3.7 Raadmeter 2020 - Bijlage 7 - Integraal huisvestingsplan onderwijs 2021-2024.pdf

Raadsvergadering: 15 december 2020 Registratienummer: R 2006312

Raadsbesluit Onderwerp: Integraal huisvestingsplan onderwijs 2021 - 2024

Samenvatting raadsvoorstel Almelo heeft de wettelijke zorgplicht voor passende onderwijshuisvesting voor het basisonderwijs, het voortgezet onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs. Dit doet zij door het opstellen van integrale huisvestingsplannen (IHP's). Vanwege onderwijsinhoudelijke ambities, de daling van het aantal leerlingen en veroudering van schoolgebouwen, is besloten het IHP te actualiseren. Hiernaar is onderzoek gedaan en overleg geweest met schoolbesturen. In eerder stadium is door het college van B&W een concept IHP vastgesteld waarover overleg met de schoolbesturen en politiek beraad heeft plaatsgevonden. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in een definitief IHP 2021 — 2024.

De Raad van de Gemeente Almelo: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders; Besluit: 1. Het IHP Onderwijs 2021 — 2024 vast te stellen en daarmee: in te stemmen met de in het IHP opgenomen huisvestings- en investeringsagenda 2021 — 2024 (hoofdstuk 10), inhoudende om voor de komende planperiode € 22 miljoen beschikbaar te stellen voor de vernieuwing van de onderwijshuisvesting. 2. De kapitaallasten ad € 192.500 voor de investering van € 5.500.000 voor 2021 ten laste te brengen van de stelpost onderwijshuisvesting 142011 . 3. De begroting 2021 op basis hiervan aan te passen. Gedaan in de openbare vergadering van 15 decem de griffier,

de burgemeester,

4

drs. C.M. Steenbergen

Pagina 1 van 4 Raad- 2006312

A.J. Gerritsen

Raadsvergadering: 15 december 2020 Registratienummer: R 2006312

Naam: F Lagcher Datum: 01 december 2020 Team/teamonderdeel: US Kwaliteit en Innovatie Telefoonnummer:

Voorstel aan de raad Onderwerp Hoofdopgave Portefeuillehouder

Integraal huisvestingsplan onderwijs 2021 - 2024 Hoofdtaakveld Onderwijs A.L. Langlus

Samenvatting raadsvoorstel Almelo heeft de wettelijke zorgplicht voor passende onderwijshuisvesting voor het basisonderwijs, het voortgezet onderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs. Dit doet zij door het opstellen van integrale huisvestingsplannen (IHP's). Vanwege onderwijsinhoudelijke ambities, de daling van het aantal leerlingen en veroudering van schoolgebouwen, is besloten het IHP te actualiseren. Hiernaar is onderzoek gedaan en overleg geweest met schoolbesturen. In eerder stadium is door het college van B&W een concept IHP vastgesteld waarover overleg met de schoolbesturen en politiek beraad heeft plaatsgevonden. Dit heeft uiteindelijk geresulteerd in een definitief IHP 2021 — 2024.

Voorgesteld raadsbesluit Het IHP Onderwijs 2021 — 2024 vast te stellen en daarmee: in te stemmen met de in het IHP opgenomen huisvestings- en investeringsagenda 2021 — 2024 (hoofdstuk 10), inhoudende om voor de komende planperiode € 22 miljoen beschikbaar te stellen voor de vernieuwing van de onderwijshuisvesting. De kapitaallasten ad € 192.500 voor de investering van € 5.500.000 voor 2021 ten laste te brengen van de stelpost onderwijshuisvesting 142011. De begroting 2021 op basis hiervan aan te passen.

Inleiding Goed onderwijs is van groot belang voor de talentontwikkeling van ieder kind en iedere jongere in Almelo. Bij goed onderwijs horen ook goede en passende schoolgebouwen, passend voor het aantal leerlingen, passend voor het soort onderwijs en passend wat betreft technische staat. De gemeente heeft op grond van de wetgeving de zorgplicht voor deze passende huisvesting. Ondanks de inzet en investeringen in de afgelopen jaren, zijn de opgaven groot in Almelo. Er is sprake van verouderde scholen, die om steeds meer onderhoud vragen, en in enkele wijken is sprake van leegstand in de scholen door de demografische krimp. Ook zijn er diverse beleidsmatige ambities waaronder de ontwikkeling van integrale kindcentra (IKC's) en de realisering van een duurzaam VMBO. De centrale vraag is dan ook hoe de schoolgebouwen passend én toekomstbestendig blijven en welke maatregelen daarvoor nodig zijn. Om dit in beeld te krijgen, hebben er in de afgelopen periode meerdere ambtelijke en bestuurlijke overleggen plaatsgevonden met de schoolbesturen (zowel bilaterale als gezamenlijke overleggen). Mede op basis van aanvullend onderzoek naar o.a. de ontwikkelingen van de leerlingenaantallen en de huisvestingssituatie van de diverse schoolbesturen is het voorliggende integraal huisvestingsplan (IHP) opgesteld.

Een concept IHP is geagendeerd voor het politiek beraad van 6 oktober 2020, waarna op 8 oktober de schoolbestuurders over het concept Op Overeenstemming Gericht Overleg hebben gevoerd aan de onderwijstafel. Tijdens deze onderwijstafel gaven de schoolbesturen hun reactie en advies op het concept IHP dat voorlag. Zij stemmen in met het IHP dat nu ter besluitvorming voorligt, waardoor er draagvlak voor de uitvoering hiervan is. Het voorliggend IHP en de daarin opgenomen huisvestings- en investeringsagenda moet ertoe leiden dat er blijvend sprake is van een stevige en kwalitatief eigentijdse onderwijsvoorzieningenstructuur in Almelo. Pagina 2 van 4 Raad- 2006312

Beoogd effect Het IHP dient een meerjarenperspectief te bieden waarmee gezorgd wordt voor een duurzame en toekomstbestendige onderwijsvoorzieningenstructuur voor het primair, voortgezet en (voortgezet) speciaal onderwijs. In de komende planperiode betreft dit de versterking van de voorzieningen voor het speciaal onderwijs door vernieuwing van de SO Dr. Herderscheeschool en SO Het Mozaïek, de realisering van de VMBO-campus (bundeling van het beroepsgerichte VMBO van Het Noordfik, Pius X College en Het Erasmus) en de herstructurering van het basisonderwijs met mede als doel in diverse wijken integrale kindcentra (IKC's) te vormen.

Argumenten voor 7. Voldoen aan wettelijke zorgplicht De opstelling van een IHP is een belangrijk beleidsinstrument voor de gemeenten in het kader van de uitvoering van haar wettelijke zorgplicht voor de onderwijshuisvesting. Door de opstelling van een IHP hebben zowel de gemeente als de schoolbesturen een meerjarenperspectief waarop zij hun eigen beleid kunnen voeren. De gemeente kan in haar financieel meerjarenbeleid rekening houden met de te verwachten investeringen voor de onderwijshuisvesting, de schoolbesturen kunnen vanuit hun wettelijke verantwoordelijkheid voor onderhoud en exploitatie van de schoolgebouwen ook een eigen onderhouds- en financieel beleid voeren. 'Men weet waar men aan toe is' met de opstelling van een IHP. 2.Proces totstandkoming concept lHP Het voorliggende IHP is opgesteld in en na overleg met de betrokken schoolbesturen. Conform de regelgeving onderwijshuisvesting heeft op 8 oktober 2020 het zogenaamd 'op overeenstemmingsgericht overleg' (OOGO) plaatsgevonden. In Almelo vindt dit plaats aan de "Onderwijstafel". De discussie in het politiek beraad spitste zich voornamelijk op de verplaatsing van de dislocatie van De Zegge aan de Johanna van Burenlaan. De schoolbesturen hebben aan de onderwijstafel aangegeven in gesprek te zijn om gezamenlijk tot een constructieve oplossing te komen.

Zij hebben de behoefte om met elkaar een gezamenlijke visie op onderwijs te delen en deze gezamenlijk te borgen. Het is in de situatie van huisvesting van De Zegge de uitdrukkelijke wens van de gemeente is om tot een oplossing in de wijk te komen. De schoolbesturen hebben ingestemd met deze definitieve versie van het IHP.

Kanttekeningen Het IHP is altijd een momentopname op basis van de actuele leerlingenaantallen en -prognoses. Door diverse ontwikkelingen en nieuw (Rijks-)beleid kan er weer sprake zijn van wijzigingen in de huisvestingsvraagstukken. Vanuit deze dynamiek~is het wenselijk om het IHP periodiek (tweejaarlijks) te actualiseren op basis van actuele leerlingenontwikkelingen. Een aantal huisvestingsvraagstukken in het IHP 2021 - 2024 dient de komende periode verder uitgewerkt te worden. Dit vraagt ook gezamenlijke schoolbestuurlijke keuzes met betrekking tot de herstructurering van de voorzieningenstructuur. Hierin is nog ruimte voor diverse mogelijkheden welke echter wel plaats dienen te vinden binnen de financiële kaders van het IHP en de verantwoordelijkheden voor de onderwijshuisvesting voor gemeente en schoolbesturen.

Alternatieven N.v.t.

Kosten, opbrengsten en dekking Voor de komende planperiode is op basis van het IHP € 22 miljoen beschikbaar voor de vernieuwing van de onderwijshuisvesting in de gemeente Almelo. Deze € 22 miljoen wordt gedekt uit de jaarlijks beschikbare stelpost kapitaallasten onderwijshuisvesting in de reguliere begroting. Onderverdeeld naar onderwijssoorten is er voor de herstructurering in het primair onderwijs € 3,5 miljoen beschikbaar. Voor de realisering van een duurzaam VMBO is € 6 miljoen geraamd. Afgesproken is dat de schoolbesturen eenzelfde bedrag zullen investeren in de vernieuwing van het VMBO. € 10 miljoen is opgenomen voor de gezamenlijke nieuwbouw van SO Dr. Herderscheeschool en SO Mozaïek en de vernieuwing van de arbeidsgerichte leerroute (AGL) en 1op1-klassen van VSO De Veenlanden.

Pagina 3 van 4 Raad- 2006312

Daarnaast is er € 2,5 miljoen opgenomen voor de vernieuwing van de voorzieningen voor bewegingsonderwijs. In het IHP wordt ook uitgegaan van cofinanciering door de schoolbesturen. Van de schoolbesturen wordt voor de huisvestingsprojecten een bijdrage verwacht vanuit een besparing op het zogenaamde planmatig/groot onderhoud. Omdat schoolbesturen op basis van het meerjarenperspectief weten wanneer ze aan de beurt zijn voor ingrijpende renovatie/levensduurverlenging van het gebouw of vervangende nieuwbouw kunnen ze het groot onderhoud gedurende een bepaalde periode achterwege laten van het bestaande gebouw. Deze besparing wordt aanvullend ingebracht op de gemeentelijke investering.

Vervolg Met de vaststelling van het IHP begint het echte werk eigenlijk pas. De voorbereiding van de eerstgenoemde projecten zal zo snel mogelijk van start gaan. Schoolbesturen en gemeente werken samen aan de uitvoering. Na besluitvorming over het IHP 2021 - 2024 wordt in het voorjaar 2021 aan het college gevraagd een besluit te nemen op de beleidsregel over de verhuur van ruimten in schoolgebouwen.

Bijlagen 1 . Integraal huisvestingsplan 2021 — 2024 (Intern — 74154) 2. Bijlagen IHP (Intern — 741 56)

Burgemeester en Wethouders van Almelo, de secretaris, F.W, van Ardenne

Pagina 4 van 4 Raad- 2006312

de burgemeester, A.J. Gerritsen