duidelijk te stel%n doe%n, niet te overschrijden, en gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: De raad van de gemeente Almelo wil een doeltreffende regionale samenwerking. Hij wil geen nieuwe bestuurslaag met een immer groeiende ambtelijke organisatie. De doelen waar Twente Board zich voor inzet worden duidelijk gesteld en de uitvoeringsorganisatie dient doeltreffend en binnen proporties te zijn en te blijven." Het amendement is ondertekend door de fracties van PVV, Democraten.Nu en Leefbaar Almelo. Dit betekent dat die hele organisatie doelmatig dient te zijnen niet over de top groot en duur moet worden. Tot slot, we zijn niet voorde motie die mevrouw Van Saane heeft ingediend. Ze zegt dat zij als volksvertegenwoordiger dakloos is geworden. Maar ze is niet dakloos, want ze zit hier onder het dak van de gemeenteraad waarin ze gekozen is. In Twenteraad is ze inde ogen van mijn fractie geen volksvertegenwoordiger, maar vertegenwoordiger van de gemeenteraad, dus daarmee geen directe volksvertegenwoordiger.

Het college van Twenteraad behoeft geen officiële plek, want deze voert geen volksvertegenwoordigende taak uit, er zijn immers geen verkiezingen voor, zoals voorde gemeenteraad iedere vier jaar. R 2106548

14

De heer GERRITSEN (burgemeester): Voorzitter! Ik zal proberen te reageren aan de hand van de volgorde van de leden die het woord hebben gevoerd, te beginnen met de heer Teeuw. Hij benadert het voorstel zeer positief, want zijn fractie gelooft echt wel dat Twente Board bijdraagt aan het afslanken van die 109 overleggen, zoals hij heeft genoemd. Dat is ook zo. Ik kom er straks nog even op terug dat dit geen garantie is en geen gelopen race. Het college gelooft heel stellig in het fenomeen van de samenwerking van de drie O's die we in Twente Board gestalte geven. We geloven daar mede in, omdat er een regiodeal onder ligt die structuur en vormgeving biedt, doordat er heel veel rijksgeld en provinciegeld besteed wordt binnen de samenwerking van die drie O's. De veertien gemeenten gaan daaraan bijdragen. Dit zijn bestedingen van overheidsmiddelen en dat betekent dat daarop een bepaalde controle moet plaatsvinden. Die democratische controle moet steviger zijn als het geld minder beslagen is. Die kan wat minder stringent zijn, als dat geld meer is toe te rekenen aan bepaalde projecten, doelstellingen of manieren waarbinnen het kan worden uitgegeven.

Dat laatste is in de ogen van het college het geval waar het gaat om de financiering van Twente Board, vooral ook omdat we daarin de samenwerking met de andere twee O's hebben, die hun eigen inbreng leveren op de producten en de producties van Twente Board. Zitten die vier bestuurders helemaal in het luchtledige? Ik heb in het politiek beraad al toegelicht dat dit stichtingsrechtelijk, privaatrechtelijk, misschien het geval is, maar dat zij in politieke termen uiteraard gebonden zijn aan wat zij ophalen in dat bestuurlijke overleg dat we de sociaaleconomische samenwerking van Twente genoemd hebben. Ook omdat er een gesloten budget van € 9,01 per inwoner beschikbaar zal worden gesteld, denken wij dat er een heel belangrijke waarborg is geboden om alle veertien gemeenten invloed te laten houden op waar Twente Board mee bezig is en hoe die het geld dat wij ter beschikking stellen besteedt, binnen dat programma, vooral van die regiodeal en van de projecten die nog uit de Agenda voor Twente lopen. We denken dat het op die manier beheersbaar is, niet alleen beheersbaar, maar ook doelmatig. Het moet ook efficiënt zijn. We kunnen niet een enorm parlement inrichten dat die regiodeal gaat uitvoeren. Er moet ook een bepaalde slagvaardigheid worden aangebracht.

We denken, althans in de ogen van het college, dat Twente Board zoals die op dit moment geprojecteerd is, voorzien is, daarvoor waarborgen biedt. Twente Board biedt niet de waarborg dat al die andere overleggen verdwijnen. Ik kom daar straks op terug, want dit raakt ook aan de bijdragen van anderen. Mevrouw Van Saane heeft met name een lans gebroken voorde positie van Twenteraad. Dit staat een beetje af van het al dan niet leveren van een zienswijze op de instelling van het bestuurlijke overleg, de SES-samenwerking en Twente Board. Maar ik zal er een aantal dingen overzeggen. De hele transitie van Regio Twente is ingegeven door het onttakelen van dat bord spaghetti, die 109 overleggen die de heer Teeuw heeft genoemd, en het meer onder toezicht van de eigen gemeenteraad brengen van de colleges die een collegetaak in een gemeenschappelijke regeling laten uitvoeren. Zo hoort het gemeente-wettelijk, staatskundig te zijn. Is een Twenteraad daarmee volledig overbodig? Institutioneel gezien wel, dit is geen plezierig antwoord in de richting van mevrouw Van Saane. Er zijn immers veertien gemeenteraden die toezicht houden op hun colleges bij de intergemeentelijke samenwerking, en die colleges collegebevoegdheden bij elkaar brengen en niet raadsbevoegdheden. Daarover zal ik straks bij de beschouwing op de bijdrage van mevrouw Pol iets zeggen.

De heer HUMMELS (Leefbaar Almelo): Mijn interruptie begon al bij het "bord spaghetti", dat de burgemeester leeg wil gooien, of leeg wil eten, en denkt nog een sliertje over te kunnen laten. Ik vrees dat er meer spaghetti ontstaat. Hoeveel verschillende gemeenschappelijke regelingen ontstaan er ondertussen in de Regio, waar er eerst minder leken te zijn? De heer GERRITSEN (burgemeester): Ik kom daarin het vervolg van mijn betoog op terug. Ik wil even blijven bij die Twente Board en de reden waarom die wordt voorgesteld. Ik Iaat in het midden of dit via de voor- of achterdeur bekend geraakt is, dat is mij onbekend. Wij hebben in Twente in de beschouwing op dat bord spaghetti, die bloemkool, die wildgroei van die regionale overleggen, besloten dat wat wij de coalitions of the willing noemen, de samenwerkingen waartoe gemeenten vrijwillig besluiten —dit kunnen er veertien zijn, maar ook R 2106548

15

zeven of drie -niet meer onderbrengen bij Regio Twente maar bij een gemeente die daarvoor gastheerschap wil bieden. Uw raad kan bijvoorbeeld denken aan de samenwerking van de portefeuillehouders Milieu, Duurzaamheid en Afval. Een belangrijk andere coalition of the willing zit op het vlak van Mobiliteit. We hebben gezegd dat we de zaken die niet aan de samenwerking van colleges raken, onderbrengen bij een gemeente of instelling van gemeenten die deze onderdak willen bieden. Natuurlijk kan het zo zijn dat raadsleden van gemeenten elkaar willen ontmoeten over wat erin de regio gebeurt. Maar voorde uitoefening van de gebundelde collegebevoegdheden in een gemeenschappelijke regeling is dat eigenlijk overtollig, omdat het toezicht van raadsleden op die gemeenschappelijke regelingen behoort plaats te vinden in de raden en niet in een informeel orgaan als Twenteraad. Daarom is gezegd: laten de gebundelde griffies of een aantal griffies de koppen bij elkaar steken om ervoor te zorgen dat er ook een Twenteraad is waar thema's als duurzaamheid, de energiestrategie, democratische legitimatie, de toekomst van gemeentelijke samenwerking, de positie van Twente in Overijssel, het land of in Europa kunnen worden besproken.