Document · PDF

7. Veligheidsregio Twente

Raad 30 juni 2026, gemeente AlmeloBij agendapunt: Jaarrekeningen 202516.681 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

TOTAAL GENERAAL

82.220.517

81.347.058

5 Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening

* Resultaat is exclusief interne verrekening BRW-TSC

6 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

Algemeen De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming van de voorschriften die het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten daarvoor geeft.

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening De baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben. Baten worden slechts genomen voor zover zij op balansdatum zijn gerealiseerd. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking hebben. Als gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume worden sommige personele lasten echter toegerekend aan de periode waarin uitbetaling plaatsvindt; daarbij moet worden gedacht aan componenten zoals overlopende verlofaanspraken en dergelijke. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De referentieperiode is dezelfde als die van de meerjarenraming te weten vier jaar. Indien er sprake is van (eenmalige) schokeffecten (reorganisaties) dient wel een verplichting gevormd te worden.

Algemene waarderingsgrondslagen voor de rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals vastgelegd in de financiële verordening Veiligheidsregio Twente 2024. Enkele noties in dat kader: 

De rechtmatigheidsverantwoording ziet toe op rechtmatigheid van de totstandkoming de financiële rechtmatigheid van baten, lasten alsmede de balansmutaties in de jaarrekening.



de rechtmatigheidsverantwoording geeft een oordeel over de financiële rechtmatigheid op grond van een drietal rechtmatigheidscriteria die niet vallen onder de scope van de controle van de accountant, te weten: het begrotingscriterium, het voorwaardencriterium en het M&O-criterium (misbruik en oneigenlijk gebruik).



De verantwoordingsgrens voor cumulatieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording is gesteld op 3%.



De rapportagegrens waarboven fouten en onduidelijkheden in de par. bedrijfsvoering worden opgenomen en toegelicht bedraagt € 100.000.



Het normenkader voor het verslagjaar 2024 is door het algemeen bestuur vastgesteld op 12 december 2024.



De kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en bijbehorende toelichting vormen het vertrekpunt voor de uitvoering van de rechtmatigheidstoets.

Balans Vaste activa Materiële vaste activa met economisch nut

Overige investeringen met economische nut: Activa worden gewaardeerd op basis van de verkrijgingsprijs of aanschafwaarde. De verkrijgingsprijs omvat de inkoopprijs en bijkomende kosten. De aanschafwaarde omvat de aanschaffingskosten van de gebruikte grond- en hulpstoffen en de overige kosten, welke rechtstreeks aan de aanschaf kunnen worden toegerekend (kosten van de architect bij nieuwbouw of de inbouwkosten van de inventaris bij vervoermiddelen). In de aanschafprijs kunnen voorts worden opgenomen een redelijk deel van de indirecte

kosten en de rente over het tijdvak dat aan de vervaardiging van het actief kan worden toegerekend; in dat geval vermeldt de toelichting dat deze rente is geactiveerd. Reserves worden niet in mindering gebracht op de boekwaarde van een investering. Deze mogen wel

worden gebruikt ter dekking van de jaarlijkse kapitaallasten. Bijdragen van derden moeten op de waarde van de investering in mindering worden gebracht indien er een directe relatie aanwezig is met het actief. Implementatiekosten van software kunnen alleen worden geactiveerd wanneer het een eigen actief betreft of indien er sprake is van gebruiksrechten voor onbepaalde duur. In andere gevallen worden implementatiekosten jaarlijks in de exploitatie begroot en verantwoord. Op vaste activa met een beperkte levensduur wordt vanaf het moment van ingebruikneming jaarlijks afgeschreven volgens de lineaire afschrijvingsmethode dat is afgestemd op de verwachte toekomstige gebruiksduur. Bij materieel wordt rekening gehouden met een restwaarde van 5%. Op grond en op activa in uitvoering wordt niet afgeschreven. De gehanteerde afschrijvingstermijnen bedragen in jaren: 

Gronden en terreinen

n.v.t.



Woonruimten

0 – 40



Bedrijfsgebouwen

0 – 40



Vervoermiddelen

5 – 20



Machines, apparaten en installaties

5 – 20



Overige materiële vaste activa

diverse

Materiële vaste activa met maatschappelijk nut Niet van toepassing.

Vlottende activa Vorderingen en overlopende activa De vorderingen worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Voor verwachte oninbaarheid kan een voorziening in mindering worden gebracht. Liquide middelen en overlopende posten Deze activa worden tegen nominale waarde opgenomen. Vaste passiva Bestemmingsreserves Bestemmingsreserves worden gevormd door instemmen van het algemeen bestuur. Dit gebeurt aan de hand van een format waarin wordt aangegeven wat de bestemming is, hoe deze wordt gevormd/gevoed, het wel of niet toevoegen van rente, de looptijd van de reserve en de maximale hoogte van de reserve. Indien het format is vastgesteld kunnen toevoegingen en onttrekkingen plaatsvinden binnen de gestelde normen zonder aanvullend besluit van het algemeen bestuur. Voorzieningen Voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting c.q. het voorzienbare verlies. Vaste schulden Vaste schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde verminderd met gedane aflossingen. De vaste schulden hebben een rente typische looptijd van één jaar of langer. Vlottende passiva De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

7 Toelichting op de balans per 31-12-2025 1.

Activa

Materiële vaste activa De materiële vaste activa bestaan uit de volgende onderdelen: Boekwaarde

31-12-2025

Boekwaarde

31-12-2024

Overige investeringen met een economisch nut

€ 74.055.071

€ 78.203.268

Totaal materiële vaste activa

€ 74.055.071

€ 78.203.268

De overige investeringen met economisch nut kunnen als volgt worden onderverdeeld: Boekwaarde

Boekwaarde

31-12-2025

31-12-2024

Bedrijfsgebouwen

€ 28.599.848

€ 29.858.769

Vervoermiddelen

€ 23.707.503

€ 26.017.181

Machines, apparaten en installaties

€ 3.735.275

€ 3.950.868

Gronden en terreinen

Overige materiele vaste activa Activa in uitvoering

Totaal investeringen economisch nut

€ 5.702.316

€ 11.498.108

€ 12.557.351

€ 812.020

€ 116.782

€ 74.055.071

€ 78.203.268

Het onderstaand overzicht geeft het verloop van de boekwaarde van de overige investeringen met economisch nut weer. De kolom ‘bijdrage van derden’ is achterwege gelaten, omdat dit niet van toepassing was in 2025.

Boekwaarde

Investering

31-12-2024 Gronden en terreinen

Desinvestering Afschrijving

Afwaardering

Boekwaarde

Correctie

31-12-2025

5.702.316

29.858.769

247.793

1.557.274

50.560

28.599.848

Vervoermiddelen

26.017.181

662.191

361.441

2.622.528

12.100

23.707.503

Machines, apparaten en installaties

3.950.868

148.109

363.702

3.735.275

Overige materiële vaste activa

12.557.351

1.498.073

21.485

2.580.953

54.122

11.498.108

116.782

812.020

-116.782

812.020

78.203.268

3.359.187

382.926

7.124.457

74.055.071

Woonruimten Bedrijfsgebouwen Grond,- weg- en waterbouwk. Werken

Activa in uitvoering Totaal

Toevoeging kolom correctie In het vorige overzicht is er gekozen om de kolom correctie toe te voegen. Op deze manier is inzichtelijk gemaakt welke activa in uitvoering in 2025 in gebruik zijn genomen. De belangrijkste in het boekjaar gedane investeringen staan in het onderstaande overzicht vermeld: Vlottende activa 2. Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan één jaar De in de balans opgenomen uitzettingen met een looptijd van één jaar of minder kunnen als volgt gespecificeerd worden: Boekwaarde

Boekwaarde

31-12-2025

31-12-2024

234.165

381.485

Debiteuren

385.904

204.759

Overige vorderingen

191.285

141.404

6.429.006

1.097.201

Vorderingen op openbare lichamen Uitzettingen in ’s Rijksschatkist

5.571.900

351.985

Overige vorderingen

Kortlopende vorderingen Totaal uitzettingen korter dan één jaar

Tankwagens

Dienstvoertuigen IT Omgeving Inrichtingen Gebouwen

45.752

17.568

€ 680.772 € 394.491 € 187.342 € 150.889 €1.413.494

Uitzettingen in ’s Rijksschatkist Schatkistbankieren houdt in dat decentrale overheden de verplichting hebben om hun middelen aan te houden bij het ministerie van financiën. Voor de middelen beneden het drempelbedrag (2% van het begrotingstotaal) geldt deze verplichting niet.

Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1000) Verslagjaar 2025 (1) Drempelbedrag 1.453,02 Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 Kwartaalcijfer op dagbasis (2) buiten 's Rijks schatkist 0 1 0 0 aangehouden middelen Ruimte onder het (3a) = (1) > (2) 1.453 1.452 1.453 1.453 drempelbedrag Overschrijding van het (3b) = (2) > (1) drempelbedrag (1) Berekening drempelbedrag Verslagjaar (4a) Begrotingstotaal verslagjaar 72.651 Het deel van het (4b) begrotingstotaal dat kleiner of 72.651 gelijk is aan € 500 miljoen Het deel van het (4c) begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat (1) = (4b)*0,02 + (4c)*0,002 met een Drempelbedrag 1453,02 minimum van €250.000 (2) Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Kwartaal 1 Kwartaal 2 Kwartaal 3 Kwartaal 4 Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden (5a) 20 80 45 21 middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) (5b) Dagen in het kwartaal 90 91 92 92 Kwartaalcijfer op dagbasis (2) - (5a) / (5b) buiten 's Rijks schatkist 0 1 0 0 aangehouden middelen

3. Liquide middelen Het saldo van de liquide middelen bestaat uit de volgende componenten: Boekwaarde

Boekwaarde

31-12-2025

31-12-2024

Kasgelden

978

Rekening-courant tegoeden banken

978

Totaal liquide middelen 4. Overlopende activa

De post overlopende activa zijn als volgt te onderscheiden:

Overige vooruitbetaalde bedragen

Boekwaarde

31-12-2025

31-12-2024

1.577.210

1.065.625

Nog te ontvangen bedragen van Europese en Nederlandse overheidslichamen: Europese overheidslichamen Het Rijk

58.853

17.798

Overige Nederlandse overheidslichamen

90.982

939.156

1.736.422

2.045.612

Overige nog te ontvangen bedragen Totaal overlopende activa

9.377

23.033

Boekwaarde

Vermindering

Vermeerdering Boekwaarde Heralloca

31-12-2024

31-12-2025

Overige vooruitbetaalde bedragen

1.065.625

998.510

1.510.095

1.577.210

Internationaal

25.431

4.827

Licenties/abonnementen

373.117

369.133

677.126

681.110

Opleiding

413.064

349.933

557.152

620.283

Verzekeringen

173.503

132.866

Overige vooruitbetaalde bedragen

80.510

138.125

Nog te ontvangen bedragen van

979.987

937.692

116.918

159.212

17.798

58.853

Belastingdienst

2.711

Subsidie

38.573

Europese en Nederlandse overheidslichamen Het Rijk

UWV Uitkeringen

17.798

17.570

Overige Nederlandse overheidslichamen

939.156

896.861

48.687

90.982

Compensatie energietoeslag 2023 & 2024 291.760

291.760

Internationaal

31.113

Oekraïne

89.711

47.417

42.295

RTR

128.824

Subsidies

284.347

43.968

Overig

113.401

4.719

Overige nog te ontvangen bedragen

23.033

9.377

Schade uitkering

18.654

Overig

4.378

9.377

Totaal

2.045.612

1.936.202

1.627.013

1.736.422

Passiva Vaste passiva 5. Eigen vermogen Het in de balans opgenomen eigen vermogen bestaat uit de volgende posten: Boekwaarde

Boekwaarde

31-12-2025

31-12-2024

-30.914

-1.982.816

Bestemmingsreserves:

2.574.628

2.608.802

Resultaat na bestemming

3.360.502

2.763.257

Totaal eigen vermogen

5.904.216

3.389.243

Algemene Reserve overige bestemmingsreserves

De algemene reserve is als volgt opgebouwd: Reserve FLO Enschede Gemeente Enschede en Veiligheidsregio Twente hebben op 16 oktober 2013 sluitende afspraken gemaakt over de afwikkeling van het FLO-dossier brandweer Enschede. Deze additionele set afspraken is vastgelegd in een juridisch bindende overeenkomst. Onderdeel van de afspraak is dat Veiligheidsregio Twente een vordering van gemeente Enschede ad. € 1.980.000 accepteert die bestaat uit in het verleden gemaakte FLO-kosten. Om deze last niet af te wentelen op de overige gemeenten is in het AB overleg van 30 juni 2014 besloten om hiervoor een bestemmingsreserve in te stellen. Per ultimo 2025 is de stand van de reserve als uitvloeisel van deze FLO afspraak en navolgende afspraken bijgesteld tot € -91.127,-. Reserve FLO Almelo & FLO Hengelo Per 1 januari 2006 is het FLO bij de brandweer herzien en wordt de 2e loopbaan ingevoerd. Voor medewerkers die onder de FLO-regeling vielen is FLO-overgangsrecht afgesproken. De gemeenten hebben afzonderlijk structureel budget ingebracht. Resultaten op deze begrotingspost worden afzonderlijk met betrokken gemeenten verrekend d.m.v. een egalisatiereserve per gemeente. Door de reparatie van het FLO-overgangsrecht (en het daaruit volgende versneld volstorten van de levensloop) zijn de resultaten zodanig nadelig dat de egalisatiereserve in het negatief is geschoten.

Negatieve bestemmingsreserves zijn niet toegestaan. Om die reden zijn deze tijdelijke tekorten in de financiering van het overgangsrecht als negatieve component in de algemene reserve op de balans verantwoord. FLO algemeen Op 30 juni 2014 is in het AB het besluit genomen om egalisatiesreserves te vormen voor een viertal gemeenten. Het resultaat op FLO wordt elke jaar cf. het besluit toegevoegd / onttrokken aan de ingestelde egalisatiereserves.

6. Voorzieningen Boekwaarde

Boekwaarde

31-12-2025

31-12-2024

Verlof

€ 178.984

€ 215.294

Verlofspaarregeling

€ 217.426

€ 141.649

Totaal voorzieningen

€ 396.410

€ 483.736

Afvloeiing werknemers

€ 126.793

Resterende looptijd is onduidelijk vanwege het verloop van verlofuren. De reguliere voorziening kent een afbouwend karakter vanwege de handhaving op verlofstuwmeren. De verlofspaarregeling vermeerderd naar verwachting in de komende jaren en kan wisselend worden ingezet. Boekwaarde 31-12-2024

Vermindering Vermeerdering

Boekwaarde 31-12-2025

Verlof

215.294

46.730

10.419

178.984

Brandweer

210.549

44.183

166.365

2.547

246

2.199

865

3.064

Kenniscentrum mensenhandel

2.059

SIO

3.545

Zorg en veiligheidshuis

3.704

Verlofspaarregeling

141.649

75.777

217.426

Brandweer

141.649

38.778

180.427

SIO

36.999

Totaal

356.943

46.730

86.197

396.410

Multidisciplinaire onderwerpen Crisisbeheersing GHOR

7. Vaste schulden met een rente typische looptijd van één jaar of langer Boekwaarde

Boekwaarde

31-12-2025

31-12-2024

Onderhandse leningen van: Binnenlandse banken en overige financiële instellingen Langlopende geldleningen o/g van Overheid Totaal vaste schulden van één jaar of langer

€ 50.000.000

€ 52.200.000

€ 5.500.000

€ 55.500.000

€ 57.700.000

De leningenportefeuille ziet er als volgt uit: Lening

Looptijd

Aangetrokken bij

Einddatum

Rentepercentage

3.500.000

5 jaar

NWB

07-04-2026

-0.36%

2.500.000

10 jaar

Gemeente Huizen

24-05-2027

1,075%

3.000.000

8 jaar

BNG

01-04-2030

1,319%

3.500.000

10 jaar

NWB

07-04-2031

0,07%

3.000.000

10 jaar

Gemeente Huizen

13-04-2032

1,35%

5.000.000

15 jaar

20 jaar

BNG

NWB

03-03-2028

3,30%

04-03-2033

3,65%

5.000.000

10 jaar

BNG

08-08-2033

3,329%

5.000.000

25 jaar

NWB

04-03-2038

3,80%

10.000.000

30 jaar

NWB

04-03-2043

3,91%

10.000.000

50 jaar

BNG

08-08-2073

2,992%

55.500.000

De rentelasten van de bovenstaande leningenportefeuille bedraagt in 2025 € 1.513.834 8. Netto vlottende schulden met een rente typische looptijd korter dan één jaar De in de balans opgenomen kortlopende schulden kunnen als volgt gespecificeerd worden:

Kasgeldleningen

Boekwaarde

31-12-2025

31-12-2024

10.000.000

8.000.000

1.656.736

3.135.276

7.239.517

6.087.283

531.942

19.072.857

17.774.705

Overige kortlopende leningen Overige schulden Crediteuren Diverse overige schulden Nog te betalen

Kortlopende verplichtingen Kruisposten Totaal netto vlottende schulden

176.601

20.204

Nog te betalen Boekwaarde per 31-12-2025 bestaat voornamelijk uit de volgende bedragen: 

Af te dragen UWV premies / loonbelasting



Te verrekenen BTW belastingdienst



Overige nog te betalen bedragen

Rekening-courant verhouding Deze post heeft betrekking op de rekening-courant verhouding tussen VRT en de stichting Meldkamer Twente. De rekening-courant verhouding is ingesteld om het betalingsverkeer voor de stichting als verbonden partij van de VRT te regelen. In 2023 zijn de meldkamers in Oost Nederland (Overijssel en Gelderland) samengevoegd. In het licht van de opheffing van de stichting Meldkamer Twente zijn de resterende meldkameractiva verrekend met het rekening courant saldo van de MKT. Dit besluit is in eerder stadium genomen door het stichtingsbestuur en kan nu de meldkamer is samengevoegd worden geëffectueerd. Het overtollige vermogen van de stichting Meldkamer Twente (= saldo rekening courant) wordt bij liquidatie van de stichting in Q1 van 2025 gerestitueerd aan de betrokken partijen. 9. Overlopende passiva De specificatie van de post overlopende passiva is als volgt: Boekwaarde

Boekwaarde

31-12-2025

31-12-2024

11.448

Vooruit ontvangen bedragen Europese overheidslichamen Het Rijk

742.550

1.135.850

Overige Nederlandse overheidslichamen

553.036

863.523

Overige

40.000

Totaal vooruit ontvangen bedragen:

1.347.034

1.999.373

Boekwaarde 31-12-2024

Vermindering Vermeerdering

Boekwaarde 31-12-2025

Europese overheidslichamen

11.448

DNL contact GmbH

11.448

1.135.850

431.383

38.083

742.550

Meldkamer

71.359

Oekraïne

361.631

357.431

4.200

2.593

Het Rijk

Zorg Veiligheid & Straf Restauratiefonds Hengelo

10.392

511.453

27.691

216.505

863.523

765.524

455.036

553.036

KPL gebouwen

80.704

28.327

52.377

Risk Factory

71.667

55.000

Restauratiefonds Hengelo

5.196

165.509

211.436

Service en Beheer

511.453

Onbegrepen gedrag

188.814

Overige Nederlandse overheidslichamen

Kenniscentrum Mensenhandel

156.537

202.464

Twente Safety Campus

900

Overige

39.650

539.547

503.797

157.922

193.672

Overig

40.000

Risk Factory

40.000

504.567

1.347.034

Bijdrage & Subsidies

Totaal

1.999.373

1.196.907

Herallocatie 0 0

0 0

NUBBV Langlopende financiële verplichtingen In het kader van de overdracht van de brandweer zijn de contracten geïnventariseerd en voor zover mogelijk gekwantificeerd. Per ultimo 2025 beschikt de Veiligheidsregio Twente over ca. 87 lopende contracten die voornamelijk betrekking hebben op de volgende organisatieonderdelen: 

Gebouwenbeheer;



Beheer & Techniek;



Informatievoorziening;



Algemeen beheer.

De resterende verplichting van de lopende contracten is in totaal berekend op € 12.824.046*. * Op basis van verwachte jaarlast 2026-2029.

7.1 Toelichting op de mutaties van de reserves In deze paragraaf worden de mutaties van de reserves toegelicht. De aard, reden en het oordeel per 31-12-2025 van de onderstaande reserves zijn te vinden in bijlage 2. Naam reserve Algemene reserve

Saldo

Resultaatbestemming

31-12-2024

2024

Algemene reserve

-1.113.809

Reserve FLO Almelo

-181.060

Reserve FLO Enschede Reserve FLO Hengelo Reserve FLO Borne

Totaal algemene reserve Bestemmingsreserves

Bedrijfsvoering Troned/ TSC FLO Hengelo FLO Borne

-687.947

-1.982.816

426.910

-91.127

194.647 194.647

144.778

12.875

-172.050 -194.647

- 30.914 925.531

0 0

217.251

479.967

155.102

324.865

51.708

22.728

12.954

Langdurige crisis

525.000

Totaal reserves

Saldo

31-12-2025

49.750

128.000

Totaal bestemmingsreserves

605.830

12.875

Implementatie WOO

Duurzaamheidsfonds

2025

289.012

144.778

ZVHT IVZ

1.540.719

Onttrekkingen

596.820

636.518

267.001

Zorgfraude

2025

9.010

Innovatie

Veiligheidsstrategie

1.540.719

Toevoegingen

12.954

350.000

0 0

28.981

128.000 350.000

75.000

600.000

2.608.802

364.012

398.187

2.574.628

625.986

1.540.719

969.842

592.834

2.543.713

7.2 Toelichting op de mutaties van de voorzieningen In 2022 heeft de VRT twee voorzieningen getroffen. Eén voor verlofstuwmeren en één voor de verlofspaarregeling. Verlof Het verlofsaldo van de Veiligheidsregio is opgebouwd uit wettelijk en bovenwettelijk verlof. Het wettelijk verlof kent een verjaringstermijn van 12 maanden na einde kalenderjaar, het bovenwettelijke van 60 maanden na einde kalenderjaar volgens de AVT. Bij de overgang van RAET naar AFAS (01-01-2022) is al het resterende verlof van de periode 2021 en daarvoor overgegaan met als oormerk ‘resterend verlof 2021’. De verwachting is dat dit verlof echter deels betrekking heeft op de jaren voor 2021. Op basis van de overgang van RAET naar AFAS is niet meer te achterhalen hoe de ontwikkeling van het verlof is geweest. Het verlof van repressieve collega’s wordt bijgehouden in het roosterprogramma (brandweerrooster). AFAS wordt op een later moment afgeboekt ten gevolge van de boekingen in het roosterprogramma. Dit om reden van het feit dat het verlofsaldo van repressieve collega’s zich verhoudt tot het ‘tijd-voor-tijd saldo’. Op basis van bovenstaande gebrekkige historie is de VRT in relatie tot een eventueel te vormen voorziening voor verlofstuwmeren voornemens de volgende maatstaaf aan te houden. Voor het wettelijke verlof wordt uitgegaan van een gemiddelde ‘doorloop’ van verlof over het jaar van 72 uur.

Dit is 50% van de toegekende 144 uur (bij fulltime aanstelling). Binnen de VRT ligt het bezettingspercentage boven de 0,9fte. Om reden daarvan wordt in de beredenering gerekend met full time aanstellingen (144 uur). De toekenning van bovenwettelijk verlof is gerelateerd aan leeftijd. Voor een ‘jonge’ medewerker komt dit verlof neer op 7,2 uur, voor een ‘oudere’ collega kan dit oplopen tot 43,2 uur. Ook voor het bovenwettelijke deel wordt een gemiddelde toegepast om te kunnen bepalen wat het meer dan trendmatige deel is. Dit gemiddelde is als volgt berekend (verlof tussen de 7,2 en 43,2 uur, gemiddeld 25 uur, vermenigvuldigd met 5 jaar -> 125 uur als genormaliseerd saldo). Wanneer op individueel niveau de omvang van het verlof beoordeeld wordt per ultimo 31-12-2025 kan gesteld worden dan 4.861 uur meer dan trendmatig is. Voor de bezoldigingsgrondslag wordt uitgegaan van het uurtarief geldend voor de betreffende medewerker. De totale omvang van de voorziening komt hiermee op € 178.984. Hiermee wordt voldaan aan het gestelde beleid waarbij strakker wordt gestuurd op verlof waarbij het saldo afneemt. Verlofspaarregeling De verlofspaarregeling biedt medewerkers de mogelijkheid om niet besteed verlof te sparen voor een

‘langere’ periode van afwezigheid of vervroegde uitdiensttreding. In 2022 is voor het eerste jaar gedoteerd aan deze verlofspaarpot. De omvang is nog beperkt echter is de verwachting dat deze omvang in de komende jaren verder gaat toenemen. Per ultimo 31-12-2025 zit er 5.294 uur in de verlofspaarpot. De omvang hiervan is in het afgelopen jaar dus toegenomen. Uitgaande van dezelfde uurtarieven komt de totale voorziening voor verlofsparen uit op € 217.426.

7.3 Analyse op afwijkingen tussen de begroting na wijziging en de jaarstukken In deze paragraaf wordt per programma een analyse van de afwijkingen tussen de begroting na wijziging en realisatie weergeven. Hierbij worden in lijn met artikel 7 van de financiële verordening afwijkingen van 100.000 euro nader toegelicht. De analyse is daarmee geen sluitende verklaring van het programmasaldo maar een opsomming van de belangrijkste mee- en tegenvallers die medebepalend zijn geweest voor het programmasaldo. Programma Crisisbeheersing Crisisbeheersing

Begroting na wijziging

Lasten programma Crisisbeheersing

4.206

Realisatie 3.927

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting

( x € 1.000,-) Salarissen zijn hoger uitgevallen mede door; 

Lasten 172

Het gedurende 2025 invullen van vacatures vanuit de versterkingsgelden, hierdoor zijn functies niet het gehele jaar bezet geweest



Het werkelijke periodiek gewogen gemiddelde loopt verder weg van de begrotingsnorm (max-1).



Het effect van de CAO verhoging is pas gedurende het jaar geeffectueerd, waardoor deze geen betrekking heeft op het hele jaar.

Crisisbeheersing

Begroting na wijziging

Baten programma Crisisbeheersing

4.336

Realisatie 4.514

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting ( x € 1.000,-) Er zit een voordeel op het onderdeel noodsteunpunten. Dit is te verklaren door

Baten 180

een rijksbijdrage die hiervoor eind 2025 is ontvangen. Dit bedrag wordt betrokken in de resultaatbestemming over 2025, met als voorstel dit te reserveren voor de pilot in 2026.

Programma Brandweer Brandweer Lasten programma Brandweer

Begroting

na wijziging

Realisatie

49.465

49.438

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting

Lasten

(x € 1.000,-) Brandweer Salarissen zijn hoger uitgevallen mede door; 

365

Formatie/ bezetting: door regulier verloop en interne doorstroming zijn enkele vacatures enige tijd onbezet geweest.



Het werkelijke periodiek gewogen gemiddelde loopt verder weg van de begrotingsnorm (max-1).



Het uitloopeffect (via het overgangsprotocol gegarandeerd voor het zittende personeel) is slechts ten dele in de geraamd loonsom betrokken.



Het effect van de CAO verhoging is pas gedurende het jaar geeffectueerd, waardoor deze geen betrekking heeft op het hele jaar.

De prijsindex in de begroting van 2024 wordt pas geeffectueerd bij her-

220

aanbesteding van materieel aangezien een groot deel van het materieel is vervanging voor 2024. Daarnaast stond er nog een resttaakstelling in de begroting op materieel, deze wordt grotendeels opgelost door de ophoging van de restwaarde van dienstvoertuigen, waarmee deze in de begroting van 2026 deels is opgelost. In de begroting van 2025 is dit nog onderdeel van deze opstelling Meer onderhoudskosten dan begroot. Binnen de onderhoudskosten zijn

-420

enerzijds ook kosten verantwoordelijk die deels dienen voor het opbouwen van voertuigen (bijv wrapfolie), daarnaast is het onderhoudsbudget momenteel ontoereikend voor de werkelijke kosten. Ook op werkplaatskosten is er een tekort. Inventaris: Minder afschrijvingen dan begroot en minder onderhoudskosten

292

dan begroot. Vanwege de indexruimte wordt ook hier een deel van de begroting niet aangewend daarnaast beschikt de VRT over relatief nieuwe spullen (redgereedschap) waardoor onderhoudskosten aanzienlijk lager zijn dan begroot. Dit kent echter wel een nivelleringseffect met toewijzing van facturen in het grootboekschema tussen voertuigen en inventaris. (Voordeel inventaris is deels nadeel onderhoud voertuigen). PBM: Minder onderhoudskosten ademlucht dan begroot vanwege recente

201

aanbesteding alsmede minder afschrijvingen dan begroot vanwege de indexruimte en een aantal uitgestelde investeringen.

-160

In 2025 heeft de VRT besloten een pilot te starten met onbemande inzet. Dit vanwege toenemende gevaren in maatgevende scenario’s voor eigen personeel. Deze pilot heeft geleid tot de aanschaf van een blusrobot waarmee de komende 2,5 jaar wordt getest. Deze was niet opgenomen in de begroting. De lasten van Risk Factory Twente zijn deels niet begroot. De lasten zijn

-323

gedekt binnen de bestaande gelden voor Risk Factory Twente en Brandveilig leven. Daarbij zijn een aantal scenario’s toegevoegd waaronder een scenario over weerbaarheid. De bouwkosten van dit scenario waren niet begroot. Brandweer

Begroting na wijziging

Baten programma Brandweer

8.128

Realisatie 10.030

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting

Baten

(x € 1.000,-) Brandweer Hogere baten vanwege uitgeleend personeel.

193

Vanwege de liquidatie van het aandeel van de VRT in de meldkamer Twente

211

hebben we een eenmalig voordeel die niet in de begroting was opgenomen. Daarnaast is ook het sociaal plan vrijgevallen. Vanwege de verkoop van een deel van de oude vloot is een fors voordeel

757

ontstaan in de begroting. Dit voordeel zal in de komende jaren mede door ophoging van de restwaardes (naar reëel niveau) teruglopen. Het omzetniveau TSC voor 2025 ligt boven niveau van de begroting, de VRT

313

begroting gaat uit van een break-even resultaat in verband met nivellering met de reserve. De kosten zijn in lijn gebleven met wat er in de begroting is geraamd. Het overall resultaat was positief 289k De baten van Risk Factory Twente zijn deels niet begroot. Aangezien deze

286

veelal extern of via subsidies zijn gefinancierd in 2025

Programma SIO SIO Lasten programma SIO

Begroting

na wijziging 1.790

Realisatie 1.783

Aan de lastenkanten zijn er geen afwijkingen groter dan € 100k

SIO

Begroting na wijziging

Baten programma SIO

1.792

Realisatie 2.064

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting

Baten

(x € 1.000,-) SIO Financieringsresultaat: Ten tijde van het opstellen van de begroting van 2025

272

is rekening gehouden met het aantrekken van een nieuwe lening tegen 3% rente en aanvullend kasgeldleningen tegen 3% rente. De financieringsbehoefte bleek in de praktijk lager te zijn dan het begrotingsniveau. De rente op kasgeldleningen was daarbij aanzienlijk lager dan vooraf begroot. Daarnaast zijn rentebaten niet betrokken bij het opstellen van de begroting, voor de begroting van 2027 gaan we deze wel betrekken Overhead Overhead

Begroting na wijziging

Lasten programma Overhead

18.403

Realisatie 17.008

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting (x € 1.000,-)

Lasten

Algemeen VRT Salarissen zijn hoger uitgevallen mede door; 

1331

Formatie/ bezetting: door regulier verloop en interne doorstroming zijn enkele vacatures enige tijd onbezet geweest.



Het werkelijke periodiek gewogen gemiddelde loopt verder weg van de begrotingsnorm (max-1).



Het effect van de CAO verhoging is pas gedurende het jaar geeffectueerd, waardoor deze geen betrekking heeft op het hele jaar.

Binnen informatievoorziening is men er vanwege verloop nog niet in geslaagd het complete aandeel van de versterkingsgelden in formatieve zin in te vullen. Tenslotte is in de begroting een stelpost voor detachering, zwangerschap en dergelijke centraal verantwoord. Deze wordt in werkelijkheid binnen de programma’s verantwoord (zie ook toelichting op de lagere baten).

In 2025 waren de afschrijvingskosten voor ICT gerelateerde activa aanzienlijk

184

lager dan begroot. Dit is te verklaren door een verschuiving van hardware in eigen beheer naar het gebruik van software en clouddiensten Indexatie op software en licenties (tot 10%) lopen niet parallel met index in

-436

begroting Projecten informatievoorziening; de 3e tranche versterkingsgelden op gebied

218

van informatievoorziening zijn in beperkte mate besteed in de wetenschap dat op deze middelen m.i.v. 2026 ook wordt bezuinigd. (= besluit AB d.d. 18 september 2025). Overhead Baten programma Overhead

Begroting

na wijziging 1.707

Realisatie 1.501

Belangrijkste verklaringen voor het verschil tussen raming en realisatie (afwijkingen >100K) Toelichting (x € 1.000,-)

Baten

Algemeen VRT In de begroting is een stelpost voor de detachering, zwangerschap etc. centraal

-534

verantwoord (lasten en baten). Deze wordt in werkelijkheid binnen de programma’s verantwoord.

7.4 Aanwending van het bedrag voor onvoorzien Veiligheidsregio Twente kent geen bedrag voor onvoorzien.

7.5 Incidentele baten en lasten Incidentele baten (x € 1.000,-)

Realisatie

Raming

begrotingsjaar

na wijziging

voor wijziging

Brandweer Verkoop roerende en onroerende activa

768

Risk Factory VO

203

SIO IGV Oost-5

Internationaal

110

180

920

Crisisbeheersing Pilot noodsteunpunten OOV Diverse projecten

Totaal incidentele baten Incidentele lasten (x € 1.000,-)

2.226 Realisatie

Raming

Begrotingsjaar

begrotingsjaar

na wijziging

voor wijziging

Brandweer Diverse projecten

160

Risk Factory VO

180

920

1.433

SIO IGV Oost-5

Internationaal

128

OOV Diverse projecten

Totaal incidentele lasten

Toelichting: Brandweer/SIO Diverse projecten In 2025 zijn binnen de programma brandweer verschillende projecten uitgevoerd, die deels zijn gedekt met inkomsten van het Rijk (versterkingsgelden) subsidies, reserves, partners dan wel anderszins. Deze projectmatige activiteiten zijn in de primitieve begroting veelal niet weergegeven. Het gaat hierbij met name om projecten rondom informatievoorziening en -beveiliging. Verkoop roerende en onroerende activa In 2025 is een aantal voertuigen verkocht. Deze voertuigen zijn volledig afgeschreven. Hiertegenover staan de kosten die worden gemaakt voor het aanmelden van het voertuig voor verkoop (veiling). Risk Factory Het PO en VO programma zijn (deels) niet begroot in de reguliere begroting van de VRT. De additionele lasten worden opgevangen met additionele baten met als doel een kostendekkende exploitatie te draaien. OOV Diverse projecten Het betreft hier de aanvullende activiteiten binnen het ZVHT (preventie met gezag), de activiteiten binnen zorg, veiligheid en straf en zorgfraude tezamen met een aantal subsidie gerelateerde activiteiten.

7.6 Structurele toevoegingen en onttrekking aan de reserves Op 30 juni 2014 is in het AB het besluit genomen om egalisatiesreserves te vormen voor een viertal gemeenten. Het resultaat op FLO wordt elke jaar cf. het besluit toegevoegd/ onttrokken aan de ingestelde egalisatiereserves. In 2025 is € 253.620,- toegevoegd aan de reserves. Daarnaast is conform eerder genomen besluit het positief saldo voor de TSC (€ 289.012,-) en Langdurige crisis (€ 75.000,-) toegevoegd aan de gelijknamige reserve. De tekorten op Platform IVZ (€ 22.708,-), ZVHT (€155.102, Zorgfraude (€ 12.954) zijn onttrokken aan de reserves. Ten behoeve van Innovatie (€ 49.750, -) is er onttrokken aan de reserve.

7.7 Wet Normering Topinkomsten (WNT) De Wet Normering bezoldiging topfunctionarissen (WNT) (semi) publieke sector is per 1 januari 2013 van kracht en stelt maxima aan de bezoldiging van bestuurders en hoogste leidinggevenden in de (semi) publieke sector. De WNT zegt dat de bezoldiging van bestuurders en hoogste leidinggevenden niet mag uitstijgen boven een beloningsmaximum. Dit komt voor het boekjaar 2025 neer op een bedrag van € 246.000,(inclusief belaste onkostenvergoeding en werkgeversbijdrage pensioenpremie). Daarnaast geldt een maximale ontslagvergoeding voor topfunctionarissen van € 75.000,- dan wel naar rato van voltijdsdienstverband. 1. Bezoldiging topfunctionarissen 1a. Leidinggevende functionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling 2025 Functiegegevens Aanvang en einde functievervulling

H.G.W. Meuleman S.J.M. Wevers Directeur

Commandant

Secretaris

Twente

Crisisbeheersing /

Brandweer

K. Leferink Directeur publieke zorg

1/1 - 31/12

1/3 - 31/12

0,2

€ 149.575

€ 190.890

€ 32.076

Beloningen betaalbaar op termijn

€ 23.229

€ 23.489

€0

Subtotaal

€ 172.804

€ 214.379

€ 32.076

€ 246.000

€ 41.000

in 2025 Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking? Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

-/- Onverschuldigd betaald en nog

N.v.t.

€ 172.804

€ 214.379

N.v.t.

N.v.t

N.v.t.

H.G.W Meuleman

S.J.M. Wevers

1/1 - 31/12

0,2

€ 158.375

€ 188.219

€ 36.585

Beloningen betaalbaar op termijn

€ 23.527

€ 22.473

€ 0,00

Subtotaal

€ 181.902

€ 210.693

€ 36.585

€ 233.000

€ 46.600

€ 181.902

€ 210.693

€ 36.585

niet terugontvangen bedrag Totale bezoldiging

Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t. € 32.076

S. Dinsbach

Gegevens 2024 Aanvang en einde functievervulling in 2024 Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking? Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum Totale bezoldiging

1d. Topfunctionarissen met een bezoldiging van € 2.100,- of minder Naam topfunctionaris

Functie

De heer ir. R.W. Bleker

Voorzitter DB

Mevrouw drs. H.A.M. Nauta

AB lid

Mevrouw D.J. Tigchelaar

AB lid

De heer N.T.P. Hubers

AB lid

De heer mr. J.C.F. Broekhuizen

AB lid

De heer mr. drs. R.G. Welten

AB lid

De heer J.J. Eijbersen

AB lid

De heer J.H.R. Pierik

AB lid

De heer J.G.J. Joosten

AB lid

De heer J.B. Diepemaat

AB lid

De heer G.J. van den Hengel

AB lid 63

De heer G.J. Kok

AB lid

De heer G.J. Gorter

AB lid

De heer A.H. Postma

AB lid DB lid/ voorzitter AB

De heer drs. S.W.J.G. Schelberg

ai.

De heer R.T.A. Korteland

DB / AB lid

De heer P.G. Welman

DB / AB lid

De heer J.C.R. van Houdt

DB / AB lid

7.8 EMU saldo In de onderstaande tabel is het EMU-saldo van Veiligheidsregio Twente berekend voor 2025. Daarmee draagt VRT positief bij aan het EMU-saldo van Nederland. Belangrijkste oorzaak is de toename van de uitzettingen in 's Rijks schatkist. Jaar

2025

EMU-SALDO

5.947

(x € 1.000,-) Financiële vaste activa Activa Mutaties (1 januari

Vlottende activa

tot 31 december)

Kapitaalverstrekkingen en

Uitzettingen

5.332

leningen

Liquide middelen Overlopende activa

Vaste Passiva

Vaste schuld

-319 -

Vlottende schuld

1.226

Overlopende passiva

-652

Eventuele boekwinst bij verkoop effecten en (im)materiële vaste activa

692

Passiva

Vlottende passiva

7.9 Investeringen In de begroting 2025 is een investeringsbehoefte van € 8 mln. aangegeven voor de jaarschijf 2024. Dit was gebaseerd op de investeringsplanning die begin 2024 is opgesteld. In de tussenliggende periode hebben zich verschillende ontwikkelingen voorgedaan, waardoor de werkelijke investeringen afwijken van de oorspronkelijke raming. Op 09 oktober 2025 is het investeringskader opgehoogd met € 0,4 mln. voor investeringen die betrekking hebben op ICT. Op 11 december 2025 is het investeringskader t.b.v. materieel met 0,6 mln. opgehoogd door een vervroegde investering Met inbegrip van het restantkrediet voor het jaar 2024 (€ 0,4 mln.), bedroeg het investeringskader voor 2025 e.v. € 3,8 mln, De werkelijke investeringsuitgaven zijn uiteindelijk c.a. € 0,4 mln. lager uitgevallen. Onderstaand een overzicht met de planning uit de begroting, de goedgekeurde prognose en de werkelijke investeringen in 2025. 64

In de investeringsagenda doen zich verschuivingen voor, waarbij bepaalde projecten vervroegd zijn uitgevoerd terwijl andere projecten doorgeschoven zijn naar een later moment. De projecten vallen onder investeringscategorieën gebouwen, materieel en materialen. In onderstaande tabel wordt bij de gewijzigde raming uitgegaan van bedragen inclusief gewijzigd investeringskader vastgesteld door het AB en exclusief de doorgeschoven kredieten, zodat uitsluitend de actuele inzet binnen het lopende begrotingsjaar zichtbaar is. De post raming inclusief restantkrediet betreft de gewijzigde raming aangevuld met het benodigde restantkrediet, waarmee en integraal beeld ontstaat van de totale financiële ruimte die voor de uitvoering van de investeringen beschikbaar is gesteld. Raming incl. Investering (mln.)

Raming

Gewijzigde raming Restantkrediet

Werkelijk

‘25 Gebouwen

€ 2,9

€ 0,5

€ 0,8

Materieel

€ 1,9

*€ 1,7

€ 1,7

€ 1,5

Materialen

€ 2,7

€ 0,4

€0,5

€ 0,5

ICT

€ 0,4

**€ 0,8

€ 0,8

€ 0,6

Totaal

€ 8,0

€ 2,8

€ 3,8

€ 3,4

* Tijdens het AB van 11 december 2025 is het voorstel besproken om het investeringskader voor materieel te verhogen met 0,6 mln. m.b.t. een vervroegde investering tankwagens. ** Tijdens het AB besproken van 09 oktober 2025 is het voorstel besproken om het investeringskader voor ICT te verhogen met 0,4 mln.



Verlaging in de gewijzigde raming ten opzichte van oorspronkelijke raming heeft te maken met verschuivingen van investeringsprojecten naar 2026 en 2027. De verlagingen in de gewijzigde raming hebben betrekking op de investeringscategorieën; gebouwen, materieel en materialen.

8 Rechtmatigheidsverantwoording Inleiding Tot en met 2022 gaf de accountant naast de getrouwheid een oordeel over de over de (financiële) rechtmatigheid van activiteiten van de organisatie. Met ingang van 2023 wordt dat oordeel door het dagelijks bestuur zelf gegeven. Het algemeen bestuur heeft hiervoor regels vastgelegd in de financiële verordening 2024. Verantwoordelijkheid dagelijks bestuur De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In de financiële verordening zijn de criteria nader uitgewerkt. De verantwoording kent een grensbedrag. De grens voor het jaar 2024 en verder is mede op aanraden van de accountant door het AB bepaald op 2% van de totale lasten inclusief toevoegingen aan de reserves. De grens is daarmee vastgesteld op € x.xxx.xxx Bevinding Het dagelijks bestuur is van mening dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties binnen de daarvoor gestelde grens rechtmatig tot stand zijn gekomen. Onderstaand een overzicht van de geconstateerde afwijkingen: Begrotingscriterium

Fouten

Begrotingscriterium

Bedrag (x

Onduidelijkheden

€1.000) A.

Overschrijdingen op begrotingskader

Overschrijdingen op investeringskader

Ongeautoriseerde reservemutaties

Overige afwijkingen niet tijdig gewijzigd c.q. gemeld

Onrechtmatigheden begrotingscriterium Voorwaardencriterium

0 Bedrag (x €1.000)

Bevindingen aanbestedingen Onrechtmatigheden voorwaardencriterium M&O criterium (misbruik & oneigenlijk gebruik)

0 Bedrag (x €1.000)

Geen bevindingen

Onrechtmatigheden M&O-criterium

0 66

Totaal onrechtmatigheden (fouten + onduidelijkheden)

1.565

Verantwoordingsgrens (3%)

2.091

In paragraaf 3.1 is een aanvullende toelichting opgenomen over de omvang van de financiële rechtmatigheid in 2024. Eveneens is daarbij beknopt toegelicht welke actie het dagelijks bestuur onderneemt om de vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen.

Bijlagen

Bijlage 1 Overzicht taakvelden

Taakveld

(x € 1.000,-)

0.4 - Overhead 0.5 - Treasury

0.8 - Overige baten en lasten 0.10 - Mutatie reserves

administratieve

wijziging

Lasten 0.1 - Bestuur

Begroting na

Begroting voor Baten

15.390

1.722 -524 0

Realisatie

wijziging

Lasten

720

Baten

Lasten

Crisisbeheersing

Baten 55

Lasten

336

17.008

1.501

-524

Lasten

992

-64

Baten

17.786

1.786

Brandweer

0 0

SIO

Baten 0

Lasten 0

15.174

1.477

970

402

895

352

992

18.032

2.240

2.728

377

15.229 0

17.317

1.1 - Crisisbeheersing & Brandweer

53.338

11.087

53.958 12.309

52.098 13.276

3.927

4.514

48.171

8.762

Totaal 1 - Veiligheid

54.133

12.172

53.958 12.309

52.098 13.276

8.3 Wonen & Bouwen

1.869

Totaal 8 - Volkshuisvesting,

ruimtelijke ordening en stedelijke

1.869

Totaal

72.652

14.678

vernieuwing

0 0 0

2.506 1.085

0 0

71.275 13.301

1.833

16.650 795

Totaal 0 - Bestuur en ondersteuning 1.2 - Openbare Orde & Veiligheid

Baten

336

1.813 0

3.927

4.514

48.171

8.762

70.130 15.516

4.002

4.564

15.229

1.813

50.899 9.139

Bijlage 2 Aard, reden en oordeel per 31-12-2025 van de reserves Algemene reserve Reden

Deze reserve komt voort uit het “Beleidskader batige rekeningsaldi”. Doel is het in stand houden van een financiële buffer om incidenteel onverwachte c.q. onvoorziene uitgaven te dekken.

Oordeel per 31-12-2025

Betreft een algemeen dekkingsmiddel en is daarom per definitie houdbaar. Betreffende reserve is bij de verzelfstandiging overgeheveld. Het plafond van de reserve wordt jaarlijks aangepast o.b.v. van de bepalingen die zijn opgenomen in de nota risicomanagement en weerstandsvermogen.

Egalisatie FLO Reden

Per 1 januari 2006 is het FLO bij de brandweer herzien en wordt de 2e loopbaan ingevoerd.

Brandweerfunctionarissen in een bezwarende functie treden niet meer vervroegd uit, maar stromen na uiterlijk 20 jaar door naar een niet-bezwarende functie. Voor medewerkers die onder de FLO-regeling vielen, is FLO-overgangsrecht afgesproken. Aan dit recht zitten langjarige financiële consequenties vast.

Het overgangsrecht FLO (Functioneel Leeftijdsontslag) treft een viertal gemeenten: Almelo, Hengelo, Enschede en Borne. Deze gemeenten hebben hiervoor afzonderlijk structureel

budget ingebracht. Resultaten op deze begrotingspost dienen op enig moment afzonderlijk met betrokken gemeenten te worden verrekend. In dat kader is per gemeente een egalisatiereserve ingesteld.

De bilaterale financiële afspraken worden periodiek geëvalueerd. In verband met de nog niet volledig uitgekristalliseerde wijzigingen in het overgangsrecht is de evaluatie voorlopig opgeschort. Oordeel per 31-12-2025

Aanhouden van deze middelen is noodzakelijk, gezien de langjarige afspraken die hierover zijn gemaakt. Egalisatiereserves Enschede en Almelo zijn, volgens de regelgeving BBV, in mindering gebracht op de algemene reserve. Deze reserve worden in de financiële administratie echter wel separaat verantwoord. Voor meer toelichting wordt verwezen naar de paragraaf toelichting op de balans.

Bedrijfsvoering TSC Reden

In juni 2014 heeft het algemeen bestuur besloten tot instelling van deze reserve.

Het oefencentrum Troned vormt onderdeel van de Twente Safety Campus (TSC). Dit centrum wordt buiten de gemeentelijke bijdrage om gefinancierd. Het oefencentrum is gehouden aan het uitgangspunt van een kostendekkende exploitatie. In boekjaar 2013 is de locatie meer dan kostendekkend geëxploiteerd.

Voor de exploitatie van Troned (TSC) wordt gepleit voor een gesloten circuit van financiering.

Dit sluit namelijk aan op het idee om TSC te beschouwen als een afzonderlijke entiteit binnen de organisatie. Daarmee is voor de Twente Safety Campus een vertrekpunt gemarkeerd en dat geeft duidelijkheid richting toekomst (in welke constellatie TSC ook wordt voortgezet).

Deze reserve is gevormd vanuit het exploitatieoverschot van 2013. Dit resultaat is dus bereikt met middelen die niet van Twentse gemeenten afkomstig zijn. Oordeel per 31-12-2025

TSC heeft het jaar 2025 afgesloten met een positief saldo. Conform liggende afspraak is besloten het positieve resultaat over te boeken naar de reserve TSC.

Innovatie Reden

Het wettelijke takenpakket van veiligheidsregio’s is voortdurend aan veranderingen onderhevig. Voor een deel hangt dit samen met landelijke initiatieven (ministerie J&V, NIPV). Voor een deel zijn de veranderingen het gevolg van technologische of maatschappelijke ontwikkelingen. Veiligheidsregio Twente neemt vanwege haar zorg voor een goede

uitoefening van haar wettelijke taak deel aan projecten die zich richten op nieuwe werkwijzen of nieuwe toepassingen van de crisisorganisatie. Zoals het ontwikkelen van middelen voor digitale verkenning (drones, camera’s sensoren en blusrobots).

De gelden zijn oorspronkelijk afkomstig van het programma TS&S. De gelden zijn een

aanzienlijke periode niet aangewend, mede vanwege de opeenvolging van crises van de afgelopen jaren. Het bestedingsdoel blijft onverminderd actueel. Dit blijkt ook uit de

versterkingsopgaven (en vernieuwingsopgaven) voor crisisbeheersing en brandweerzorg die in de contourennota van de minister besloten zitten. Oordeel per 31-12-2025

Conform het besluit van AB op 10-10-2016 zal de reserve de komende jaren ingezet worden om innovaties in het veiligheidsdomein te financieren.

Zorg en Veiligheidshuis Twente Reden

Zorg en Veiligheidshuis Twente is sinds 2018 ondergebracht bij Veiligheidsregio Twente.

Conform het besluit AB op 01-07-2019 is de overgedragen reserve opnieuw ingesteld. De reserve is bedoeld om toekomstige tekorten in de exploitatie van ZVHT op te vangen.

Oordeel per 31-12-2025

Gezien de reden van de reserve is voortzetting van de reserve nodig.

IVZ Reden

IVZ heeft voor het 2de jaar op rij een positief saldo. In 2022 is door het AB besloten het

Oordeel per 31-12-2025

IVZ heeft het jaar 2025 afgesloten met een negatief saldo. Het tekort is genivelleerd uit de

overschot van 2021 te reserveren voor opvolgende jaren. gelijknamige reserve.

Zorgfraude Reden

De colleges in Twente hebben in 2021 opdracht gegeven om te komen met een vervolgplan voor de aanpak van zorgfraude in Twente. Dit plan is in 2022 opgesteld. Het doel daarbij is o.m. te komen tot een meer regionaal afgestemde aanpak van zorgfraude in Twente.

Hiervoor zijn met ingang van 2022 ook door de gemeenten separaat middelen beschikbaar

gesteld. Omdat deze gelden specifiek zijn geoormerkt, wordt voorgesteld om gedurende de looptijd van het project de eventueel overtollige gelden van enig jaar te reserveren. Oordeel per 31-12-2025

Zorgfraude heeft het jaar 2025 afgesloten met een negatief saldo. Het tekort is genivelleerd uit de gelijknamige reserve.

Uitbreken (langdurige) crisis Reden

Vanaf 2023 ontvangen de Veiligheidsregio’s versterkingsgelden voor crisisbeheersing. Waar bij eerdere (langdurige) crises een beroep gedaan werd op compensatieregelingen vanuit het Rijk zijn de Veiligheidsregio’s nu naar verluidt zelf verantwoordelijk voor de financiële gevolgen die gepaard gaan met het beheersen van een dergelijke crisis.

Oordeel per 31-12-2025

Betreft reserve is afgelopen jaar ingesteld en daarmee nog actueel.

Duurzaamheid Reden

VRT verduurzaamt in basis in een tempo dat past binnen de kaders van de begroting. De reserve is bestemd voor eenmalige uitgaven waarmee een versnelling in de verduurzaming kan worden gerealiseerd. Het gaat hierbij enkel om initiatieven waarbij het overduidelijk is dat een versneld tempo van verduurzaming zinvol is (in termen van reductie van CO2 en/of besparing van energie en geld.).

Oordeel per 31-12-2025

Betreft reserve is afgelopen jaar ingesteld en daarmee nog actueel.

Invoering WOO (+archiefwet) Reden

De Wet open overheid is bedoeld om overheden meer transparant te maken door te zorgen dat overheidsinformatie beter vindbaar, uitwisselbaar, eenvoudig te ontsluiten en goed te archiveren is. De implementatie was gefinancierd met eenmalige rijksgelden. Maar deze gelden zijn vrijgevallen ten gunste van het saldo omdat het traject vertraging heeft opgelopen. De gelden worden nu alsnog gestort in een reserve voor het beoogde doel.

Oordeel per 31-12-2025

Betreft reserve is afgelopen jaar ingesteld en daarmee nog actueel.

Bijlage 3 Single Information Single Audit

Bijlage 4 Lijst met afkortingen AB

Algemeen Bestuur

AVG

Algemene verordening gegevensbescherming

AVT

Arbeidsvoorwaardenregeling Veiligheidsregio Twente

BBV

Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten

BDUR

Brede Doeluitkering Rampenbestrijding

BERAP Bestuursrapportage BNG

Bank Nederlandse Gemeenten

BVO

Bruto vloeroppervlakte

Dagelijks Bestuur

FLO

Functioneel Leeftijdsontslag

GGD

Gemeentelijke gezondheidsdienst

GHOR

Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio

IOC

Informatie Operationeel Centrum

IVZ

Integrale Veiligheidszorg

J&V

Justitie & Veiligheid

M&O

Misbruik en oneigenlijk gebruik

MKT

Meldkamer Twente

NIPV

Nederlands Instituut Publieke Veiligheid

NWB

Nederlandse Waterschapsbank

OOV

Openbare orde en veiligheid

OTO

Opleiden, Trainen en Oefenen

Primair Onderwijs

PSO

Prestatieladder Socialer Ondernemen

RTR

Regionale Toezichtsruimte

SIO

Strategie, Informatie en Organisatie

TSC

Twente Safety Campus

VIK

Veiligheidsinformatieknooppunt

Voortgezet Onderwijs

VPB

Vennootschapsbelasting

VRT

Veiligheidsregio Twente

WGS

Wet gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden

WNT

Wet Normering Topinkomens

Woo

Wet open overheid

ZVHT

Zorg en Veiligheidshuis Twente

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Almelo&id=279029a7-9e5c-43b6-8450-428eb15bd763