6.1 Verordening bedrijveninvesteringszone eigenaren binnenstad - Bijlage 1 - Businessplan BIZ eigenaren Binnenstad Almelo 2022-2026.pdf

29

Inhoudsopgave Inleiding en ambitie 1. 2. 3. 4.

Introductie: samen werken aan een sterke binnenstad van Almelo De economische ontwikkeling van de binnenstad Ambitie en doelstellingen Perspectief: gezamenlijk binnenstadsmanagement

3 4 6 7

Werking BIZ-instrument en proces 5.

6.

Hoe werkt de BIZ? a. De BIZ-wet b. Voordelen van een BIZ Hoe komt de vastgoed-BIZ in de binnenstad van Almelo tot stand?

8 8 10 11

Concrete uitwerking 7. 8. 9.

10. 11. 12. 13.

Afbakening BIZ-gebied Tariefstelling Meerjarenprogramma: belangrijkste thema’s a. Het versterken van de positie van eigenaren in de binnenstad van Almelo b. Het versterken van het vestigingsklimaat in de binnenstad van Almelo c. Inzet op gastvrijer (goedkoper) parkeren d. Het versterken van de uitstraling van de binnenstad van Almelo Begroting Toelichting jaarprogramma Ondernemers-BIZ Organisatie a. Looptijd b. Beheer en uitvoering c. Subsidie, rekening en verantwoording d. Uitvoeringsovereenkomst met gemeente e. Looptijd en beëindiging

14 16 18 19 20 21 22 23 24 26 27 27 27 27 28 28

2

1 - Introductie: samen werken aan een sterke binnenstad van Almelo De binnenstad van Almelo wil iedereen van harte verwelkomen, verrassen en een aangename ervaring bezorgen. Want Almelo heeft veel moois te bieden, op het gebied van historie, gezelligheid, cultuur en verrassende winkels en horeca. In Almelo voel je je thuis, zowel als inwoner, als regiobezoeker en als toerist. Ondernemers, vastgoedeigenaren en de gemeente zetten zich dagelijks in om de binnenstad van Almelo zo goed mogelijk te laten functioneren. Dat Almelo nu al veel moois te bieden heeft, betekent niet dat er geen uitdagingen zijn. Sterker nog, die zijn er volop. Net als veel middelgrote steden heeft Almelo te kampen met significante leegstand en moet er hard gewerkt worden om interessant en onderscheidend te blijven ten opzichte van grotere steden en het online winkelen. We moeten dus investeren in de binnenstad van Almelo: om relevant, aantrekkelijk en economisch gezond te blijven. Dat investeren is een opgave die bij meerdere partijen ligt: bij de gemeente, bij ondernemers en niet in de laatste plaats bij de vastgoedeigenaren van commerciële panden in de binnenstad. Voor een vastgoedeigenaar is de verhuurbaarheid van zijn pand en de vastgoedwaarde natuurlijk van groot belang.

Deze aspecten hangen af van de aantrekkelijkheid van de binnenstad, voor consumenten en voor bedrijven, en van het aantal mensen dat Almelo bezoekt. Ondernemers hebben vooral baat bij hoge bezoekersaantallen, lange verblijfsduur en hoge omzetten. Voor de gemeente tot slot, zijn leefbaarheid, aantrekkingskracht en werkgelegenheid belangrijke doelen. Investeren vanuit een gezamenlijke koers dus, als ondernemers, vastgoedeigenaren en gemeente, dat is de boodschap. In de openbare ruimte wordt momenteel al veel geïnvesteerd, met de terugkeer van het water in de binnenstad als zichtbaarste succes. Maar we zijn er nog lang niet. Het is belangrijker dan ooit dat Almelo zich op de kaart zet als aantrekkelijke, gastvrije stad, met sfeervolle straten, fijne pleinen, goede ondernemers, leuke evenementen en een gastvrije uitstraling. Om deze doelen nog beter te verwezenlijken wil de Vereniging Vastgoedeigenaren Almelo Centrum (VVAC) de verantwoordelijkheid nemen om, samen met eigenaren van commercieel vastgoed in de binnenstad van Almelo, mee te werken aan een florerende binnenstad. Daarvoor wil zij een meerjarenprogramma opstellen en uitvoeren. Voor de financiering van dat programma wil de VVAC een Bedrijven Investerings Zone (BIZ) oprichten: de ‘vastgoed-BIZ’. De ondernemers in de binnenstad doorlopen momenteel eenzelfde traject.

Zij werken aan een ‘ondernemers-BIZ’ waardoor, in de gewenste toekomstige situatie, zowel de ondernemers als de eigenaren een eigen fonds hebben. Samen, en ondersteund door de gemeente, kunnen zij zo collectief investeren in:     

Hoge bezoekersaantallen en sterke aantrekkingskracht; Hoge waardering van bezoekers; Goede omzet; Weinig leegstand; Stabiele of stijgende vastgoedwaarde.

3

2 - De economische ontwikkeling van de binnenstad De stad Almelo groeit op diverse aspecten. Het inwoneraantal stijgt licht, maar met name het aantal bedrijven groeit. Wie regelmatig langs de A35 rijdt, ziet de explosieve groei op XL Businesspark. Het totaal aantal werkzame personen in Almelo is tussen 2016 en 2020 met bijna 4% toegenomen1. In tegenstelling tot die positieve trend is de economische ontwikkeling van de binnenstad in de afgelopen jaren niet positief geweest, ook vóór de coronacrisis. De positie van Almelo is weggezakt ten opzichte van zowel de grote steden (met name Enschede), maar ook de relatief sterke omliggende dorpen (zoals Wierden, Borne, Rijssen, Nijverdal) en niet te vergeten het steeds sterker wordende online-aanbod. Dit alles uit zich in verschillende cijfers:  Tussen 2009 en 2018 is het gemiddeld passantenaantal in de binnenstad teruggelopen van ruim 113.000 naar 80.000 per week2;  De koopkrachtbinding (het aandeel van consumentenuitgaven dat inwoners van Almelo ook daadwerkelijk uitgeven in de binnenstad Almelo) is tussen 2015 en 2019 teruggelopen van 24% naar 21% (niet-dagelijkse sector)3;  Het aantal winkels is tussen 2015 en 2020 teruggelopen van 191 naar 1672;  De gemiddelde WOZ-waarde van panden bestemd voor horeca en detailhandel is tussen 2010 en 2020 met respectievelijk 23% en 29% gedaald.

Bovenstaande laat zien dat Almelo met een forse uitdaging kampt. Het is hoog tijd om de consument weer te verleiden naar Almelo te komen en de bezoeker positief te verrassen qua gastvrijheid, aanbod, sfeer en activiteiten. Alleen daarmee kunnen we bereiken dat de potentiële omzet weer stijgt, winkels weer bestaansrecht hebben en Almelo uit een neerwaartse spiraal komt.

1

Bron: Kennispunt Twente: werkgelegenheidscijfers Almelo Bron: Binnenstadsmonitor Almelo 3 Bron: I&O Research: Koopstromenonderzoek Oost-Nederland (2019) 2

4

Figuur 1: Ontwikkeling weekbezoekers binnenstad Almelo 2010-2010 (Bron: Binnenstadsmonitor Almelo)

Figuur 2: Ontwikkeling gemiddelde WOZ-waarde 2011-2020, diverse categorieën, binnenstad Almelo (Bron: Binnenstadsmonitor Almelo)

5

3 - Ambitie en doelstellingen Vanuit de huidige economische uitgangssituatie en organisatiestructuur wil de VVAC een stap voorwaarts maken. Met de invoering van een BIZ, met een bijbehorend meerjarenprogramma, willen we de binnenstad van Almelo aantrekkelijker maken voor bezoekers maar zeker ook voor bedrijven en hen binden aan Almelo. Dit willen we zodat huurders een goede boterham kunnen verdienen, de verhuurbaarheid van panden stijgt en de vastgoedwaarde op peil blijft of liever nog: stijgt. Dat zal een forse uitdaging zijn, gezien de hierboven beschreven trends. Het doel is daarom om allereerst de negatieve ontwikkeling in bezoekersaantallen en vastgoedwaarde te stoppen en te stabiliseren. Vanuit die positie willen we weer omhoog gaan kijken. Om dit te bereiken willen we investeren in de binnenstad. De basis daarvoor ligt in een doordacht en breed gedragen actieprogramma, dat past bij de uitdagingen en kansen die er liggen in de binnenstad van Almelo. Hierin tonen de eigenaren hun ambitie en kijken we nadrukkelijk naar intensievere samenwerking met partners in de binnenstad, met name de gemeente Almelo en de ondernemers in het gebied.

6

4 - Perspectief: gezamenlijk binnenstadsmanagement Eigenaren in de binnenstad van Almelo kunnen en moeten niet alleen de kar trekken. Dat hoeft ook niet. De ondernemers in de binnenstad (verenigd in de CAA) zijn op dit moment ook bezig om een eigen ondernemersfonds in te stellen via een BIZ en hebben reeds uitgesproken dat zij graag mét de vastgoedeigenaren zouden willen samenwerken in een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie. Dat bevordert de effectiviteit en efficiëntie en daarmee ontstaat er één sterke centrummanagement-organisatie in Almelo. In een ideale situatie is dat centrummanagement een organisatie waarin de gemeente ook participeert, met haar eigen budgetten en investeringsmaatregelen. Of dat laatste haalbaar is, is een onderwerp dat in de toekomst besproken moet worden, maar een gezamenlijk centrummanagement tussen eigenaren en ondernemers is absoluut het streven. We hopen dat het lukt om zowel voor de eigenaren als voor de ondernemers een BIZ te introduceren en dat we vanaf 2022 als ondernemers en eigenaren, op basis van twee BIZ-fondsen, samen kunnen werken aan de binnenstad van Almelo!

Figuur 3: Organogram gezamenlijk centrummanagement tussen ondernemers, vastgoedeigenaren en (eventueel) gemeente

7

5 - Hoe werkt de BIZ? De BIZ-wet In 2009 is de Wet op de Bedrijven Investerings Zones (kortweg: BIZ-wet) ingevoerd, eerst als experimentenwet en vanaf 2014 als officiële wet. Via de BIZ-wet kunnen bedrijven en/of vastgoedeigenaren4 in een afgebakend geografisch gebied (zoals een bedrijventerrein of een winkelgebied) samenwerken door middel van gezamenlijke investeringen in (vooraf vastgelegde) onderwerpen als promotie/marketing, acquisitie, evenementen, gastvrijheid, faciliteiten, veiligheid, uitstraling, organisatie etc. Doel van deze investeringen is om het gebied te verbeteren op gebied van leefbaarheid, aantrekkingskracht en economisch functioneren. Dit is uiteindelijk goed voor bewoners/bezoekers/werknemers (aantrekkelijker gebied), ondernemers (goede voorwaarden om het bedrijf te laten renderen) en eigenaren (vastgoedwaarde). In de BIZ-wet liggen de regels voor de totstandkoming en uitvoering van een BIZ-fonds vast. Een aantal belangrijke aspecten daarin zijn:



BIZ-introductie op verzoek van ondernemers en/of eigenaren

Een gemeente faciliteert een BIZ enkel als eigenaren daarom vragen. Ze kan of mag zelf geen initiatief nemen. Als dat verzoek er is en de juiste procedures zijn doorlopen, zal een gemeente de aanvraag voor een BIZ faciliteren via het opstellen van een BIZ-verordening die de gemeenteraad aanneemt.



Financiële grondslag: opslag op OZB-belasting

De middelen in een BIZ-gebied worden geïnd via de gemeentelijke OZB-belasting op niet-woningen in het afgebakende BIZ-gebied. In de praktijk gaat het dan met name om (semi-)commerciële panden. Maatschappelijke panden zoals scholen worden vaak vrijgesteld. De BIZ-bijdrage is een vast bedrag, gerelateerd aan de WOZ-waarde van het pand. Er wordt een aparte BIZ-heffing in rekening gebracht; deze aanslag zal worden vermeld op de gecombineerde aanslag OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing. Woningen en vooraf vastgestelde uitzonderingscategorieën betalen niet mee. De vastgoedeigenaren (als initiatiefnemers van de BIZ) kunnen zelf een voorstel doen hoe hoog de opslag is en hoe deze bepaald wordt (bijvoorbeeld: een percentage van de WOZwaarde of een staffel op basis van de WOZ-waarde).



Totstandkoming is een democratisch proces

Voor de instelling van een BIZ vindt een formele stemronde plaats. Alle partijen die potentieel in een BIZ-gebied aangeslagen worden, worden uitgenodigd te stemmen over het opgestelde BIZ-voorstel. Daarbij geldt dat enkel een BIZ-ingevoerd wordt als:  Er een opkomst is van minimaal 50% van de potentieel aangeslagen partijen;  Van de opkomst, minimaal 2/3e ‘ja’ heeft gestemd;  De ‘ja’-stemmers minimaal 50% van de vastgoedwaarde vertegenwoordigen van alle partijen die gestemd hebben. Als aan één van deze voorwaarden niet is voldaan, wordt er géén BIZ ingevoerd.

4

Dit businessplan betreft een vastgoed-BIZ (en géén ondernemers-BIZ), dus benoemen we vanaf hier de rol van de eigenaar.

8



Eigenaren bepalen binnen de BIZ-organisatie wat er met de middelen gebeurt

De middelen die met een BIZ-gegenereerd worden, dienen ingezet te worden voor collectieve activiteiten in het betreffende gebied. Concreet betekent dit dat er middelen ingezet kunnen worden voor een brede waaier aan activiteiten: promotie en marketing, aankleding van de straten, veiligheid, leegstandsbestrijding, de inzet van een centrummanager/acquisiteur/marketeer/activiteitenorganisator/secretariaat en andere organisatiekosten, duurzaamheid, collectieve energie-inkoop en/of afvalinzameling, etc. Wat belangrijk is, is dat de hoofdlijnen waarop een BIZ-gebied wil inzetten worden vastgelegd in een businessplan en dat er jaarlijks een activiteitenplan wordt opgesteld, waarin concreet beschreven staat hoe de BIZ-organisatie zaken wil organiseren zodat aan deze hoofdlijnen wordt gewerkt.



De inkomsten en uitgaven van een BIZ-fonds zijn aan regels over transparantie gebonden

Wanneer een BIZ-wordt ingesteld en de inning plaatsvindt, keert de gemeente de middelen uit aan een verantwoordelijke BIZ-organisatie. Zij doet dat op basis van een jaarlijks aan te leveren activiteitenplan, die een basis moet hebben in het businessplan waarover door de eigenaren is gestemd. De BIZ-organisatie is verplicht om te rapporteren over deze activiteiten en bijbehorende uitgaven aan alle partijen die aangeslagen worden in een BIZ-gebied én aan de gemeente. Daarnaast leggen de BIZ-organisatie én de betreffende gemeente in een uitvoeringsovereenkomst specifiek vast hoe de partijen met elkaar samenwerken en wat ze van elkaar verwachten. Daarbij legt de gemeente over het algemeen ook vast welke inzet zij vanuit haar reguliere doelen pleegt in een gebied. Dit om te voorkomen dat er onenigheid ontstaat over bepaalde taken die zowel door de gemeente als door een BIZ-organisatie kunnen uitgevoerd. Een goed voorbeeld zijn afspraken over het schoonhouden van een gebied.



Een BIZ heeft een vaste looptijd van maximaal vijf jaar

Initiatiefnemers zijn vrij om de looptijd van een BIZ te kiezen, met een minimum van één en een maximum van vijf jaar. Veelal wordt in de praktijk gekozen voor een looptijd van vijf jaar, omdat de aanloopperiode naar een BIZ veel tijd vergt. Na de gekozen periode vervalt een BIZ in principe automatisch, tenzij er een bewuste keus gemaakt wordt om de werking van een BIZ weer (met maximaal vijf jaar) te verlengen. Dit dient weer te gebeuren op dezelfde wijze als bij de totstandkoming van een BIZ: met een stemronde, een businessplan en gemeentelijke besluiten. Op deze manier krijgen ondernemers dus elke vijf jaar de kans om te besluiten of ze wel of niet met het instrument BIZ door willen gaan.



Ondernemers en eigenaren kunnen samenwerken

Zowel ondernemers als vastgoedeigenaren van commercieel vastgoed kunnen een BIZ introduceren. We maken daarmee onderscheid tussen:  Een gebruikers-BIZ voor ondernemers  Een vastgoed-BIZ voor vastgoedeigenaren In een ondernemers-BIZ betalen ondernemers een opslag op het gebruikersdeel van de OZB. In een vastgoed-BIZ betalen eigenaren een opslag op het eigenarendeel. Nog mooier is als eigenaren én ondernemers beide een BIZ oprichten en deze fondsen bijeen leggen. Dan ontstaat een alliantie om nog krachtiger aan een winkelgebied te werken. Dit is in de binnenstad van Almelo het doel.

9

Voordelen van een BIZ De BIZ wordt over het algemeen als een robuust en efficiënt instrument gezien dat meer voordelen dan nadelen kent. Dit is de reden dat er in Nederland al circa 330 BIZ-gebieden actief zijn. De belangrijkste voordelen die hierbij over het algemeen naar voren worden gebracht zijn: 1. Rechtvaardige verdeling van lasten Een verdeelsleutel op grond van de WOZ-waarde, waarin iedere eigenaar in een winkelgebied meebetaalt, is een relatief eerlijke manier om de lasten te verdelen die collectieve investeringen in een winkelgebied met zich meebrengen. Zo betaalt iedereen mee die profiteert en drukken de kosten daarmee niet enkel op hen die vrijwillig meebetalen. Daarnaast kan met een verdeelsleutel op grond van de WOZ-waarde onderscheid worden gemaakt naar grootte van een pand: de grootste eigendommen in het centrum hebben relatief het grootste belang bij investeringen in dat centrum. 2. Wettelijke rechten en plichten Met invoering van een BIZ wordt er gewerkt volgens een aantal wettelijk vastgelegde procedures en regels. Zo is een democratisch proces bij de totstandkoming verplicht, zodat volstrekt duidelijk is of een meerderheid zich kan vinden in de voorstellen, ligt de duur van een BIZ-periode vast en zijn er verplichtingen om inzage te geven in de inning en uitgave van de middelen die opgehaald worden in een BIZ-gebied.

Daarmee kan er geen twijfel bestaan over wat er met het geld gebeurt en liggen de belangen van de zogenoemde bijdrageplichtigen voldoende vast. 3. Brede inningsbasis en mogelijkheden tot groter budget Doordat alle eigenaren van commerciële panden mee betalen (en niet alleen hen die dat vrijwillig doen zoals bij vrijwillige contributie) en doordat eigenaren van grote panden meer betalen dan eigenaren van kleine panden, ontstaat een sterke inningsbasis. Dit biedt de mogelijkheid om tot een robuust gezamenlijk budget te komen om de gewenste collectieve investeringen in een winkelgebied vorm te geven. 4. BIZ zorgt voor stabiliteit Wanneer een winkelgebied kiest voor een BIZ, betekent dit helderheid voor een periode van (maximaal) vijf jaar: - voor eigenaren is er duidelijkheid over het bedrag dat ze kwijt zijn aan een BIZ;

- voor het winkelgebied en de uitvoeringsorganisatie betekent dit duidelijkheid over het jaarlijks te besteden budget, zodat dit optimaal efficiënt ingezet kan worden. Dit in tegenstelling tot een situatie met contributies, waarin leden altijd hun lidmaatschap op kunnen zeggen. 5. Periodieke herevaluatie De maximale periode van vijf jaar betekent dat bij afloop van deze periode alle bijdrageplichtige partijen kunnen bepalen of ze wel of niet door willen met een BIZ-systeem en zo ja, hoe ze dat willen. Ook verplicht het de BIZ-organisatie om helder en duidelijk neer te zetten wat de inzet heeft opgeleverd en waarom voortzetting in een nieuwe periode een goed idee is. Daarmee zorgt deze periodieke herevaluatie voor meer sturing bij de betreffende eigenaren en wordt de BIZorganisatie scherp gehouden om de middelen zo goed mogelijk in te zetten conform de belangen van de eigenaren. 6. Eigenaren zelf aan het stuur Bij een BIZ worden de middelen geïnd via de gemeente. Er zijn ook andere manieren waarop de gemeente middelen kan innen bij bedrijven en deze kan doorzetten naar een vereniging, zoals een generieke OZB-opslag. Echter, in tegenstelling tot bij een generieke opslag bepalen we met een BIZ zelf als eigenaren welke middelen we gezamenlijk op willen halen, binnen welk gebied en onder welke voorwaarden. De gemeente faciliteert slechts.

Dit in tegenstelling tot een generieke opslag, waarvan de voorwaarden en hoogtes door de gemeenteraad worden bepaald en die (theoretisch) door die gemeenteraad ook zonder goedkeuring van de eigenaren weer ongedaan gemaakt kan worden. 7. Eenvoudig inningssysteem Voor de gemeente is het inningsproces voor de BIZ, zodra deze is opgestart, relatief eenvoudig. De administratieve handeling, namelijk de aanslag gemeentelijke belastingen, wordt immers al uitgevoerd; er is enkel een extra heffing die daarin wordt ondergebracht. Daarnaast worden er heldere afspraken vastgelegd (waarvoor de basis vastligt in de BIZ-wet) tussen gemeente en de ontvanger van de BIZmiddelen over subsidie-aanvraag, -uitkering en vaststelling/verantwoording. Dit alles maakt ook dat de inningskosten (die de gemeente wettelijk gezien in mag houden op het geïnde bedrag) beperkt kunnen blijven.

10

6 - Hoe komt de vastgoed-BIZ in de binnenstad van Almelo tot stand? De voorbereidingen voor een BIZ vereisen een goede samenwerking tussen een projectgroep, het bestuur van de VVAC en de gemeente Almelo in de aanloop naar invoering per 1 januari 2022. Daarnaast is een goede informatie uitwisseling met de achterban van eigenaren (de toekomstige bijdrageplichtigen) van wezenlijk belang. Aan gemeentelijke zijde dient een besluitvormingstraject doorlopen te worden om een BIZ-verordening in te voeren en een stemronde te organiseren. Op deze elementen gaan we hieronder nader in.

Uitwerken businessplan Vastgoed-BIZ Binnenstad Almelo Het bestuur van de VVAC heeft de voorbereiding voor introductie van het businessplan ‘Vastgoed-BIZ Binnenstad Almelo’ op zich genomen. Daartoe is een werkgroep gevormd met het dagelijks bestuur van de VVAC en enkele andere betrokken eigenaren. Samen vormen zij de werkgroep BIZ-binnenstad Almelo. In de werkgroep zijn concreet betrokken: - Martijn Viskaal (voorzitter VVAC) - Pieter Brummer (penningmeester VVAC) - Herman Hazewinkel (secretaris VVAC) - Ben Kamp (vastgoedeigenaar in de binnenstad) - Gideon Voskamp (vastgoedeigenaar in de binnenstad) De werkgroep wordt ondersteund door Mischa de Gier, eigenaar van bureau Broekhuis Rijs & De Gier Advisering, met ervaring op het gebied van BIZ-processen. Door de werkgroep zijn onder andere dit businessplan uitgewerkt, met daarin de concrete voorstellen over activiteiten, begroting, inningsopbouw en werkgebied. Daarnaast is door de werkgroep, samen met de gemeente een uitvoeringsovereenkomst opgesteld en worden door hen de voorbereidingen voor de stemronde in het najaar van 2021 getroffen. Bij de uitwerking hebben we ons laten inspireren door diverse andere BIZ-plannen in de regio, zoals in bijvoorbeeld Deventer en Doetinchem, waar ook vastgoed-BIZ’en actief zijn.

Uiteindelijk hebben we een opzet gekozen die wat ons betreft het meest recht doet aan de situatie en de ambities in Almelo

Verantwoording Het bestuur legt de uitgangspunten van dit meerjarenprogramma voor aan de huidige leden van de VVAC en andere commercieel eigenaren in de binnenstad van Almelo. Dit door informatie bijeenkomsten te organiseren en het businessplan vóór de stemming voor iedereen beschikbaar te stellen. Daarnaast heeft de werkgroep regelmatig contact met de gemeente Almelo over uitgangspunten, eventuele discussiepunten, concrete uitwerking en samenwerking.

11

Informatieverstrekking Al in 2020 heeft de VVAC een informerende bijeenkomst georganiseerd voor eigenaren in de binnenstad, waarin de ambitie om tot invoering van de BIZ te komen zijn geïntroduceerd. Door diverse omstandigheden, waaronder niet in de laatste plaats de corona crisis, is het proces uitgesteld tot in 2021. Op 13 oktober is een brede bijeenkomst georganiseerd door de VVAC, waarin alle vastgoedeigenaren zijn geïnformeerd over de concrete uitwerking van de BIZ-plannen. Ook konden aanwezigen op deze bijeenkomst hun input geven voor te stellen prioriteiten in het meerjarenprogramma en was er een presentatie vanuit de reeds functionerende vastgoed-BIZ in het centrum van Deventer. In het proces tussen vaststelling van dit BIZ-businessprogramma en de officiële draagvlakmeting zal de informatieverstrekking doorgezet worden, onder andere door: • Het beschikbaar stellen van dit businessplan (via een website en e-mailverzending); • Het organiseren van een informatiebijeenkomst aan de vooravond van de stemronde; • Zoveel mogelijk één op één contact met eigenaren vanuit de leden van de werkgroep.

Besluitvorming gemeente Omdat de invoering van de BIZ gebonden is aan een wet, dient de gemeenteraad als besluitvormend orgaan een besluit te nemen over invoering van de BIZ. De gemeenteraad neemt dit besluit over de ‘Verordening VastgoedBIZ Binnenstad Almelo’. Het hier voorleggende businessplan is de basis voor deze verordening: de keuzes die hier neergezet worden, worden uitgewerkt in de verordening. Met invoering van deze verordening heeft de gemeente ook een grondslag om de geplande BIZ-heffing rechtsgeldig aan eigenaren in het gebied op te leggen. Eind 2021 zal de gemeenteraad een besluit nemen over het instellen van een BIZ-verordening, die alleen geëffectueerd wordt als de draagvlakmeting/stemronde positief uitpakt. Tegelijkertijd met het vaststellen van de BIZ-verordening besluit de gemeenteraad over de uitvoering van een stemronde, die zij doet onder alle potentiële bijdrageplichtigen. Tegelijkertijd met het vaststellen van de BIZ-verordening besluit de gemeenteraad over de uitvoering van een stemronde, die zij doet onder alle potentiële bijdrageplichtigen.

12

Stemronde De gemeente is verantwoordelijk voor het plannen en organiseren van de stemronde voor introductie van de BIZ. Dit gebeurt in nauwe afstemming met de werkgroep. De stemronde zal plaatsvinden in de eerste maanden van 2022; zodra een precies tijdvak bekend is wordt deze breed gecommuniceerd. In deze periode krijgt iedere stemgerechtigde een formulier opgestuurd of persoonlijk bezorgd en kan hierbij zijn voorkeur kenbaar maken door ‘ja’ of ‘nee’ te stemmen. De stemmen worden door de gemeente, onder notarieel toezicht, geteld. De uitslag die daaruit volgt bepaalt of de BIZ-verordening uiteindelijk wordt ingevoerd in de binnenstad van Almelo.

Introductie per 01-01-2022 (enkel bij positief besluit) Indien in de stemronde een positief besluit valt (dat wil zeggen: dat de opkomst meer dan 50% is, daarvan minimaal 2/3e ‘ja’ heeft gestemd en deze ‘ja’-stemmers meer dan 50% van de WOZ-waarde van de stemmers uitmaken) dan wordt de verordening ‘Vastgoed-BIZ Binnenstad Almelo’ voor de periode 2022-2026 definitief van kracht, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022. (NB. Bij een negatief besluit over de BIZ wordt de verordening níet van kracht). Op basis van deze invoering wordt vanaf de OZB-inning van 2022 aan alle eigenaren van commerciële panden in het werkgebied een opslag opgelegd voor een bijdrage aan het BIZ-fonds. De BIZ-organisatie zal deze middelen van de gemeente jaarlijks verkrijgen via een subsidie-aanvraag met een bijbehorend jaarplan en bestedingsplan. Hierover rapporteert zij jaarlijks aan zowel de bijdrageplichtige eigenaren, minimaal via het uploaden van plannen/begroting/verantwoording op een door iedere biijdrageplichtige bereikbare website en een presentatie op een bijeenkomst van de VVAC. Dit businessplan fungeert direct als jaarplan voor het BIZ-jaar 2022.

13

7 - Afbakening BIZ-gebied Voor de bepaling van het werkgebied van de vastgoed-BIZ is als uitgangspunt genomen dat grotendeels5 hetzelfde gebied wordt gehanteerd als voor de ondernemers-BIZ. Het gebied is af te lezen in de kaart op de volgende pagina en omvat grofweg6:   

Het kernwinkelgebied, met onder andere Marktplein, Grotestraat, Galerij en Koornmarkt, inclusief Het Kolkje en het begin van de Wierdensestraat; Het gebied ‘Grotestraat-Zuid’, met daarin Grotestraat (tot aan kruising Hofkampstraat), Amaliaplein, Schuttenstraat en Schokland; Het gebied ‘Rondje Noord’, met daarin het noordelijk deel van Grotestraat, Oranjestraat, Doelenstraat en het deel van de Molenstraat tot aan de kruising met de Ootmarsumsestraat.

Met deze gebiedsafbakening ontstaat een samenhangend binnenstadsgebied waarin een gemeenschappelijk belang voor collectieve activiteiten ontstaat.

Straten en huisnummers Het BIZ-gebied bestaat uit de volgende straten en huisnummers6 (alfabetische volgorde): -

Boddenstraat: huisnummers 53-57 Corridor: alle huisnummers De Galerij: alle huisnummers De Götte: alle huisnummers De Waag: alle huisnummers Doelenstraat: alle huisnummers Grotestraat: alle huisnummers tot en met 134 (even) en 141 (oneven) Havenpassage: alle huisnummers Kerkstraat: alle huisnummers Kerkengang: alle huisnummers Klara Zetkinstraat/De Werf: alle oneven huisnummers Hagengracht: alle oneven huisnummers

-

Het Kolkje: alle huisnummers Koornmarkt: alle huisnummers Marktplein: alle huisnummers Molenstraat: alle huisnummers Oranjestraat: alle huisnummers Passage: alle huisnummers Prinses Catharina Amaliaplein: alle huisnummers Rosa Luxemburgstraat: alle huisnummers Schokland: alle huisnummers Schuttenstraat: alle huisnummers Stadhuisplein: alle even huisnummers Werfstraat: alle huisnummers Wierdensestraat: alle huisnummers tot en met 26 (even) en 27 (oneven)

5

De enige uitzondering is het deel van Grotestraat-Zuid tussen Hofkampstraat en Bavinkstraat, waar ondernemers wel een beperkte BIZ-bijdrage betalen voor enkel deelname aan de kerstverlichting. Vastgoedeigenaren betalen hier niet mee. 6 Bij onduidelijkheid is de kaart in dit businessplan en bijbehorende gemeentelijke WOZ-register leidend

14

Figuur 4: Werkgebied vastgoed-BIZ binnen de rode lijnen

15

8 - Tariefstelling De eigenaren in de binnenstad van Almelo willen samen werken aan een sterke binnenstad, die levendig en aantrekkelijk is voor bewoners, toeristen en bezoekers en economisch rendeert, met weinig leegstand en een goede verhuurbaarheid van panden. Om deze reden wordt, bij het implementeren van een BIZ in de binnenstad van Almelo, jaarlijks bij alle eigenaren van commerciële panden een bedrag geïnd via een opslag op de OZBaanslag. De grondslag voor deze extra heffing heeft een basis in de WOZ-waarde van het commerciële deel (nietwoning) deel van het pand. Uitgangspunt is de peildatum per 01-01-2022. Reden om een vaste peildatum te kiezen is dat het daarmee zowel voor eigenaren als voor de VVAC duidelijk is wat er geheven wordt en binnenkomt. Daarbij gelden de volgende uitgangspunten: 1. Alle eigenaren van commerciële panden7 binnen het werkgebied van de BIZ Binnenstad Almelo betalen een bijdrage op basis van de WOZ-waarde van het pand waarvan zij eigenaar zijn; 2. Het uitgangspunt van de BIZ is dat eigenaren van kleinere panden minder bijdragen dan eigenaren van grotere panden. De aanname daarbij is dat, in algemene en absolute zin, eigenaren van grotere vastgoedobjecten een groter belang hebben bij investeringen in de binnenstad dan eigenaren van kleinere objecten; 3.

De jaarlijkse BIZ-bijdrage wordt gesteld op 0,23% van de geldende WOZ-waarde zoals deze is vastgesteld op 1 januari 2022 ; 4. Er geldt een minimumbijdrage van €500,-. Dat wil zeggen dat als de berekening “0,23*WOZ-waarde” uitkomt op een bedrag lager dan €500,-; de bijdrage op €500,- wordt gesteld; 5. Er geldt een maximumbijdrage van €1.500,-. Dat wil zeggen dat als de berekening “0,23*WOZ-waarde” uitkomt op een bedrag hoger dan €1.500,-; de bijdrage op €1.500,- wordt gesteld; 6. De bijdrage wordt van de eigenaar geheven. Daarbij doet het niet ter zake of er wel of geen gebruiker (leegstand) in het pand is. 7. Uitzondering: sommige pandeigenaren zijn ook ondernemer in de binnenstad. Wanneer beide BIZ-en in de binnenstad geïntroduceerd worden, zouden deze partijen 2x worden aangeslagen. Dit zien wij als een ongewenst zware belasting. In de situatie waarin allebei de BIZ-en geïntroduceerd worden, zal een pandeigenaar voor 50% gecompenseerd worden voor zijn bijdrage in de vastgoed-BIZ8.

7

In hoofdzaak gaat het hierbij om objecten met bestemmingen winkels, horecabedrijven, kantoren, recreatiebedrijven en andere dienstverleners. Andere categorieën van zogenaamde ‘niet-woningen’, zoals maatschappelijke, culturele, religieuze gebouwen worden uitgesloten van de heffing. Een volledige uitsluitingslijst is te vinden in de officiële gemeentelijke verordening. 8 NB. Deze uitzonderingspositie is niet te organiseren bij de heffing. De compensatie zal dus achteraf (via de VVAC) plaatsvinden.

16

4 voorbeeldberekeningen met de gekozen tariefstelling: 1.

Eigenaar ‘Almelo Vastgoed B.V.’ bezit een winkelpand met een WOZ-waarde van €150.000,- binnen het werkgebied van de BIZ. Op basis van het percentage van 0,23% komt de bijdrage uit op een bedrag van €345,-. Dit is lager dan het minimumbedrag van €500. Daarmee betaalt Almelo Vastgoed B.V. jaarlijks een bijdrage van €500,-.

2.

Eigenaar ‘Grotestraat Retail Development’ bezit een horecapand met een WOZ-waarde van €400.000,binnen het werkgebied van de BIZ. Op basis van het percentage van 0,23% komt de bijdrage uit op een bedrag van €920,-. Grotestraat Retail Development’ betaalt €920,-.

3.

Eigenaar ‘Twente Real Estate’ bezit een pand met een WOZ-waarde van €1.000.000,- binnen het werkgebied van de BIZ. Op basis van het percentage van 0,23% komt de bijdrage uit op een bedrag van €2.300,-. Dit is hoger dan het maximumbedrag van €1.500,-. Daarmee betaalt Twente Real Estate jaarlijks een bijdrage van €1.500,-.

4.

Bedrijf ’t Slagershuuske onderneemt in een pand in de binnenstad van Almelo en is tevens eigenaar van het vastgoed. De WOZ-waarde van het pand is €320.000,-: • De ondernemer betaalt voor de Ondernemers-BIZ een bedrag van €736 (0,23% van €320.000) • Voor de Vastgoed-BIZ betaalt ’t Slagershuuske eveneens een bedrag van €736,-. Echter, vanwege de uitzonderingspositie voor ondernemers-eigenaren, ontvangt hij achteraf een compensatie van de VVAC voor 50% van de Vastgoed-BIZ (€368).

17

9 - Meerjarenprogramma In dit hoofdstuk zetten we uiteen waar de BIZ-middelen voor vastgoedeigenaren in de binnenstad van Almelo de komende jaren voor ingezet zullen worden. We beschrijven de verschillende thema’s en activiteiten die hieronder mogelijk kunnen vallen. Deze thema’s en activiteiten dienen te allen tijde bij te dragen aan de hoofddoelstelling namelijk: “Het aantrekkelijker maken van de binnenstad van Almelo, het imago versterken, het aantrekken van meer bezoekers (inwoners, regiobezoekers en toeristen) trekken en bedrijven en hen binden aan Almelo. Dit zodat de verhuurbaarheid van panden en de vastgoedwaarde op peil blijft en stijgt.”. De thema’s zijn feitelijk de hoofdlijnen voor de volledige BIZ-periode, namelijk de komende vijf jaar. Binnen deze thema’s wordt jaarlijks een jaarplan uitgewerkt. Hierop heeft elke bijdrageplichtige vastgoedeigenaar inspraak via vergaderingen van de VVAC. Het jaarplan voor een kalenderjaar wordt vastgesteld in een ALV in het najaar van het voorafgaande jaar. Op basis van dit jaarplan wordt een subsidie-aanvraag aan de gemeente gestuurd, op basis waarvan de gemeente het BIZ-bedrag uit zal keren. In hoofdstuk 9 geven we de begroting op hoofdlijnen weer, in hoofdstuk 10 volgt de bijbehorende toelichting op het jaarplan voor 2022.

18

A - Het versterken van de positie van eigenaren in de binnenstad van Almelo We willen de komende jaren de belangen van eigenaren in de binnenstad bewaken en behartigen. Dit begint ermee dat we elkaar opzoeken en elkaars kennis en kunde benutten. We willen meer bepalend zijn bij de ontwikkeling van de binnenstad, zodat deze zich op een manier ontwikkelt die goed is voor ons allemaal. We willen mee kunnen denken en beslissen over thema’s als: • Functieverschuivingen en -mogelijkheden (winkelen, horeca, wonen); • Beeldkwaliteit; • Verkeersontwikkelingen; • Inrichting van de openbare ruimte. Als er initiatieven vastlopen willen we daarin kunnen bemiddelen en als er goede initiatieven vanuit ondernemers of overheid komen willen we die versnellen. Samen staan we sterk. Bij deze rol hoort een goede samenwerking met gemeente en ondernemers. Specifiek willen we inzetten op een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie met ondernemers: het centrummanagement Almelo. Deze organisatie vertaalt de wensen van de ondernemers en de eigenaren in concrete doelen, activiteiten en projecten en voert ze uit. Door budgetten en uitvoeringscapaciteit te bundelen ontstaat een solide basis voor een sterk programma dat zichtbaar het verschil kan maken. Wat gaan we de komende jaren doen? a.

We gaan vanuit de VVAC het onderlinge netwerk tussen de eigenaren in de binnenstad van Almelo versterken, door regelmatige (informatieve) bijeenkomsten en onderlinge communicatie. Met een gezamenlijk netwerk bevorderen we onderlinge kennisuitwisseling en samenwerking tussen eigenaren. b. We willen de belangen van vastgoedeigenaren binnen de gemeente Almelo behartigen, om ervoor te zorgen dat deze belangen nadrukkelijker worden meegenomen in de besluitvorming en/of beleidsvorming. Doel is om samen de agenda voor de binnenstad te bepalen. Een belangrijk thema is bijvoorbeeld de transformatie van delen van de binnenstad, zoals de Grotestraat (Midden en Noord) van winkelen naar wonen en het wonen boven winkels. c. We willen samenwerken met de ondernemers in de binnenstad van Almelo, verenigd in de CAA, met een eigen BIZ, en zijn van plan met hen de komende jaren een gezamenlijk centrummanagement op te zetten. Daarbij hoort een goed uitvoeringsteam met een centrummanager die de regie voert, ondersteund door bijvoorbeeld een marketingmedewerker. Deze ambitie wordt ook door de ondernemers uitgesproken. d. Samen willen we regie voeren op de binnenstad, zodat ontwikkelingen (van gemeente, eigenaren en ondernemers) logisch op elkaar afgestemd worden en slim in samenhang met elkaar gebeuren. e.

We investeren in een goede relatie met de gemeente en werken samen aan de realisatie van de ambitie uit het Koersdocument Binnenstad. Uiteraard veronachtzamen we daarbij niet onze rol als belangenbehartiger.

Wanneer zijn we succesvol? We staan waar we willen als we in de BIZ-periode gekomen zijn tot:  Een zichtbare rol van de VVAC in de ontwikkelprocessen in de binnenstad;  Een krachtige organisatie met een stabiel bestuur en uitvoeringskracht via een centrummanager of centrummanagementteam;  Goede en intensieve relaties tussen de VVAC, gemeente, ondernemers en andere stakeholders in het centrum;  Het streven is, tot slot, om binnen twee jaar te komen tot een gezamenlijke centrummanagement-organisatie met ondernemers.

19

B - Het versterken van het vestigingsklimaat in de binnenstad van Almelo Almelo staat niet standaard op het locatielijstje van elke winkelketen. En dat is jammer, zeker omdat onze groeiende stad veel te bieden heeft, ook voor winkels en horeca. Om dat in beeld te brengen en bedrijven te verleiden tot vestiging is inzet nodig. Voor de binnenstad van Almelo is het van groot belang om een sterk en onderscheidend aanbod te hebben aan winkels, horeca, dienstverlening en andere relevante concepten. Dit aanbod trekt bezoekers en stimuleert bestedingen. Voor ons als vastgoedeigenaren is het aantrekken van nieuwe ondernemers, franchises en filialen van direct belang voor de verhuurbaarheid van het vastgoed. Vanuit de BIZ willen we dan ook investeren in initiatieven die ervoor zorgen dat er zich meer bedrijven willen vestigen in Almelo. Daarbij valt te denken aan business-to-business-marketing, actieve acquisitie, heldere informatievoorziening richting nieuwe vestigers, maar ook ondersteuning van startende bedrijven. Wat gaan we de komende jaren doen? a. We willen Stichting Start Je Winkel In Almelo en het recent opgerichte initiatief VestigingAlmelo.nl ondersteunen en versterken. Deze initiatieven zetten zich er voor in om via acquisitie en begeleiding ketens en zelfstandige ondernemers te verleiden zich in Almelo te vestigen.

Deze initiatieven hebben een primair belang voor het commerciële vastgoed. Start je winkel in Almelo en Vestiging Almelo bestaan reeds, maar de continuïteit en uitvoeringskracht kan nog verder versterkt worden. Daar willen wij aan bijdragen. b. We werken, in samenwerking met Start je Winkel in Almelo, een dynamische pandenbank uit, zodat beschikbaarheid van vestigingslocaties transparant is. c. We willen de komende jaren verkennen welke andere acquisitieinspanningen nog aanvullend waardevol kunnen zijn. Daarbij denken we aan de inzet van een professioneel acquisiteur. d. We willen investeren in initiatieven om starters in de binnenstadsgerichte sectoren (horeca, detailhandel, dienstverlening) te ondersteunen en te begeleiden. e. We gaan actief aan de slag met het uitwerken van businesscases voor ontbrekende concepten, met een meerwaarde voor de binnenstad van Almelo. We koppelen deze businesscases aan initiatiefnemers. Denk bijvoorbeeld aan een flexibele ZZP-werkplek in de binnenstad of een ‘markthal’ waarin boeren direct hun producten aan de consument verkopen. f. We willen, meer dan nu, het consumentengedrag en marktontwikkelingen in beeld brengen, voor zover ze relevant zijn voor de binnenstad van Almelo. Deze informatie is belangrijk voor zowel eigenaren als ondernemers die zich in Almelo willen vestigen.

Wanneer zijn we succesvol? We staan waar we willen als we in de BIZ-periode gekomen zijn tot:  Een stabiele en permanente structuur waarin actief ingezet wordt om bedrijven te verleiden zich in Almelo te vestigen;  Zichtbare resultaten van deze acquisitie-inspanningen, met een streven van 5 nieuwe vestigingen per jaar;  Een startersloket, waar nieuwe ondernemers begeleid worden om zich duurzaam te vestigen in de binnenstad;  Uitwerking en realisatie van 2 of 3 businesscases per jaar voor nieuwe concepten die een meerwaarde hebben voor Almelo;  Beschikbaarheid van een goede dataset met gegevens die relevant zijn voor eigenaren en ondernemers in het nemen van vestigings- of investeringsbeslissingen.

20

C - Inzet op gastvrijer (goedkoper) parkeren Goede en goedkope parkeermogelijkheden zijn belangrijk voor een consument, zeker als hij gaat winkelen buiten de grootste steden. Almelo wil zich profileren als het regionale centrum in Noord-Twente en wil consumenten uit de regio naar zich toe trekken. Een gastvrije ontvangst van deze bezoeker, die veelal met de auto komt, is dan van wezenlijk belang. Almelo ervaart momenteel behoorlijke concurrentie van middelgrote plaatsen in Twente (denk aan Wierden, Rijssen en Nijverdal) die gratis parkeren combineren met een behoorlijk winkelbestand. Ook de wijkwinkelcentra in de eigen stad (zoals Eskerplein en Schelfhorst) bieden gratis parkeren aan bij relatief grote winkelgebieden. De binnenstad van Almelo moet hierin een beweging maken om aantrekkelijk te worden en te blijven, niet alleen in aanbod en uitstraling maar ook in parkeerregime We beseffen namelijk dat Almelo momenteel niet de aantrekkingskracht heeft van steden zoals Enschede of Zwolle, waar betaald parkeren geaccepteerd wordt door het sterke aanbod. De binnenstad van Almelo moet ook aantrekkelijk zijn voor de mensen die even kort willen komen in plaats van een hele dag komen winkelen. Het huidige parkeerregime is daar niet op gericht. Volledig gratis parkeren is de droom, maar er zijn ook tussenstappen te maken (zoals goedkope of gratis eerste uren).

We willen ons inzetten om tot een goede en haalbare businesscase ‘gastvrij parkeren’ te komen. Wat gaan we de komende jaren doen? a. We gaan lobbyen bij gemeente en politieke partijen (zeker richting de aankomende gemeenteraadsverkiezingen in 2022) om een gastvrijer parkeerregime te ontwikkelen, waardoor de binnenstad van Almelo het op dat front niet verliest van de wijkcentra in Almelo en de grote dorpen rondom Almelo. Inzet is in ieder geval te komen tot een gastvrijere oplossing voor de eerste parkeer-uren. b. Daarbij denken we actief mee met de gemeente, om te bezien of goedkoper parkeren in de eerste uren gecompenseerd kan worden door betere benutting van parkeergarages voor ander gebruik (bijvoorbeeld abonnementen van bedrijven). c. We gaan samen met ondernemers en gemeente één of meer pilots ontwikkelen om effecten van gastvrijer/goedkoper parkeren in beeld te brengen. Hierbij besteden we aandacht aan een goede effectmeting, met een nul-meting en een impactstudie. d. Gastvrij parkeren is méér dan goedkoop parkeren. We zetten ons de komende jaren in om op alle onderdelen het parkeren gastvrijer te maken. Denk aan parkeerrouting, elektrische laadpunten, etc.

Wanneer zijn we succesvol? We staan waar we willen als we in de BIZ-periode gekomen zijn tot: • Realisatie van één of meer pilots waarin de effecten van gastvrijer parkeren op een goede manier in beeld zijn gebracht, inclusief een goede evaluatie van deze pilots; • Indien de pilots succesvol zijn zetten we in de BIZ-periode in op een aanpassing van het parkeerregime, inclusief een acceptabele businesscase voor de gemeente Almelo.

21

D - Het versterken van de uitstraling van de binnenstad van Almelo Almelo wordt steeds mooier en dat is van groot belang voor de aantrekkingskracht van de stad. Voor de toekomst van ons vastgoed is het van belang dat de sfeer en uitstraling van de stad en ons vastgoed de verwachtingen van de bezoeker overtreft. Uiteraard ligt de verantwoordelijkheid voor een flink deel van deze opgave in het gemeentelijk programma voor de binnenstad, maar ook wij kunnen als (collectieve) vastgoedeigenaren ons steentje bijdragen. Daarbij denken we bijvoorbeeld aan: het aanlichten van panden, sfeeracties, het tijdelijk aankleden van leegstaande panden, het aantrekkelijker maken van blinde gevels (met bijvoorbeeld muurschilderingen of foto’s) en het collectief regelen van graffiti-verwijdering. Ook willen we verkennen of vergroening van straten en vastgoed onderwerpen zijn waar we als vastgoedeigenaren stappen in kunnen zetten. Tot slot willen we bepalen of we met ondernemers tot gezamenlijke initiatieven kunnen komen, op het gebied van sfeer en gastvrijheid richting bezoekers. Denk hierbij bijvoorbeeld aan het ontwikkelen van speelgelegenheden voor kinderen. Wat gaan we de komende jaren doen? a. We gaan initiatieven uitwerken om leegstand tijdelijk in te vullen of te camoufleren; b.

We verkennen de haalbaarheid van projecten om gevels aan te lichten, blinde gevels aan te kleden en/of te vergroenen. Indien deze projecten financieel en organisatorisch haalbaar blijken en op instemming kunnen rekenen van de betrokken eigenaren, dan gaan we deze projecten uitvoeren. c. Samen met ondernemers en gemeente denken we mee over de sfeer en uitstraling van deelgebieden in de binnenstad: we bepalen per deelgebied onze inzet en bepalen daarbij of een bijdrage vanuit de vastgoed-BIZ nuttig is. d. We onderzoeken of collectieve arrangementen op het gebied van schoonmaak (bijvoorbeeld graffiti) en/of verduurzaming meerwaarde hebben voor vastgoedeigenaren in de binnenstad. Indien dat zo is, gaan we deze collectieve inkoop organiseren. Wanneer zijn we succesvol? We staan waar we willen als we in de BIZ-periode gekomen zijn tot enkele zichtbare projecten die bijdragen aan de sfeer en uitstraling. Doel is dat de bezoeker de sfeer en uitstraling van de binnenstad van Almelo steeds positiever gaat beoordelen. Dit meten we zoveel mogelijk aan de hand van beschikbaar onderzoek (zoals koopstromenonderzoek en consumentenenquêtes).

22

10 - Begroting en jaarprogramma 2022

Onderdeel Versterken van de positie van eigenaren Organisatie, communicatie, netwerkvorming Centrummanager/regisseur* Perceptiekosten éénmalig (opstart)** Perceptiekosten jaarlijks (1,5%) Compensatie ondernemers-eigenaren Subtotaal Versterken van het vestigingsklimaat in Almelo Bijdrage Start je Winkel/Vestiging Almelo Bijdrage marketingcampagne  versterken bezoekersaantallen Inzet acquisiteur*** Ondersteuning initiatieven en businesscases Passantenmetingen/bezoekersbeoordelingen*** Subtotaal Inzet op gastvrijer parkeren Onderzoek effecten gastvrij parkeren*** Bijdrage pilot gastvrij parkeren*** Subtotaal Versterken uitstraling Tijdelijke invulling/camouflage leegstand*** Versterken uitstraling commercieel vastgoed Bijdrage sfeer en uitstraling Subtotaal Onvoorzien 5% Totaal

Bedrag € 10 000 € 27.000 € 7.500 € 3.000 € 10.000 € 57.500 € 10.000 € 20.000 € 15.000 € 5.000 € 10.000 € 60.000 € 10.000 € 30.000 € 40.000 € 10.000 € 15.000 € 10.000 € 35.000 € 10.000 €202.500

*= gebaseerd op de gedachte om de centrummanager hele dag aanvullend in te huren, specifiek op thema’s voor de eigenaren **= gebaseerd op voorwaarde bij ondernemers-BIZ ***= in cofinanciering met ondernemers (hebben op deze onderdelen ook middelen gereserveerd)

23

11 - Toelichting jaarprogramma Versterking van de positie van eigenaren • Er wordt een bedrag van €10.000,- gereserveerd voor de managements- en bestuurskosten, zoals kantoor-, vergader-, administratie- en verzekeringskosten, secretariële ondersteuning, abonnementen, relatiegeschenken en eventuele stagevergoedingen. Binnen deze post reserveren we ook middelen voor netwerkbijeenkomsten en vastgoedborrels. • In het najaar van 2020 is een centrummanager geworven voor de binnenstad van Almelo. De centrummanager is het eerste aanspreekpunt voor bestuur, ondernemers, vastgoedeigenaren en gemeente inzake de uitvoering van de meerjarenprogramma’s BIZ in de binnenstad van Almelo. De centrummanager zal ook verantwoordelijk worden voor het organiseren van de werkgroepen, voor de verbinding tussen ondernemers-BIZ en vastgoed-BIZ en voor de koppeling van diverse belangen met gemeentelijke inzet (zoals de focus op beter straatmeubilair en een schone binnenstad). Deze centrummanager is twee dagen per week actief, betaald door de ondernemers en de gemeente. Afgesproken is dat de VVAC een inzet voor een dag financiert, zodat de centrummanager een aanvullende inzet kan doen voor de vastgoedeigenaren. • Ondernemers die ook eigenaar zijn betalen in de binnenstad van Almelo straks zowel voor de vastgoed-BIZ als voor de ondernemers-BIZ.

Hoewel er bij een ondernemer-eigenaar een extra groot belang is, vinden wij dit een relatief zware belasting. Zoals in het hoofdstuk over de tariefstelling reeds besproken, gaan wij deze ondernemers-eigenaren tegemoet komen, doordat zij in de vastgoed-BIZ slechts voor 50% meebetalen. Deze compensatie vindt achteraf plaats. Hiervoor reserveren wij een bedrag van €10.000. • Er wordt een bedrag van €10.200,- gereserveerd voor de perceptiekosten vanuit de gemeente Almelo. Dit is een vergoeding aan de gemeente Almelo om te compenseren voor de kosten die zij maken voor de inning van de BIZ-bijdrage. Daarbij wordt een onderscheid gemaakt tussen éénmalige kosten in 2022 voor de opstart van de BIZ (€7500,-) en de jaarlijkse kosten van 1,5% van de totale opbrengst. In 2022 is dit een bedrag van €3.000,-. Vanaf 2023 dienen dus enkel de jaarlijkse kosten van 1,5% begroot te worden. Versterking van het vestigingsklimaat in Almelo • We gaan in gesprek met de stichting Start je Winkel in Almelo/Vestiging Almelo, om te bekijken hoe de stichting de belangen van vastgoedeigenaren de komende jaren kan behartigen met haar inzet op het begeleiden van starters in de binnenstad en het profileren van de binnenstad als vestigingslocatie. We denken bijvoorbeeld aan een dynamische pandenbank, waarop overzichtelijk al het beschikbare aanbod in de binnenstad wordt gepresenteerd.

Voor deze extra inzet reserveren we een bijdrage van €10.000. • We verkennen of een acquisiteur, naast de inzet van bovengenoemde stichting, meerwaarde heeft voor de invulling van commercieel vastgoed in de binnenstad. Indien dat zo is, formuleren we een opdracht en reserveren hiervoor een bedrag van €15.000. Indien dit niet zo is, zetten we deze middelen op een andere manier in binnen dit thema. De ondernemers-BIZ heeft op dit thema ook een bedrag van €5.000 gereserveerd.

30

• Voor de positie van het vastgoed is het belangrijk dat niet alleen nieuwe bedrijven worden verleid om naar Almelo te komen, maar dat er ook op ingezet wordt om de bezoeker naar Almelo te halen. Bezoekersaantallen zijn belangrijk voor het functioneren van de stad. We reserveren een bedrag van €20.000 voor extra marketingcampagnes en werken deze samen met ondernemers en Stichting Almelo Promotie verder uit. • We menen dat het goed is voor Almelo als er creatief wordt nagedacht over aanvullende concepten in de binnenstad. We denken bijvoorbeeld aan een flexwerkconcept. Om ontwikkeling van dergelijke initiatieven te aan te moedigen, reserveren we een bedrag van €5000 als stimulering. • Voor de aantrekkingskracht op nieuwe bedrijven in de binnenstad willen we de beschikbaarheid aan kennis en data optimaliseren. We reserveren daarom een bedrag van €10.000 voor het doen van onderzoek relevant voor de vestiging van bedrijven en presentatie van deze data. Inzet op gastvrijer parkeren • We geven in het programma prioriteit aan het thema gastvrij of goedkoper parkeren. We denken dat goed onderzoek bijdraagt aan de haalbaarheid van een aangepaste ‘businesscase parkeren’ en reserveren hiervoor een bijdrage van €10.000. • Een situatie met gastvrijer parkeren moet worden uitgewerkt, getest en gemeten. Hiervoor willen we ons inzetten, ook financieel.

We reserveren hiervoor een bijdrage van €30.000. Vanuit de ondernemers is ook een bijdrage van €10.000 beschikbaar. Versterken uitstraling • Leegstand heeft een negatief effect op de sfeer en aantrekkingskracht van Almelo. We willen daarom waar mogelijk de negatieve uitstraling van leegstand beperken, bijvoorbeeld door tijdelijke invullingen of aankleding van de etalages. We reserveren hiervoor een bedrag van €10.000. • We hebben de ambitie om het Almelose vastgoed meer dan nu bij te laten dragen aan de kracht en uitstraling van de binnenstad van Almelo. In 2022 werken we een aantal projectideeën uit en starten de meest veelbelovende op. We reserveren hiervoor een bedrag van €15.000. • We menen dat we als vastgoedeigenaren, net als ondernemers, een rol hebben in de sfeer en uitstraling van de binnenstad. We reserveren een bedrag van €10.000 en zetten dit, samen met de ondernemers-middelen in voor bijvoorbeeld vergroening, sfeeracties en andere vormen van aankleding €10.000. Onvoorzien • Een bedrag van €15.500 (namelijk 7% van het totale budget), wordt gereserveerd voor onvoorziene uitgaven binnen het meerjarenprogramma. Een post onvoorzien is hoe dan ook verstandig vanuit oogpunt van voorzichtigheid.

We hebben de post relatief groot gemaakt omdat, met het mogelijk inkrimpen van het winkelgebied door transformatie van winkels naar woningen, het aantal commerciële panden de komende jaren mogelijk kan verminderen, waardoor de opbrengst van de BIZ kan dalen. Hier wordt via de post onvoorzien rekening mee gehouden.

25

12 - Ondernemers-BIZ Net als de eigenaren ontwikkelen ook de ondernemers een BIZ voor de periode van 2022-2026. Doel is om te komen tot gezamenlijke uitvoering en een krachtige inzet in de binnenstad, zoals omschreven op pagina 3. Het meerjarenprogramma voor de ondernemers-BIZ is te vinden op https://almelolovesyou.nl/biz. De ondernemersBIZ zet zich onder andere in op de volgende onderdelen: • De ondernemers reserveren voor organisatiekosten, de inzet van een centrummanager en de gemeentelijke perceptiekosten een bedrag van in totaal €49.200. • De ondernemers doen een inzet van €40.000 voor de jaarlijkse sfeerverlichting en reserveren daarnaast een bijdrage van €5.000 voor een schone binnenstad. • Er wordt een bedrag van €35.000 gereserveerd voor een activiteitenprogramma en een budget van €10.000 voor promotie. • Het ‘Rondje-Noord’ (Oranjestraat, Doelenstraat, Molenstraat, Grotestraat-Noord) krijgt een gebiedsbudget van €10.000 voor de ontwikkeling van eigen activiteiten. • Er wordt een bijdrage gedaan van €5.000 aan leegstand en acquisitie. • De ondernemers reserveren een bedrag van €10.000 voor een pilot gastvrij parkeren. • Net als de eigenaren reserveren ook de ondernemers een bedrag van €10.000 voor ontwikkeling van betere data en kennis door middel van onderzoek.

26

13 - Organisatie Looptijd De VVAC kiest voor een BIZ-periode van 5 jaar. Dit is de wettelijke maximale looptijd.

Beheer en uitvoering De VVAC wordt als vereniging de organisatie die jaarlijks via een subsidieaanvraag aan de gemeente de BIZmiddelen ontvangt en beheert. De VVAC is ook primair belast met de uitvoering van het jaarplan. Zoals in hoofdstuk 4 al is aangegeven wordt beoogd om, samen met de ondernemers-BIZ, een uitvoeringsorganisatie in te richten (werktitel: Centrummanagement Almelo). Deze uitvoeringsorganisatie zal op basis van de doelstellingen van zowel de vastgoedeigenaren als de ondernemers en de inbreng van de middelen uit de ondernemers-BIZ en de vastgoed-BIZ de uitvoering van beide jaarplannen ter hand nemen. Deze samenwerkingsorganisatie zal in 2022 worden uitgewerkt, mits beide BIZ-en doorgang vinden op basis van een positieve draagvlakmeting.

Subsidie, rekening en verantwoording Het bestuur van de VVAC is, voorafgaand aan een begrotingsjaar, belast met het opstellen van een jaarplan en jaarbegroting en legt haar plan voor aan de ALV. Na akkoord van de ALV doet de VVAC een subsidieaanvraag bij de gemeente. De gemeente zal in principe de subsidie toekennen en een voorschot van de BIZ-middelen uitkeren aan het begin van een boekjaar, omdat het precieze bedrag dat geïnd wordt aan het begin van het jaar nog onbekend is. Een tweede bevoorschotting vindt plaats in het najaar. Na afloop van een boekjaar levert de VVAC een subsidieverantwoording aan de gemeente, met een overzicht van de met de middelen uitgevoerde activiteiten en een jaarrekening. Op dat moment wordt de subsidie definitief vastgesteld en wordt het eventuele restant van de door de gemeente geïnde BIZ-middelen aan de vereniging uitgekeerd. De precieze uitvoering van deze subsidierelatie ligt vast in de ‘Uitvoeringsovereenkomst Vastgoed-BIZ Binnenstad Almelo’. De VVAC is vanuit de wet op de BIZ verplicht om aan alle partijen die een bijdrage doen aan de BIZ kosteloos begroting/jaarplan en jaarrekening/jaarverslag te verstrekken. Dit zal de VVAC doen door deze stukken jaarlijks digitaal te presenteren en op verzoek aan bijdrageplichtigen kosteloos te versturen. Ook zullen de stukken jaarlijks besproken worden binnen ledenvergaderingen van de VVAC.

27

Uitvoeringsovereenkomst met gemeente De wijze waarop VVAC en de gemeente Almelo zich tot elkaar verhouden inzake de inning, uitkering en besteding van de BIZ ligt vast in een uitvoeringsovereenkomst. Hierin staat bijvoorbeeld beschreven hoe de gemeente de BIZ-middelen int, hoe middelen bij de VVAC terechtkomen en wanneer, in extreme gevallen, de BIZ opgezegd kan worden door één van de partijen. Daarnaast is in de uitvoeringsovereenkomst het onderhoudsniveau op diverse vlakken genoemd (zoals groen, straatmeubilair, afval). Dit zodat duidelijk is waar de gemeente zich vanuit haar eigen taken voor inzet, zodat er geen sprake kan zijn van vervanging van publieke inzet door particuliere inzet vanuit de BIZ.

Looptijd en beëindiging De BIZ start per 01-01-2022 en heeft een looptijd van vijf jaar. Daarmee eindigt in principe de BIZ automatisch op 31-12-2026 tenzij, in de loop van 2026, uit een stemming naar voren komt dat een meerderheid van de bijdrageplichtigen voorstander is van een nieuwe periode van vijf jaar. Jaarlijks zal de werking van de BIZ geëvalueerd worden; in het vijfde jaar vindt een definitieve evaluatie plaats, die ook als basis kan dienen voor de keuze van vastgoedeigenaren om wel of niet door te willen gaan met de BIZ.

28