34 bijlage Annotatie-aangepast t.b.v. afspraak in BAVA Twence_2.pdf

Gezamenlijke inbreng van de gemeenten Almelo, Oldenzaal en Twenterand, conform afspraak in de BAVA d.d. 30 september jl. - vragen + context worden opgenomen in het verslag van de BAVA van 30 september jl. - Overzicht van de antwoorden op deze vragen worden aan alle aandeelhouders verstrekt. De inbreng bij de volgende agendapunten: 3. Quasi-inhouse uitzondering (ter bespreking) Toelichting en afweging: De gemeenten Almelo, Oldenzaal en Twenterand en Rijsen-Holten hebben in diverse gremia (~verkgroep voor een nieuvs~ contract en AvA's) meerdere keren tyvijfels geuit over de vraag of in de relatie gemeenten-Aai Twente B.V. nog steeds wordt voldaan aan de voorwaarden zogenoemde quasi-inhouse uitzondering. Het voldoen aan deze voorwaarden is nodig, omdat zonder een beroep op de quasi-inhouse uitzondering de gemeenten hun opdrachten tot verwerking van hun huishoudelijk afval Europees zouden moeten aanbesteden. Opinie ~ In september 2020 hebben de gemeenten Almelo, Oldenzaal en Twenterand aan Twence gevraagd om een legal opinion in te urinnen, waarmee zou kunnen worden getoetst of de quasi-inhouse uitzondering op dit moment nog rechtsgeldig kan worden toegepast.

Daarbij is voorgesteld een gezamenlijke opdracht (dus Twente en alle aandeelhoudende gemeenten) te verstrekken, zodat zowel Twente als de gemeenten zich konden verlaten op die opinie, en alle partijen zouden uitgaan van dezelfde feiten en uitgangspunten. Het bestuur heeft een andere insteek gekozen, want Taeence heeft zelf _om een opinie gevraagd. Bij deze opdracht zíjn wij als aandeelhouders niet betrokken. Door onder andere de gemeente Twente rand is gevraagd om de opdrachtverstrekking aan _ met bijbehorende informatie te verstrekken, zodat voorde aandeelhouders duidelijk moordtop welke informatie de second opinion is gebaseerd. Wij hebben deze gegevens niet ontvangen. Vraag: Waararn~stelt u -óns riët ter béschi[cking de opciractít_~n de nforrnátia dEë áan _tër

béschrkk'tng rs

~:,-.~ ~ l -.zg~ rneegewogen,~ Voorde volledigheid: Het advies aan ~ _ heeft bij onze gemeenten vooralsnog niet geleid tot vermindering of wegnemen van onze twijfels over de rechtmatigheid van de quasi-inhouse, communale samenwerking, zijwiaarts inbesteden. Voor onze gemoedsrust hebben wij daarom —verzocht of bepaalde feitelijke zaken zijn betrokken in zijn advies, althans of die tot een andere conclusie zouden kunnen leiden. Deze brief* hebben wij op 27~ september verzonden, met kopie aan het bestuur met de vraag om de aanvullende opdracht aan _ te verstrekken op onze brief te reageren. Overige vragen Wij hebben de navolgende vragen aan het bestuur:

Indien bestuur f

b~Waf als cie conclusié var►'.~~:anders zou uvórdën

"Hóu~!b~árherd guasí- fnhauséu~tz~r►cÏérï~~ — a. brief Twente 2 'uli 2021 fern aar~zten vin €~uasr-rnhous~ vttzQnderr'ng Tevens t~~gaaf van áa ~econd o piRron

é. r~sïco analyse; bespreking ~Sríéf,4VR dd ~8jurti ZO29 en vervolg

4. Position paper testuur en RvC Twente (ter bespreking) Toelichting en afweclinq: We hebben kennis genomen van de position paper van het bestuur en de raad van commissarissen en we hebben ten aanzien van de punten waarop we van mening verschilden, geen overtuigende argumenten gelezen. a. Algemene opmerking Position Paper Uit de inleiding van de Position Paper blijkt dat dit document een reactie is op de brief van de gemeenten Almelo, Oldenzaal en Twenterand van 29 juni jl.~ De position paper eindigt met de opmerking voor wat betreft onze bestuurlijke reactie "dat Tsvence zich niet aan de indruk kan onttrekken dat het enige werkelijke doel van Almelo, T~nrenterand en Oldenzaal is om uit Twente te stappen en hun aandelen te verkopenz". Dat is een onjuiste en oordelende conclusie die oorzaak en gevolg door elkaar haalt. De oorzaak van de verkoopwens zijn de bezwaren tegen de gang van zaken binnen Twente de afgelopen jaren, met name de verandering van identiteit, van een nuts- naar een commercieel bedrijf met aanzienlijke risico's. Dit is de belangrijkste aanleiding geweest voor de raadsopdrachten. En voorts de gebrekkige het gebrek aan toezichten informatie en problemen met de quasi inhause aanbesteding; zie daarvoor ook onze brieven uit het najaar 2020.

Die dringende wens tot verkoop is dus het gevolg van het gevoerde b~l~id en hit karakter van de onderneming, die volledig is weggedreven van de afgesproken basis in de samenwerking, de aandeelhoudersovereenkomst, waarbij ook Twente Holding BV partij is. Dat Twente zich hieraan bewust moet zijn, ende beknelde positie van de

~ Paragraaf 1 "Inleiding", 3e alinea pagina 1 Position Paper. 2 Paragraaf 5 "Slohevoord", laatste alinea pagina 14 Position Paper.

drie gemeenten onderkent, blijkt ook uit de opsomming van Twence bovenaan pagina 10 van de Position Paper. Deze wens wordt actueel gelet op het einde van de looptijd van het afvalleveringscontract.

b. Reactie op Position Paper pagina per pagina - Strategie (paragraaf 2). In deze paragraaf zet het bestuur en raad van commissarissen, kort gezegd, uiteen dat zij niets méér heeft gedaan dan het uitvoeren van de strategische plannen die zij heeft opgesteld, in het bijzonder 2020-2023, welk strategisch plan door de meerderheid van de algemene vergadering is goedgekeurd. Dat is onjuist, althans onvolledig. Wat mistin de Position Paper is dat de basis van de samenwerking van de aandeelhouders inde huidige setting het strategisch plan 20102014 is (zoals ook in sub b en c van de aandeelhoudersovereenkomst is opgenomen). In dat strategisch plan 2010 is afgesproken dat Twence een NUTS bedrijf is (paragraaf 1.2) en niet een commercieel bedrijf. Tevens is afgesproken dat de kernactiviteit van Twence is het verwerken van het afval van de gemeenten (1.2.2). Ook Twente heeft zich aan dat strategisch plan gecommitteerd, omdat het partij is bij de aandeelhoudersovereenkomst. Dit is waarmee Ure doelen op een veranderde identiteit. Tel daarbij op de overeenkomst met Munster van ná deze tijd en met wie niet alle gemeenten een contract sloten, en de herstructurering in 2013 met een aparte commerciële Twente B.V.

zonder toezichtsmogelijkheden voor de aandeelhouders, het aan de laars lappen van de goedkeuringsrecht over de publieke vennootschappen en een veranderd afval- en energielandschap sinds 2010, dan staat er een heel ander bedrijf nu dan ín 2010. Over die herstructurering in 2013, waardoor wij als aandeelhouders veel verder op afstand zijn gezet, hebben wij veel informatie nog niet ontvangen, die wij wel hebben gevraagd (zie ook bijlage 3 Position Paper, meermaals gevraagd maar geen antwoord): - Splitsingsakte Twente BV en AVI-Twente BV - Splitsingsakte Twente BV en Twente bioconversie - Dein 2011 gesloten detacheringsovereenkomsten. - Andere overeenkomsten t.b.v. inhuur personeel AVI-Twente en Twente bioconversie - Overzicht materieel dat niet in eigendom is van AVI-Twente of Twente Bioconversie en welke gebruikt worden door beide BV's. Uraáa• Wáararrt zJn deze stukkén niét Verstrekt (N.B. als antwoord op deze vraag 4, 5 en 6 van á~jtage 3 wordt vena~ezen naar de opinie van _ maar die vermeldt hier niets over). Bovendien geldt dat weliswaar de meerderheid van de aandeelhoudersvergadering heeft ingestemd met het strategisch plan 2016-2020 en 2020-2023, maar dat het bestuur en de RvC zich ook rekenschapdienen te geven van de belangen van de minderheidsaandeelhouders die tegen deze strategische plannen hebben moeten stemmen.

Terecht geeft het bestuur en RvC immers zelf aan (bovenaan pagina 10 Position Paper) dat de mogelijkheid tot overdracht van de aandelen bewust is beperkt vanwege het besloten karakter. Dat geldt temeer nu het strategisch plan doorloopt over de periode ná 1 juli 2022, de nieuwe contracttermijn, waarin zich een nieuwe situatie zich aandient. Tegen die achtergrond zitten wij in een extra beknelde situatie.

~fraa W~f~e acties heeft Net bestuur-fir► ife RvC ondernorren om zich de ~eiangen van_dele aá ci~~lh~uders aan te trekken zeker gelet. aR dè_be erE<te mo~ef~lkheid tot ov_erdracht_ua~ de aande[ën.. Vraag Fto~ ki~Ecët~ de andére~a~~r~deë(F~r~ud~rs hier tegenaán, cep te_beginne~t mët de vraag=als zij. d — -=— ráádaop~racht zaucfen hebben gekregen als aandeglhouderc#~aandelen TVsrence kwi~t_te~moetèn ~rÏ dé stráteg sche pannen al ~aren~nret méer kunnen st~ianen` - Governance (paragraaf 3). Wij handhaven onze eerder ingenomen standpunten en de Position Paper v~ierpt geen nieuw licht op de zaak, met uitzondering van de volgende punten:

tiers e BU hebben kunnsn uitoefenen? Wri zifn vàn mening _van nïe 2~Onderwerp: fnfo~m~f~e~~rsfCekking. lijdens cí~AV:van 22 sprit is de m~ninq Y~t1:de emeenté feeds uitgebreid ve~snrc~ord. Qak nu is-een de~I van onze ~rra~en ten onrechte on~aéantw~~rd c~ebtëvert rfan wéi wordt tin onrechfe een beroep.~edaar~ op bëclrijfsc~~voelige lt~farmatíe4 {vraag 2 van biij b~voócbe Vraag: --De 1eclen van de werkgroep hebben kènnelrJk_informat~e onfváng~~die niet mgt r ns r~uórc(t c edëé_Id

is dat~~en reden om ~d

evra_agde informaties nïet t~:verstceKkén

memo's lnfense (vraag 2 bi}iágé

-

De ín ~Q1~es4oten_detacher~ngsovereenkQmsten

gebruikt'~nrarden door loeide BV'sS _opdracht aan.: ~uc,~ustus~}

~r~ de aan. hem verschafte stukken en gedee(de inforrnat~e{ktrïef 23 Tutti en 3~

3. lMerkgroepen: Bovenaan pagina 7 in de Position Paper is opgenomen dat het bestuur en de RvC

voorde vergadering van 2 december 2021 een voorstel zal doen om de werkwijze van de werkgroepen in de AvA nader te formaliseren "om een mogelijke informatievoorziening voor bepaalde aandeelhouders te voorkomen". Vraag; Hn~verhoudt drt voornero en zich totd~ cancicisie En-hit mere rs (aq~nda~unt 16 bilde ArrÀ van ~2`apri

u - Opmerkingen 6.j 8esfuurl~jke reactie AOT (paragraaf 4} 4.1 proces onderlinge verhoudingen Procesver/oop 1n deze_paragraaf ontbreekt een gedeelte, nam- e[~~k de vraag begin 2 21_{februa[ lmaart~r waarin zié procesbegeEeí`ders '►nfórmatie hebben opgevraagd bij Twence (vergeefs} om de prils van dë aandéler deter te kunnen bëpalen n de gèsprekken, met geïnt~~esseerde kopers en:v~rko érs Wáàram héeit het=bestuur hen die infor~atiêhen onthoudén, van de 27 gestelde vragen ámtrent inf~r-

zijde g~meenten_gehir~derd in het sër éus werk makën ván hun oerkog wens Zienswijze bestuur en RvC Vraag:

In paragraaf 4.1 geeft het bestuur en de RvC een opsomming van drie punten die in hun optiek een invloed hebben gehad op de onderlinge verhoudingen. Daar ligt naar onze mening de crux en hierover zou de bemiddeling moeten gaan, zie onze brief over de opdracht aan de Commissaris van de Kaning. - paragraaf 4.2 Proces tarieven- en dividendbeleid en leverings- en verwerkingscontract per 1 juli 2022 (N.B, dit is hetzelfde punt als agendapunt 6) Rechtsgeldighefd besluit tarieven Bovenaan pagina 12 wordt aangegeven dat er een bestuursbesluit is geweest op/voorafgaand aan de AV van 22 april 2021, hoe luidde dit besluit? Graag ontvangen wij een afschrift daarvan. Het is onjuist dat dat bestuursbesluit is goedgekeurd, omdat op de Av van 22 april andere tarieven zijn goedgekeurd dan voorgesteld. Dus graag een toelichting, stap voor stap, wanneer en welk bestuursbesluit was er op 22 april 2021? Idem voor het besluit van de RvC. U geeft aan niet in te zien "waarom de betrefFende aandeelhouders de rechtsgeldigheid van het besluit aangaande de vaststelling van de tarieven wensen te betwisten. De nieuwe tarieven zijn immers een stuk lager dan de tarieven die in eerste aanleg door de werkgroep zijn voorgesteld".

Dit standpunt geeft exact de crux van de bezwaren tegen de governance weer; het bestuur neemt een besluit tot vaststelling van de tarieven, maar wil geen inzage geven in de wijze van berekening. Ten onrechte, de gemeenten hebben daar belang bij én recht op. Hun inwoners moeten dit gaan opbrengen.

,Vr ~ag_Hoe ver(~t~u8en zich de daar Tuuenc~ v~~estëlde tartev~n tot cte ín de br'r~~ vara Ïii(R ~an~1 ~~ ~u{i_2021 génoer~de I~ost~rf1s van EUR 45-55 en_ma~rJs van EUR 60 R~r toni Vraag: (herhaling vraag 8 bijlage 1): kostprijs berekening Reactie op overige vragen (b,jlage 1) afs anf~nraord opvraag 7: aan weke partijen léveren AVI-Twente en Twence Bïóccanvers[~ ht~n pest ---- -- ------ ---— -n~ armte, geeft u- aan dat daft aan Twence B.V. ïs, dl~ C~~t C~OQIV~i'I<OO(J~

5. Munster (ter bespreking) In de AvA van 22 april jl, heeft de heer Langlus vragen gesteld en heeft de directie als actiepunt op zich genomen (citaat uit concept-notulen): `'_ geeft aan dat Twence de aandeelhouders zal informeren over de stappen die reeds zijn gezeten de afspraken die zijn gemaakt voor de komende periode". Vragen: -

Waarot~t~:komt u nïet tec~emoet'aan de vraag Dirt alle verslagen ván de"werkgro~Mttnst

stuur haar effen ~aez~gg'tng nietá~ $etáalt Munster deirnparthe₹fin~y Áan welke bv__bëtaalt Munster de irnp~rtheffin UV'te draàgt de importheffing àf'áan he€=.Rijk

6. Verwerkingstarieven (besluitvormend) To~lrchtinq en afweging: In 1995 Ueas een van de uitgangspunten van de oprichting van de AVI-Twente BV dat er een kostprijs wordt gehanteerd. Het Bestuur en de RvC van Twence willen stukken dle aangeven hoe het tarief is bepaald niet vrijgeien. Door dit onderwerp opnieuw te agenderen, geeft het bestuur zelf ook aan dat de besluitvorming in de AV van 22 april jl. niet rechtsgeldig was; Dat steunt ons in het standpunt zoals ter vergadering op 22 april jl. aangegeven en herhaald in onze brief van 29 juni jl. a.

op_de gang van_zaken té~ vergadering van22 ap~l:~Fi4e [utddé hé

---— -woordert éen bestuursbesluit en hQe zag dat crust? ~n dezelfde vraagvoor cle ~~ed~euring van raadva`commissarïssen voor c!e v~rc~adering van. ~2 a ril 'f b.-Graáq vernëmen wij dé reactie ván het bestuur ap`de íngediende vraag van Rijssen-l-fQlteR (t~éticFr

_T _T — c. Ats gemeenten ftebbet~wier-belang b~L Qm -fe b~várdeten 1 toetsen hoé de voócgestelclé fárteve

(interne ~merkrng_zie B~gé 4.;crtaaf ~rfEkel 12 A~vaFlever~nga=én vetwerkingscta~ tracf= Iii tL~.,Y`'4~d~i.^1"" "' ;+c~'t;LCx., ~ ,.~s ~~,. t~~F~1 ~x" , J" i~ y~`.~L~ ~i ~r4-~rht~~F ~r`~~:~`~ ~ ~j~ .1 ~ "~~. r ~ F ..w ~r ~~~.'1 ~~ u .t~~t Cc:.~ re a,r ~t r a R: v~ a"~~'4_.~ ~n :ice ~t~~ s.~, ~c ~i~;.~ ta:~. ~~e"s'~~e~.~ ~~r ~ v~ ,.G ~~~t~.

1

' J'~`

.een €dig mee t~ _werkend d. Zowel in de brief van 29 juni jl, als in onze brief van 30 augustus 2021 (geciteerd in oplegger bij agendapunt 1), zijn een aantal vragen over dit onderwerp nog niet beantwoord (ander punt 1 [risicoanalyse] resp. 2 van die email): "1b. Risicoanalyse Indien niet alle aandeelhouders een nieuw contract sluiten, eergel jkbaar met het huidige contract (omzet, marges etc.)." "2e. tijdpad concept- contract 2022 e. v. (gedefailleerd); 2f Wát bëdóelt Tu~encé mgt haár stándpunt ván ~5 rná~rt 2029 fry dé córtsuftatie vàn de cáncept= f verfngs- én verwek~ngsávereenkgrnsf dát ér gëen m~~tsáfs~ak~n kunnenwarden~érrtaakt méf rndwv-~ ~iuèle aandeefhoaders? Wat bef~kent did concreef? 7. Rondvraag en sluiting Vraag: a Wat is de strategie van Twente fën aanzien van AVR? t~. Wat als AVR eén punt heeft o~ hit geblec! van de onbE l'wenee het aanbad van het nieuwé contract -nog h~rov~r~ c..Hoe borgt Twente het beland van de aandeelhouders i

Bijlage 1 (e-mail van 16 september 2021 met vragen): Van; Datum; 16 september 2021 om 77:46:58 CEST Aan: ~-~ Kopie: "Zinkweg, Evelien" <e.zink~veg~a oldenzaaLn!>, m.vanabbemaCa~twenferand.nl, "Langlus, Alex" <a.lancriusCc~almelo.nl>, Onderwerp: Verzoek informatie. Geachte directie, geachte leden van de Raad van Commissarissen, Refererend aan de aankomende BAVA, en na ontvangst pan uw email van 9 september jl. mef b~jlagen, hebben w,j nog de volgende vraag: _ (paragraaf 74) als uiv Position Paper (m.n. paragraaf Terecht wordt zowel in de opinie van ~ 3, governance) aangegeven dat het bestuur goedkeuring moet vragen van de aandeelhouders (AVA) van Twence Holding 8. V. voor bepaalde (wezenójke) aandeelhoudersbesluiten in AVI-Tswente 8. V. en Twence Báoconversie B.V. Uif ons dossier blijkt Hief dat deze goedkeuring is gevraagd en deze hebben wij ook niet verleend, zien wij dif juist? Om did te verifiëren ontvangen w,j graag omgaand, graag uiterdjk 20 september a.s_, van u. - enkelvoudige jaarrekeningen AV!-Twente B.V. en Twence Bioconversie B.V. van de afgelopen 5 jaren; - overzicht van alle aandeelhoudersbesluiten/notulen van algemene vergaderingen in de twee ~oornoemde B.V.'s (welke op grond van artikel 22 statuten moeten worden bijgehouden), voorzien van can aantekening of dat betreffend besluit aan d~ algemene vergadering van Twence Holding B.V. is (voorzien van datum) c. q.

had moeten worden voorgelegd. Dank u wel voor de te nemen moeite. N9ef vriendelijke groet, iVamens de AVA-vertegenwoordigers van de gemeenten Almelo, O/denzaal en Twenferand

Gemeente Oldenzaal Bezoekadres Ganzenmarkt 7 Postadres Postbus 354 7570 AJ O/denzaal Te/efaon (0547) 58 87 17 www. oldenzaal. nl Internet 8

Bijlage 3 Brief aan _

d.d. 17 september 2021

Geachte ~De gemeenten Oldenzaal, Almelo en Twenterand, aandeelhouders van Terence Holding B.V., hebben kennis genomen van het advies/de second opinion die u op 18 juni 2021 heeft uitgebracht. In dit advies beantwoordt u de vraag of de organisatorische (en feitelijke) structuur van de Twence-groep toelaatdat de afvalverwerking voor de aangesloten gemeenten kan plaatsvinden zoals deze feitelijk plaatsvindt, zonder dat een Europese aanbestedingsprocedure wordt gevolgd. Wij hadden u graag gezamenlijk met de overige aandeelhouders en Twence de opdracht tot het uitbrengen van het advies verstrekt. De uitkomst van uw advies is immers niet alleen voor Twence, maar juist ook voor de aandeelhouders relevant, omdat te allen tijde moet worden voldaan aan de voorwaarden voor dequasi-inbestedingsuitzondering. Twence heeft ervoor gekozen u zelfstandig een opdracht te verstrekken. ~JVij weten niet op welke stukken uw advies is gebaseerd. Orn er helemaal gerust op te zijn dat uw conclusies geen aanpassing behoeven zouden we graag vernemen of een aantal in onze ogen belangrijke feiten zijn meegewogen in het advies c.q. of die aanleiding zijn tot een andere conclusie. Toezichtcriteriu m In paragraaf 14 van uw advies is aangegeven dat het bestuur goedkeuring moet vragen van de aandeelhouders (AVA) van Twence Holding B.V. voor bepaalde (wezenlijke) aandeelhoudersbesluiten in AVI-Twente B.V.

en Twence Bioconversie B.V. Uit ons dossier blijkt echter niet dat deze goedkeuring is gevraagd en deze hebben wij ook niet verleend. Wij hebben daarom onlangs bij Twence de enkelvoudige jaarrekeningen van AVI-Twente B.V. en Twence Bioconversie B.V. van de afgelopen 5 jaren opgevraagd, alsmede een overzicht van alle aandeelhoudersbesluiten/notulen van algemene vergaderingen in de twee voornoemde B.V.'s, voorzien van een aantekening of dat betreffend besluit aan de algemene vergadering van Twence Holding B.V. is (voorzien van datum) c.q. had moeten worden voorgelegd. Wij hebben deze stukken tot op heden niet ontvangen. Graag vernemen wij van u of u heeft geverifieerd dat de in de statuten opgenomen goedkeuringsrechten ten aanzien van besluiten van AVI-Twente B.V. en Twence Bioconversie B.V. ook feitelijk zijn uitgeoefend c.q. de aandeelhoudersvergadering in staat is gesteld deze rechten uit te oefenen. Als dit niet het geval is, vernemen wij ook graag of dit gevolgen heeft voor usa advies/conclusies. Merendeelcriterium In paragraaf 17 van uw advies geeft u aan dat een berekening op basis van beredeneerde tonnageprognoses, zoals in de Twence-groep wordt gehanteerd, u aanvaardbaar lijkt om te voldoen aan het merendeelcriterium. Voort stelt u in paragraaf 19 dat u uit dé beschikbare gegevens opmaakt dat het bij de afvalverbrandingsinstallatie van AVI Twente B.V.

aangeleverde afval (op dit moment, zo begrijpen vvij) voor meer dan 80% afkomstig is van de bij de Twence-groep betrokken gemeentenen de Duitse samenwerkingspartner. Uit de gegevens die yvij zelf tot onze beschikking hebben concluderen wij dat feitelijk minder dan 80% van het afval dat bij de afvalverbrandingsinstallatie van AVI Twente B.V. wordt verwerkt, afkomstig is

10

van de aandeelhouders en de stad Munster. Bovendien is de verwachting dat de hoeveelheid restafval afkomstig van huishoudens in de toekomst zal dalen. Deze gegevens hebben wij opgenomen in de bijlage bij deze brief. Graag vernemen wij van u of deze informatie u aanleiding geeft om uw oordeel over het merendeelcriterium te herzien. Samenwerking met Munster - paardensprong In paragraaf 33 van u~,v advies stelt u dat de samenwerkingsovereenkomst tussen de Twentse gemeenten en de stad Munster in uw ogen voorziet in een overdracht van bevoegdheden voorde verwerking van (een deelstroom vanj het huishoudelijk afval van de stad Munster. Op grond van het door u genoemde arrest van het HvJEU van 18 juni 2020 (C-328/19), moet het gaan om een o~ierdracht waarbij de overheidsinstantie die de bevoegdheid krijgt, die bevoegdheid autonoom en onder eigen verantwoordelijkheid kan uitoefenen. Alleen in dat geval kan ook voor het afval afkomstig uit Munster een beroep op de inbestedingsuitzondering voorden gedaan en kan dit afval meetellen in het kader van het merendeelcriterium. Voor zover wij kunnen nagaan, voorziet de betreffende samenwerkingsovereenkomst niet in een overdrachtvan bevoegdheden. Ook feitelijk wordt er enkel restafval van de stad Munster aangeleverd, terwijl er gft afkomstig van de Twentse gemeenten naar Munster wordt gebracht.

Het afval afkomstig uit Munster wordt rechtstreeks naar de verbrandingsinstallatie van Twence gebracht. Dit blijkt uit dit nieuwsberichten dit promotiefilmpje. Kunt u ons in het licht van deze feiten toelichten waarom er sprake is van een overdracht van bevoegdheden zoals bedoeld in het arrest van het HvJEU van 18 juni 2020 (C-328/19)? In welk opzicht draagt de stad Munster bevoegdheden over aan de Twentse gemeenten, anders dan dat Munster restafval aanlevert om dit te (laten) verwerken? Verzoek Graag vernemen wij of u onze vragen en opmerkingen aanleiding zijn voor een gewijzigd advies c.q. andere conclusie. Wij zullen de directie van Twence verzoeken om u een aanvullende opdracht te verstrekken om op deze brief te reageren, en zenden haar daarom een kopie van deze brief. Indien noodzakelijk zijn wij bereidde eventuele aanvullende kosten voor onze rekening te nemen. Met vriendelijke groet, Namens de gemeenten Almelo, Oldenzaal en Twenterand,

11

Bijlage 4 Artikel verwerkingstarieven uit Afvalleveringscontract :.~1~c; 1 ~

V~Ra+etkln~St~risf

.1c2ii;;SS YCÓ

1 d~7J1 k~-'` 3ltTfi7K_LC ádá 4~~ ~,~~G ~~~, s6~i~C La: Ct ?»'. v~0 ~~~:'BS S 07

::L~s ~.: ~~:e:c;.ni~gs~r~~dsiag ;c3 ~t~cevt ~~.~. iet ~zax~~ ~e~gc ~~ ~:~lc~àc:~~~r vas ~,,

3•.G~iC1' . r~L~VOZt .S Ci+~ ~G~~2s'.`.CY~ '1~9L3í.C~~:12 G`É~^.:ate ~di y€ ;ti3i~t O•JC Q~í~~d~"2. VR.r+~i i;2SSC^

;~a:tli n gad^~ ov~~Iz,~ slaa's. E~~Z Y~It;C~~II~i3Lái7~i. ~^4'CT.~ L`$~8: ~8 L~P~:.a1 p.5v34t17~ 12..3 ~C2C.w^V~iL'arli{~7SLSti Zdl 4VQ?~~.^. vCic~,_J~ CChís~:Tt. BGSt4S~DGtITTt:~i-~, dgt L~ 141 I9~7 1.~C: .52~:j~s~.:á V~,SZ~SE4l:t. 3

_ ~

~}. ~4~1`J S ~~á~C,`;~~4' O^1 t}~ 72)A ;:OS'ZL' GCA ~G`y~iSci:¢CCOt$Z~w,:E $~~ :E Wij~SíZ. i1aIC ~~?L~~2~~5

v=,w. a~+-fi ve~.r~ ie ale ks~}~ ir. ~ ~rrjzw vat, bet~~cc~~ vim, hit ~a~e .

=~a~l:í~ ~r~~r Z juli ~c;-Q~ da~sr :~Trr_nt~ é.t taxí~[ Gar gvd~,~w"..yce ize: ~ata~-t~l~~rt~:

l~i~~:-F'y~~~g~r cn ~tr~lt. J~S7~eSl~~~

J~

l 1

Ja~~ijks vas~Qc~ dc ~.c~c z~c a-r_~,u~.cc v~E~; de ve~v.:rfr'~g v ~ dc ~a~~cf~vcYdc a.~~~s:o í~ eeg va~:e vcr~acd!~g'.~4 gYc4 rá r~a~ Z3G.~~?v x het v~stb~stcldé c~~₹~! ~n ~.é1~C~ ~~f' i:;r. Citt ~1C.^.~L$~ C~ `fw~~G:'~."..r: Si2~'s ~.a. nL'6i~~jX V~CSG^~lcig~e ~T'•V, flT:~pd~i{ iet dL~d:~eFk~tí~k a~getcvcrdc tor~;~ afva~~4!fc+~ voer zaJ~: ~e hceae~.~~ïc~ ~~z ~}4.JiiJ F7= SIC: ySfQ~uC~i~iirC.:1r~:~~C~.

12