9 Normenkader rechtmatigheid 2022.pdf

Gemeente Almelo

Raadsbrief ter informatie

Postadres: Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo

Aan de raad van de gemeente Almelo Bijlage

Doorkiesnummer

Normenkader

Behandeld door R Schuttevaar

Datum 30 mei 2023

Onderwerp Normenkader rechtmatigheid 2022

Geachte leden van de raad, Hierbij bieden wij u ter kennisgeving aan het normenkader voor de rechtmatigheidscontrole 2022. Het normenkader is voor 2022 definitief vastgesteld. Conform de vastgestelde procedure bieden wij u, voor de jaren 2019-2022, jaarlijks achteraf de definitieve versie aan van het normenkader. Het normenkader 2022 bevat enkele wijzigingen ten opzichte van 2021 en is als bijlage toegevoegd. In de bijlage treft u onderaan een gedetailleerd overzicht van alle wijzigingen. Er is geen sprake van een significante aanpassing van het normenkader. Er zijn alleen normen in kaart gebracht die gewijzigd, opnieuw gepubliceerd of vervallen zijn in het jaar 2022. Het normenkader is de set aan regelgeving waaraan in het kader van de rechtmatigheid moet worden voldaan. Daarbij gaat het zowel om Europese regelgeving, wettelijke bepalingen als eigen regelgeving, zoals verordeningen vastgesteld door de raad. Het gaat in dit kader in hoofdzaak alleen over de regelingen voor zover deze bepalingen bevatten over financiële beheershandelingen. Bij de opstelling ervan is voldaan aan de richtlijnen die gesteld zijn in de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en de Controleverordening van de gemeente Almelo. Wij hebben het definitief vastgestelde normenkader 2022 voor u in iBabs gezet. Inmiddels is de Wet versterking decentrale rekenkamers van kracht.

Bij het wetsvoorstel is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een wijziging in de Gemeentewet voor te stellen die betrekking heeft op de rechtmatigheidsverantwoording als onderdeel van de jaarrekening. Met deze wijziging van de rechtmatigheidsverantwoording legt het college in de jaarrekening vanaf 2023 zelf verantwoording af over de rechtmatigheid. Vanaf verslagjaar 2023 zal dan ook het normenkader niet langer ter kennisgeving, maar ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd. Wij hopen u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, de burgemeester,

F.W. van Ardenne

Pagina 1 van 1 Raad - 2307676 DCS - 2382864

A.J. Gerritsen

Normenkader regelgeving 2022 Wet- en regelgeving Nr. Proces Extern / Intern 1 Planning & Control Begrotingswijzigingen Extern Extern Intern

Regelgeving / Verordening Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Gemeentewet Financiële verordening gemeente Almelo 2021

Treasury

Extern Extern Extern Intern Intern Intern Intern Intern

Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Wet Houdbare overheidsfinanciën (Hof) Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Treasury statuut gemeente Almelo 2016 Verordening Starterslening Almelo Beleidsregels publieke taak leningen en garanties 2016 Verordening renteloze lening clubgebouwen van sportverenigingen 2001 Verordening subsidiëring oefenveldverlichtingen sportverenigingen 2001

Belastingen

Extern Extern Extern

Wet op de omzetbelasting 1968 Wet op het BTW-compensatiefonds Wet op de Vennootschapsbelasting

Algemene uitkering

Extern

Financiële-verhoudingswet

Verbonden partijen

Extern Intern

Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Kadernota Governance en Uitvoeringsnota Verbonden Partijen

Investeringen

Intern

Verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Almelo 2016

2 Financiele administratie Extern Extern Intern Intern

Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Gemeentewet Nota reserves en voorzieningen 2015 en 2022 (vanaf juni) Activabeleid 2017

Debiteurenbeheer

Extern

Invorderingswet 1990

Crediteurenbeheer

Extern Extern

Wet op het BTW-compensatiefonds Wet op de omzetbelasting 1968

3 Inkopen en aanbestedingen Extern Extern Extern Extern Extern

Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Europese richtlijnen 2014/23/EU, 2014/24/EU, 2014/25/EU Europese regels staatssteun Aanbestedingswet 2012 gebaseerd op richtlijn 2014/24/EU Besluit markt en overheid

4 Personeel en salarisadministratie Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Intern Intern

Ambtenarenwet 2017 Wet op de loonbelasting 1964 Verzamelwet Sociale verzekeringen 2007 Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers Wet normering topinkomens (WNT) Werkkostenregeling (als onderdeel van de Wet op de loonbelasting 1964) CAO gemeenten Verordening fractieondersteuning gemeenteraad Almelo 2020 (ingetrokken op 14-07-2022) Verordening fractieondersteuning gemeente Almelo 2022 (in werking 15-07-2022)

5 Belasting en heffingen Extern Extern Extern Extern Extern Extern Intern Intern Intern Intern Intern Intern Intern Intern Intern Intern

Gemeentewet Financiële-verhoudingswet Algemene wet inzake rijksbelastingen Wet waardering onroerende zaken Algemene termijnenwet Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Verordening onroerende zaakbelastingen 2022 Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2022 Verordening toeristenbelasting 2022 Verordening precariobelasting 2022 Verordening Precariobelasting 2022 – 1e wijziging Verordening reclamebelasting 2022 Afvalstoffenverordening gemeente Almelo 2013 Verordening rioolheffing 2022 Verordening reinigingsheffingen 2022 Verordening begraafplaatsrechten 2022

6 Uitkeringen en inkomensondersteuning en participatiewet Extern Participatiewet Extern Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) Extern Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Extern Extern Wet basisregistratie personen Extern Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 Extern Algemene wet bestuursrecht Extern Wet inburgering Extern Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI) Extern Wet Sociale Werkvoorziening Intern Verordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Almelo 2020 Verordening bestrijding misbruik, afstemming en recidiveboete Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Intern Almelo Intern Verordening individuele inkomenstoeslag en individuele studietoeslag gemeente Almelo 2019 Intern Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Almelo 2015 Intern Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Almelo 2021 7 Wet maatschappelijke ondersteuning Extern Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Extern Algemene wet bestuursrecht Extern Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 Intern Verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2019 Intern Verordening maatschappelijke ondersteuning Almelo 2019 8 Jeugdzorg Extern Extern Extern Intern Intern

Algemene Wet Bestuursrecht Gemeentewet Jeugdwet Verordening maatschappelijke ondersteuning Almelo 2019 Verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2019

Extern Extern Extern Extern Intern

Gemeentewet Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Wet ruimtelijke ordening Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Grondprijzennotitie gemeente Almelo 2020-2024

9 Grondexploitatie

10 Subsidieverstrekkingen Extern Extern Intern Intern Intern Intern

Algemene Wet Bestuursrecht Gemeentewet Algemene subsidieverordening gemeente Almelo 2013 Subsidieverordening amateurkunst gemeente Almelo 2013 Subsidieregeling peuteropvang met VVE, Almelo 2022 Subsidieregeling gevelverbetering 2019-2022, 1e wijziging

11 Omgevingsvergunning Extern Extern Extern Extern Extern Extern Intern Intern Intern Intern Intern Intern Intern Intern Intern

Gemeentewet Financiële-verhoudingswet Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Wet ruimtelijke ordening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Besluit algemene regels ruimtelijke ordening Bouwverordening gemeente Almelo 2018 Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht gemeente Almelo 2017 Legesverordening 2022 Verordening particuliere woningverbetering Almelo 2000 Verordening Woningverbetering en - verduurzaming Almelo Nadere regels verordening woningverbetering en -verduurzaming Verordening drempelbedrag nadeelcompensatie 2013 Verordening drempelbedrag planschade 2013 Participatieverordening gemeente Almelo 2022 (inwerking 12-03-2022)

12 Inkomende subsidies (incl SISA) Extern Extern Extern Extern Extern

Algemene subsidieverordening Overijssel 2005 Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2017 Gemeentewet Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Regeling informatieverstrekking sisa

13 Leges burgerzaken Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Extern Intern

Gemeentewet Wet rechten burgerlijke stand Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Legesbesluit akten burgerlijke stand Paspoortwet Besluit paspoortgelden Wet basisregistratie personen Besluit basisregistratie personen Reglement rijbewijzen Wet openbaarheid van bestuur Legesverordening 2022

14 Huren en Pachten Extern Extern Intern Intern

Gemeentewet Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Besluit aangaande uitgifte in erfpacht van gronden toebehorende aan de gemeente Nota grond en vastgoedbeleid gemeente Almelo 2020

Extern Extern Intern Intern Intern Intern Intern

Gemeentewet Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Havenbeheerverordening Almelo 2021 Verordening voor pleziervaart en overige vaartuigen Almelo 2021 Verordening haven-, kade- en opslag- gelden 2019 Verordening havengeld jachthaven Almelo centrum en overig liggeld 2022 Havengeldenverordening 2022

Extern Extern Extern Extern Intern

Gemeentewet Wet op het primair onderwijs Wet op het voortgezet onderwijs Wet op de expertisecentra Verordening leerlingenvervoer gemeente Almelo 2016

Extern Extern Intern Intern Intern

Gemeentewet Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Verordening parkeerbelastingen 2022 Parkeerverordening 2007 Wegsleepverordening gemeente Almelo 2017

15 Havengeld

16 Leerlingenvervoer

17 Parkeeropbrengsten

Toegevoegde normen Nota reserves en voorzieningen 2022 Nota activabeleid 2022 Verordening fractieondersteuning gemeente Almelo 2022 (in werking 15-07-2022) Precariobelasting 2022 – 1e wijziging Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Almelo 2021 Participatieverordening gemeente Almelo 2022 (inwerking 12-03-2022) Subsidieregeling gevelverbetering 2019-2022, 1e wijziging Subsidieregeling peuteropvang met VVE, Almelo 2022

Gewijzigde normen Verordening fractieondersteuning gemeenteraad Almelo 2020 (ingetrokken op 14-07-2022) Jaarlijks aan te passen tarieven voor verordeningen m.b.t. belastingen en heffingen Leges verordening 2022 Verordening havengeld jachthaven Almelo centrum en overig liggeld 2022 Havengeldenverordening 2022

Verwijderde normen (niet van toepassing in 2022) Verordening Almelo doet mee Tijdelijke subsidieregeling gemeentelijk noodfonds corona 2021