22 Raadsbrief ter informatie (geactualiseerde) vaststelling en intrekking beleidsregels

Gemeente

~ 1 AI melo

~ ~-~" ~

-'

~

Postadres: Gemeente Almelo Postbus 5700 7600 GC Almelo Aan de gemeenteraad van Almelo

Bezoekadres. Haven Zuidzijde 30 7607 EW Almelo telefoon: (0546) 54 11 11 e-mail: gemeente@almelo.nl internet: www.almelo.nl

Uw brief

Uw kenmerk

Ons kenmerk UIT - 23110669

Datum 7 augustus 2023

Bijlagen) div.

Doorkiesnummer 0546-541111

Behandeld door Team Veiligheid

Zaaknummer DCS - 2383510

Onderwerp Raadsbrief ter informatie (geactualiseerde) vaststelling en intrekking beleidsregels Geachte raadsleden, Met deze brief wil ik u informeren dat ik een aantal beleidsregels heb (geactualiseerd en opnieuw) vastgesteld, dan wel ingetrokken, te weten: - Beleidsregel straatartiesten gemeente Almelo 2023 (vastgesteld); - Beleidsregel verzoek- en selectieprocedure aantekening coffeeshops gemeente Almelo 2023 (vastgesteld); - Beleidsregel kansspelautomaten gemeente Almelo 2023 (vastgesteld); - Beleidsregel coffeeshops gemeente Almelo 2023 (opnieuw vastgesteld); - Beleidsregel damocles gemeente Almelo 2023 (opnieuw vastgesteld); - Beleidsregel concretisering van de term 'slecht levensgedrag' gemeente Almelo 2023 (opnieuw vastgesteld); - Beleid 'uitvoering Tijdelijke Wet Maatregelen (Twm) Covid-19 Almelo' (ingetrokken); en - Beleidsregels bestrijding van voetbalvandalisme en ernstige overlast (ingetrokken) Het merendeel van de beleidsregels is inmiddels ook gepubliceerd en in werking getreden, dan wel ingetrokken. In de bijlage bij deze raadsbrief treft u een link naar de (opnieuw) vastgestelde beleidsregels aan. Beleidsregel straatartiesten gemeente Almelo 2023 Bij de wijziging van de APV in december 2022 is het stelsel om als straatartiest op te treden gewijzigd van een ontheffing naar een melding.

De straatartiest moet vijf werkdagen voorafgaand aan de vertoning daarvan melding doen bij mij. In deze beleidsregel is vastgelegd onder welke voorwaarden straatartiesten mogen optreden. Beleidsregel verzoek- en selectieprocedure aantekening coffeeshops gemeente Almelo 2023 Het doel van deze beleidsregel is om een gelijk speelveld te creëren door alle gegadigden gelijke kansen te bieden om in aanmerking te komen voor een aantekening op de coffeeshoplijst. Met deze beleidsregel wordt op voorhand openbaar en daarmee transparant gemaakt hoe de verdelingsmethode, op basis van loting, in zijn werk gaat en bevat procedurele DCS - 2383510

spelregels aan de hand waarvan de aantekeningen op de coffeeshoplijst worden verdeeld. Opgemerkt wordt dat een aantekening op de coffeeshoplijst altijd gepaard moet gaan met een exploitatievergunning op basis van artikel 2:28, eerste lid, van de APV. De procedure beschreven in de beleidsregel is uitsluitend van toepassing in een aantal situaties, zoals beschreven in hoofdstuk 1 van de beleidsregel. Beleidsregel kansspelautomaten gemeente Almelo 2023 Op grond van artikel 30e, tweede lid, onder a, van de Wet op de kansspelen heb ik de bevoegdheid om een vergunning voor kansspelautomaten te weigeren als de aanvrager de bepalingen inde Wet op de kansspelen in de afgelopen drie jaren heeft overtreden. Dit is een kan-bepaling en ik heb daarom een discretionaire bevoegdheid. In deze beleidsregel heb ik vastgelegd welke feiten en omstandigheden bij die beoordeling een rol spelen. Beleidsregel coffeeshops gemeente Almelo 2023 In Nederland is de handel in softdrugs weliswaar strafbaar gesteld, maarde verkoop wordt, onder bepaalde voorwaarden, gedoogd. Deze gedoogcriteria zijn opgenomen in de 'Beleidsregel coffeeshops gemeente Almelo 2023'. Aan de beleidsregel heb ik vestigingscriteria voor coffeeshops toegevoegd, in het geval een coffeeshop zich in de toekomst op een andere locatie wil vestigen dan waarde huidige twee coffeeshops op dit moment gevestigd zijn.

Beleidsregel damocles gemeente Almelo 2023 Het Damoclesbeleid uit 2022 is geactualiseerd naar aanleiding van gewijzigde wetgeving en ontwikkelingen in de rechtspraak. Sinds 1 januari 2023 is lachgas toegevoegd aan lijst II van de Opiumwet. Dit betekent dat lachgas sindsdien wordt gekwalificeerd als softdrugs en daarmee onder de werking van artikel 13b, eerste lid, van de Opiumwet valt. Ik heb daarmee, als burgemeester, de bevoegdheid om een pand of lokaal te sluiten als daarin een handelshoeveelheid lachgas wordt aangetroffen. Het is echter nog onduidelijk (in rechtspraak) wanneer sprake is van een handelshoeveelheid lachgas, daarom wordt lachgas toegevoegd aan de definitie van cumulatie (gelijktijdige combinatie overtredingen van de Opiumwet), maar wordt nog niet vastgelegd hoe gehandhaafd wordt bij het aantreffen van lachgas in een pand of lokaal. Er zal maatwerk worden toegepast. Mocht er in een pand of lokaal lachgas worden aangetroffen, kan op dat moment bepaald worden of, en op welke wijze, gehandhaafd wordt. Daarnaast is de definitie van een 'hennepkwekerij' verduidelijkt en is het opslaan, bewaren, voorhanden hebben of de handel in consumentenvuurwerk en/of professioneel vuurwerk als verzwarende omstandigheid toegevoegd (deze combinatie van overtredingen creëert vanzelfsprekend (nog) meer gevaarzetting).

Beleidsregel concretisering van de term 'slecht levensgedrag' gemeente Almelo 2023 Voorgesteld wordt om deze beleidsregel integraal te wijzigen, naar aanleiding van nieuwe rechtspraak en de motie van de gemeenteraad (bij de wijziging van de APV in november 2022), om meer rekening te houden met de onschuldpresumptie. Er is gekozen voor een andere invalshoek: in de oude beleidsregel werden categorieën strafbare feiten genoemd (bijvoorbeeld mensenhandel). Nu is ervoor gekozen om een Bibob-systematiek toe te passen. De beoordeling ziet er als volgt uit: - Ten eerste wordt gekeken naar de feiten en omstandigheden (bijvoorbeeld strafbare feiten) die erop wijzen dat de aanvrager, exploitant, leidinggevende of beheerder in relatie staat tot strafbare feiten die zijn gepleegd bij activiteiten die overeenkomen of samenhangen met activiteiten waarvoor de vergunning wordt aangevraagd dan wel is gegeven; DCS - 2383510

-

Ten tweede is het tijdsverloop van belang tussen de strafbare feiten; Ten derde is het tijdsverloop van belang tussen de strafbare feiten en de aanvraag; en Ten vierde en vijfde is de ernst van de gepleegde strafbare feiten en het aantal van belang.

Beleid 'uitvoering Tijdelijke Wet Maatregelen (Twm) Covid-19 Almelo' Deze beleidsregel is in 2020 vastgesteld en beschrijft hoe ik gebruik maak van mijn bevoegdheid om een ontheffing te verlenen van verschillende verboden die gedurende de beperkende Coronamaatregelen golden, Aangezien het hoofdstuk omtrent de tijdelijke bepalingen voorde bestrijding van de epidemie covíd-19 (van de Wet publieke gezondheid is komen te vervallen, is ook deze beleidsregel worden ingetrokken. Beleidsregels bestrijding van voetbalvandalisme en ernstige overlast In 2010 is de Wet maatregelen bestrijding voetbalvandalisme en ernstige overlast (Wet MBVEO) in werking getreden. Op basis van deze artikelen kan ik, onder andere, een gebiedsverbod, groepsverbod of meldplicht opleggen. Deze beleidsregel is in 2011 vastgesteld. In deze beleidsregel is vastgelegd in welke gevallen ik gebruik maak van deze bevoegdheden. Deze beleidsregel is echter gedateerd. Bij overtredingen wordt nu al maatwerk toegepast. De be~i~sregel-is-da.~rom ingetrokken. Hoogachtend, de burgemeester va Almelo,

A.J. Gerritsen

DCS - 2383510

Bijlagen: Beleidsregel straatartiesten gemeente Almelo 2023 Link: Beleidsregel straatartiesten gemeente Almelo 2023 | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl) Beleidsregel verzoek- en selectieprocedure aantekening coffeeshops gemeente Almelo 2023 Moet nog gepubliceerd worden. Beleidsregel kansspelautomaten gemeente Almelo 2023 Link: Beleidsregel kansspelautomaten gemeente Almelo 2023 | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl) Beleidsregel coffeeshops gemeente Almelo 2023 Link: Beleidsregel coffeeshops gemeente Almelo 2023 | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl) Beleidsregel damocles gemeente Almelo 2023 Link: Beleidsregel damocles gemeente Almelo 2023 | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl) Beleidsregel concretisering van de term ‘slecht levensgedrag’ gemeente Almelo 2023 Link: Beleidsregel concretisering van de term ‘slecht levensgedrag’ gemeente Almelo 2023 | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl)

DCS - 2383510