6 Vaststelling toetsingscriteria aanwijzing lokale publieke media-instelling - Raadsvoorstel.pdf

Raadsvergadering: 27 juni 2023 Registratienummer: R 2307647

De Raad van de Gemeente Almelo: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; Besluit: 1. Kennis te nemen van de wettelijke toegangscriteria vanuit de Mediawet 2008 (INT – 86556) voor aanwijzing van een lokale publieke media-instelling. 2. De aanvullende toetsingscriteria gemeente Almelo vast te stellen (INT-86492), op grond waarvan de aanvragen worden getoetst en beoordeeld in het geval van meerdere aanvragers tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling.

Gedaan in de openbare vergadering van 27 juni 2023, de griffier,

de burgemeester,

drs. J.W. Scherpenzeel

A.J. Gerritsen

Pagina 1 van 4 Raad - 2307647

Raadsvergadering: 27 juni 2023 Registratienummer: R 2307647

Naam: I ter Horst Datum: 25 april 2023 Team/teamonderdeel: ADV Advies/*

Voorstel aan de raad Onderwerp Portefeuillehouder

Vaststelling toetsingscriteria aanwijzing lokale publieke media-instelling G.J. Overmeen- Bakhuis

Samenvatting raadsvoorstel Op dit moment is Stichting Lokale Omroep Almelo aangesteld als lokale omroep voor Almelo. Op 23 februari 2024 eindigt deze aanwijzing als ‘lokale publieke media-instelling’. Dan komen ook mogelijke andere partijen hiervoor in aanmerking. Het Commissariaat voor de Media wijst per gemeente één omroep aan. Zo’n aanwijzing geldt dan voor 5 jaar. De gemeenteraad heeft in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Naast advisering over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria, vraagt het Commissariaat de gemeenteraad bij meerdere aanvragen om een voorkeursadvies uit te brengen op basis van aanvullende toetsingscriteria. In dit voorkeursadvies adviseert de gemeenteraad over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media- instelling voor de gemeente Almelo in de komende vijf jaar uit te oefenen. De aanvullende toetsingscriteria dienen door de raad te worden vastgesteld.

Voorgesteld raadsbesluit 1. Kennis te nemen van de wettelijke toegangscriteria vanuit de Mediawet 2008 (INT – 86556) voor aanwijzing van een lokale publieke media-instelling. 2. De aanvullende toetsingscriteria gemeente Almelo vast te stellen (INT-86492), op grond waarvan de aanvragen worden getoetst en beoordeeld in het geval van meerdere aanvragers tot aanwijzing als lokale publieke media-instelling.

Inleiding Op dit moment is Stichting Lokale Omroep Almelo aangesteld als lokale omroep voor Almelo. Op 23 februari 2024 eindigt deze aanwijzing als ‘lokale publieke media-instelling’. Gemeente Almelo heeft op 6 maart 2023 een brief ontvangen van het Commissariaat voor de Media (CvdM) (INK -112711). In deze brief is weergegeven hoe de openstelling van de aanwijzingsprocedure en het vervolgproces verlopen. Geïnteresseerde partijen kunnen tot uiterlijk 23 augustus 2023 een aanvraag indienen bij het Commissariaat voor de Media, om aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Almelo. De openstelling van deze aanwijzingsprocedure heeft het Commissariaat bekend gemaakt op 7 maart 2023 door publicatie in de Staatscourant en is op 21 maart 2023 gepubliceerd op de website van gemeente Almelo. Het Commissariaat wijst per gemeente één omroep aan. Zo’n aanwijzing geldt dan voor 5 jaar. De gemeenteraad heeft in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Naast advisering over de vraag of aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria (artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008), vraagt het Commissariaat de gemeenteraad bij meerdere aanvragen om een voorkeursadvies uit te brengen.

In dit voorkeursadvies adviseert de gemeenteraad over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media- instelling voor de gemeente Almelo in de komende vijf jaar uit te oefenen. In het kader van een zorgvuldige voorbereiding op dat scenario Pagina 2 van 4 Raad - 2307647

(artikel 3:2 van de Algemene wet bestuursrecht) is het van belang dat de gemeenteraad aanvullende toetsingscriteria vaststelt, waaraan de gemeenteraad -in geval van twee of meer aanvragen- de aanvragen zal toetsen. Volgens de nieuwe beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen die per 1 februari 2023 landelijk in werking is getreden, moet de gemeenteraad van Almelo de toetsingscriteria voor 5 juni 2023 vaststellen, publiceren op de website van de gemeente en aan het Commissariaat voor de Media kenbaar maken. Om als gemeente een deskundig en onafhankelijk advies te kunnen geven in dit complexe proces, hebben de VNG en het Commissariaat van de Media (CvdM) geadviseerd om als gemeente een extern adviesbureau in de arm te nemen voor het begeleiden van het proces. Het adviesbureau Media Adviseurs Nederland is hiervoor de opdracht gegeven. Het adviesbureau heeft het vervolgproces in beeld gebracht (INT- 86560). De moties “Samenwerking 1Twente in 2023” en “Verdere professionalisering Omroep Almelo” die zijn aangenomen door de raad in november 2022 worden opgenomen in het vervolgproces.

Beoogd effect Voldoen aan de voorwaarden voor een zorgvuldige aanwijzingsprocedure lokale publieke mediainstelling gemeente Almelo, volgens de betreffende Beleidsregel van het Commissariaat voor de Media.

Argumenten voor 1.1. Er wordt voldaan aan artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008. De gemeenteraad heeft in de aanwijzingsprocedure een adviserende taak. Ze moet adviseren of de aanvrager(s) voor de aanwijzing lokale publieke media-instelling voldoen aan de wettelijke toegangscriteria.

2.1. Er wordt voldaan aan artikel 3.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Het Commissariaat voor de Media vraagt de gemeenteraad bij meerdere aanvragen voor de aanwijzing lokale publieke media-instelling om een voorkeursadvies uit te brengen. In dit voorkeursadvies adviseert de gemeenteraad over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media- instelling voor de gemeente Almelo in de komende vijf jaar uit te oefenen. In het kader van een zorgvuldige voorbereiding op dat scenario (artikel 3.2 van de Algemene wet bestuursrecht) is het van belang dat de gemeenteraad aanvullende toetsingscriteria vaststelt. Bij meerdere aanvragers heeft het college op grond van de Mediawet de taak, om voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is, het samengaan tussen aanvragers te bevorderen. Als de aanvragers niet samengaan, dan maakt de gemeente een gemotiveerde vergelijking tussen de aanvragers op basis van de voorkeurscriteria die zijn vastgesteld.

2.2. We lopen vooruit op toekomstige ontwikkelingen. In 2025 moet er een nieuw lokaal omroepbestel van start gaan. In het voorjaar van 2023 zullen de definitieve plannen voor dit nieuwe stelsel worden gepresenteerd door de staatssecretaris Uslu voor Cultuur en Media. De aanvullende toetsingscriteria zijn opgesteld met inachtneming van deze verwachte plannen.

2.3. De toetsingscriteria zijn gebaseerd op punten genoemd in het “ Vernieuwingsconvenant gemeenten, lokale omroepen 2015-2018”. Deze criteria zijn opgesteld door de Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG).

2.4. De procedure om voor de vijfjarige periode een lokale publieke media-instelling aan te wijzen, is gebonden aan wettelijke procestermijnen. Er is een tijdspad opgesteld op basis van de wettelijke termijnen (INT -86560). Hierin is opgenomen dat gezien het verlopen van de aanwijzingslicentie per 23 februari 2024, de gemeenteraad uiterlijk 30 mei 2023 de wettelijke en aanvullende toetsingscriteria moet hebben vastgesteld. Daarna moet dit Pagina 3 van 4 Raad - 2307647

besluit uiterlijk 5 juni 2023 worden aangegeven bij het CvdM. Vervolgens kunnen aanvragers tot 2 augustus 2023 hun aanvraag nieuwe aanwijzing indienen.

2.5. De gemeenteraad in staat stellen een omroep te kiezen die het best past bij de gemeente Almelo. Op deze manier wordt de gemeenteraad in staat gesteld een omroep te kiezen die past bij de wensen van de inwoners van Almelo.

Kanttekeningen 2.1. De aanvullende toetsingscriteria worden alleen ingezet, als er sprake is van meerdere ingediende aanvragen voor de aanwijzing lokale publieke media-instelling gemeente Almelo. Als blijkt dat er maar 1 aanvrager is voor de aanwijzing lokale publieke media-instelling gemeente Almelo, dan wordt de aanvraag alleen getoetst op de wettelijke toegangscriteria (artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008) en worden de aanvullende toetsingscriteria niet ingezet in de beoordeling. De gemeenteraad is echter verplicht zich zorgvuldig voor te bereiden op het scenario dat er meerdere aanvragers zijn. Tijdige bekendmaking van deze aanvullende toetsingscriteria stelt geïnteresseerde partijen in staat om hun aanvragen op de criteria af te stemmen.

Kosten, opbrengsten en dekking Het voorstel brengt geen kosten met zich mee.

Vervolg Nadat de raad de aanvullende toetsingscriteria heeft vastgesteld, worden de toetsingscriteria uiterlijk 5 juni 2023 kenbaar gemaakt aan het CvdM en gepubliceerd op de website van de gemeente. Partijen kunnen uiterlijk 23 augustus 2023 een aanvraag indienen bij het CvdM. De vervolgstappen zijn: 1. Alle aanvragen worden door de gemeenteraad getoetst op basis van de wettelijke criteria. 2. Bij twee of meer aanvragers: a. Bij meerdere aanvragers heeft het college op grond van de Mediawet de taak, om voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is, het samengaan tussen aanvragers te bevorderen. b. Als de aanvragers niet samengaan, dan maakt de gemeente een gemotiveerde vergelijking tussen de aanvragers op basis van de aanvullende toetsingscriteria die zijn vastgesteld door de gemeenteraad. Er wordt een onafhankelijke beoordelingscommissie aangewezen door het college. Deze beoordelingscommissie toetst en beoordeelt de aanvragen op basis van de aanvullende toetsingscriteria en brengt hierover een advies uit aan het college. Dit advies wordt doorgeleid naar de gemeenteraad. De gemeenteraad zal een advies uitbrengen aan het Commissariaat voor de Media. In dit advies adviseert de gemeenteraad over de vraag welke aanvrager het meest geschikt is om de functie van lokale publieke media-instelling voor onze gemeente in de komende vijf jaar uit te oefenen.

Dit advies dient uiterlijk 10 januari 2024 bij het Commissariaat voor de Media binnen te zijn.

Bijlagen 1 2 3 4

Brief Commissariaat voor de Media van 6 maart 2023 (INK - 112711 ) Tijdspad (INT – 86560) Wettelijke toegangscriteria (INT – 86556) Aanvullende toetsingscriteria gemeente Almelo (INT - 86492)

Burgemeester en Wethouders van Almelo, _______________ de secretaris, F.W. van Ardenne

Pagina 4 van 4 Raad - 2307647

de burgemeester, A.J. Gerritsen