7.3 Regelingen Adviesraad Sociaal Domein en Bezwaarschriftencommissie - Bijlage 3 - Reactie college op advies van de Wmo-adviesraad en KRA.pdf

Postadres: Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo Bezoekadres: Haven Zuidzijde 30 7607 EW Almelo

Aan: Wmo-Adviesraad en KRA Grotestraat 174 7607 CZ Almelo

telefoon: (0546) 54 11 11 e-mail: gemeente@almelo.nl internet: www.almelo.nl

Uw brief dd 8 september 2020

Uw kenmerk IN-98313

Ons kenmerk UIT - 2094703

Datum 11 november 2020

Bijlage(n)

Doorkiesnummer 0546-54 11 11

Behandeld door M. van Brink

Zaaknummer DCS - 1966382

Onderwerp Reactie op advies Regeling Adviesraad Geachte leden van de adviesraden, Op 8 september 2020 heeft u schriftelijk een reactie gegeven op de ontwerp Regeling Adviesraad sociaal domein. Deze reactie hebben wij op 15 september ontvangen. In uw reactie stelt u een aantal vragen en brengt u adviezen uit over verschillende artikelen in de Regeling. Hieronder zullen we artikelsgewijs ingaan op uw vragen en adviezen. Artikel 3 Ten aanzien van de doelgroepen is er bewust voor gekozen om ouderen niet apart te benoemen: niet alle ouderen vallen per definitie onder de werking van de Wmo. Dit is alleen het geval indien beperkingen worden ondervonden. De opzet van de Jeugdwet is breder dan die van de Wmo: ook jongeren die niet beperkt zijn maar problemen ondervinden bij de ontwikkeling of waarvan de ouders hulp nodig hebben bij de opvoeding, vallen onder de werking van deze wet. Voor de volledigheid hebben we na jongeren toegevoegd “die in hun ontwikkeling worden bedreigd”. Bij 2 à 3 personen die de Adviesraad wil inzetten per doelgroep zou de Adviesraad bij de keuze voor 5 doelgroepen dan moeten bestaan tussen de 10 en 15 leden. Omwille van de slagvaardigheid van de Adviesraad hebben we 11 leden voorgesteld. Om tegemoet te komen aan uw voorgenomen werkwijze hebben we in de Regeling het maximaal aantal leden op 13 gesteld.

Uw advies dat de leden “bij voorkeur” in Almelo woonachtig zouden moeten zijn, nemen we niet over. De bedoeling van de wetgever ten aanzien van cliëntenparticipatie in het sociale domein is duidelijk: juist onze inwoners - ingezetenen - moeten kunnen adviseren over (het uitvoeren van) het beleid. Dit betekent ook dat gemeenten waarvoor wij diensten uitvoeren in het sociale domein niet vertegenwoordigd hoeven te zijn in de Adviesraad. De keuze van een gemeente om de uitvoering van bijvoorbeeld de Participatiewet te beleggen bij de gemeente Almelo, is een keuze die in die gemeente zelf onderwerp moet zijn van het gesprek met ingezetenen. Iedere gemeente is verplicht de cliëntenparticipatie voor de ingezetenen vorm te geven. Indien inwoners van een gemeente problemen ervaren met de uitvoering van het beleid door de gemeente Almelo, zouden ze hierover het eigen college moeten adviseren. Het college van deze gemeente kan dan, indien gewenst, het advies kenbaar maken aan ons. Dit lijkt ons, gelet op de bedoeling van de wetgever om de cliëntenparticipatie voor ingezetenen te regelen, een meer zuivere benadering dan inwoners van andere gemeenten de mogelijkheid te bieden, -zonder het eigen college daarvan in kennis te hoeven stellen-, te adviseren aan het college van Almelo. Artikel 4

Pagina 1 van 3 UIT - 2094703

Bank: BNG Bank, Den Haag NL56 BNGH 028 50 00 187 BIC Code: BNGHNL2G

BTWnr. NL 0015 84 108 B 01

Vanwege de transparantie willen we duidelijk zijn ten aanzien van de benoembaarheid van leden van de adviesraad. Op het punt van het benoemen van de leden heeft het college veel vrijheid. Juist om discussies te voorkomen, willen we hierin duidelijk zijn. We vinden het ten behoeve van de kwaliteit van de advisering gewenst een afkoelingsperiode te hanteren voor gemeenteraadsleden en medewerkers die mogelijk direct betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van het beleid. Artikel 6 Voor de Adviesraad geldt dat deze zich richt op het adviseren over het beleid. Het is niet de bedoeling dat de Adviesraad zich uitspreekt over (het functioneren van) individuele ambtenaren. Bij klachten of over de werkwijze, bejegening of vermeende onjuiste beoordelingen van cliëntsituaties door individuele medewerkers ligt het in de rede dat de onafhankelijke cliëntondersteuners hierover met de teamleiders in gesprek gaan. Artikel 7 Een nader besluit over het delen van informatie met de Adviesraad is op dit moment niet aan de orde. Mocht bij de uitvoering van deze regeling blijken dat de Adviesraad niet of niet tijdig van relevante informatie wordt voorzien dan worden hier alsnog nadere afspraken over gemaakt. Artikel 8 Het artikel is ten aanzien van het adviseren op onder andere verordeningen aangepast door het opnemen van een ruimere termijn waarbinnen gereageerd gaat worden.

Het per mail verzenden van de adviezen staat wat ons betreft gelijk aan het op schrift stellen van het advies. De ondertekening van het advies door voorzitter en secretaris is op uw verzoek opgenomen in de Regeling. Artikel 9 Een adviesraad die sturing wil geven richting politiek vinden wij zeer ongewenst. De adviesraad is immers geen politiek orgaan. Wij willen goed geadviseerd worden, los van politieke overwegingen en doelen. Gelet op de voortdurende ontwikkelingen in het sociale domein is in de Regeling opgenomen twee keer per jaar een overleg te plannen met de Adviesraad. De aangewezen ambtenaar is zowel voor de gemeente als de Adviesraad het aanspreekpunt voor de wederzijdse contacten. Wij hechten er aan dat u ons op basis van de juiste informatie goed kunt adviseren. Ambtenaren die betrokken zijn bij de voorbereiding en de vaststelling van beleid worden geacht contact met de Adviesraad op te nemen. Dit is ook de intentie van het opnemen van artikel 6 lid 1. Artikel 13 (na hernummering) Voor de uitvoering van de evaluatie is de Adviesraad verantwoordelijk. Het verslag van de evaluatie wordt gedeeld met het college waarna deze besproken kan worden in het overleg dat periodiek met de portefeuillehouders wordt gepland. Artikel 16 (na hernummering) De toevoeging “de Adviesraad gehoord hebbende” of “na advisering van de Adviesraad” is overbodig. Uw advies nemen we niet over.

Immers een geschil kan alleen ontstaan als over het onderwerp contact is geweest tussen het college en de Adviesraad. In dat geval beslist uiteindelijk het college. Overigens gaan wij er van uit dat dit artikel niet gebruikt zal hoeven te worden.

Pagina 2 van 3 UIT - 2094703

Artikel 17 (na hernummering) Voor een antwoord op uw vraag verwijzen we u naar de reactie op uw advies ten aanzien van artikel 3. De Verordening ex artikel 47 Participatiewet kan inderdaad leiden tot een wijziging van de regeling die nu in Tubbergen is vastgesteld. Wij kunnen daar echter geen rekening mee houden, omdat elke gemeente de cliëntenparticipatie voor de eigen inwoners dient te regelen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Almelo, de secretaris, de burgemeester,

Pagina 3 van 3 UIT - 2094703