9. Regionaal Bedrijven Terrein

Jaarstukken 2025 Jaarverslag Jaarrekening

XL Businesspark is een project van het Openbaar Lichaam RBT

Inhoud Deel I Jaarverslag 1. Inleiding 2. Voorstel aan het Algemeen Bestuur en Ontwerp Besluit 2.1 Voorstel aan het Algemeen Bestuur 2.2 Ontwerp besluit 3. Programmaverantwoording 3.1 Grondexploitatie 3.2 Parkmanagement 3.3 Erfpacht en verhuur 3.4 Openbare ruimte 3.5 Energyhub 4. De paragrafen 4.1 Onderhoud kapitaalgoederen 4.2 Financiering 4.3 Bedrijfsvoering 4.4 Verbonden partijen 4.5 Grondbeleid 4.6 Weerstandsvermogen en risicobeheersing

2 3 4 4 6 7 7 8 10 11 11 12 12 13 15 17 18 18

Deel II Jaarrekening 1. De balans per 31 december 2. Overzicht baten en lasten in de jaarrekening 3. Toelichtingen 3.1 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 3.2 Toelichting op de balans per 31 december 3.3 Toelichting op het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening 3.4 Taakveldoverzicht (IV3)

20 21 22 23 23 27 31 37

Deel III Overig 1.1 Gebeurtenissen na balansdatum 1.2 Controleverklaring

39 39 39

datum 05-03-2026

van projectorganisatie

XL Businesspark is een project van het Openbaar Lichaam RBT

pagina

2 van 39

Deel I

Jaarverslag

pagina

1.

3 van 39

Inleiding

Voor u liggen de jaarstukken van de gemeenschappelijke regeling Regionaal Bedrijventerrein Twente (RBT), waarin wordt teruggeblikt op het jaar 2025. De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag en de jaarrekening en zijn gebaseerd op het Besluit Begroting en Verantwoording en de Financiële Verordening van RBT. Besloten is om de gemeenschappelijke regeling Regionaal Bedrijventerrein Twente per 31 december 2025 te beëindigen. Op 2 juni 2025 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met de inhoud en uitgangspunten van het (concept) Liquidatieplan en de daarin opgenomen voorstellen voor overdracht van de boedelonderdelen aan de gemeente Almelo. Overeenkomstig de Wet gemeenschappelijke regelingen is het (concept) Liquidatieplan voor zienswijzen voorgelegd aan de (raden en staten van de) deelnemers in de gemeenschappelijke regeling. De betreffende raden en staten van de deelnemers hebben geen zienswijzen ingediend tegen het (concept) Liquidatieplan. Vervolgens heeft het Algemeen Bestuur op 4 december 2025 besloten tot definitieve vaststelling van het Liquidatieplan en opheffing van de gemeenschappelijke regeling per 31 december 2025. Dit onder voorbehoud van toestemming van raden en staten van de deelnemers en toestemming van de raad van Almelo met het overnemen van taken en boedelonderdelen van het RBT.

De raad van Almelo gaf op 9 december 2025 toestemming om de boedelonderdelen over te nemen en tot opheffing over te gaan. De overige raden en de staten verleenden in de periode van 8 tot 17 december 2025 toestemming om tot opheffing over te gaan. Op 17 december 2025 heeft het Algemeen Bestuur vastgesteld dat alle benodigde toestemmingen zijn verleend en het liquidatieplan daarmee definitief is. Het Algemeen Bestuur heeft de leden van het DB opdracht gegeven om vanaf 1 januari 2026 als liquidatiecommissie uitvoering te geven aan het liquidatieplan. Via de jaarstukken legt het Dagelijks Bestuur c.q. legt de Liquidatiecommissie verantwoording af over de realisatie van de (vorig jaar) vastgestelde beleidsvoornemens (de herziene begroting 2025). Op basis hiervan kan het Algemeen Bestuur beoordelen of het Dagelijks Bestuur in overeenstemming met de in de begroting gestelde kaders heeft geopereerd. De jaarrekening is ter controle voorgelegd aan de accountant. De verklaring van de accountant is als bijlage toegevoegd. Besluitvorming over de jaarstukken vindt plaats door middel van een schriftelijke consultatie van (voormalige) leden van het Algemeen Bestuur. Vervolgens worden de jaarstukken voor 30 april ter kennisname verzonden aan Provinciale Staten van Overijssel en aan de Raden van de deelnemende gemeenten. Dit conform artikel 34 van de wet gemeenschappelijke regelingen.

Tot slot worden de jaarstukken aangeboden aan de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, die verantwoordelijk is voor het financieel toezicht op de gemeenschappelijke regeling.

pagina

2.

2.1

4 van 39

Voorstel aan het Algemeen Bestuur en Ontwerp Besluit

Voorstel aan het Algemeen Bestuur

Almelo, 1 april 2026 Schriftelijke consultatie van de leden van het Algemeen Bestuur Onderwerp:

Jaarstukken 2025

Wij stellen u hierbij voor: 1. Kennis te nemen van de rapportage van de accountant; 2. De jaarstukken 2025 vast te stellen overeenkomstig het ontwerp 3. Het (batige) exploitatieresultaat van € 3.182.677 te storten in de algemene reserve. 4. € 14.639.658 uit te keren aan de deelnemers, te verdelen als volgt: a. gemeente Almelo – € 3.233.950 b. gemeente Borne - € 1.124.852 c. gemeente Enschede - € 3.233.950 d. gemeente Hengelo - € 3.233.950 e. provincie Overijssel - € 3.812.956 5. Het Dagelijks Bestuur voor het dienstjaar 2025, voor zover het de daarin opgenomen baten en lasten betreft, décharge te verlenen, behoudens eventuele later in rechte gebleken onregelmatigheden. 6. De jaarstukken ter informatie te versturen aan de gemeenteraden en provinciale staten en aan te bieden aan de minister van BZK Overwegingen Hierbij bieden wij u de jaarstukken over 2025 aan, ter besluitvorming. De accountant heeft de jaarrekening gecontroleerd. Haar rapportage treft u bijgaand aan. Met de vaststelling van de jaarstukken 2025 verleent u ons bestuur décharge voor het dienstjaar 2025, voor zover het de in de jaarstukken opgenomen baten en lasten betreft. De opzet van de jaarstukken is gebaseerd op de Financiële Verordening van het RBT en het daarin aangegeven Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (B.B.V.).

In de verschillenanalyse wordt een vergelijking gemaakt tussen enerzijds de “Jaarstukken 2025” en anderzijds de herziene Begroting 2025. In 2025 is een batig resultaat gerealiseerd van € 3.182.677. Voorgesteld wordt om het exploitatieresultaat te storten in de algemene reserve, welke daardoor toeneemt tot € 16.235.524. In lijn met het vastgestelde liquidatieplan stellen wij voor om 80% van de algemene reserve uit te keren aan de deelnemers, te verdelen overeenkomstig de in de gemeenschappelijke regeling opgenomen verdeelsleutel. Daarnaast stellen wij u voor om een deel van het investeringsbudget groot € 1.651.239 uit te keren, te verdelen naar rato van inleg. In de volgende tabel wordt de uitkering per deelnemer toegelicht en inzicht gegeven in het resterende vermogen.

pagina

5 van 39

Algemene Reserve Stand na resultaatbestemming Uitkering delelnemers Provincie 23% Almelo 23% Hengelo 23% Enschede 23% Borne 8%

Resteert binnen RBT

Investeringsbudget

16.235.524

2.987.336 2.987.336 2.987.336 2.987.336 1.039.074 12.988.419

Totaal

5.151.239 21.386.763

50,00% 14,94% 14,94% 14,94% 5,19%

3.303.836

825.620 3.812.956 246.614 3.233.950 246.614 3.233.950 246.614 3.233.950 85.779 1.124.852 1.651.239 14.639.658 3.500.000 6.803.836

Over het resterende vermogen wordt een besluit genomen bij vaststelling van de liquidatieverantwoording. De liquidatiecommissie,

Voorzitter J. Hinnen

Secretaris G. Kosters

pagina

2.2

6 van 39

Ontwerp besluit

Het Algemeen Bestuur van het RBT Gelezen het voorstel van de liquidatiecommissie van 1 april 2026 Gelet op artikel 58, lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

BESLUIT 1. Kennis te nemen van de rapportage van de accountant; 2. De jaarstukken 2025 vast te stellen overeenkomstig het ontwerp 3. Het (batige) exploitatieresultaat van € 3.182.677 te storten in de algemene reserve. 4. € 14.639.658 uit te keren aan de deelnemers, te verdelen als volgt: a. gemeente Almelo – € 3.233.950 b. gemeente Borne - € 1.124.852 c. gemeente Enschede - € 3.233.950 d. gemeente Hengelo - € 3.233.950 e. provincie Overijssel - € 3.812.956 5. Het Dagelijks Bestuur voor het dienstjaar 2025, voor zover het de daarin opgenomen baten en lasten betreft, décharge te verlenen, behoudens eventuele later in rechte gebleken onregelmatigheden. 6. De jaarstukken ter informatie te verzenden aan de gemeenteraden en provinciale staten en aan te bieden aan de minister van BZK Aldus besloten door het Algemeen Bestuur, na schriftelijke consultatie d.d. … april.

Voorzitter J. Hinnen

Secretaris G. Kosters

pagina

3.

7 van 39

Programmaverantwoording

In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van de activiteiten van het RBT (de programma’s). Dit betreft grondexploitatie, de realisatie van een openbare kade, het parkmanagement, het erfpachtbedrijf en het beheer van de openbare ruimte. Per programma wordt een toelichting gegeven op de doelstelling zoals verwoord in de (herziene) begroting voor 2025 en de wijze waarop ernaar gestreefd is om het omschreven doel te bereiken. Daarbij wordt tevens de status van uitvoering van het op 17 december 2025 vastgestelde liquidatieplan toegelicht. 3.1 Grondexploitatie RBT is opgericht om te voorzien in de behoefte aan bouwrijpe grond met bedrijfsbestemming, toegespitst op grote ruimtevragers (> 2 hectare). Dit omwille van behoud en uitbreiding van werkgelegenheid in Twente. Om bouwgrond te kunnen produceren, transformeerde het RBT agrarische gronden naar bedrijfskavels en openbare ruimte.

Hiertoe voerde het RBT een actief grondbeleid, waarbij de volgende activiteiten zijn verricht: - het verwerven van ruwe bouwgrond (afgerond) - het slopen van opstallen en het saneren van de ondergrond (afgerond) - de aanleg van openbare ruimte (bouw- en woonrijp maken) (94% € gerealiseerd) - het tijdelijk beheer van gronden en opstallen (96% € gerealiseerd) - planontwikkeling en begeleiding (97% € gerealiseerd) - uitgifte van bouwgrond met bedrijfsbestemming (97% € gerealiseerd) - verkoop van bestaande gebouwen (66% € gerealiseerd) Op onderstaande afbeelding wordt de voortgang van de uitgifte grafisch weergegeven .

Figuur 1: stand van zaken gronduitgifte (de per 31-12-2025 uitgegeven percelen zijn rood weergegeven) Omdat nagenoeg alle kavels zijn uitgegeven besloot het Algemeen Bestuur tot beëindiging van de gemeenschappelijke regeling. Op 10 december 2025 heeft het Algemeen Bestuur de grondexploitatie voor het laatst vastgesteld. Daarbij is besloten om de grondexploitatie over te dragen aan de gemeente Almelo, voor een koopsom van € 5.043.628. Dit besluit is in lijn met het liquidatieplan en op 2 januari geeffectueerd, door ondertekening van de notariële akte van levering.

pagina

8 van 39

Als gevolg van (het besluit tot) de overdracht is binnen RBT niet langer sprake van een grondexploitatie. Door middel van de volgende tabel wordt een toelichting gegeven. Investeringen in de grondexploitatie

begroot

Geinvesteerd vermogen (boekwaarde) per 1-1-2025 (saldo) Totaal lasten in 2025 Totaal baten in 2025 Saldo lasten en baten

afwijking

-8.802.636 1.423.670 1.423.670

Geinvesteerd vermogen (boekwaarde) per 31-12-2025 (saldo) T/m 2024 genomen winst Winstneming in boekjaar 2025 Saldo boekwaarde en winstnemingen 31-12-2025 Overdracht aan Almelo op 2-1-2026 (per 31-12: handelsvoorraaad) Nog te nemen winst in 2026 Onderhanden werk per 31-12-2025

realisatie

1.235.241 -175.112 1.060.129

188.429 175.112 363.541

-7.742.507

236.523

12.132.622 503.071 4.893.186 5.043.630 -150.444 -

-266.548

Tabel 2: ontwikkeling geïnvesteerd vermogen grondexploitatie De boekwaarde per 1-1-2025 was € 8,8 miljoen positief. In 2025 is € 1,2 miljoen geïnvesteerd en een opbrengst gerealiseerd van € 0,2 miljoen. Als gevolg daarvan nam de boekwaarde af naar € 7,7 miljoen. Tot op heden is een winst genomen van € 12,1 mln. In 2025 wordt op basis van de door de commissie BBV vastgestelde spelregels een winst genomen van € 0,5 miljoen. De gronden zijn op 2 januari 2026 geleverd aan de gemeente Almelo voor € 5,05 miljoen. Deze overdracht resulteert in 2026 in een laatste boekwinst van € 0,15 miljoen.

Bovenwijkse voorzieningen Conform artikel 4.6 van de gemeenschappelijke regeling wordt bij elke uitgifte € 6,- per m2 afgedragen aan de gemeente Almelo, ten behoeve van bovenwijkse voorzieningen. In 2025 is € 6.000 afgedragen (gebaseerd op de uitgifte van 0,1 hectare). De afdracht voor bovenwijkse voorzieningen maakt geen deel uit van de grondexploitatie maar leidt tot een resultaat binnen RBT. 3.2 Parkmanagement Bij oprichting van RBT is de opdracht gegeven om parkmanagement te introduceren. Dit om op een zo goed mogelijke wijze beheer, onderhoud en kwaliteit van het gebied waarborgen. Een gezamenlijk parkmanagement biedt bedrijven de volgende voordelen: 1. Door voorzieningen collectief te realiseren zijn de investeringslasten per bedrijf lager; 2. Diensten kunnen gezamenlijk worden ingekocht en daardoor is mogelijk sprake van inkoopvoordelen; 3. Bedrijven kunnen gezamenlijk invloed uitoefenen op de kwaliteit van het bedrijventerrein. Daardoor wordt een mogelijke veroudering/verloedering voorkomen en is sprake van een waardevaste(re) investering. In 2008 is de Coöperatieve Vereniging Parkmanagement XL Businesspark opgericht.

In de statuten van de Coöperatie, de algemene uitgiftevoorwaarden van het RBT en de gesloten erfpachtovereenkomsten is verwoord dat de vereniging de volgende diensten en voorzieningen zal aanbieden: - de (terrein) beveiliging van het XL Businesspark Twente (camera toezicht) - een bewegwijzeringsysteem

pagina

9 van 39

- een centrale bluswatervoorziening - een glasvezelnet - onderhoud en beheer van de openbare ruimte Investeringen De voorzieningen zijn door het RBT aangebracht en de diensten worden thans door RBT verzorgd . Per 31-122025 is daar per saldo € 1,5 miljoen in geïnvesteerd. De investeringen worden gedekt uit de (bij gronduitgifte te vergoeden) éénmalige bijdrage van (gevestigde en te vestigen) bedrijven (van € 5,95 per m2 op prijspeil 11-2020). Daarnaast wordt conform besluitvorming van het Algemeen Bestuur jaarlijks € 300.000 op de investering afgeschreven. Daarmee wordt bewerkstelligd dat de investering in 2030 is afgewaardeerd. In de volgende tabel worden de in 2025 gerealiseerde lasten en baten weergegeven inclusief afschrijving. Investeringen in parkmanagementvoorzieningen

begroot

Geinvesteerd vermogen (boekwaarde) per 1-1-2025 Totaal lasten in 2025 Totaal baten in 2025 Afschrijving op investering Mutatie balans

realisatie

afwijking

1.783.639 17.836 -300.000 -282.164

Geinvesteerd vermogen (boekwaarde) per 31-12-2025

12.539 -755 -300.000 -288.216

5.298 755 6.053

1.495.423

Tabel 4: ontwikkeling geïnvesteerd vermogen parkmanagement voorzieningen De boekwaarde nam in 2025 af met € 0,3 miljoen en dit is in lijn met de begroting. Voor een uitgebreidere toelichting op de verschillen ten opzichte van de begroting wordt verwezen naar paragraaf 3.3 van de jaarrekening. Onderhoud en beheer parkmanagement voorzieningen RBT is op dit moment verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de gerealiseerde parkmanagementvoorzieningen (o.a. de blusvoorziening en de camera’s). Ter dekking van de kosten ontvangt RBT jaarlijks een bijdrage (Deelcanon B) van € 0,89 per m2. In overeenkomsten met bedrijven en de algemene uitgiftevoorwaarden is vastgelegd dat deze bijdrage vast is totdat de (leden van de) Coöperatie Parkmanagement de begroting heeft vastgesteld. Het Algemeen Bestuur heeft bij vaststelling van het liquidatieplan mandaat verstrekt aan de liquidatiecommissie om de overdracht van de parkmanagementvoorzieningen af te handelen. De intentie is om deze voorzieningen over te dragen aan de Coöperatie Parkmanagement (hierna: CPM). Besloten is dat – indien geen overeenstemming wordt bereikt met de CPM, de voorzieningen tegen boekwaarde worden overgedragen aan de deelnemers en worden ondergebracht in een nieuw op te richten entiteit. Op dit moment worden beide scenario’s verder uitgewerkt.

In onderstaande tabel zetten we de in 2025 gerealiseerde uitgaven (inclusief dotatie aan de voorziening voor groot onderhoud) af tegen de door bedrijven betaalde erfpachtcanon (Deelcanon B). Onderhoud en beheer parkmanagement Totaal lasten in 2025 Totaal baten in 2025 Saldo lasten en baten

Tabel 5: onderhoud en beheer parkmanagement

begroot

realisatie

afwijking

685.431 -1.066.327 -380.896

650.335 -1.058.277 -407.942

35.096 -8.050 27.046

pagina

10 van 39

In 2025 is een positief exploitatiesaldo gerealiseerd van € 407.942 en dat is € 27.046 meer dan begroot. In paragraaf 3.3 van de jaarrekening wordt een nadere toelichting gegeven op de verschillen. Wij stellen voor om het exploitatiesaldo te storten in de algemene reserve. Inclusief de hiervoor toegelichte afschrijvingslast gaat het om € 107.942 (€ 407.942 - € 300.000). De in lijn met besluitvorming van het Algemeen Bestuur bij vaststelling van de jaarrekening 2024. 3.3 Erfpacht en verhuur De kavels op het XL Businesspark Twente zijn uitgegeven in eeuwigdurende erfpacht (landlease). T/m 31-122025 is 121 hectare (97% van de bedrijfskavels) uitgegeven. Van dit oppervlak is voor circa 55% de grondwaarde afgekocht en voor circa 45% gekozen voor betaling in termijnen. In uitvoering van het liquidatieplan zijn de erfpachtgronden op 2 januari tegen boekwaarde overgedragen aan de gemeente Almelo (voor € 62,7 miljoen). Op het XL Businesspark zijn twee havenfaciliteiten gerealiseerd. Dit betreft een openbare kade van circa 150 meter lengte en een private havenfaciliteit die is verhuurd aan C.T.T. De openbare kade is volledig uit subsidies bekostigd en derhalve is geen sprake van een boekwaarde. Het aan C.T.T. verhuurde (31.003 m2) stond per 1-1-2025 voor € 4,8 miljoen op de balans en hierop is in 2025 € 0,1 miljoen afgeschreven.

Zowel de openbare kade als de private havenfaciliteit is op 31-12-2025 geleverd aan de gemeente Almelo. Dit inclusief de gronden die RBT van de staat pacht. Zoals vastgelegd in het liquidatieplan vond deze overdracht plaats tegen de getaxeerde waarde van € 5,35 miljoen en heeft de gemeente Almelo ook de verplichting tot betaling van de canon aan de staat overgenomen. In onderstaande tabel wordt de ontwikkeling van de voorraad weergegeven. Erfpachtbedrijf - ontwikkeling voorraad Geinvesteerd vermogen (boekwaarde) per 1-1-2025 Gronduitgiften / verhuur in 2025 Afwaardering en afschrijving in 2025 Overdracht aan gemeente Almelo in 2025 Geinvesteerd vermogen (boekwaarde) per 31-12-2025 Overdracht aan Almelo op 2-1-2026 ( 31-12: handelsvoorraad) Boekwaarde erfpachtbedrijf 31-12-2025

huur

erfpacht

totaal

4.772.846

63.252.833

68.025.679

-106.426 -4.666.420

-582.858

-689.284

-

62.669.975 -62.669.975 -

67.336.395 -

Tabel 6: ontwikkeling geïnvesteerd vermogen erfpachtbedrijf Exploitatie erfpachtbedrijf In onderstaande tabel worden de lasten en baten in verband met de exploitatie van het erfpachtbedrijf weergegeven. Per saldo is een positief resultaat gerealiseerd van circa € 3,1 miljoen. Daarvan hangt € 1,1 miljoen samen met de overdracht van de laad- en loskade aan de gemeente Almelo. Erfpachtbedrijf - exploitatie

begroot

realisatie

afwijking

Totaal lasten in 2024 Totaal baten in 2024 Saldo lasten en baten

1.554.324 -3.196.561 -1.642.237

1.230.140 -4.300.916 -3.070.776

324.184 1.104.355 1.428.539

waarvan exploitatie erfpachtgronden waarvan verhuur containeroverslag waarvan boekwinst overdracht kade waarvan vrijval verplichting erfpacht staat

-1.420.961 -221.277

-1.710.731 -262.670 -680.390 -416.986 -3.070.777

289.770 41.393 680.390 416.986 1.428.540

-1.642.237

pagina

11 van 39

Tabel 7: jaarexploitatie erfpachtbedrijf Op de overdracht van de laad- en loskade is een boekwinst van € 0,7 miljoen gerealiseerd, omdat de marktwaarde hoger is dan de door RBT verrichte investeringen. Tevens viel als gevolg van de overdracht de voorziening voor de verplichting tot betaling van een erfpachtcanon aan de staat vrij (€ 0,4 miljoen). Dit omdat (als onderdeel van de transactie) het in erfpacht verkregen perceel van de staat aan de gemeente is overgedragen. Het resultaat is positiever dan begroot. Reden hiervoor is dat in de (vooruitlopend op het liquidatieplan opgestelde) begroting 2025 nog geen rekening was gehouden met een overdracht van de laad- en loskade. Tweede verklaring dat RBT in 2025 minder rente betaalde dan begroot. Dat wordt in paragraaf 4.2 van het jaarverslag toegelicht. Voor een nadere toelichting op de gerealiseerde baten en lasten wordt verwezen naar paragraaf 3.3 van de jaarrekening. 3.4 Openbare ruimte In de gemeenschappelijke regeling is vastgelegd (in artikel 4.15) dat het onderhoud en beheer van de openbare ruimte wordt gedekt door de gemeente Almelo. Gelet hierop is voor het RBT sprake van een neutraal exploitatiesaldo. In onderstaande tabel wordt een weergave gegeven van de uitgaven aan onderhoud en beheer. Onderhoud en beheer openbare ruimte Totaal lasten in 2025 Totaal baten in 2025 Saldo lasten en baten

begroot

realisatie

afwijking

381.825 -381.825 -

486.428 -486.428 -

-104.603 104.603 -

Tabel 8: onderhoud en beheer openbare ruimte De uitgaven vallen € 0,1 miljoen hoger uit dan door de gemeente Almelo begroot. Voor een nadere toelichting op de gerealiseerde baten en lasten wordt verwezen naar paragraaf 3.3 van de jaarrekening. De openbare ruimte is op 2 januari 2026 om niet overgedragen aan de gemeente Almelo. Dit inclusief de binnen RBT (door de gemeente Almelo) opgebouwde voorziening voor groot onderhoud (van € 1,5 miljoen).

Overzicht OZB Inkomsten In artikel 4.15 van de gemeenschappelijke regeling is vastgelegd dat de gemeente Almelo jaarlijks inzage geeft in de ontvangen onroerende zaakbelasting. De gemeente Almelo heeft ons bericht dat in 2025 € 3.478.001 aan OZB is opgelegd aan eigenaren in het RBT gebied. Dit is inclusief de aanslag die is opgelegd aan het RBT, vanwege o.a. de waarde van de laatste kavels en de blusvoorziening (€ 119.186). 3.5 Energyhub Het RBT heeft de afgelopen jaren een faciliterende rol gespeeld bij het tot stand brengen van een intentieovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst tussen een 7-tal bedrijven en Enexis. OostNL is daarbij ook betrokken (o.a. inzet procesbegeleider) en door RBT is Firan ingehuurd (inhoudelijke expertise). Het DB RBT heeft in haar vergadering van 13 december 2023 besloten om een bijdrage van € 150.000,beschikbaar te stellen voor het inrichten van een Virtueel Lokaal Energie Systeem (VLES) t.b.v. de uitwerking van de hierboven genoemde samenwerkingsovereenkomst en deze bijdrage te dekken vanuit het investeringsbudget (zie paragraaf 4.6). Aanvullend heeft het DB besloten om vanuit het investeringsbudget € 3,5 miljoen te investeren in de inrichting van een virtueel lokaal energiesysteem, laadinfrastructuur en

pagina

12 van 39

batterijen t.b.v. het gehele XL Businesspark. Dit betrof een principebesluit. Voorwaarde die is gesteld is dat vanuit de Regiodeal een bijdrage wordt toegekend van € 1,5 miljoen en een nadere uitwerking en business case wordt voorgelegd aan het Dagelijks Bestuur. Het RBT heeft op 15 maart 2024 een projectvoorstel ingediend in het kader van de Regiodeal om te kunnen investeren in de inrichting van een VLES, logistieke laadinfrastructuur en batterijen op het XL Businesspark. De Twenteboard heeft daarop een bijdrage van € 1,14 in het vooruitzicht gesteld vanuit Regiodeal 2. Voorwaarde die daarbij is gesteld is dat de juridische, technische en financiële haalbaarheid verder wordt uitgewerkt, zodat de subsidie ook daadwerkelijk kan worden beschikt. In het kader van het liquidatieplan is het volgende besloten: • Het RBT geeft in 2025 een adviesbureau opdracht om een gebiedsplan/energievisie op te stellen. De kosten komen ten laste van het budget dat door het DB beschikbaar is gesteld voor inrichting van een Virtueel Lokaal Energiesysteem (€ 150.000). • De liquidatiecommissie zal vervolgens (niet later dan medio 2026), in nauwe afstemming met de direct belanghebbenden (coöperatie parkmanagement, gemeente Almelo en deelnemende bedrijven aan de samenwerkingsovereenkomst), een besluit nemen over het vervolg.

• De vanuit het investeringsbudget beschikbaar gestelde middelen (€ 3,5 miljoen.) kunnen tot uiterlijk 31-122027 bij de provincie Overijssel worden gestald. De provincie biedt hiervoor een tijdelijke bewaarfunctie zonder rentevergoeding aan. Stand van zaken is als volgt: • De Twenteboard heeft ons in oktober 2025 bericht dat de reservering van € 1,14 miljoen uit Regiodeal 2 is komen te vervallen. In de plaats daarvan ontvangt RBT een bijdrage van maximaal € 75.000 voor inrichting van een virtueel lokaal energiesysteem (ring 1) en energievisie. Op basis van genoemde visie kan een vervolgaanvraag worden ingediend. • Fase 1 van het advies over de energievisie is opgeleverd. Het adviesbureau (Rebel) adviseert om te komen tot een gebiedsgerichte duurzaamheidsaanpak en daarbij een verbinding te leggen tussen XL Businesspark 1 (met overschot aan energie) en XL Businesspark 2 (potentiële energiebehoefte). Daarover is gesproken met de gemeente Almelo, als meest logische trekker hiervan. De gemeente heeft aangegeven een voorstel uit te werken en voor te leggen aan de liquidatiecommissie. • De zeven bedrijven die de intentieovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst hebben getekend hebben geconcludeerd dat er op dit moment niet bij alle deelnemende bedrijven voldoende draagvlak is voor inrichting van een Virtueel Lokaal Energiesysteem. Voor RBT is het project nu afgerond.

In totaal is € 76.528 geïnvesteerd. 1/3e van de investering wordt gedekt uit de vanuit Regiodeal 2 verstrekte subsidie en 2/3e wordt gedekt door middel van een onttrekking uit het investeringsbudget. 4. De paragrafen Het Besluit Begroting en Verantwoording schrijft voor dat in het jaarverslag in afzonderlijke paragrafen wordt toegelicht in hoeverre is gehandeld in overeenstemming met de beleidslijnen die zijn vastgelegd in de begroting. Hierna wordt ingegaan op de voor RBT relevante paragrafen. Dit betreft onderhoud kapitaalgoederen, financiering, bedrijfsvoering, grondbeleid en weerstandsvermogen (van lokale heffingen is geen sprake). 4.1 Onderhoud kapitaalgoederen In lijn met de in 2018 vastgestelde begroting is in 2018 gestart met de opbouw van een voorziening voor groot onderhoud aan de openbare ruimte (zie paragraaf 3.5) en de centrale blusvoorziening (zie paragraaf

pagina

13 van 39

3.3). In onderstaande tabel worden de in 2025 gerealiseerde toevoegingen en onttrekkingen aan de voorzieningen weergegeven. Voorzieningen voor groot onderhoud

1-1-2025

Toevoeging

Parkmanagement (CBV) Openbare ruimte

150.184 1.307.287 1.457.471

241.500 240.775 482.275

Onttrekking/ overdracht -17.439 -1.548.062 -1.565.501

31-12-2025 374.245 374.245

Tabel 9: voorzieningen voor groot onderhoud

Parkmanagement De toevoeging aan de voorziening groot onderhoud parkmanagement (€ 241.500) is in lijn met de begroting 2025 en achterliggend advies van ingenieursbureau Deerns. De voorziening wordt enkel aangewend voor (levensduur verlengend) groot onderhoud aan de blusvoorziening. In 2025 is € 17.436 onttrokken uit de voorziening, waardoor per saldo € 374.245 resteert. Voor de op het bedrijventerrein gerealiseerde camera’s wordt geen voorziening opgebouwd. Deze hebben een relatief korte technische levensduur. Indien sprake is van een vervanging, wordt dat uit de reguliere beheerbegroting gedekt. Wij hebben opdracht gegeven aan Deerns om het meerjarenonderhoudsplan (MJOP) te herijken. Dit ook om een goede basis te verkrijgen voor de gesprekken over overdracht van de parkmanagementvoorzieningen. De herziening van het MJOP is nog niet beschikbaar.

Openbare ruimte De toevoeging aan de voorziening groot onderhoud openbare ruimte (€ 240.775) is gebaseerd op de door de gemeente Almelo opgestelde onderhoudsbegroting. Deze voorziening is op 2 januari 2026 uitgekeerd aan de gemeente Almelo, bij overdracht van het openbaar gebied. 4.2 Financiering Overeenkomstig het liquidatieplan zijn de door RBT aangetrokken leningen bij de BNG en NWB op 2 januari 2026 overgedragen aan de gemeente Almelo. Derhalve hebben de leningen (per 31-12-2025) voor RBT een kortlopend karakter. In de volgende tabel wordt een overzicht van de geldleningen en kredietfaciliteiten gegeven. Geldleningen en kredietfaciliteiten per 31-12-2025 aangetrokken leningen (welke op 2 januari 2026 zijn overgedragen aan de gemeente Almelo) lening bedrag looptijd van tot percentage BNG 10.000.000 12 5-11-2014 5-11-2026 1,700% NWB 15.000.000 7 2-11-2020 2-11-2027 -0,337% BNG 10.000.000 12 1-11-2016 1-11-2028 1,025% BNG 18.000.000 15 29-12-2016 29-12-2031 1,270% 53.000.000 kredietfaciliteiten (limiet) BNG 3.500.000 3.500.000

1-1-2024

31-12-2026

1 mnd. Euribor + 40 basispunten

Tabel 10: geldleningen en kredietfaciliteit (limiet) per 31-12-2025 De rentelast over 2025 bedroeg € 0,4 mln (in 2024 was dit € 0,3 mln.). RBT rekent geen rente aan het eigen vermogen toe. Over de leningen wordt gemiddeld 0,85 % rente betaald. Een groot deel van 2025 was sprake

pagina

14 van 39

van overliquiditeit. Conform de wet Fido zijn overtollige middelen gestald bij ’s lands schatkist en hierover is door het rijk een rentevergoeding voldaan. Rekening houdend met deze rentevergoeding kwam de gemiddelde financieringslast in 2025 uit op 0,7%. Conform het beleid is deze netto rentelast naar rato toegerekend aan de activa. 4.2.1 Risicobeheer Het RBT verleent geen krediet. Derhalve beperkt het risico zich tot het renterisico. 4.2.2 Renterisico In de wet Fido wordt voorgeschreven dat aflossingen en renteherzieningen worden getoetst aan de zgn. renterisiconorm. Deze norm is voor gemeenschappelijke regelingen vastgesteld op 20% van het begrotingstotaal. In de volgende tabel vindt deze toetsing plaats, overeenkomstig de voorgeschreven methodiek. Renterisico

werkelijk 2025

Nieuw aangetrokken vaste schuld

-

Betaalde aflossingen

-

Renterisico op vaste schuld

-

Renterisiconorm

2025

2024

Begrotingstotaal

4.644.713

7.696.706

Ministerieel vastgesteld % Renterisiconorm

20%

20%

928.943

1.539.341

928.943

1.539.341

Toets Renterisiconorm Renterisiconorm Renterisico op vaste schuld Ruimte + Overschrijding -

-

15.000.000

928.943

-13.460.659

Tabel 11: toets aan de renterisiconorm (voor opbouw begrotingstotaal, zie paragraaf 2 van de jaarrekening) De renterisiconorm werd in 2025 niet overschreden. 4.2.3 Kasbeheer In de wet Fido wordt voorgeschreven dat korte financieringen worden getoetst aan de zogenaamde kasgeldlimiet. Deze limiet is voor gemeenschappelijke regelingen vastgesteld op 8,2% van het begrotingstotaal, met een minimum van € 300.000. In de volgende tabel wordt de gemiddelde korte financiering (per kwartaal) getoetst aan de kasgeldlimiet, overeenkomstig de voorgeschreven methodiek. Uit de tabel blijkt dat RBT in 2025 voldeed aan de wettelijk voorgeschreven limiet.

pagina

15 van 39

KASGELDLIMIET overzicht 2025 Kasgeldlimiet Omvang begroting per 1 januari 2025 Kasgeldlimiet in procenten van de grondslag Kasgeldlimiet in bedrag

4.644.713 8,20% 380.866 REALISATIE Kwartaal 1: jan-mrt

2: apr-jun

3: jul-sep

4: okt-dec

Jaar

Vlottende schuld Opgenomen gelden < 1 jaar

0

0

0

0

0

Schuld in rekening-courant

0

Gestorte gelden door derden < 1 jaar

0

Overige geldleningen niet zijnde vaste schuld Totaal vlottende schuld

0 0

0

0

0

0

Vlottende middelen Uitgeleende gelden < 1 jaar

0

0

0

0

0

9.207

1.252.781

1.306.906

1.146.666

928.890

Tegoeden in rekening-courant

-132.921

856.830

555.680

255.834

383.856

Overige uitstaande gelden < 1 jaar

1.425.358

649.210

726.531

387.312

797.103

Totaal vlottende middelen

1.301.644

2.758.821

2.589.117

1.789.812

2.109.848

Totaal netto vlottende schuld

-1.301.644

-2.758.821

-2.589.117

-1.789.812

-2.109.848

Toegestane kasgeldlimiet

380.866

380.866

380.866

380.866

380.866

1.682.510

3.139.688

2.969.983

2.170.678

2.490.715

Schatkist

Toets kasgeldlimiet

Ruimte (+) / Overschrijding (-)

Tabel 12: kasgeldlimiet per kwartaal 4.3 Bedrijfsvoering In de gemeenschappelijke regeling wordt (in hoofdstuk 2 en 3) een beschrijving gegeven van de organisatie van het RBT en de taken en verantwoordelijkheden van het personeel. In aanvulling daarop wordt de administratieve en financiële organisatie beschreven in de financiële verordening, welke op 10 december 2025 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Het Algemeen Bestuur wordt gevormd door leden van de colleges van B&W en GS van de deelnemers. Op 13 december 2023 stemde het Algemeen Bestuur RBT (AB) in met het voornemen om de Gemeenschappelijke Regeling RBT (GR) op te heffen. Daarop hebben de deelnemers van de GR RBT op verzoek van het AB een projectgroep gevormd, met de opdracht om alle voor een zorgvuldige opheffing noodzakelijke werkzaamheden te verrichten. Deze werkzaamheden vonden plaats onder leiding van een externe procesbegeleider en tevens werd zodra nodig een beroep gedaan op externe deskundigen zoals taxateurs, fiscalisten en juristen. Op 2 juni 2025 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met de inhoud en uitgangspunten van het (concept) Liquidatieplan en de daarin opgenomen voorstellen voor overdracht van de boedelonderdelen aan de gemeente Almelo.

Overeenkomstig de Wet gemeenschappelijke regelingen is het (concept) Liquidatieplan voor zienswijzen voorgelegd aan de (raden en staten van de) deelnemers in de gemeenschappelijke regeling. De betreffende raden en staten van de deelnemers hebben geen zienswijzen ingediend tegen het (concept) Liquidatieplan. Vervolgens heeft het Algemeen Bestuur op 4 december 2025 besloten tot definitieve vaststelling van het Liquidatieplan en opheffing van de gemeenschappelijke regeling per 31 december 2025.

pagina

16 van 39

Dit onder voorbehoud van toestemming van raden en staten van de deelnemers en toestemming van de raad van Almelo met het overnemen van taken en boedelonderdelen van het RBT. De raad van Almelo gaf op 9 december 2025 toestemming om de boedelonderdelen over te nemen en tot opheffing over te gaan. De overige raden en de staten verleenden in de periode van 8 tot 17 december 2025 toestemming om tot opheffing over te gaan. Op 17 december 2025 heeft het Algemeen Bestuur vastgesteld dat alle benodigde toestemmingen zijn verleend en het liquidatieplan daarmee definitief is. Daarbij is besloten om de leden van het DB de opdracht te geven om vanaf 1 januari 2026 als liquidatiecommissie uitvoering te geven aan het liquidatieplan. Per 31-12-2025 kende de projectorganisatie de volgende bezetting: Projectdirecteur Projectmanager / casemanager / secretaris Planeconoom Projectadministrateur Officemanager -

16 uur per week 16 uur per week 12 uur per week 12 uur per week 14 uur per week

Totaal (1,9 FTE)

70 uur per week

-

Het RBT heeft geen personeel in dienst: werkzaamheden worden verricht door ambtenaren van de deelnemende gemeenten en op detacheringsbasis ingehuurde medewerkers. De projectorganisatie is gevestigd in een voormalig woonhuis in het projectgebied (Columbus 17, Almelo).

Figuur 3: organisatieschema per 31-12-2025 De projectorganisatie ondersteunt tot 1 juli 2026 de liquidatiecommissie om te komen tot afronding en vereffening van het vermogen. Vanwege de reeds geeffectueerde overdracht van boedelonderdelen aan de gemeente Almelo is afscheid genomen van de officemanager en is de inzet van de directeur, projectmanager en planeconoom terug gebracht tot gemiddeld 8 uur per week. De procesbegeleider ondersteunt de projectorganisatie en de deelnemers om te komen tot uitvoering van het liquidatieplan.

pagina

17 van 39

Rechtmatigheid Op grond van de wet versterking decentrale rekenkamers moeten gemeenschappelijke regelingen verantwoording afleggen over het rechtmatig handelen. Voor toetsing van rechtmatigheid is voor 2025 het volgende normen- en toetsingskader gehanteerd, conform besluit van het Algemeen Bestuur van 10 december 2025. Specifieke activiteit

Wetgeving extern

Regelgeving RBT

Algemeen financieel middelenbeheer

- Grondwet - Burgerlijk Wetboek - Gemeentewet - Besluit Begroting en Verantwoording - Wet Gemeenschappelijke Regelingen - Algemene wet bestuursrecht

Financiële verordening

Treasurybeheer

Wet financiering decentrale overheden

Treasury statuut

Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

Niet van toepassing

Niet van toepassing

Inkopen en contractbeheer

Europese aanbestedingsregelgeving

Inleen personeel

Wet Normering Topinkomens

Conform artikel 22 uit de Financiële Verordening draagt het DB zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. In 2025 zijn vanuit deze interne controle drie onrechtmatigheden boven de rapporteringsgrens geconstateerd. Dit betreft de inhuur van beveiligingsdiensten, het beheer en onderhoud van de blusvoorziening en detachering van een medewerker van het projectbureau. De Europese aanbesteding van deze diensten is in 2024 dan wel 2025 verlopen. Vanwege de beëindiging van de gemeenschappelijke regeling en vanuit oogpunt van doelmatigheid is er voor gekozen om deze diensten nu niet opnieuw aan te besteden. Deze inkopen zijn aangemerkt als onrechtmatig maar passen binnen het beleid. 4.4 Verbonden partijen Het Regionaal Bedrijventerrein Twente heeft (als oprichter) stemrecht in het ‘Coöperatief Parkmanagement XL Businesspark Twente u.a.” en daarmee een bestuurlijk belang in deze organisatie. De coöperatie zetelt in Almelo en is op 23 oktober 2008 opgericht om parkmanagement te voeren op het XL Businesspark. Dit om ‘op een creatieve en innovatieve wijze vorm te geven aan de wens om de kwaliteit van het XL Businesspark Twente duurzaam te bevorderen en daarmede een courante vestigingsplaats in stand te houden’.

In de met bedrijven gesloten overeenkomsten tot uitgifte en algemene uitgiftevoorwaarden wordt als uitgangspunt benoemd dat de parkmanagementvoorzieningen op termijn in erfpacht worden uitgeven aan de coöperatie. Tot op heden is het RBT verantwoordelijk voor het beheer van de gerealiseerde voorzieningen (zie ook paragraaf 3.3) en kent de coöperatieve vereniging (in financiële zin) feitelijk een slapend bestaan. In het liquidatieplan is de intentie verwoord om de parkmanagementvoorzieningen over te dragen aan het Coöperatief Parkmanagement XL Businesspark Twente u.a. De liquidatiecommissie heeft mandaat gekregen om de overdracht van de parkmanagementvoorzieningen tijdens de liquidatieperiode af te handelen. Besloten is dat indien geen overeenstemming wordt bereikt met de Coöperatie, de voorzieningen tegen

pagina

18 van 39

boekwaarde worden overgedragen aan de deelnemers en worden ondergebracht in een door de deelnemers nieuw op te richten entiteit. Op dit moment worden beide scenario’s uitgewerkt. 4.5 Grondbeleid Bij start van het project is er voor gekozen om daartoe een actief grondbeleid te voeren. In dat kader zijn gronden aangekocht, vonden sloop- en saneringswerkzaamheden plaats, is de openbare ruimte ingericht en zijn kavels uitgegeven aan bedrijven. Op 10 december 2025 heeft het Algemeen Bestuur de grondexploitatie voor het laatst vastgesteld. Besloten is om de grondexploitatie over te dragen aan de gemeente Almelo, voor een koopsom van € 5.043.628. Dit besluit is op 2 januari geeffectueerd, door ondertekening van de notariële akte van levering. Als gevolg van het besluit tot overdracht is binnen RBT niet langer sprake van een grondexploitatie. In paragraaf 3.1 is dit nader toegelicht. 4.6 Weerstandsvermogen en risicobeheersing Conform artikel 22 en 27 van de gemeenschappelijke regeling staan de deelnemers garant voor alle verplichtingen van (en delen zij in het resultaat van) RBT, overeenkomstig de vastgelegde verdeelsleutel. Hierna wordt een toelichting gegeven op de risico’s per programma en de mate waarin eventuele tegenvallers kunnen worden opgevangen.

Winstneming grondexploitatie Het BBV schrijft voor dat winsten op de grondexploitatie geleidelijk wordt genomen, naar rato van de voortgang van het project. Dit op basis van de methode ‘percentage of completion’, waarbij enkel winst wordt genomen waarover voldoende zekerheid bestaat. In onderstaande tabel wordt dit uitgewerkt. Op basis van de door de commissie BBV vastgestelde spelregels is t/m 2024 een winst van € 12,6 miljoen genomen en wordt in 2025 een winst van (afgerond) € 0,5 miljoen genomen. Dit wordt in onderstaande tabel toegelicht. Winstneming grondexploitatie

Kosten Opbrengsten Resultaat op eindwaarde Af: risico (kans x gevolg) Gecorrigeerd resultaat Percentage of completion Totaal te nemen winst Af: al genomen winst Te nemen winst in 2025

Totaal Gerealiseerd % realisatie Nog te maken Risico Kans x gevolg 173.704.815 € 172.506.455 99% € 1.198.360 10,0% € 119.836 187.411.886 € 180.248.962 96% € 7.162.924 5,0% € 358.146 13.707.071 Risico-afslag: € 477.982 -477.982 13.229.088 96%

98% x 96%

€ 12.635.693 € 12.132.622 € 503.071

Tabel 16: winstneming grondexploitatie In de berekening is rekening gehouden met een risicocorrectie van € 0,5 miljoen, gebaseerd op 10% hogere kosten en 5% lagere opbrengsten. De gehanteerde risicopercentages zijn gelijk aan voorgaande jaren. Op 2 januari 2026 is de grondexploitatie over gedragen aan de gemeente Almelo, voor een vaste koopsom van € 5.043.628. Op deze overdracht wordt in 2026 binnen RBT nog een (laatste) winst genomen. Resterende winsten worden door de gemeente Almelo genomen en dat geldt uiteraard ook voor eventuele tegenvallers.

pagina

19 van 39

Erfpacht In uitvoering van het liquidatieplan zijn de erfpachtgronden op 2 januari tegen boekwaarde overgedragen aan de gemeente Almelo (van € 62,7 miljoen). RBT is vanaf dat moment niet langer eigenaar van genoemde gronden en derhalve is geen sprake meer van risico’s. Tussen de deelnemers van RBT is een dienstverleningsovereenkomst gesloten waarin is vastgelegd dat de gemeente het beheer van de erfpachtportefeuille ongewijzigd voortzet en winsten en verliezen jaarlijks op basis van nacalculatie uitkeert aan de deelnemers, op basis van de in de gemeenschappelijke regeling vastgelegde verdeelsleutel.

Parkmanagement In de overeenkomsten met bedrijven, algemene uitgiftevoorwaarden en statuten van de coöperatie is als uitgangspunt benoemd dat de voorzieningen op termijn in erfpacht worden uitgegeven aan de coöperatieve vereniging parkmanagement. Tot die tijd is RBT verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de gerealiseerde voorzieningen (de blusvoorziening en de camera’s). De uitgaven hieraan worden gedekt uit Deelcanon B. Deze canon werd tot op heden door RBT in rekening gebracht. Met ingang van 2026 draagt de gemeente Almelo zorg voor de inning van deze bijdrage en draagt zij deze af aan RBT. Het Algemeen Bestuur heeft bij vaststelling van het liquidatieplan mandaat verstrekt aan de liquidatiecommissie om de overdracht van de parkmanagementvoorzieningen tijdens de liquidatieperiode af te handelen. De intentie is om deze voorzieningen over te dragen aan de Coöperatie Parkmanagement (hierna: CPM). Besloten is dat – indien geen overeenstemming wordt bereikt met de CPM, de voorzieningen tegen boekwaarde worden overgedragen aan de deelnemers en ondergebracht in een nieuw in te richten entiteit. Op dit moment worden beide scenario’s verder uitgewerkt.

Investeringsbudget In 2016 hebben de deelnemende gemeenten en de provincie Overijssel een investeringsbudget ter beschikking gesteld van € 9 miljoen. Dit budget is in de periode 2017 t/m 2021 ingelegd en gestort in de reserve investeringsbudget. T/m 2024 is € 3,8 miljoen uit de reserve onttrokken, ten behoeve van de realisatie van T-Port Logistic Campus en de vestiging van Bleckmann. Binnen het Algemeen Bestuur en met raden en staten is afgesproken dat het investeringsbudget (door het Dagelijks Bestuur en gemotiveerd) wordt aangewend voor 1. maatwerk in acquisitie en 2. investeringen die het duurzame karakter van het XL Park versterken. In 2025 is € 51.273 uit de reserve onttrokken voor het project Energyhub. Van het ingelegde budget is € 5.151.239 niet besteed. In het liquidatieplan is vastgelegd dat daarvan € 3.500.000 tot uiterlijk 3112-2027 wordt gereserveerd en het resterende budget wordt uitgekeerd aan de deelnemers (naar rato van inleg). In lijn daarmee stellen wij voor om € 1.651.239 uit te keren aan de deelnemers (de provincie € 825.619, de gemeenten Almelo, Hengelo en Enschede € 246.614 en de gemeente Borne € 85.776). Over het resterende budget van € 3.500.000 wordt besloten bij vaststelling van de liquidatieverantwoording.

Kengetallen BBV Bij ministeriële regeling wordt voorgeschreven dat gemeenten en provincies met ingang van 2016 kengetallen moeten vaststellen en opnemen in hun begroting en jaarverslag (Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 9 juli 2015, nr. 2015-0000387198). De regeling geldt ook voor gemeenschappelijke regelingen. Het betreft kengetallen als de netto schuldquote, de solvabiliteitsratio, de belastingcapaciteit en een kengetal dat de boekwaarde van de grondexploitatie uitdrukt als percentage van de totale baten in de begroting. Een aantal specifieke eigenschappen van de organisatie van RBT maakt dat deze kengetallen voor RBT geen toegevoegde waarde hebben. Zo zijn de activiteiten van RBT naar hun aard eindig in de tijd en bestaan de baten en lasten van RBT bijna volledig uit aan de grondexploitatie gerelateerde kasstromen. De kengetallen zijn om die reden niet opgenomen in het jaarverslag. Er is een separate notitie beschikbaar waarin de kengetallen worden weergegeven en toegelicht.

pagina

20 van 39

Deel II

Jaarrekening

Hierna wordt via de balans met toelichting en het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening met toelichting de financiële verantwoording afgelegd over het in jaar 2025 gerealiseerde beleid.

Tabel 17: balans per 31-12; bedragen in euro’s

Totaal vaste en vlottende activa

75.351.411

73.855.988

9.777 528.673

Transitoria Vooruitbetaalde kosten overige Nederlandse overheidslichamen

Totaal vlottende activa

-

937.225 23.834

74.619.789

4.810.471

34.740 28.899 951.313

302.169

163.364

3.329.986

69.809.318

531.722

5.895.939 -

65.928.818

1.495.422

-

1.783.639

1.495.422

Liquide middelen Banksaldi Overlopende activa Schatkistrekening Per saldo te ontvangen omzetbelasting

Uitzettingen met een rentetypische looptijd ≤ een jaar Vorderingen op openbare lichamen Overige vorderingen

Vlottende activa Voorraden Onderhanden werk waaronder bouwgronden in exploitatie Handelsvoorraad

Totaal vaste activa

Financiele vaste activa Overige langlopende leningen

4.772.846 63.252.833

-

21.916.854

Onderhandse leningen van binnenlandse banken en overige financiele instellingen Totaal vaste passiva

Totaal vaste en vlottende passiva

Totaal vlottende passiva

Transitorische rente Overige vooruitontvangen en nog te betalen bedragen

Overlopende passiva

Crediteuren Opgenomen kasgeldleningen Af te lossen leningen

Overige schulden

Over te dragen leningen

75.351.411

53.434.557

286.973

37.667

109.917 -

53.000.000

Vlottende passiva Netto vlottende schuld met een rentetypische looptijd ≤ een jaar.

-

530.092

13.052.847 5.151.239 3.182.677

2025

Vaste schulden met een rentetypische looptijd ≥ een jaar Opbrengstwaarde erfpacht Rijk (haven)

Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's

Voorzieningen

Balans per 31-12 (in €) 2024 Passiva Vaste passiva Eigen vermogen Algemene reserve Bestemmingsreserves Gerealiseerd resultaat

74.619.789

1.153.462

821.568

37.667

294.227 -

53.000.000 73.466.327

416.986

1.793.983

6.654.624 7.742.458 3.858.276

2024

1.

Materiele vaste activa Investeringen met een economisch nut * gronden en terreinen * erfpachtsgronden Investeringen in openbare ruimte met een maatschappelijk nut * parkmanagement

Activa Vaste activa Immateriële vaste activa

2025

pagina 21 van 39

De balans per 31 december

pagina

2.

22 van 39

Overzicht baten en lasten in de jaarrekening

Overzicht baten en lasten 2025 (in €) Jaarschijf Lasten per programma: * grondexploitatie * idem: verrekend met onderhanden werk * erfpachtbedrijf * beheer parkmanagement * beheer openbare ruimte * Investeringen in parkmanagement * idem: verrekend met balans * afschrijvingen parkmanagement voorzieningen * bovenwijkse Voorzieningen * liquidatie GR * energyhub * afdracht VPB

Baten per programma: * grondexploitatie * erfpachtbedrijf * beheer parkmanagement * Uitbreding haven * beheer openbare ruimte * investeringen in parkmanagement * onttrekking liquidatie GR aan voorziening * onttrekking Energhub aan subsidie Regiodeal

Saldo van baten en lasten: (excl. reserve mutaties)

Primitieve begroting

Herziene begroting

Realisatie

2025

2025

2025

2.237.700 3.322.955 1.808.244 626.244 120.514 26.170 170.454 300.000 198.276 0 0 673.841 9.484.397

1.423.670 -1.660.193 1.554.324 685.431 381.825 17.836 -17.836 300.000 0 263.259 150.000 461.706 3.560.021

1.235.241 -1.563.200 1.230.140 650.335 486.428 12.539 -11.784 300.000 6.000 180.666 76.528 493.112 3.096.004

188.429 -96.993 324.184 35.096 -104.603 5.298 -6.053 0 -6.000 82.594 73.472 -31.406 464.018

-6.661.300 -3.178.731 -1.053.827 0 -120.514 -196.624

0 -3.196.561 -1.066.327 0 -381.825 0 -263.259

-11.210.995

-4.907.972

-175.112 -4.300.916 -1.058.277 0 -486.428 -755 -180.666 -25.254 -6.227.407

175.112 1.104.355 -8.050 0 104.603 755 -82.594 25.254 1.319.436

-1.726.598

-1.347.950

-3.131.404

1.783.453

-150.000

-51.273

-98.727

-1.726.598

-1.497.950

-3.182.677

1.684.727

-1.370.487 -427.582 300.000 198.276 -1.100.645 673.841 -1.726.598

-1.642.237 -380.896 300.000 -236.523 461.706 -1.497.950

-3.070.776 -407.942 300.000 6.000 -503.071 493.112 -3.182.677

427.582 1.299.015 1.726.598

1.497.950 1.497.950

0 3.182.677 3.182.677

Mutaties in de reserves: * onttrekking Energyhub aan het investeringsbudget Gerealiseerd resultaat: (incl. reserve mutaties) Waarvan: Erfpachtbedrijf Beheer parkmanagement Afschrijving investering parkmanagement Bovenwijkse voorzieningen Winstneming grondexploitatie Vennootschapsbelasting

Voorstel resultaatbestemming: Dotatie aan de bestemmingsreserve parkmanagement Dotatie aan de algemene reserve

Afwijking t.o.v. herz. begroting 2024

winst winst verlies verlies winst verlies winst

Tabel 18: gerealiseerd saldo van baten en lasten over 2025, afgezet tegen de (herziene) begroting en primitieve begroting; bedragen in euro’s Per saldo is een batig resultaat gerealiseerd van € 3.182.677. Voorgesteld wordt om het resultaat te storten in de algemene reserve. In voorgaand overzicht zijn de investeringen in, bijdragen voor en afschrijvingen op de parkmanagementvoorzieningen meegenomen. Deze worden verrekend met de balanspost materiele vaste activa, welke per saldo afneemt met € 288.216. De baten en lasten welke samenhangen met de grondexploitatie worden verrekend met het onderhanden werk.

pagina

3.

23 van 39

Toelichtingen

3.1

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

Inleiding De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten daarvoor geeft en de financiële verordening van het RBT. Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening en de resultaatbepaling

Algemeen De waardering van de activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op basis van historische kosten. Tenzij bij de desbetreffende balanspost anders is vermeld, worden activa en passiva opgenomen tegen nominale waarden.

Grondslagen resultaatbepaling Omdat de gemeenschappelijke regeling geliquideerd wordt is in de jaarrekening rekening gehouden met de besluiten die in het vastgestelde liquidatieplan zijn vastgelegd. De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten en winsten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Voor het nemen van winst op de grondexploitatie wordt in dit kader de ‘percentage of completion methode’ gevolgd, zoals voorgeschreven in het BBV. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. De bepaling van het resultaat vindt plaats op basis van het stelsel van baten en lasten.

Continuïteit Het Algemeen Bestuur heeft besloten om de gemeenschappelijke regeling Regionaal Bedrijventerrein Twente per 31 december 2025 te beëindigen. Op 2 juni 2025 heeft het Algemeen Bestuur ingestemd met de inhoud en uitgangspunten van het (concept) Liquidatieplan en de daarin opgenomen voorstellen voor overdracht van de boedelonderdelen aan de gemeente Almelo. Overeenkomstig de Wet gemeenschappelijke regelingen is het (concept) Liquidatieplan voor zienswijzen voorgelegd aan de (raden en staten van de) deelnemers in de gemeenschappelijke regeling. De betreffende raden en staten van de deelnemers hebben geen zienswijzen ingediend tegen het (concept) Liquidatieplan. Vervolgens heeft het Algemeen Bestuur op 4 december 2025 besloten tot definitieve vaststelling van het Liquidatieplan en opheffing van de gemeenschappelijke regeling per 31 december 2025. Dit onder voorbehoud van toestemming van raden en staten van de deelnemers en toestemming van de raad van Almelo met het overnemen van taken en boedelonderdelen van het RBT. De raad van Almelo gaf op 9 december 2025 toestemming om de boedelonderdelen over te nemen en tot opheffing over te gaan. De overige raden en de staten verleenden in de periode van 8 tot 17 december 2025 toestemming om tot opheffing over te gaan.

Op 17 december 2025 heeft het Algemeen Bestuur vastgesteld dat alle benodigde toestemmingen zijn verleend en het liquidatieplan daarmee definitief is. Het Algemeen Bestuur heeft de leden van het DB opdracht gegeven als liquidatiecommissie daaraan uitvoering te geven. Eerste stap in de uitvoering van het liquidatieplan betrof de levering van de laad- en loskade aan de gemeente Almelo, inclusief de gronden die daarvoor in erfpacht zijn verkregen van de staat. Deze levering vond op 31-12-2025 plaats. Op 2 januari 2026 zijn de in erfpacht uitgegeven gronden en aangetrokken

pagina

24 van 39

langlopende leningen overgedragen aan de gemeente. De overdracht van de openbare ruimte en daarvoor opgebouwde voorziening vond eveneens op 2 januari 2026 plaats. Dit met uitzondering van (een erfpachtrecht voor) de parkmanagementvoorzieningen. Het Algemeen Bestuur heeft bij vaststelling van het liquidatieplan mandaat verstrekt aan de liquidatiecommissie om de overdracht van de parkmanagementvoorzieningen tijdens de liquidatieperiode af te handelen. De intentie is om deze voorzieningen over te dragen aan de Coöperatie Parkmanagement (hierna: CPM). Besloten is dat – indien geen overeenstemming wordt bereikt met de CPM, de voorzieningen tegen boekwaarde worden overgedragen aan de deelnemers en ondergebracht in een nieuw op te richten entiteit. Op dit moment worden beide scenario’s verder uitgewerkt. Duidelijkheid hierover wordt niet eerder dan in juni 2026 verwacht. De liquidatiecommissie wil dan een besluit nemen over de overdracht. Grondslagen voor de balans

Materiële vaste activa – investeringen met een economisch nut De in erfpacht uitgegeven gronden werden, voor zover de toekomstige canonverplichtingen niet ineens zijn afgekocht, onder de investeringen met een economisch nut gewaardeerd tegen gekapitaliseerde opbrengstwaarde. Uitgiften waarvan de toekomstige canonverplichtingen ineens zijn afgekocht waren niet zichtbaar onder de Materiële Vaste Activa. Deze uitgiften zijn wel geregistreerd bij RBT. De grondwaarde en de investeringen in het overslagterrein C.T.T. werden gewaardeerd onder de Gronden en Terreinen (met een economisch nut). De investeringen zijn met ingang van 2018 afgeschreven in 15 jaar; op grond wordt niet afgeschreven. De toekomstige lasten werden gedekt uit de huurovereenkomst met C.T.T. (met een looptijd van 15 jaar). Inmiddels is het containeroverslagterrein overgedragen aan de gemeente Almelo.

Materiële vaste activa – investeringen in de openbare ruimte met maatschappelijk nut De investeringen in Parkmanagement worden tegen historische kostprijs verantwoord onder de investeringen in de openbare ruimte met maatschappelijk nut. Bijdragen van derden (gevestigde bedrijven) worden in mindering gebracht op de boekwaarde. Het restant wordt geactiveerd en hierop wordt conform besluitvorming van het Algemeen Bestuur jaarlijks € 300.000 afgeschreven. Daarmee wordt bewerkstelligt dat de investering in 2030 is afgewaardeerd.

Uitzettingen met rente-typische looptijd korter dan één jaar De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde.

Voorraden bouwgrond in exploitatie Deze werden opgenomen tegen vervaardigingkosten inclusief de bijgeschreven rente en verminderd met de opbrengst wegens gerealiseerde verkopen c.q. bijdragen. De grondexploitatie is op 2 januari 2026 geleverd aan de gemeente Almelo. Omdat in december is besloten tot deze overdracht en de feitelijke levering per 2 januari 2026 plaatsvond is de portefeuille per 31 december 2025 gerangschikt onder de voorraad handelsgoederen.

Voorraad handelsgoederen De in erfpacht uitgegeven gronden en de voorraden bouwgrond in exploitatie zijn op 2 januari 2026 geleverd aan de gemeente Almelo. Omdat in december is besloten tot deze overdracht en de feitelijke levering per 2 januari 2026 plaatsvond zijn de gronden per 31 december 2025 gerangschikt onder de voorraad handelsgoederen (artikel 38 onder c BBV). De gronden zijn gewaardeerd tegen de vergoeding die hiervoor door de gemeente Almelo is voldaan.

pagina

25 van 39

Liquide middelen en overlopende activa Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen.

Bestemmingsreserve erfpachtbedrijf Bij de uitgifte in erfpacht is bij de bepaling van de toekomstige canonverplichting (voor zover niet afgekocht) een opslagpercentage gehanteerd. Bij de (herziene) begroting 2018 is een bestemmingsreserve in het leven geroepen, ter dekking van tegenvallers binnen de erfpachtexploitatie. Vanwege de voorgenomen beëindiging van de gemeenschappelijke regeling is bij vaststelling van de jaarrekening 2024 besloten om de bestemmingsreserve op te heffen en het saldo in de algemene reserve te storten. Dit is inmiddels geeffectueerd.

Bestemmingsreserve parkmanagement Tot op heden is het RBT verantwoordelijk voor de exploitatie van de parkmanagement-voorzieningen. Het resultaat werd conform bestendige gedragslijn verrekend met de bestemmingsreserve parkmanagement. Vanwege de voorgenomen beëindiging van de gemeenschappelijke regeling is bij vaststelling van de jaarrekening 2024 de bestemmingsreserve op te heffen en het saldo in de algemene reserve te storten. Dit is inmiddels geeffectueerd.

Bestemmingsreserve investeringsbudget De deelnemers hebben een investeringsbudget ter beschikking gesteld, ten bate van het acquisitieproces in brede zin. In het kader van de jaarrekening 2018 is besloten om een bestemmingsreserve in het leven te roepen, voor de stortingen in het investeringsbudget en de bestedingen vanuit dit budget.

Voorzieningen Voor toekomstige vervangingsinvesteringen in het kader van de centrale blusvoorziening (parkmanagement) en de openbare ruimte wordt een voorziening getroffen. Dat geldt ook voor uitgaven om te komen tot beëindiging van de gemeenschappelijke regeling.

Vaste schuld met rente-typische looptijd langer dan één jaar Vaste schulden met een rente-typische looptijd langer dan één jaar worden gewaardeerd tegen de nominale waarde verminderd met gedane aflossingen. Het betreft fixe-leningen met een vaste rente, die na afloop van de looptijd ineens worden afgelost.

Vaste schuld met rente-typische looptijd korter dan één jaar In het kader van het liquidatieplan is besloten tot overdracht van de door RBT aangetrokken leningen. Deze overdracht is op 2 januari 2026 geëffectueerd. Per 31 december 2025 is voor RBT derhalve sprake van leningen met een looptijd korter dan één jaar.

Vlottende passiva De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Algemene waarderingsgrondslagen voor de rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals opgenomen in de op 10 december 2025 door het Algemeen Bestuur vastgestelde financiële verordening en op basis van de kadernota rechtmatigheid 2025. Dat betekent dat: − De rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten, lasten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van art. 17 Financiëleverhoudingswet;

pagina

26 van 39

− De financiële rechtmatigheid waaronder het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik & oneigenlijk gebruik criterium omvat: o Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader zoals op <datum vaststelling AB> door het algemeen bestuur is vastgesteld o Voor het begrotingscriterium geldt dat alle overschrijdingen van lasten en investeringskredieten onrechtmatig zijn, waarbij voor een aantal scenario’s in de financiële verordening is beschreven wanneer deze overschrijdingen acceptabel zijn. Voor over- en onderscheidingen van baten, onderschrijdingen van lasten en onderschrijdingen van investeringskredieten geldt dat deze als onrechtmatig zijn aangemerkt indien ze niet tijdig aan het algemeen bestuur zijn gemeld. o Ten aanzien van het M&O criterium is de nota M&O beleid van onze organisatie leidend bij het voorkomen en opsporen van misbruik en oneigenlijk gebruik. Omdat alleen bij misbruik sprake is van een onrechtmatigheid zijn eventuele gevallen van misbruik (mits cumulatief met andere fouten of onduidelijkheden boven de verantwoordingsgrens) opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. − De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de kadernota rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV alsmede onze eigen financiële verordening.