20260507 Rekenkamerbrief-nieuwe bestuursperiode raadsleden

Postadres:

Rekenkamer

Gemeente Almelo Postbus 5100 7600 GC Almelo

Bezoekadres: Haven Zuidzijde 30 7607 EW Almelo

Aan de raadsleden van de gemeente Almelo

telefoon: (0546) 54 11 11 e-mail: gemeente@almelo.nl internet: www.almelo.nl

Uw brief -

Uw kenmerk -

Bijlage(n) Doorkiesnummer Onderzoeken 2022- 0546-541111 2026

Ons kenmerk D/26/862507

Datum 7 april 2026

Behandeld door Raadsgriffie

Zaaknummer Z/26/256816

Onderwerp Rekenkamerbrief bij nieuwe bestuursperiode raad 2026 Geacht raadslid, Gefeliciteerd met uw (her)benoeming als raadslid van de gemeente Almelo! Samen met uw collegaraadsleden wacht u de mooie taak om de gemeente Almelo te besturen en het goede te doen voor de inwoners, organisatie en bedrijven. Een taak die veel verantwoordelijkheid kent en zeker ook niet altijd makkelijk is. Als Rekenkamer Almelo willen wij u graag ondersteunen bij deze taak. Wat is de Rekenkamer? Iedere gemeente is bij wet verplicht om een rekenkamer te hebben, al dan niet in samenwerking met andere gemeenten. Hoewel de raad de leden van de rekenkamer benoemt, heeft de rekenkamer een onafhankelijke positie. Door het uitvoeren van diverse onderzoeken gericht op doelmatig-, doeltreffend- en rechtmatigheid en het op basis daarvan formuleren van conclusies en aanbevelingen, ondersteunt de rekenkamer u bij de kaderstellende en controlerende rol. Voor deze onderzoeken halen wij bij de fracties onderwerpen op. Dat doen we via onze kwartaalvergaderingen waarin wij u ook bijpraten over lopende onderzoeken en andere actualiteiten. Wij hopen u daar dan ook vaak te zien! Uitgevoerde onderzoeken: conclusies en aanbevelingen In de bijlage staat een overzicht van de onderzoeken die wij in de bestuursperiode 2023-2026 uitvoerden. Daarbij is er in hoofdlijn sprake van drie type onderzoeken: 1.

Onderzoeken die lokaal of in regionaal verband met de Twentse rekenkamers worden uitgevoerd. Dit zijn de “grotere” onderzoeken die er veelal op gericht zijn om te bekijken of een bepaald beleid gewerkt heeft zoals bedoeld. Het onderzoek levert conclusies en aanbevelingen op; 2. Doe-mee onderzoeken. Dit is een landelijk onderzoek dat namens de vereniging van rekenkamers wordt uitgevoerd en waaraan rekenkamers kunnen deelnemen;

Bank: BNG Bank, Den Haag Pagina 1 van 8

NL56 BNGH 028 50 00 187 BIC Code: BNGHNL2G

BTWnr. NL 0015 84 108 B 01

3. Quickscans. Dat zijn onderzoeken met een korte doorlooptijd gekoppeld aan een actueel document. Zo worden Quickscans uitgevoerd bij de meeste P&C-documenten (begroting, jaarverantwoording, zomerrapportage). Quickscans leveren aandachtspunten op die de raad bij de bespreking van het document kan betrekken. Per onderzoek gaven wij aan wat de conclusies en aanbevelingen waren. Het kan voor u in de toekomst waardevol zijn om bij ontwikkelingen, rond onderwerpen die de rekenkamer al heeft onderzocht, deze er nog eens op na te slaan. Daarvoor staan ook verwijzingen naar de onderzoeksrapporten in dit document. Overigens informeert het college u, via een bijlage bij de jaarverantwoording, over de opvolging van de aanbevelingen van de rekenkameronderzoeken. Dit is ook een wettelijke verplichting. Wij gaan ervan uit dat het college u bij de jaarverantwoording 2025 een actueel inzicht geeft. Aanbevelingen blijven relevant De aanbevelingen zoals opgenomen in de bijlage bevatten enkele aandachtspunten. Zo zult u lezen dat bij diverse onderzoeken het versterken van communicatie en participatie een aanbeveling is. Eén van de redenen waarom we hiernaar in 2026 ook een specifiek onderzoek gaan doen. Daarnaast geven de quickscans bij de P&C-documenten (Planning en Control) aandachtspunten met betrekking tot de informatiewaarde van de begroting en jaarverantwoording.

Bijvoorbeeld over de concreetheid van doelen, relatie tussen doel-activiteit-budget en de onderverdeling in de programma’s en basisbegroting. De start van een nieuwe bestuursperiode kan voor u een goed moment zijn om naar de inrichting van P&C-documenten te kijken. Tot slot is het meest recent aangeboden onderzoek het rapport “Zicht op zeggenschap” over de samenwerkingsverbanden in Twente. Wij vinden dit als rekenkamer een belangrijk onderzoek en vestigen extra uw aandacht hierop, omdat het rapport in de aanloop naar de gemeenteraadsverkiezingen is gepubliceerd. We zouden niet graag zien dat dit rapport - dat belangrijk is voor de gemeenteraad als beleidsbepalend orgaan – tijdens de bestuurswisseling 'in de vergetelheid' raakt. Dit rapport beveelt aan om als raad hier meer in positie te komen. Een aanpak kan daar zijn om “klein” te beginnen. Kies een onderwerp dat bestuurlijke relevantie heeft. Bepaal welke raadsleden hier kartrekker gaan zijn en ga aan de slag met aanbeveling 3: “stuur vanuit de inhoud en maak in een regionale agenda concreet hoe je samen stuurt”. Het onderwerp ligt bij één of meerdere samenwerkingsverbanden. Haal daar (ondersteund door de griffie) informatie op.

Sluit dat aan bij de doelen die de raad heeft gesteld? Welke informatie is nodig om die doelbereiking te volgen en is die informatie er ook? Probeer te ontdekken waar politieke keuzemogelijkheden zitten en voer daar het debat over. Hou de focus. Liever één ding goed dan meerdere dingen half. Leer op deze wijze van gerichtere sturing op een samenwerkingsverband en breidt het dan verder uit. Op een goede samenwerking! Wij kijken uit naar een constructieve samenwerking waarin we, ieder vanuit onze eigen rol, ons inzetten om het goede voor Almelo te doen!

Met vriendelijke groet,

Jan Mastwijk voorzitter rekenkamer Almelo

Pagina 2 van 8

BIJLAGE REKENKAMERBRIEF: ONDERZOEKEN IN DE BESTUURSPERIODE 2022 - 2026 ONDERDEEL A – LOKALE EN REGIONALE ONDERZOEKEN Integraal Beheer Openbare Ruimte (IBOR) Het onderzoek richtte zich op de uitvoering van de door de gemeenteraad vastgestelde nota Integraal Beheer Openbare Ruimte (IBOR) en de Nota Kapitaalgoederen (NKG). De NKG geeft inzicht in de financiële middelen die nodig zijn om de Kapitaalgoederen op het door de raad vastgestelde of wettelijk verplichte kwaliteitsniveau te houden.. IBOR is een sturingsinstrument en tegelijkertijd een beheersinstrument waarmee het vastgestelde kwaliteitsbeeld kan worden gerealiseerd. Het uitgevoerde onderzoek toonde aan dat in grote lijnen invulling werd gegeven aan inhoudelijke doelstellingen inzake kwaliteit en financiën zoals omschreven in IBOR en NKG, maar er bestonden verschillende beelden over de mate waarin werd voldaan aan het vastgestelde kwaliteitsniveau en de daaraan verbonden kosten. De door de raad op 28 maart 2023 vastgestelde aanbevelingen waren: • • •

Een meer op de behoefte van de raad aansluitende vorm van informatievoorziening over IBOR in te richten met gebruik van tot de verbeelding sprekende vormen (minder papier, meer praktijk zoals de raadsschouw); De interne beheersings- en rapportagestructuur volgens de ingeslagen weg verder door te ontwikkelen waarmee de integrale benadering verder wordt versterkt; Uitvoeringsbeleid op te stellen over de wijze waarop en de mate waarin inwoners/instellingen een rol kunnen hebben bij het beheer van de openbare ruimte met aandacht voor participatie en communicatie.

(https://almelo.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/8cc02e73-48f1-4aa6-910b-17a5dc55772d) Uitvoering Participatiewet Het onderzoek gaf inzicht in de manier waarop de gemeente Almelo de Participatiewet implementeerde en of er sprake was van een doeltreffende en doelmatige uitvoering. Uitgangspunten van de Participatiewet zijn om zoveel mogelijk mensen naar vermogen te laten participeren in de samenleving en de arbeidsmarkt en om ervoor te zorgen dat werken aantrekkelijker is dan het ontvangen van een uitkering. Het uitgevoerde onderzoek toonde o.a. aan dat inzicht ontbrak in kosten en baten van (maatregelen en instrumenten voor de uitvoering van) de Participatiewet. Daarnaast werd een knelpunt in (strategische) beleidscapaciteit gezien en was de conclusie dat de uitvoering van het beleid niet optimaal was, o.a. door personele wisselingen. Tot slot was de constatering dat Ontplooj nog in de opstartfase zat en er onduidelijkheden waren over de toekomst en mogelijkheden van Ontplooi. De door de raad op 18 april 2023 vastgestelde aanbevelingen waren in hoofdlijn: • • • •

Het college te verzoeken om de PDCA-cyclus structureel onderdeel van beleid en uitvoering van de Participatiewet te maken. Daarvoor is het nodig om de 'check' en 'act' stappen periodiek meer navolgbaar uit te voeren; Het college te verzoeken om verdieping in de begroting van de Participatiewet te verstrekken; Het college te verzoeken om voor de Participatiewet de (strategische) beleids- en uitvoeringscapaciteit te vergroten en de uitvoeringsorganisatie beleidsmatige prioriteiten mee te geven; Het college te verzoeken, vanwege de gewenste duidelijkheid, om de samenwerking tussen de gemeente en Ontplooj concreet en duidelijk uit te werken en de afspraken vast te leggen op bestuurlijk, management en uitvoeringsniveau.

(https://almelo.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/5a7513a1-75c1-4ca0-8298-736f652764f9)

Pagina 3 van 8

Toezicht en handhaving Omgevingsdienst Twente De omgevingsdienst is een vorm van samenwerking en uitbesteding van taken die onder verantwoordelijkheid van de gemeenten en provincie vallen. De Omgevingsdienst Twente (ODT) voert namens de 14 Twentse gemeenten en de provincie Overijssel taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). Het uitgevoerde onderzoek gaf inzicht in de werkwijze van het ODT en het 'verkeer' tussen de organisatie en de overheden voor wie taken worden uitgevoerd. Het onderzoek maakte ook duidelijk dat de ODT nog sterk in ontwikkeling was. Er waren organisatorische zaken die de aandacht vroegen. De beschikbare capaciteit (menskracht) speelde een belangrijke rol. Kwantitatief was een aantal zaken goed in beeld maar kwalitatief kon een aantal vragen op dat moment niet afdoende worden beantwoord (doelmatigheid versus doeltreffendheid, output versus outcome). Daarvoor was eerst verdere ontwikkeling van de ODT nodig. Op 10 oktober 2023 is dit onderzoek van de regionale rekenkamers met een informatiebrief aangeboden aan de gemeenteraad. Daarbij is de onderstaande aanbeveling gedaan: •

de ODT vragen eerst met een duidelijke tijdlijn in kaart te brengen wanneer en hoe de organisatorische problemen zullen worden opgelost.

(https://almelo.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/07af08bf-89ac-4db7-84f2-41ea440c6506) Energietransitie Elke gemeente heeft de opdracht een bijdrage te leveren aan de energietransitie en samen te werken met andere partijen binnen een energieregio (in geval van Almelo de Regionale Energiestrategie Twente). De energietransitie omvat de overgang van een fossiel energiesysteem naar een situatie waarin de energievoorziening structureel anders van aard en vorm is dan in het huidige energiesysteem. In het onderzoek stond de vraag centraal of het beleid binnen Almelo, in samenhang met beleid van anders partners, voldoende richting geeft voor een effectief uitvoeringsprogramma. Conclusie was dat de gestelde ambities in het programma Klimaat en Milieu 2023-2026 voldoende richting boden voor het uitvoeringsprogramma. De gemeente had meer doelen dan regionaal waren gesteld. De resultaten lieten een wisselend beeld zien van het behalen van de ambities en doelen. Op 23 april 2024 stelde de raad, na amendement, het onderstaande vervolg vast: • • • •

Het college gaat in 2024 door middel van politieke beraden met de raad in gesprek over de voortgang van de energietransitie; Het college informeert de raad over de manier waarop de Participatieverordening wordt toegepast bij projecten rond de energietransitie; Het college deelt jaarlijks gegevens over de energiebesparing en vermindering van de CO2 uitstoot met de raad; Woonlastenneutraliteit blijft uitgangspunt. Het college maakt de uitvoering hiervan zo concreet mogelijk en informeert de gemeenteraad.

(https://almelo.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/9741d896-7059-4302-93c5-10d820484a4f) Armoedebeleid Armoede wordt in de gemeente Almelo als hardnekkig ervaren met een historische achtergrond. De sociaal economische status van Almelo vergeleken met andere Twentse gemeenten scoort over het algemeen lager. Zuiver gekeken naar het inkomen, leek armoedeproblematiek te dalen. Het aantal gezinnen met 116% of 121% van het minimuminkomen daalde al een aantal jaar. Dit leek in tegenspraak met de ervaringen van ketenpartners in Almelo die juist aangaven een groeiende doelgroep te zien en meer problematiek. Het onderzoek richtte zich op het in beeld brengen of het armoedebeleid van de gemeente Almelo aangepast was op de nieuwe omstandigheden (doelgroepen) en navolgbaar en toetsbaar was met voldoende aandacht voor preventie? Het onderzoek maakte duidelijk dat de gemeente Almelo de nodige aandacht voor de armoedeproblematiek had met aandacht voor preventie. De verwevenheid van de armoedeaanpak met andere beleidsterreinen en de versnippering over diverse programma’s, beleids- en actieplannen maakte de overkoepelende navolgbaarheid en toetsbaarheid van de armoedeaanpak beperkt. Dit werd versterkt doordat slechts enkele indicatoren waren opgesteld om resultaten te meten. Pagina 4 van 8

Op 15 oktober 2024 zijn, na amendement, de volgende aanbevelingen door de raad vastgesteld: •

• • •

•

Het college te verzoeken om te komen met een integraal uitvoeringsprogramma ‘Armoede’, waarin gemeentelijke beleidsdoelen en uitvoeringstaken, waarvan we weten dat ze samenhang hebben aan elkaar worden gekoppeld. Hier wordt in het bijzonder gedacht aan beleidsdoelen en uitvoeringstaken in relatie tot de Participatiewet, de Leerplichtwet en de Jeugdwet. Stel hierbij toetsbare en navolgbare doelstellingen op, beschrijf hoe deze doelstellingen gemonitord gaan worden en neem deze op in de doelenboom sociaal domein; Het college te verzoeken te komen met een communicatieplan conform de motie “Noodzaak communicatie strategie wijzigingen sociaal domein”. Het college te verzoeken te onderzoeken hoe er meer overzicht / inzicht en regie kan worden aangebracht in het maatschappelijke veld zodat partijen elkaar beter weten te vinden en elkaar meer versterken. De raad over de uitkomsten nader te informeren en te adviseren. Het college te verzoeken de raad minimaal eens per jaar te informeren over uitvoering en resultaten van de brede armoedeaanpak inclusief resultaten die ketenpartners behalen. Maak hiervoor nadere afspraken met de ketenpartners over hoe zij bijdragen aan de gemeentelijke doelstellingen en hoe ze dat monitoren en rapporteren aan de gemeente; Periodiek een (alternatief van) een Minima Effect Rapportage te laten uitvoeren.

(https://almelo.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/53a8c94e-8866-4420-96b5-31d37a63c5c4) Informatiebeveiligingscultuur Informatiebeveiliging beschermt de informatie binnen de gemeente tegen een breed scala aan bedreigingen door middel van organisatorische, technische en beleidsmatige maatregelen. Deze maatregelen vallen of staan echter bij het gebruik en opvolging van de gebruiker (de mens). Daarmee wordt de kwetsbaarheid voor bedreigingen voor een groot deel bepaald door het gedrag van de medewerkers van de gemeente. Andersom; de mens kan welwillend en bekwaam zijn, echter wanneer deze niet gefaciliteerd wordt door techniek of de organisatie, brengt dat eveneens kwetsbaarheden met zich mee. Het onderzoek richtte zich daarom op de informatiebeveiligingscultuur binnen de gemeente Almelo, vanuit een menselijk, proces én systeemperspectief. Op basis van het onderzoek werd het huidige niveau van de informatiebeveiligingscultuur van de gemeente Almelo ingeschat tussen niveau 1 en 2 van het Maturity Model. Er waren nog geen beleid of processen aangaande de informatiebeveiligingscultuur en bewustzijn. Het gebrek aan concrete acties gericht hierop had zijn weerslag op de wisselwerking met de systemen en processen. Deze conclusie gaf het belang en urgentie aan van structurele aandacht voor de informatiebeveiligingscultuur.

Op 15 april 2025 stelde de raad de volgende aanbevelingen vast: • •

•

Het college op te dragen een plan van aanpak te formuleren voor de uitvoering van de praktische aanbevelingen en hierover de raad informeren per separate raadsbrief; De kaderstellende aanbevelingen uit het rapport vast te stellen en het college op te dragen deze ten uitvoering te brengen door: o bijeenkomsten te organiseren voor raad en college om kennis te verwerven, te werken aan de eigen bewustwording en de raad mee te nemen in de keuzes waar Almelo voor staat (bijvoorbeeld keuzes die in het kader van de praktische aanbevelingen moeten worden gemaakt), o het gesprek tussen raad en college te voeren over de benodigde kaderstelling door de raad, zoals bijvoorbeeld over ambities en risico's en de mogelijk daaruit voortvloeiende benodigde bijstelling van budgetten en de gewenste visie die het college naar de organisatie uit zal dragen. Het college te verzoeken om een geactualiseerd beeld, over maximaal 3 jaar, van het bewustzijnsniveau van de informatiebeveiliging op basis van een door/namens het college uitgevoerd onderzoek gelijkwaardig aan dit onderzoek.

(https://almelo.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/65c208ea-48b9-4123-a7d0-c726fa15ec7c)

Pagina 5 van 8

Beleid in uitvoering Het onderzoek richtte zich op de vraag hoe in de gemeente Almelo het beleidsproces verloopt en welke instrumenten en bijstellingsmogelijkheden daarbij werden ingezet om de beoogde doelen te realiseren. Het onderzoek richtte zich op de volledige beleidscyclus: van agendering en voorbereiding tot vaststelling, uitvoering en evaluatie. Daarbij is gekeken naar de rol van de raad, het gebruik van ondersteunende methoden en de wijze van monitoring en bijsturing. Uit het onderzoek volgde de conclusie dat de gemeente Almelo sterk is in het opstellen van plannen, maar dat uitvoering, monitoring en evaluatie structureel tekortschoten. De raad had onvoldoende grip op het proces door een gebrek aan uniforme informatievoorziening en een onduidelijke eigen rol. Zonder structurele verbeteringen bestond het risico dat beleid niet effectief werd uitgevoerd of bijgestuurd. Op 23 september 2025 stelde de raad de onderstaande aanbevelingen vast: • • • •

Het college op te dragen om een gestandaardiseerd beleidsproces te implementeren en te overwegen om vaker en meer gebruik te maken van ondersteunende methoden en modellen Het college op te dragen om systematische monitoring en evaluatie in te bouwen en domeinoverstijgende intervisie en samenwerking te stimuleren; Het college op te dragen met een voorstel aan de raad te komen waarmee de gemeenteraad: zijn rol kan bepalen in het beleidsproces en zijn eigen informatiebehoefte binnen het beleidsproces vast kan stellen; Het college op te dragen jaarlijks te rapporteren over de opvolging van de aanbevelingen.

(https://almelo.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/da61dcd5-5e9f-40b1-863c-f87efbaafe0b) Zicht op zeggenschap Het doel van dit regionale onderzoek was om inzicht te geven in de diversiteit van samenwerkingsvormen in Twente, de doelstellingen daarvan en de mate waarin gemeenteraden hierop konden reflecteren en invloed konden uitoefenen. De achtergrond van de vraag lag in de ontvlechting van de Regio Twente, waarna de samenwerking een ander karakter heeft gekregen. Uit het rapport bleek dat er sprake is van een democratisch tekort, met name bij informele en privaatrechtelijke samenwerkingsverbanden. Er ontbrak een overzicht van alle samenwerkingsverbanden, een duidelijke koppeling met lokale opgaven en een consistente informatievoorziening. Gemeenteraden hadden onvoldoende zicht en invloed. Op 30 september 2025 stelde de raad de volgende aanbevelingen vast: • • • • •

• •

jaarlijks via de P&C-cyclus inzicht geven in zowel formele als informele samenwerkingsverbanden; als raad (informeel) stil te staan bij de wenselijkheid van extra inzet op samenwerking, gezien de beperkte tijd en capaciteit; gezamenlijk met het college een regionale agenda op te stellen waarin regionale doelstellingen, strategie en de rolverdeling tussen raad en college worden vastgelegd; het rapport te bespreken met de zittende raad en op basis daarvan een advies op te stellen voor de nieuwe raad, inclusief opname in het inwerkprogramma; Het college op te dragen om: o uiterlijk oktober 2025 een overzicht opgesteld te hebben van alle samenwerkingsverbanden (formeel en informeel) waarin de gemeente participeert, o actief en tijdig te informeren over strategische keuzes en belangrijke besluiten vanuit samenwerkingen. Als raad in het vierde kwartaal 2025 het gesprek te voeren over de gewenste raadsbetrokkenheid bij regionale samenwerking, het door het college opgestelde overzicht daarbij te betrekken, en dit te verwerken in het overdrachtsdocument voor de volgende raad. Het college te verzoeken jaarlijks te rapporteren over de opvolging van de aanbevelingen, conform de invoering van de Wet versterking decentrale rekenkamers sinds 1 januari 2023.

(https://almelo.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/a57728d8-00ea-4af3-a29e-6ef44283b943)

Pagina 6 van 8

ONDERDEEL B – DOE MEE ONDERZOEKEN Toezicht op energiebesparingsplicht In de afgelopen bestuursperiode deed de rekenkamer Almelo één keer mee met een zogenaamd “doe-mee onderzoek”. Dat is een onderzoek dat landelijk door de vereniging van rekenkamers wordt uitgevoerd en waaraan lokale rekenkamers mee kunnen doen. Het onderzoek richtte zich op de twee onderstaande onderwerpen: 1. Energiebesparingsplicht: bedrijven en instellingen die jaarlijks meer dan 50.000 kWh stroom of 25.000 m3 aardgas gebruiken, zijn verplicht energiebesparende maatregelen te nemen. Het gaat hierbij specifiek om investeringen die zij binnen vijf jaar kunnen terugverdienen. 2. Informatieplicht energiebesparing: bedrijven en instellingen zijn verplicht eens in de 4 jaar actief informatie te verstrekken aan hun omgevingsdienst over de energiebesparende maatregelen die zij hebben genomen. De Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) beheert het digitale loket waarmee bedrijven dit aan hun omgevingsdienst laten weten. De resultaten van dit onderzoek zijn op 27 november 2024 met een informatiebrief aangeboden aan de raad. De aard van het doe-mee onderzoek leende zich daarbij niet voor het doen van aanbevelingen. Wel was er een aantal aandachtspunten: •

•

•

Het kan de raad helpen om richting toekomst inzichtelijk te hebben wat het afdwingen van erkende maatregelen daadwerkelijk heeft opgeleverd door het energieverbruik over meerdere jaren inzichtelijk te hebben. De ODT zou de informatie hierover in de rapportages kunnen aanscherpen; Daarnaast was er gedeeltelijk zicht op het aantal bedrijven dat valt onder de energiebesparings- en informatieplicht. De omgevingsdiensten ontvangen niet de informatie die nodig is om dit beeld compleet te maken. Dit kan worden opgelost door de netbeheerder(s) de energiegegevens te laten verstrekken. Hierover loopt een landelijke lobby die de raad van Almelo kracht kan bijzetten. Tot slot: nog niet al het besparingspotentieel was gerealiseerd. De raad kon kiezen voor versnelling door de 10% jaarlijkse controles te verhogen of door te kiezen voor een andere prioriteitstelling of extra inzet.

(https://almelo.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Item/fef83f42-2bfc-4a62-b232-63a29c4f0f1c)

Pagina 7 van 8

ONDERDEEL C – QUICK SCANS Perspectiefnota 2025, 2026 Voor de jaren 2025 en 2026 stelde de rekenkamer een quick scan op bij de Perspectiefnota. In deze quickscan formuleerde de rekenkamer aandachtspunten die voor de raad voor de behandeling en vaststelling van de Perspectiefnota relevant konden zijn Veelal zaten die aandachtspunten op inhoud of proces. Enkele voorbeelden: • • •

Wenste de raad één of meerdere scenario’s van het college voor het sluitend maken van de begroting? Opgenomen dekkingsmaatregelen konden concreter worden uitgewerkt; Hoe wilde de raad zijn rol invullen bij ombuigingsprocessen?

Programmabegroting 2023, 2024, 2025, 2026 Met ingang van de (meerjaren)programmabegroting 2023 stelde de rekenkamer jaarlijks een quick scan op bij de begroting. In deze quickscan formuleerde de rekenkamer, net als bij de Perspectiefnota, aandachtspunten die voor de raad voor de behandeling en vaststelling van de begroting relevant konden zijn. De aandachtspunten konden zowel op proces, inhoud als vormgeving zitten. Onderstaande aandachtspunten qua vormgeving en informatievoorziening kwamen in meerdere quickscans terug: • • • • • •

Het onderscheid tussen de programma’s en de basisbegroting leidt ertoe dat inhoudelijke aandacht zich richt op een financieel beperkt deel van de begroting; Een samenhangend inzicht in opgenomen / nog te realiseren ombuigingen en taakstellingen is niet altijd eenvoudig te maken; De budgetten zorg (Jeugd en WMO) bevatten ambitie door beperkte volume- en prijsstijging; Doelen zijn beperkt SMART – geformuleerd; Relatie tussen doel, activiteit en budget is veelal niet helder; Het onderdeel majeure projecten wordt beperkt gebruikt.

Jaarverantwoording 2024 Over het jaar 2024 is voor het eerst een quickscan gemaakt bij de jaarverantwoording. Een aantal aandachtspunten dat toen is benoemd: • • •

Op basis van de informatie is de vraag moeilijk te beantwoorden of we hebben gedaan wat we zouden doen en bereikt hebben wat we wilden bereiken; Niet alle informatie uit de begroting (bijvoorbeeld de operationele doelen) komt terug in de jaarverantwoording Meetbare indicatoren zijn beperkt aanwezig;

Verbonden Partijen 2023, 2024, 2025 en 2026 Jaarlijks wordt er in regionaal verband een quickscan uitgevoerd bij de begrotings- en verantwoordingdocumenten van de Twentse gemeenschappelijke regelingen. Deze quickscan is bedoeld om gemeenteraden handvatten te bieden voor het eventueel indienen van zienswijzen op de begrotingen van individuele gemeenschappelijke regelingen.

Pagina 8 van 8