convenant LOA 23-2-2019 tm 22-2-2022_geanonimiseerd

Convenant afspraak bekostiging Lokale Publieke media-instelling

De Lokale Omroep Almelo en gemeente Almelo 23 februari 2019 tot 23 februari 2022

Ondergetekenden:

De gemeente Almelo, te dezen gelet op artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, de heer A.J. Gerritsen, handelende ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 11 december 2018, B&W-1806674

hierna te noemen de gemeente en

De lokale publieke media-instelling, stichting Lokale Omroep Almelo te dezen rechtsgeldig

vertegenwoordigd door[EREBESIEEEEas in zijn hoedanigheid van voorzitter hierna te noemen de lokale omroep

Overwegende dat 1. Mediawet 2008:

-

de gemeenteraad gelet op artikel 2.61a en b Mediawet 2008 bij besluit van 15 januari 2019 (Raad - 1805138) positief heeft geadviseerd over de rechtspersoonlijkheid en de statuten van de lokale omroep;

-

de gemeenteraad gelet op artikel 2.61c Mediawet 2008 bij besluit van 15 januari 2019 (Raad - 1805138) positief heeft geadviseerd over de representativiteit van het programmabeleidsbepalend orgaan van de lokale omroep, waarbij zowel de gemeente als de lokale omroep het dienaangaande geldende modelreglement van het Commissariaat voor de Media in acht hebben genomen;

-

het college ingevolge de Mediawet 2008 in artikel 2.170a vanaf 2010 zorgt voor de bekostiging van het functioneren van de lokale omroep, als de gemeenteraad positief heeft geadviseerd over de representativiteit van het programmabeleidsbepalend orgaan zoals bedoeld in artikel 2.61c Mediawet 2008;

-

het Commissariaat voor de Media op basis van het advies van de gemeenteraad zoals bedoeld in artikel 2.62 Mediawet 2008 en op grond van artikel 2.65 Mediawet 2008 de

lokale omroep heeft aangewezen als lokale publieke media-instelling ten behoeve van de gemeente Almelo voor een periode van vijf jaar, te weten 23 februari 2019 tot en met 22 februari 2024: -

het Commissariaat voor de Media ingevolge artikel 7.11 lid 1 van de Mediawet 2008

belast is met de bestuursrechtelijke handhaving van het bepaalde bij of krachtens deze wet ten gevolge waarvan gemeente en lokale omroep niet gebonden zijn aan het convenant als het Commissariaat strijdigheid met de Mediawet 2008 constateert;

Intern 65544

:

-

de kabelexploitant Cogas is op grond van artikel 6.13 Mediawet 2008 verplicht de lokale omroep via de analoge kabel door te geven (en bij een significant aantal digitaal aangeslotenen ook via de digitale kabel) in de gemeente Almelo

2. Bekostiging:

-

degemeente de bekostiging aan de lokale omroep wil verstrekken gelet op artikel 2.170a lid 2 Mediawet 2008 als een vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen van de lokale publieke mediadienst, voor zover die kosten niet op andere wijze zijn gedekt, op zodanige wijze dat op lokaal niveau in een toereikend

mediabeleid kan worden voorzien en continuiteit van bekostiging is gewaarborgd. 3. Beleid:

-

het media-aanbod van de lokale omroep op grond van artikel 2.1 lid 2 aanhef en onder d

Mediawet 2008 onafhankelijk dient te zijn van overheidsinvioeden en commerciéle invioeden;

-

de vorm en inhoud van het media-aanbod als gevolg van artikel 2.88 lid 1 van de

Mediawet 2008 dienen te worden bepaald door de lokale omroep, waarmee deze daarvoor ook verantwoordelijkheid draagt;

-

het beoogde informatieve, culturele, educatieve en andere daarmee samenhangende beleid van de gemeente is vastgelegd in “de sociale agenda 2020”

-

de lokale omroep heeft kennis genomen van dit beleid van de gemeente en de

ontwikkelingen in de samenleving en heeft een eigen instellingsbeleid, hetgeen is vastgelegd in het meerjarenbeleids-plan van 2010. -

het meerjarenbeleidsplan 2010 is gebaseerd op de media-opdracht uit artikel 2.70

Mediawet 2008. Het aanbod bestaat vooral uit activiteiten van informatieve, culturele en

educatieve aard die in het bijzonder betrekking hebben op de gemeente (gemeenten) waarvoor het aanbod bestemd is;

-

het beleidsplan tevens is gebaseerd op het ‘Model meerjarenbeleidsplan grote/kleine omroep’ van de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten.

-

Eventuele landelijke ontwikkelingen en/of wetswijzigingen gaan boven het gestelde in dit convenant.

4. Meerjarenafspraken:

-

het van belang is meerjarenafspraken te maken over het verlenen van bekostiging door de gemeente en de daarvoor door de lokale omroep te verrichten activiteiten in het kader van de publieke media-opdracht zoals neergelegd in artikel 2.1 Mediawet 2008 en het meerjarenbeleidsplan van de omroep;

-

hiermee door de gemeente wordt voorzien in de continuiteit van de bekostiging zoals gesteld in artikel 2.170a lid 2 Mediawet 2008;

-

het wenselijk is de afspraken vast te leggen in een convenant meerjarenafspraken dat het

kader vormt voor een jaarlijks door de gemeente af te geven beschikking ter concretisering van dit convenant;

-

het systeem van bekostiging gelet op de duur van de aanwijzing van en zendvergunning aan de lokale omroep zoals bedoeld in lid 1weliswaar uitgaat van cycli van vijf jaren is de convenantsperiode bepaald op 3 jaren, in casu van 23 februari 2019 tot 23 februari 2022. In deze periode zal via Kennispunt Twente een onderzoek worden gedaan naar het bereik van de lokale omroep. 2

Komen het volgende overeen:

Artikel 1. Algemeen (begripsbepaling)

Lokale publieke media-instelling: lokale publieke media-instelling zoals bedoeld in de Mediawet 2008 artikel 1.1.

Artikel 2. Doelstelling van de lokale omroep 2.1. De lokale omroep stelt zich gelet op zijn statuten als doel: - het verzorgen van media-aanbod bestemd voor de gemeente Almelo; - het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod

dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen;

- haar zendtijd geheel te gebruiken voor een media-aanbod dat in het bijzonder betrekking heeft op de gemeente Almelo;

- dit doel en al hetgeen daarmee in de ruimste zin verband houdt te verwezenlijken door het aanwenden van alle geoorloofde middelen, welke voor de verwezenlijking van het doel van de stichting bevorderlijk zijn. 2.2. Deze doelstelling is gebaseerd op de bepaling in artikel 2.61 lid 2 Mediawet 2008 dat de lokale omroep zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stelt het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke media-opdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die leven in een gemeente waarop de instelling zich richt en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen.

Artikel 3. Activiteiten publieke media-opdracht

3.1. De lokale omroep overlegt, gelet op de Mediawet 2008 in het bijzonder de artikelen 2.1 en 2.70, in zijn meerjarenbeleidsplan algemene gegevens over de navolgende aspecten aan de gemeente: het op lokaal niveau verzorgen van publieke mediadiensten door het aanbieden van media-aanbod op het terrein van informatie, cultuur, educatie en verstrooiing, via alle beschikbare aanbodkanalen;

-

-

het programma-aanbod is vooral van informatieve, culturele en educatieve aard is en

heeft in het bijzonder betrekking op de gemeente Almelo waarvoor het aanbod bestemd is (het programmavoorschrift); de uitwerking van de bepaling dat tenminste 50% van het aanbod door de omroep zelf of in haar opdracht is geproduceerd (het productievoorschrift).

Artikel 4. Bereik en kwaliteit

4.1. De lokale omroep kan eventueel periodiek onderzoek laten verrichten naar het bereik van de

omroep conform het door de Organisatie van Lokale Omroepen in Nederland in overleg met de

Vereniging van Nederlandse Gemeenten aanbevolen model voor Kijk- en Luisteronderzoek.

3

Artikel 5. Huisvesting en techniek 5.1. De lokale omroep is gehuisvest in de gemeente Almelo op het adres Haven Noordzijde 17, 7607 ER ALMELO

5.2. In het onderhoud aan genoemde vestiging is voorzien door verhuurder.

Artikel 6. Personeel

6.1: De gebruikelijke verzekeringen zijn door de lokale omroep voor de (vrijwillige) medewerkers afgesloten. 6.2. De gemeente heeft een verzekering voor vrijwilligers in haar gebied afgesloten.

Artikel 7. Aanvragen van de bekostiging

7.1. De begroting van de lokale omroep kent in beginsel een opbouw die inzicht geeft in de

directe en indirecte kosten per onderscheiden activiteitencategorie, zoals genoemd in artikel 3. 7.2. De lokale omroep dient uiterlijk op 1 juni van het lopende kalenderjaar bij de gemeente de begroting in voor het volgende kalenderjaar.

Artikel 8. Verlening van de bekostiging

8.1. Er wordt uitgegaan van hetjaarlijks door de VNG gehanteerde tarief per huishouden. De eerste peildatum voor de berekening is 1 januari 2018 voor de berekening over het jaar 2019. Peildatum 1

januari 2019 voor het jaar 2020 enz. 8.2. Onder voorbehoud van vaststelling van de gemeentebegroting door de gemeenteraad heeft de

gemeente de intentie voor de convenantsperiode zoals op pagina 1 benoemd een bekostiging toe te kennen die is gebaseerd op het bedrag genoemd onder 8.1. Dit bedrag wordt jaarlijks aangepast aan de ontwikkeling van het aantal huishoudens in de gemeente en geindexeerd op basis van de ramingen van de loon- en prijsontwikkelingen in de overheidssector

zoals die worden gepubliceerd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken in de meicirculaires voor het gemeentefonds. 8.3. De verlening van de bekostiging vindt plaats voor 31 december voorafgaand aan enig jaar van de

convenantsperiode.

8.4. De bevoorschotting door de gemeente Almelovindt jaarlijks plaats in 12 maandelijkse termijnen.

4

Artikel 9. Afrekening van de bekostiging

9.1. In aansluiting op het ‘Handboek financiéle verantwoording publieke lokale media-instellingen’ van het Commissariaat voor de Media dient de lokale omroep uiterlijk op 1 mei van het lopende kalenderjaar bij de gemeente over het voorafgaande kalenderjaar in: -

de jaarrekening met balans, bij een bekostiging hoger dan €50.000 per jaar voorzien van een accountantsverklaring;

-

een inhoudelijk jaarversiag, waarin in ieder geval is opgenomen een versiag van de activiteiten zoals genoemd in artikel 3.

9.2. De vastgestelde bekostiging is in beginsel gelijk aan de verleende bekostiging met de volgende uitzonderingen:

-

-

als bij de afrekening blijkt dat in afwijking van hetgeen is aangevraagd te weinig activiteiten zijn geleverd voor het beschikbaar gestelde budget, worden de oorzaken hiervan onderzocht. Naar aanleiding van dit onderzoek kan de bekostiging door de

gemeente lager vastgesteld worden; als bij de afrekening blijkt dat het aantal woonruimten in de gemeente, peildatum 1 januari van enig bekostigingsjaar, hoger of lager is geweest dan bij de begroting bekend, dan kan de bekostiging naar rato worden bijgesteld.

Artikel 10. Verplichtingen vanwege de bekostiging 10.1. De lokale omroep doet onverwijld melding aan het college, zodra aannemelijk is dat de activiteiten, waarvoor de bekostiging is verleend, niet of geheel niet Zullen worden verricht of dat niet of geheel niet aan de aan de beschikking tot verlening van de bekostiging verbonden verplichtingen zal worden voldaan.

10.2. Overige verplichtingen:

-

de lokale omroep verricht de activiteiten, waarvoor de bekostiging is verleend;

-

de lokale omroep informeert het college zo spoedig mogelijk schriftelijk over: a. besluiten of procedures die zijn gericht op de beéindiging van de activiteiten, waarvoor bekostiging is verleend, dan wel ontbinding van de rechtspersoon; b. relevante wijzigingen in de financiéle en organisatorische verhouding met derden; c. ontwikkelingen die er toe kunnen leiden dat aan de beschikking tot verlening van de bekostiging verbonden voorwaarden geheel of gedeeltelijk niet kunnen worden nagekomen;

d. wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de rechtspersoon, de persoon van de bestuurder(s), de leden van het programmabeleidsbepalend orgaan en het doel van de rechtspersoon;

Artikel 11. Vermogensvorming

11.1. De lokale omroep volgt de door de gemeente bepaalde nadere richtliinen die gegeven zijn met betrekking tot aard en hoogte van de voorzieningen en afschrijvingen. Hierbij wordt het ‘Handboek financiéle verantwoording publieke lokale media-instellingen’ van het Commissariaat voor de Media in acht genomen. 11.2. De vermogenspositie van de lokale omroep wordt bij de onderhandelingen over het convenant en een eventueel volgend convenant betrokken.

5

Artikel 12. Wijziging convenant

Indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen welke van dien aard zijn dat één van de partijen naar maatstaven van redelijkheid en billiikneid ongewijzigde instandhouding van het convenant niet mag verwachten, zullen partijen onderling overleg plegen teneinde te bezien of zij tot overeenstemming kunnen komen omtrent een wijziging van het convenant met het oog op die omstandigheden.

Artikel 13. Duur convenant

Het convenant geldt voor een periode van drie jaren, het gaat in op 23 februari 2019 en eindigt op 22

februari 2022 tenzij zich wijziging van omstandigheden voordoen zoals aangegeven in punt 3 bij de overwegingen en artikel 12. Het convenant is geldig zolang er een geldige aanwijzing is van het commissariaat van de media.

Datum: 16 januari 2019.

GemeenteA l m e l o ancora, ee

eester

v4

(G

7

Lokale omroepAlmelo

5.1.26

6

Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen In dit document zijn gedeeltes geanonimiseerd op grond van artikel 5 van de Wet open overheid: Art. 5.1 lid 2 onderdeel e

De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer, tenzij de betrokken persoon instemt met openbaarmaking Pagina('s): 1 6