7 Regelingen Adviesraad Sociaal Domein en Bezwaarschriftencommissie - Raadsbesluit (getekend).pdf

_.

~~

I

~~r Raadsvergadering: 19 januari 2021 Registratienummer: R 2006253

Raadsbesluit Onderwerp: Regelingen Adviesraad sociaal domein en Regeling bezwaarschriftencommissie

Samenvatting raadsvoorstel Om de kwaliteit van de advisering te verbeteren wil het college één Adviesraad sociaal domein instellen. Hiervoor is een wijziging van de gemeentelijke regelgeving noodzakelijk. De gemeenteraad wordt daarom verzocht de oude Verordening belangenbehartiging arbeidsinpassing en inkomensvoorziening in te trekken en een nieuwe Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening vast te stellen. Ook wordt de gemeenteraad verzocht de Verordening behandeling bezwaarschriften sociale zekerheid in te trekken. Met de intrekking van deze Verordening kan de gemeentelijke regelgeving worden aangepast aan de ontwikkelingen die in het sociale domein hebben plaatsgevonden en krijgen andere vormen van geschillenbeslechting (mediation en ambtelijk horen) een formele basis.

De Raad van de Gemeente Almelo: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; Besluit: 1 De "Verordening clïëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening" vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de "Verordening belangenbehartiging arbeidsinpassing en inkomensvoorziening"; 2 De "Verordenina~handeling hP~waarsrhriften_socialize.ker_~iaic~(-kenm.er_k:_INT-74-Q9-2-)-in-tp trekken. Gedaan in de openbare vergadering van 19 januari 2021, de burgemeester,

de griffier,

~ _ .. .

i __ drs. C.M. Steenbergen

Pagina 1 van 4 Raad- 2006253

~ ~~-. ~~'~~--~A.J. Gerritsen

~,--•~ ....

`

Raadsvergadering: 19 januari 2021 Registratienummer: R 2006253

Naam: M. van Brink Datum: 14 oktober 2020 Team/teamonderdeel: US Kwaliteit en Innovatie/Advies

Voorstel aan de raad Onderwerp

Hoofdopgave Portefeuillehouder

Vaststellen en intrekken verordeningen in verband met instellen één integrale Adviesraad sociaal domein en wijzigen regelgeving afhandeling bezwaarschriften in verband met ontwikkelingen sociaal domein Hoofdtaakveld Sociaal domein A. Maathuis

Samenvatting raadsvoorstel Om de kwaliteit van de advisering te verbeteren wil het college één Adviesraad sociaal domein instellen. Hiervoor is een wijziging van de gemeentelijke regelgeving noodzakelijk. De gemeenteraad wordt daarom verzocht de oude Verordening belangenbehartiging arbeidsinpassing en inkomensvoorziening in te trekken en een nieuwe Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening vast te stellen. Ook wordt de gemeenteraad verzocht de Verordening behandeling bezwaarschriften sociale zekerheid in te trekken. Met de intrekking van deze Verordening kan de gemeentelijke regelgeving worden aangepast aan de ontwikkelingen die in het sociale domein hebben plaatsgevonden en krijgen andere vormen van geschillenbeslechting (mediation en ambtelijk horen) een formele basis.

Voorgesteld raadsbesluit 1

2

De "Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening" vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van de "Verordening belangenbehartiging arbeidsinpassing en inkomensvoorziening"; De "Verordening behandeling bezwaarschriften socïale zekerheid" (kenmerk: INT-74092) in te trekken.

Inleiding De twee adviesraden in het sociale domein, Wmo-adviesraad en KRA, hebben het college te kennen gegeven samen te willen gaan in één Adviesraad sociaal domein. Door samen te werken in één adviesraad kunnen voorstellen, beleidsvoornemens en -plannen in het sociale domein integraal op hun merites worden beoordeeld. Dit komt de kwaliteit van de advisering ten goede. Het college heeft dan ook besloten tot het instellen van één Adviesraad sociaal domein. Om dit mogelijk te maken moet de gemeentelijke regelgeving ten aanzien van cliëntenparticipatie worden aangepast. De cliëntenparticipatie op grond van de Participatiewet is anders geregeld dan de cliëntenparticipatie op grond van de Jeugdwet en Wmo 2015. Waar in de Verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2019 en de Verordening maatschappelijke ondersteuning Almelo 2019 het college van uw raad de opdracht heeft gekregen de cliëntenparticipatie te regelen heeft uw raad zelf via een Verordening (die in werking is getreden op 1 juni 201 1) voorzien in een regeling met betrekking tot de cliëntenparticipatie op grond van de Participatiewet. Om één Adviesraad sociaal domein in te kunnen stellen, moet de gemeentelijke regelgeving dan ook worden aangepast. Dit betekent dat de oude Verordening belangenbehartiging arbeidsinpassing en inkomensvoorziening moet worden ingetrokken.

In de nieuwe Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening wordt vervolgens het college opgedragen de cliëntenparticipatie te regelen. De tekst van deze verordening is vergelijkbaar met de bepalingen over cliëntenparticipatie in de Verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2019 en Verordening maatschappelijke ondersteuning Almelo 2019. Op basis van deze bepalingen en de nieuwe Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening hebben wij een Regeling Adviesraad Pagina 2 van 4 Raad- 2006253

sociaal domein opgesteld waarbij wij rekening hebben gehouden met het advies van de huidige adviesraden KRA en Wmo-adviesraad. De Regeling Adviesraad sociaal domein, het advies van de huidige adviesraden en de reactie van het college op het advies zijn bij dit raadsvoorstel als bijlage opgenomen. Naast de adviesraden is er nog een adviesorgaan van het college actief binnen het sociaal domein: de commissie bezwaarschriften sociale zekerheid. De verordening waarin onder andere de samenstelling van de commissie en de procedure voor het behandelen van bezwaarschriften is geregeld, is in werking getreden op 1 april 2009. Als gevolg van de decentralisaties in het sociaal domein waardoor bijvoorbeeld ook het horen van jeugdigen door de commissie bezwaarschriften geregeld moet zijn, moet de gemeentelijke regelgeving worden aangepast. Dit betekent dat de Verordening behandeling bezwaarschriften sociale zekerheid zal moeten worden ingetrokken. Om meer eenheid in de gemeentelijke regelingen in het sociale domein te realiseren, is ook hier, analoog aan de Regeling Adviesraad sociaal domein gekozen voor een regeling in plaats van een verordening. De Regeling commissie bezwaarschriften sociaal domein zal in werking treden nadat de oude verordening is ingetrokken. In de nieuwe Regeling is, na een succesvolle proef, ook het ambtelijk horen, mediation en premediation opgenomen als instrument.

Beoogd effect Met het vaststellen van de Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening onder gelijktijdige intrekking van de oude verordening, wordt de weg vrijgemaakt om één Adviesraad sociaal domein in te stellen. Met de intrekking van de oude Verordening behandeling bezwaarschriften sociale zekerheid en de vervanging van deze verordening door een regeling wordt meer eenheid gebracht in de gemeentelijke regelgeving in het sociale domein.

Argumenten voor 1 .1

1.2 1 .3

2.1

Met de nieuwe Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening is de aansluiting met de bepalingen met betrekking tot cliëntenparticipatie in de Verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2019 en de Verordening maatschappelijke ondersteuning Almelo 2019 tot stand gebracht; Met de nieuwe Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening wordt et mogelijk één Adviesraad sociaal domein in te stellen; Om de nieuwe Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening in werking te laten treden, moet de oude Verordening belangenbehartiging arbeidsinpassing en inkomensvoorziening worden ingetrokken; Intrekken van de oude Verordening behandeling bezwaarschriften sociale zekerheid maakt de weg vrij voor een nieuwe geactualiseerde Regeling commissie bezwaarschriften sociaal domein.

Kanttekeningen De keuze voor het vervatten van de gemeentelijke regelgeving in een door het college vast te stellen regeling in plaats van een door de gemeenteraad vast te stellen verordening kan vragen oproepen. Maar de keuze hiervoor ligt wel in de lijn die al jaren ten aanzien van de gemeentelijke regelgeving in het sociale domein is gevolgd (samenstelling en werkwijze Wmo Adviesraad is al sinds 2009 vastgelegd in een regeling) en bij herhaling door de gemeenteraad bij het vaststellen van de verordeningen maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp, voor het laatst nog in juli 2019, is bekrachtigd.

Alternatieven Een alternatief zou kunnen zijn de regelingen in de vorm van verordeningen te gieten. Ten aanzien van het opstellen van de regels over werkwijze en de samenstelling van deze adviesorganen is het college echter zelf bevoegd. In lijn met eerdere besluiten van de gemeenteraad stelt het college dan een regeling op.

Kosten, opbrengsten en dekking N.v.t.

Pagina 3 van 4 Raad- 2006253

Vervolg Na het intrekken van de oude verordeningen en het vaststellen van de Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening kan deze nieuwe verordening tegelijkertijd met de Regeling Adviesraad sociaal domein en Regeling commissie bezwaarschriften sociaal domein worden gepubliceerd op www.overheid.nl waarna vleze verordening en regelingen direct in werking treden.

Bijlagen -

Verordening cliëntenparticipatie arbeidsinpassing en inkomensvoorziening (INT-72714) Advies van de Wmo-adviesraad en KRA (IN-98313) Reactie college op advies van de Wmo-adviesraad en KRA (UIT-94703) Regeling Adviesraad sociaal domein (INT-73524) Verordening behandeling bezwaarschriften sociale zekerheid (INT-74092) Regeling commissie bezwaarschriften sociaal domein (INT-72718)

Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, F.W. van Ardenne

Pagina 4 van 4 Raad- 2006253

de burgemeester, A.J. Gerritsen