bijlage 2 bij RB 10 - Jaarverslag VTH

-

De inwerkingtreding van de Wkb, juridische advisering over de nieuwe wet- en regelgeving en een gewijzigde uitvoerings- en handhavingsstrategie voor de activiteit bouwen. Ook kan door de nieuwe werkwijze onder de Wkb het aantal handhavingstrajecten toenemen. Dit kan beslag leggen op de juridische capaciteit. In voorbereiding op de inwerkingtreding van de Wkb heeft het juridisch cluster onderdeel uitgemaakt van de projectgroep. Onderdeel daarvan is het maken van standaardbrieven. Daarvan is ongeveer de helft inmiddels afgerond.

-

De inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft ervoor gezorgd dat meer aanvragen om omgevingsvergunning onder de wet Bibob vallen. De toetsing hiervan is neergelegd bij het juridisch cluster. Daar waar er in het jaarprogramma 2024 slechts 22 onderzoeken waren voorzien, zijn er 70 onderzoeken uitgevoerd. Dit heeft geleid tot een aanzienlijk groter beslag op de capaciteit van de juristen dan voorzien.

-

Er is gestart met het (uitgebreid) beschrijven van juridische werkprocessen. Bij enkele processen met behulp van het team procesmanagement. Doel is om meer uniformiteit, duidelijk en efficiency te creëren.

-

De afgelopen jaren heeft het juridisch cluster in milieuhandhavingszaken op dossierniveau (naar gelang de aard van het dossier meer of minder intensief) samengewerkt met de Omgevingsdienst Twente. Deze samenwerking was een gevolg van de in 2018 gemaakte keuze om de bevoegdheid tot het nemen van een handhavingsbesluit niet aan de Omgevingsdienst Twente te mandateren. In 2024 is besloten om de bevoegdheid tot het nemen van handhavingsbesluiten wel te mandateren aan de Omgevingsdienst Twente. Mandatering van deze bevoegdheid heeft gezorgd voor een vermindering van de werklast voor het juridisch cluster.

-

In 2023 is het project Amaliaplein van start gegaan. In het kader van dit project zijn verschillende horeca-inrichtingen op het Amaliaplein bezocht door toezichthouders van de gemeente, Omgevingsdienst Twente en Brandweer Twente. Bij deze integrale controles is beoordeeld of de horeca inrichtingen voldoen aan de regels omtrent het bestemmingsplan, brandveiligheid en milieuregelgeving. Voor de overtredingen die zijn geconstateerd, zijn handhavingsprocedures opgestart. Ten aanzien van de meeste horeca-inrichtingen zijn de overtredingen beëindigd. Enkele handhavingstrajecten zijn in 2024 voortgezet en worden in 2025 afgerond.

Pagina 25 van 37 Jaarverslag VTH 2024

6.2 Realisatie juridische advisering De juridische advisering heeft onder meer betrekking op: - Het behandelen van bezwaar, beroep en voorlopige voorzieningen - Handhavingsbesluiten nemen en handhavingsverzoeken behandelen - Juridische advisering Deze onderdelen worden navolgend toegelicht. - Behandelen bezwaar, beroep en verzoek om voorlopige voorziening Behandelen bezwaar In 2024 zijn 82 bezwaarschriften behandeld. Hiervan hadden 46 bezwaarschriften betrekking op vergunningprocedures, 15 bezwaarschriften op handhavingsprocedures, pandbrigade handhavingsprocedures (16), 18 bezwaarschriften op overige besluiten, waaronder legesaanslagen (2) , verkeersbesluit (1), Afwijzing aanwijzing monument (1) maatwerkvoorschriften (1) ontheffing winkeltijden (1) en pandbrigade handhavingsprocedures (16). Aantal bezwaarschriften bezwaar vergunningprocedures bezwaar handhavingsprocedures bezwaar overige besluiten Totaal Figuur 76. Aantal behandelde bezwaarschriften

Gepland 2024 44 18 0 62

Gerealiseerd 2024 46 32 6 82

Bezwaarschriften vanwege de ‘overige besluiten’ zijn niet opgenomen in de productbladen van het uitvoeringsprogramma. Dit geldt ook voor ingebrekestellingen. Uitkomst behandeling bezwaar De uitkomsten van de behandeling van de bezwaarschriften met betrekking tot vergunning- en handhavingsprocedures op basis van de Omgevingswet en aanpalende wetgeving zijn opgenomen in onderstaande tabellen. Uitkomsten behandeling bezwaar vergunningprocedures Omgevingswet niet ontvankelijk (gedeeltelijk) gegrond ongegrond ingetrokken Totaal Figuur 87. Uitkomsten behandeling bezwaar vergunningprocedures Omgevingswet

Aantal

Uitkomsten behandeling bezwaar handhavingsprocedures Omgevingswet niet ontvankelijk (gedeeltelijk) gegrond ongegrond Ingetrokken/afgebroken Totaal Figuur 18.Uitkomsten behandeling bezwaar handhavingsprocedures Omgevingswet

Aantal

1 7 14 14 36

1 3 4 8 16

Behandelen beroep In 2024 zijn 17 beroepszaken behandeld. Hiervan hadden 6 beroepszaken betrekking op een vergunningenprocedure, 6 beroepszaken op een handhavingsprocedure, 2 beroepszaken op een WOB, 1 beroepzaak op maatwerkvoorschriften en 2 beroepzaken met betrekking tot de handhaving pandbrigade.

Pagina 26 van 37 Jaarverslag VTH 2024

Aantal beroepsschriften Omgevingswet Beroep vergunningprocedures Beroep handhavingsprocedures Beroep overige Totaal Figuur 19. Aantal beroepsschriften Omgevingswet

Gepland 2024 3 6 0 9

Gerealiseerd 2024 6 8 3 17

Uitkomst behandeling beroep De uitkomsten zijn opgenomen in onderstaande tabel. Uitkomsten behandeling beroep vergunningprocedures Omgevingswet Ongegrond Gegrond Ingetrokken Totaal Figuur 20.Uitkomsten behandeling beroep vergunningprocedures Omgevingswet

Aantal

Uitkomsten behandeling beroep handhavingsprocedures Omgevingswet Ongegrond Gegrond Ingetrokken Totaal Figuur 21.Uitkomsten behandeling beroep handhavingsprocedures Omgevingswet

Aantal

3 0 1 4

3 2 4 9

Behandelen hoger beroep In 2024 zijn 5 hoger beroepszaken behandeld, waarvan 2 beroepszaken betrekking hadden op een vergunningsprocedure, 2 beroepszaken hadden betrekking op een handhavingszaak, 1 beroepszaak betrekking had op de Wet openbaarheid bestuur (Wob) en 1 op de pandbrigade handhaving. In 2024 zijn 2 zienswijzen ingediend, 1 hiervan is ingediend naar aanleiding van een omgevingsvergunning en 1 naar aanleiding van een Last onder dwangsom. Behandelen voorlopige voorziening In 2024 zijn geen verzoeken om voorlopige voorziening behandeld. -

Handhavingsbesluiten nemen en handhavingsverzoeken behandelen In 2024 zijn 158 handhavingsbesluiten genomen. Deze zijn in onderstaande tabel gespecificeerd naar taakveld. Door inzet van de pandbrigade zijn er relatief veel handhavingsbesluiten genomen met betrekking tot illegale kamerbewoning.

Aantal handhavingsbesluiten naar taakveld Brandveiligheid Bouwen en ruimtelijke ordening (o.a. strijdig gebruik) Milieu APV en bijzondere wetten Illegale kamerbewoning Overig Totaal

Gepland 2024 11 5 9 120 145

Gerealiseerd 2024 3 11 0 2 115 27 158

Figuur 22.Aantal handhavingsbesluiten per taakveld

Pagina 27 van 37 Jaarverslag VTH 2024

Naast handhavingsbesluiten zijn er 39 verzoeken om handhaving ingediend, waarvan 1 bij de pandbrigade. Aantal handhavingsverzoeken Handhavingsverzoeken Totaal Figuur 23: Aantal ingediende handhavingsverzoeken

Gepland 2024 40 40

Gerealiseerd 2024 39 39

Juridische advisering In 2024 zijn verschillende soorten juridisch advies gegeven. De Bibob-adviezen hebben betrekking op bouwgerelateerde activiteiten waarvoor vergunning is gevraagd. Adviezen bij juridische procedures hebben veelal betrekking op de voornemens last onder dwangsom die door Omgevingsdienst Twente zijn voorbereid. Juridische advisering Advies Bibob Advies bij juridische procedures Totaal Figuur 24:.Juridische advisering

Aantal 63 19 82

Incidentmeldingen behandelen Klacht/melding Totaal Figuur 25:.Aantal behandelde incidentmeldingen

Aantal 280 280

Er zijn 280 incidentmeldingen binnen gekomen bij de juristen, waarvan 254 bij de pandbrigade. Door de activiteiten van de Pandbrigade is dit aantal relatief hoog.

Pagina 28 van 37 Jaarverslag VTH 2024

7. Projecten In 2024 is gewerkt aan twee projecten. Dit hoofdstuk licht de belangrijkste resultaten toe. 7.1 Project Energielabel C voor kantoren Sinds 1 januari 2023 moeten alle kantoorpanden met een gebruiksoppervlakte van 100 m2 of meer een geldig energielabel C of beter hebben. Uitgezonderd zijn alle monumentale panden en kantoorpanden die binnen twee jaar worden gesloopt, getransformeerd of onteigend. De verplichting is een maatregel die voorkomt uit doelstellingen uit het Energieakkoord en moet een flinke energiebesparing binnen de bebouwde omgeving realiseren. In 2024 is er een onderzoek gestart om te achterhalen hoeveel van de Almelose kantoren die onder deze regeling vallen. Dit bleken in totaal 239 kantoren te zijn. Deze kantoren zijn allemaal aangeschreven met het verzoek om het energielabel aan te leveren. Vervolgens is er een aanzet gemaakt door het projectteam om de bedrijven die niet reageerden op de aanschrijvingen fysiek te bezoeken. Van de 239 bedrijven in totaal zijn er nu 177 kantoren in beeld. Hoewel het project nog niet is afgerond kunnen er al wel enkele preliminaire conclusies worden getrokken. Zo is gebleken dat de bedrijven die tot nu toe hebben gereageerd (of zijn bezocht) dat het gros, namelijk 72%, voldoet aan de voorwaarden of onder een uitzondering valt. Slechts 8% van de kantoren voldeed niet aan de voorwaarden.

Het grootste gedeelte van deze groep werkt aan een plan van aanpak om dit te veranderen. Het project wordt in 2025 vervolgd. 7.2 Project Implementatie Kwaliteitscriteria Onze Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht bevat geen dynamische verwijzing voor kwaliteitscriteria. Dat betekent dat elke nieuwe set kwaliteitscriteria wordt vastgesteld door het college. De set kwaliteitscriteria 2.3 is in 2024 vastgesteld. Vanwege de komst van de nieuwe set kwaliteitscriteria 3.0 (per 1 januari 2025) en vanwege organisatorische ontwikkelingen is besloten om de zelfevaluatie niet in 2024 uit te voeren. In 2025 worden voorbereidingen getroffen om de deskundigheid van medewerkers opnieuw extern te laten toetsen aan actuele kwaliteitscriteria. Ook wordt het college voorgesteld de nieuwe set kwaliteitscriteria 3.0 vast te stellen. In 2025 krijgt het project kwaliteitscriteria dus een vervolg. De uitvoering van dit project wordt afgestemd op organisatorische ontwikkelingen rondom het team Vergunningverlening en Naleving en de eenheid Stedelijke Ontwikkeling. Het project kwaliteitscriteria is opgenomen in het programma uitvoering en handhaving 2025.

Pagina 29 van 37 Jaarverslag VTH 2024

Bijlagen Bijlage 1.

Evaluatie beleidsdoelen

Onderstaand beleidsdoelen zijn gekoppeld aan indicatoren en streefwaarden en maken deel uit van het VTHbeleid. De beleidsdoelen zijn getoetst aan de activiteiten die in 2022 zijn uitgevoerd. Algemeen doel

Beleidsdoel

Indicator

Uitvoeringskwaliteit

Beoordelen bouwaanvragen overeenkomstig het toetsprotocol.

% besluiten dat in overeenkomstig de toetsmatrix en 95% met ‘BRIS-toets’ is beoordeeld en gearchiveerd. Er wordt risicogericht getoetst, maar BRIS-toets wordt niet consequent gebruikt. Gebruik en archivering BRIS-toets is onvolledig.

In geval van instellen beroep is het bezwaar/beroep ongegrond.

% procedures van vergunning- besluiten waarbij 95% bezwaar-/ beroepsschriften ongegrond zijn. % procedures van handhavings- zaken / verzoeken om 85% handhaving waarbij bezwaar- / beroepsschriften ongegrond zijn. Het jaarverslag bevat de uitkomst van de inhoudelijke beoordeling van bezwaarschriften. Op basis van de uitkomsten van deze procedures is de streefwaarde hoger dan de resultaten. Dit wordt besproken met het juridisch cluster. Mogelijk leidt dit tot aanpassing van de streefwaarde. Klachten - Aantal klachten. thematisch - Uitgevoerde klachtenanalyse. inzichtelijk Klachten worden geregistreerd, maar registratie kan eenduidiger. . Jaarlijkse analyse - Aantal keren dat is afgeweken van de LHS. op afwijkingen - Uitgevoerde analyse op deze afwijkingen. van strategieën. PowerBrowser en de management informatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. In max. % van de 1e controle is sprake van zware 5% overtredingen van de wetgeving (als bedoeld in de LHS A4, B3, B4, C2, C3, C4, D1, D2, D3, D4). In max. % van de 1e controles is sprake van overtreding 40% van wetgeving (als bedoeld in de LHS A1, A2, A3, B1, B2, C1). PowerBrowser en de managementinformatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. % hercontroles waarbij een eerder geconstateerde < 40% overtreding weer wordt geconstateerd.

Klachten worden geregistreerd en geanalyseerd (trendanalyse). De Landelijke Handhavingsstrategie wordt gehanteerd. Er is een hoog naleefgedrag (spontaan naleefgedrag).

Opvolging van 1e controlebezoek is hoog

Dienstverlening (gedrag)

De organisatie is goed bereikbaar

Informeel verzoek om informatie

Formeel verzoek op brief of mail

Klanten zijn

Streefwaarde

PowerBrowser en de managementinformatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. Brandweer Twente is niet in staat deze data aan te leveren. Er is 24-uurs bereikbaarheid ingesteld: 100% - Bouwcalamiteiten-telefoon - Klantvriendelijke informatie- verstrekking via website Gemeente Almelo kent een piketdienst voor bouwtelefoon. Hiermee is Almelo 24uur bereikbaar. De website is klantvriendelijk. Aantal dagen na ontvangst verzenden van reactie (kan 3 werkdagen ook procesvoorstel zijn). Reactietermijnen kunnen niet worden uitgelezen. Dit komt omdat er op document/mail/telefoon moet worden gefilterd. Dit wordt niet geregistreerd. Alleen start en einddatum worden geregistreerd. Aantal dagen na ontvangst verzenden reactie (kan ook 20 werkdagen procesvoorstel zijn) PowerBrowser en de management informatie zijn niet ingericht zodat monitoring van reactie na indiening van brief of mail uitgelezen kan worden. Klanttevredenheid op: Inhoud, proces, dienstverlening. Eerste meting in Pagina 30 van 37 Jaarverslag VTH 2024

tevreden

Dienstverlening (proces)

Besluiten op aanvragen worden tijdig afgehandeld

Klachten worden behandeld.

Na aanzegging wordt een handhavingsbesluit genomen Er is een optimale dienstverlening

Financiën

Heffen van kostendekkende leges indien mogelijk

Bouwen

Waarborgen constructieve veiligheid en bouwkundige brandveiligheid

2021, daarna 3 jaarlijks In de praktijk wordt dit niet gemonitord. Betrekken bij aanpassing VTH beleid. Max. % buiten de termijn genomen beschikkingen. 2% Het aantal besluiten dat buiten de termijn is genomen (van rechtswege verleend) bedraagt afgerond 0%. Max. % gevallen waarin de beslistermijn wordt verlengd. 40% Aantal keren verlenging beslistermijn. Jaarlijkse analyse Uitgevoerde analyse op deze verlengingen De beslistermijn is 120 keer verlengd (21%). % betaalde dwangsommen vanwege niet tijdig beslissen 0% Percentage is niet bekend. PowerBrowser en de management informatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. % klachten in behandeling genomen. 100% Aantal dagen na indiening in contact treden over 3 werkdagen behandeling. Alle klachten worden in behandeling genomen. Regisseur klachten neemt in het merendeel van de klachten nog diezelfde dag in contact met klager. % aanzeggingen waarop een handhavingsbesluit wordt 100% genomen of schriftelijke reactie met beëindiging procedure. In principe worden alle zaken afgerond met een besluit. Percentage is niet bekend. PowerBrowser en de management informatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. Aantal klachten over dienstverlening Benchmark vergelijking Het aantal klachten rondom de gemeentebrede dienstverlening was in 2022 procentueel erg laag ( kleiner dan 1% t.o.v. het totale volume).

20 klachten hadden betrekking op bejegening, 9 op werkwijze. 1 klacht is via de Overijsselse Ombudsman afgehandeld. Vastgestelde legesverordening 100%

Almelo heft kostendekkende leges. De legesverordening 2024 is tijdig vastgesteld.. % besluiten dat in overeenkomstig het toetsprotocol en 95% met ‘BRIS-toets’ is beoordeeld en gearchiveerd. BRIS-toets is niet consequent gebruikt, waardoor de rapportage en archivering onvolledig zijn. % geconstateerde strijdigheden met het bestemmingsplan 95% dat actief opgepakt wordt.

Ruimtelijke ordening

Behoud kwaliteit leefomgeving

Monumenten / beschermde stadsgezichten

Behoud kwaliteit leefomgeving

Slopen

Waarborgen gezondheid en omgevingsveiligheid

% waar sloopveiligheidsplan wordt gevraagd waar dat 100% nodig is % sloopmelding dat wordt getoetst conform bouwbesluit Meldingen worden getoetst conform Besluit bouwwerken leefomgeving. .

Brandveiligheid

Waarborgen brandveilige omgeving

% besluiten dat in overeenkomstig het toetsprotocol is 95% beoordeeld en gearchiveerd Naleefgedrag bij controles brandveiligheid in gebruiksfase 80% is hoog Brandweer Twente toetst conform toetsprotocol. Het naleefgedrag varieert per thema. Bij de thema’s Onderwijs en KDV, publiekstoegankelijke bouwwerken wordt

PowerBrowser en de management informatie zijn niet ingericht om dit uit te lezen. % toezicht op verleende omgevingsvergunning 100% monumenten % waar bouw wordt stilgelegd bij bouwen zonder of in afwijking van vergunning Op alle verleende omgevingsvergunningen met de activiteit monument wordt toezicht uitgevoerd..

Pagina 31 van 37 Jaarverslag VTH 2024

het naleefgedrag nagenoeg gehaald (afwijking <10%). Bij zorg, kamerverhuur en wordt het gewenste naleefgedrag van 80% niet gehaald.

Pagina 32 van 37 Jaarverslag VTH 2024

Bijlage 2.

Zelfanalyse kwaliteitscriteria

Inleiding De kwaliteitscriteria zijn bedoeld om de uitvoering van VTH-taken in het omgevingsrecht te professionaliseren en de kwaliteit in de organisatie te borgen. De criteria gaan over proces, inhoud en kritieke massa. Het voldoen aan de criteria zorgt ervoor dat het bevoegd gezag in staat is om de gewenste kwaliteit en continuïteit te leveren. Op basis van de verordening Uitvoering en handhaving omgevingsrecht 2023 (hierna: de verordening) wordt jaarlijks mededeling gedaan aan de gemeenteraad. Dit gebeurt met het Jaarverslag VTH. Hierbij wordt aangegeven in hoeverre wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria. Als niet wordt voldaan, moet worden aangegeven op welke wijze de kwaliteit wordt geborgd. Ook worden eventuele verbeterpunten aangegeven. Navolgend wordt verslag gedaan van de huidige stand van zaken, alsmede van de opgave voor 2025. Toelichting op de verordening Uitvoering en handhaving 2024 Op 26 september 2023 heeft de gemeenteraad van Almelo de kwaliteitsverordening aangenomen. De verordening geeft uitvoering aan de opdracht uit de Wet VTH en de Wabo om regels te stellen voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht.

Daarmee vormt de verordening een blijvend kader voor het bevorderen, beoordelen en borgen van de kwaliteit van VTH-taken op basis van de Wabo/Omgevingswet voor onze gemeente en de in opdracht van ons handelende Omgevingsdienst Twente. Met de verordening drukt de gemeenteraad zijn commitment uit voor wat betreft de VTH-kwaliteit. Daarnaast kan de verordening door de gemeenteraad worden gebruikt voor het uitoefenen van horizontaal toezicht op de uitvoering van Wabo-taken. De reikwijdte van de kwaliteitscriteria betreft uitsluitend de Wabo-/Omgevingswettaken. APV en Bijzondere Wetten vallen buiten de eisen die gesteld worden in de kwaliteitscriteria VTH. Deze taken zijn daarom niet meegenomen. Artikel 5 van deze verordening verankert de landelijke kwaliteitscriteria. Het zorgt ervoor dat bij de uitvoering van VTH-taken gebruik moet worden gemaakt van kwaliteitscriteria. Deze criteria leveren belangrijke input voor kwaliteit. Artikel 5. Kwaliteitsborging 1.

Burgemeester en wethouders stellen de kwaliteitscriteria voor de kwaliteit van de uitvoering en handhaving vast, alsmede de daaruit voortvloeiende uitvoeringskaders.

2.

Op de uitvoering en handhaving van de betrokken wetten door of in opdracht van het college van burgemeester en wethouders zijn de kwaliteitscriteria van toepassing, tenzij strikte toepassing van de kwaliteitscriteria ondoelmatig is.

3.

Over de naleving van de kwaliteitscriteria doen burgemeester en wethouders jaarlijks mededeling aan de raad.

4.

Voor zover de kwaliteitscriteria niet zijn of niet konden worden nageleefd, doen burgemeester en wethouders daarvan gemotiveerd opgave.

Als een organisatie voldoet aan de kwaliteitscriteria, is dat geen garantie dat de kwaliteit op orde is. Omgekeerd wil het evenmin zeggen dat, als de criteria (nog) niet in alle relevante taken worden toegepast, dat de kwaliteit per definitie te wensen zal overlaten. In dit geval moet wel gemotiveerd worden waarom de criteria niet toegepast zijn of konden worden en hoe wel voor de gestelde kwaliteit wordt gezorgd. De kwaliteitscriteria 2.3 zijn een cruciaal richtsnoer waarvoor geldt: ‘comply or explain’ (‘pas toe of leg uit’).

Pagina 33 van 37 Jaarverslag VTH 2024

Onderscheid in criteria voor deskundigheid en continuïteit Met de kwaliteitscriteria voor kritieke massa kan een antwoord worden gegeven op de vraag of een organisatie en haar medewerkers in principe in staat zijn om de taken en onderliggende operationele activiteiten uit te voeren, gegeven de minimaal benodigde deskundigheid voor de uitvoering van deze taken en de continuïteit daarvan. Deze deskundigheidsgebieden zijn onder te verdelen in: Aantal, Frequentie, Borging, Opleiding, Ervaring en Kennis.

Toelichting op bovenstaand schema: Deskundigheid Opleiding: de minimale basisopleiding en een indicatie van de aard en de omvang van de benodigde aanvullende opleidingen waarmee de kennis is te verkrijgen. Werkervaring: het minimale aantal jaren relevante werkervaring die men nodig heeft om een taak zelfstandig uit te kunnen voeren. Aanvullende kennis: de minimaal benodigde basiskennis en diepgaande kennis voor de zelfstandige uitvoering van de taak, in aanvulling op de opleidingen. Continuïteit Frequentie: de minimale frequentie per jaar waarmee een taak zelfstandig moet worden uitgevoerd om de deskundigheid te behouden. Aantal: het minimale aantal medewerkers met de omschreven deskundigheid en frequentie waarover de organisatie moet kunnen beschikken om de noodzakelijke deskundigheid te kunnen borgen. Borging: de omgeving waar deze activiteiten uitgevoerd moeten worden (binnen de overheid of uitbesteed) en de mogelijkheden die er zijn om in te huren.

De kwaliteitscriteria zijn verdeeld over 27 deskundigheidsgebieden, waarbij per taak eisen zijn opgenomen. Ook is aangegeven of activiteiten binnen de overheid moeten worden uitgevoerd, of kunnen worden uitbesteed aan een marktpartij. Het is belangrijk om te vermelden is dat de criteria voor kritieke massa geen relatie hebben met de omvang van het werkaanbod. Organisaties die een beperkt aantal activiteit uitvoeren, dienen te voldoen aan dezelfde criteria als organisaties die veelvuldig deze activiteiten uitvoeren. De criteria voor kritieke massa geven de organisaties een ondergrens van het aantal medewerkers en hun deskundigheid, die nodig is om activiteiten in continuïteit te kunnen uitvoeren. Pagina 34 van 37 Jaarverslag VTH 2024

In deze beknopte analyse wordt ingegaan op het onderdeel continuïteit. Aan de hand van een formatieonderzoek is nagegaan in hoeverre kan worden voldaan aan kwaliteitscriteria. Onderzoek naar deskundigheid vraagt om een verdiepende analyse op persoonsniveau, die in samenwerking tussen HRM, vak afdeling en betrokken medewerkers moet worden uitgevoerd. Op de onderdelen waar niet wordt voldaan aan voldoende kennis, kan aan de hand van een opleidingsplan vastgesteld worden waar aanvulling van kennis noodzakelijk is. Vanwege personele wisselingen en tijdelijke inhuur is actualisatie van gegevens noodzakelijk. In 2024 wordt hiermee gestart. Werkwijze toepassen kwaliteitscriteria Als eerste is onderscheid gemaakt welke organisatie uitvoering geeft aan de VTH-taken. Het betreft hier de gemeente Almelo, Omgevingsdienst Twente en Brandweer Twente. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de taakverdeling. Uit het overzicht blijkt dat gemeente Almelo een robuust milieutakenpakket bij de ODT heeft ondergebracht. Het merendeel van de milieutaken (VTH en milieuspecialistisch) wordt door de omgevingsdienst uitgevoerd. Met Omgevingsdienst Twente en Veiligheidsregio Twente is afgesproken dat zij de toepassing van de kwaliteitscriteria verantwoorden voor de taken die aan hen zijn opgedragen. In het Jaarverslag VTH Twente 2024 is een verantwoording opgenomen.

Kortheidshalve wordt hiernaar verwezen. Voor de taken die door de gemeente Almelo worden uitgevoerd, is op basis van de vigerende set kwaliteitscriteria nagegaan of binnen onze organisatie voldoende formatie aanwezig is om de verschillende activiteiten uit te voeren. Daarbij is onderzocht of kan worden voldaan aan het minimaal benodigde aantal medewerkers en de gestelde frequentie-eis. De eisen ten aanzien van deskundigheid worden in 2025 opnieuw in beeld gebracht. Daarbij moet aansluiting worden gezocht bij de gegevens uit het onderdeel opleidingen uit het persoonlijke personeelsdossier in YouForce. Daarnaast wordt in 2025 een keuze gemaakt in de wijze waarop medewerkersgegevens in relatie tot kwaliteitscriteria eenduidig kunnen worden vastgelegd. In 2021 is geoefend met de Inzetbaarheidsmonitor. Deze applicatie is door de provincie Overijssel, vanuit haar coördinerende rol voor VTH-taken, voor een bepaalde tijd aan gemeenten ter beschikking gesteld. Gegeven het feit dat veel taken voor uitvoering zijn opgedragen aan de ODT, wordt onderzocht welke systematiek van registratie voor de gemeente Almelo passend is. Dit op basis van het uit te voeren takenpakket en de tijdsinzet voor het vullen en actueel houden van de registratie.

Pagina 35 van 37 Jaarverslag VTH 2024

Overzichtstabel toepassen kwaliteitscriteria 2.3 Blauwe arcering Grijze arcering

Uitvoering door gemeente Uitvoering door externe partij: Omgevingsdienst Twente, Veiligheidsregio Twente, Het Oversticht

Nr.

Deskundigheidsgebied

1

Casemanagement Casemanagen bouwen en ruimtelijke 2 * 1/3 fte 0,33 fte regisseur vergunningen ordening 0,33 fte senior regisseur vergunningen Activiteit 1 t/m 6 Casemanagen milieu Omgevingsdienst Twente Activiteit 1 t/m 6 Vergunningverlening bouwen en RO bouwen en ruimtelijke ordening Activiteit 1 t/m 5 2 * 2/3 fte 0,67 fte regisseur vergunningen 0,67 fte senior regisseur vergunningen Vergunningverlening milieu (Bal + omgevingsplan) Activiteit 1 t/m 4 Omgevingsdienst Twente Activiteit 5 en 6 Omgevingsdienst Twente Activiteit 7 en 8 Omgevingsdienst Twente Toezicht & Handhaving bouwen en ruimtelijke ordening Activiteit 1 t/m 6 2 * 2/3 fte 0,67 fte bouwinspecteur Toezicht & Handhaving milieu Omgevingsdienst Twente Toezicht & Handhaving bodem Omgevingsdienst Twente Toezicht & Handhaving groene wetten Omgevingsdienst Twente Behandelen juridische aspecten vergunningverlening Activiteit 1 t/m 4 2 * 2/3 fte 0,67 fte (sr.) juridische medewerker 0,67 fte (sr.) juridische medewerker Activiteit 1 t/m 4 Omgevingsdienst Twente Behandelen juridische aspecten handhaving Activiteit 1 t/m 7 2 * 2/3 fte 0,67 fte (sr.) juridisch medewerker 0,67 fte (sr.) juridisch medewerker Activiteit 1 t/m 7 Omgevingsdienst Twente Behandelen juridische aspecten buitenplanse omgevingsactiviteit Activiteit 1 t/m 5 2 * 1/3 fte 0,33 fte juridisch medewerker 0,33 fte juridisch planoloog Ketentoezicht Activiteit 1 t/m

12 Omgevingsdienst Twente Buitengewone opsporing natuur en milieu en fysieke leefomgeving Activiteit 1 t/m 3 Omgevingsdienst Twente Bouwfysica Activiteit 1 t/m 5 2 * 1/3 fte 0,33 fte regisseur vergunningen 0,33 fte (sr.) regisseur vergunningen Activiteit 6 t/m 10 2 * 1/3 fte 0,33 fte regisseur vergunningen 0,33 fte (sr.) regisseur vergunningen Brandveiligheid Activiteit 1 t/m 11 Veiligheidsregio Twente Constructieve veiligheid Activiteit 1 t/m 6 2 * 2/3 fte 0,67 fte constructeur 0, 0,67fte constructeur inhuur flexibel

2

3

4 5 6 7 8

9

10

11 12 13

14 15

16 17

18 19

KC 2.3 eis fte

Criteria voor kritieke massa Beschikbaarheid

Bouwakoestiek Deskundigheidsgebied is vervallen; deels opgegaan in deskundigheidsgebied 21. Geluid Sloop en asbest Activiteit 1 t/m 7 2 * 1/3 fte 0,33 fte (jr.) regisseur vergunningen 0,33 fte bouwinspecteur Activiteit 1 t/m 7 Omgevingsdienst Twente Afvalwater (indirecte lozingen) Activiteit 1 t/m 5 Omgevingsdienst Twente Bodem, bouwstoffen water

Soort taak / tekort fte

Basistaak

Basistaak Plustaak Plustaak

Basistaak Basistaak Plustaak

Basistaak

Basistaak

Basistaak Basistaak

Basistaak Basistaak

Pagina 36 van 37 Jaarverslag VTH 2024

20 21 22 23 24 25

26

27

28

Activiteit 1 t/m 4 Omgevingsdienst Twente Externe veiligheid Activiteit 1 t/m 6 Omgevingsdienst Twente Geluid Activiteit 1 t/m 11 Omgevingsdienst Twente Groen en ecologie (als onderdeel van de beoordeling van initiatieven) Activiteit 1 t/m 4 Omgevingsdienst Twente Groen en ecologie (vergunningverlening natuur) Activiteit 1 t/m 3 Omgevingsdienst Twente Luchtkwaliteit en geur Activiteit 1 t/m 6 Omgevingsdienst Twente Stedenbouw en inrichting openbare ruimte Activiteit 1 2 * 1/3 fte 0,33 fte stedenbouwkundig ontwerper Activiteit 2 2 * 1/3 fte 0,33 fte stedenbouwkundig ontwerper Activiteit 3 en 4 2 * 1/3 fte 0,33 fte stedenbouwkundig ontwerper Exploitatie en planeconomie Activiteit 1 t/m 3 2 * 1/3 fte 0,33 fte planeconoom 0,33 fte planeconoom Cultuurhistorie Activiteit 1 t/m 5 2 * 1/3 fte niet beschikbaar Activiteit 6 t/m 10 2 * 1/3 fte niet beschikbaar Activiteit 11 t/m 15 2 * 1/3 fte niet beschikbaar Energiebesparing en duurzaamheid Activiteit 1 t/m 4 Omgevingsdienst Twente

Basistaak Basistaak Basistaak Plustaak Plustaak Basistaak

[-0,67 fte] [-0,67 fte] [-0,67 fte] Basistaak

Conclusies en aanbevelingen op basis van bovenstaande tabel: Aan de volgende deskundigheidsgebieden wordt niet (volledig) voldaan: 1.

Binnen het deskundigheidsgebied 27. ‘cultuurhistorie’ ontbreekt 2,01 fte. Explain: Gemeente Almelo beschikt over een medewerker die activiteiten uitvoert binnen het deskundigheidsgebied erfgoed. Deze medewerker adviseert op hoofdlijnen, maar mist de deskundigheid (opleiding, werkervaring, aanvullende kennis) om te voldoen aan de gestelde criteria. Gemeente Almelo maakt hiervoor gebruik van externe advisering door Het Oversticht. Hiervoor is dienstverleningsovereenkomst afgesloten en zijn werkafspraken gemaakt. Externe adviezen van Het Oversticht worden door medewerkers van de gemeente Almelo verwerkt in besluitvorming; onder meer bij het besluiten op aanvragen om omgevingsvergunning. De kwaliteit voor uitvoering is hiermee afdoende geborgd.

Pagina 37 van 37 Jaarverslag VTH 2024